REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 231: Lovudkast til forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Afskæring af afsoning med fodlænke for voldtægtsdømte personer), fra justitsministeren

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del Bilag 231
Offentligt

UDKAST

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)

REU Alm.del - Bilag 231

Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v.

(Afskæring af afsoning med fodlænke for voldtægtsdømte personer)

§1

I lov om fuldbyrdelse af straf m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 201 af 28. fe-

bruar 2023, foretages følgende ændringer:

§ 48

indsættes som

stk. 4:

»Stk. 4.

Vilkår som nævnt i stk. 2, nr. 3, kan ikke fastsættes for indsatte,

der er idømt fængselsstraf eller forvaring for overtrædelse af straffelovens §

216 og § 225, jf. § 216.«

§ 50 a

indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:

»Stk. 5.

Udstationering til egen bopæl under intensiv overvågning og

kontrol efter stk. 1 kan ikke meddeles indsatte, der er dømt for overtrædelse

af straffelovens § 216 og § 225, jf. § 216.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 6.

§ 78 a

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Tilladelse efter stk. 1 kan ikke meddeles personer, der er dømt

for overtrædelse af straffelovens § 216 og § 225, jf. § 216.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2024.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig

anordning helt eller delvis sættes i kraft for Færøerne med de ændringer,

som de færøske forhold tilsiger.

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 231: Lovudkast til forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Afskæring af afsoning med fodlænke for voldtægtsdømte personer), fra justitsministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Afskæring af muligheden for afsoning med fodlænke for voldtægts-

dømte personer

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Justitsministeriets overvejelser

2.1.3. Den foreslåede ordning

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Klimamæssige konsekvenser

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

8. Forholdet til EU-retten

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

10. Sammenfattende skema

UDKAST

1. Indledning

Voldtægt er en grov krænkelse af den seksuelle selvbestemmelsesret, der

kan have langvarige og negative konsekvenser for forurettede. Derfor er det

vigtigt for regeringen, at både gerningspersonen og forurettede mærker, at

samfundet ser med stor alvor på forbrydelsen.

Der er set eksempler på, at voldtægtsdømte i dag afsoner hele deres dom for

voldtægt eller dele heraf med fodlænke i egen bolig. Det er vigtigt, at foru-

rettede kan føle sig tryg og vide sig sikker på, at der sættes hårdt og konse-

kvent ind over for gerningspersonen i voldtægtssager. Det kan samtidig

virke krænkende på forurettedes retsfølelse, at gerningspersonen får lov at

afsone sin voldtægtsdom med fodlænke derhjemme.

Således fremgår det af regeringens politiske grundlag fra december 2022

”Ansvar for Danmark”, at det ikke skal være muligt at afsone en dom for

voldtægt med fodlænke. Regeringen ønsker på denne måde at sikre, at afso-

ningsformen for voldtægtsdømte i højere grad afspejler forbrydelsens alvor.

Det foreslås på denne baggrund at afskære muligheden for at afsone med

fodlænke for voldtægtsdømte personer.

Det foreslås for det første, at voldtægtsdømte afskæres muligheden for at

afsone hele deres straf med fodlænke på egen bopæl.

Det foreslås for det andet, at voldtægtsdømte afskæres muligheden for at

blive udstationeret med fodlænke.

Det foreslås for det tredje, at voldtægtsdømte ikke længere skal kunne opnå

tilladelse til udgang i form af udstationering med vilkår om fodlænke.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Afskæring af muligheden for afsoning med fodlænke for voldtægts-

dømte personer

2.1.1. Gældende ret

Det fremgår af straffuldbyrdelseslovens § 20, stk. 1, at fængselsstraf fuld-

byrdes i fængsel eller i arresthus.

UDKAST

I medfør af § 20, stk. 2, kan fængselsstraf dog i særlige tilfælde fuldbyrdes

i kriminalforsorgens udslusningsfængsler og i institutioner mv. uden for kri-

minalforsorgen efter reglerne i lovens § 78.

Endvidere følger det af straffuldbyrdelseslovens § 20, stk. 3, at fængsels-

straf i særlige tilfælde kan fuldbyrdes på den dømtes bopæl under intensiv

overvågning og kontrol.

Der findes to typer fodlænkeafsoning. For det første såkaldt ”front door”-

fodlænke som indebærer, at den dømte afsoner hele sin straf på egen bopæl.

For det andet såkaldt ”back door”-fodlænke, der anvendes som led i udslus-

ningen, hvor den indsatte udstationeres med fodlænke i den sidste del af

afsoningen. Reglerne herom findes i henholdsvis straffuldbyrdelseslovens

kapitel 13 a og kapitel 9 med tilhørende administrative forskrifter.

2.1.1.1. Afsoning i eget hjem med fodlænke (”front-door”-fod-

lænke)

Med virkning fra den 1. juli 2005 blev der i straffuldbyrdelsesloven indsat

et særligt kapitel (kapitel 13 a) om fuldbyrdelse af straf på bopælen under

intensiv overvågning og kontrol. Reglerne om denne afsoningsform blev

indført ved lov nr. 367 af 25. maj 2005 om ændring af lov om fuldbyrdelse

af straf m.v. (Fuldbyrdelse af straf under intensiv overvågning og kontrol

samt begrænset fællesskab for »negativt« stærke indsatte m.v.). Fodlænke-

ordningen er siden udvidet flere gange og giver i dag mulighed for at afsone

idømt fængselsstraf i indtil 6 måneder med fodlænke under en række nær-

mere angivne betingelser.

Det fremgår således af straffuldbyrdelseslovens § 78 a, stk. 1, at justitsmi-

nisteren eller den, der bemyndiges dertil, efter ansøgning fra personer, der

er idømt fængselsstraf i indtil 6 måneder, kan meddele tilladelse til, at straf-

fen udstås på bopælen under intensiv overvågning og kontrol (såkaldt ”front

door”-fodlænke) efter reglerne i lovens §§ 78 b-78 f.

Tilladelse til strafudståelse på bopælen kan udelukkende meddeles personer,

der er idømt en ubetinget fængselsstraf, jf. Folketingstidende 2004-05, til-

læg A, side 459.

Det følger af bestemmelsens stk. 2, at personer, der er idømt fængselsstraf i

indtil 14 dage for overtrædelse af lovgivningen om våben og eksplosivstof-

fer, ikke kan gives tilladelse til strafudståelse på bopælen med fodlænke,

medmindre straffen tillige er idømt for overtrædelse af anden lovgivning og

UDKAST

den eller de skete overtrædelser af lovgivningen om våben og eksplosivstof-

fer ikke har været af væsentlig betydning for straffens længde.

Straffuldbyrdelseslovens § 78 b, stk. 1, nr. 1-3, indeholder grundbetingel-

serne for, at der kan meddeles tilladelse til strafudståelse på bopælen. Det er

herefter en betingelse, at den dømte har egnede bolig- og beskæftigelsesfor-

hold, ligesom samboende over 18 år skal meddele samtykke til, at straffen

kan fuldbyrdes på den fælles bopæl.

Efter straffuldbyrdelseslovens § 78 b, stk. 3, kan tilladelse til strafudståelse

på bopælen nægtes, bl.a. hvis særegne hensyn til retshåndhævelsen undta-

gelsesvis kræver dette. Begrundelsen for bestemmelsen er, at det efter Ju-

stitsministeriets opfattelse ikke kan udelukkes, at der kan forekomme en-

keltstående tilfælde, hvor den pådømte kriminalitet er af en sådan karakter,

at afsoning af dommen i fodlænke vil være uforeneligt med hensynet til rets-

håndhævelsen, selv om den idømte fængselsstraf ikke overstiger 6 måneder.

Der er tale om en yderst snæver mulighed for afvisning, som ikke tænkes

anvendt, medmindre der er tale om, at særegne retshåndhævelseshensyn

kræver, at straffen ikke afsones i fodlænke, jf. Folketingstidende 2012-13,

A, L 133 som fremsat, side 32.

Efter bestemmelsens stk. 3 nægtes tilladelse desuden meddelt, hvis afsoning

med fodlænke som følge af den dømtes forhold ikke findes hensigtsmæssig,

herunder hvis der er grund til at antage, at den dømte ikke vil overholde de

vilkår, som gælder for fuldbyrdelse på bopælen, f.eks. hvis der skønnes at

være risiko for, at den dømte vil begå ny kriminalitet.

2.1.1.2. Udstationering til eget hjem med fodlænke (”back-door”-fodlænke)

Udstationering til kriminalforsorgens udslusningsfængsler eller til eget

hjem med fodlænke blev med flerårsaftalen for kriminalforsorgens økonomi

2022-2025 gjort til et normalt led i afsoningen for dømte med en tidsbestemt

fængselsstraf på mere end 6 måneder. Straffuldbyrdelseslovens § 50 a blev

i den forbindelse indført ved lov nr. 893 af 21. juni 2022.

Det fremgår af straffuldbyrdelseslovens § 50 a, at kriminalforsorgen be-

stemmer, om indsatte, der er idømt tidsbestemt fængselsstraf i mere end 6

måneder, kan udstationeres til egen bopæl under intensiv overvågning og

kontrol (såkaldt ”back door”-fodlænke) eller til udslusningsfængsel, når en

tredjedel af straffen er udstået, der ikke skønnes at være risiko for misbrug

af udstationeringen, og hensynet til retshåndhævelsen ikke i øvrigt taler

imod udstationering.

UDKAST

I vurderingen af misbrugsrisikoen og hensynet til retshåndhævelsen vil bl.a.

skulle indgå kriminalitetens art og straffens længde, evt. tidligere straffe,

evt. disciplinærsager under afsoning, udelukkelse fra fællesskab, overførsel

fra åbent til lukket fængsel, stofmisbrug samt udgangsmisbrug med deraf

følgende udgangskarantæne, jf. Folketingstidende 2021-22, A, L 180 som

fremsat, side 126.

Efter bestemmelsens stk. 2 kan udstationering tidligst ske 8 måneder før for-

ventet prøveløsladelse.

Udstationering til egen bopæl under intensiv overvågning og kontrol forud-

sætter, at der er sikret den indsatte passende beskæftigelse og underhold, jf.

bestemmelsens stk. 3. Udstationering forudsætter desuden, at den indsattes

boligforhold er af en sådan beskaffenhed, at udstationeringen kan gennem-

føres, og at personer over 18 år, der har samme bopæl som den indsatte,

meddeler samtykke dertil, jf. bestemmelsens stk. 4.

Det er forudsat i bemærkningerne til straffuldbyrdelseslovens § 50 a, at ud-

stationering skal ske til egen bopæl med fodlænke, medmindre det vurderes

mere formålstjenligt, at udstationering sker til et af kriminalforsorgens ud-

slusningsfængsler. Det kan eksempelvis være sager, hvor den indsatte ikke

har egnet bopæl, eller hvor personer i indsattes husstand ikke vil give

samtykke til, at der sker udstationering til egen bopæl med fodlænke, jf.

Folketingstidende 2021-22, A, L 180 som fremsat, side 125.

Straffuldbyrdelseslovens § 50 a er forudsat at skulle anvendes i lyset af de

kapacitetsmæssige forhold i kriminalforsorgen. Udstationering til udslus-

ningsfængsel forudsætter således, at der er den fornødne kapacitet i et af

kriminalforsorgens udslusningsfængsler, jf. Folketingstidende 2021-22, A,

L 180 som fremsat, side 126.

Der er desuden mulighed for udgang i form af udstationering med fodlænke

til eget hjem efter straffuldbyrdelseslovens § 48, stk. 2, nr. 3.

Således følger det af reglerne i straffuldbyrdelseslovens § 48, stk. 2, nr. 3,

at tilladelse til udgang kan betinges af, at den indsatte undergiver sig intensiv

overvågning og kontrol på bopælen (elektronisk fodlænke). Det er forudsat

i forarbejderne, at udgang i givet fald skal ske i form af udstationering, og

at udstationering til fodlænkeafsoning på egen bopæl efter bestemmelsen

UDKAST

kan finde sted i et tidsrum af maksimalt 6 måneder op til løsladelsestids-

punktet, jf. Folketingstidende 2012-13, A, L 133 som fremsat, side 19.

Bestemmelsen kan anvendes, hvis en række særlige hensyn og betingelser

gør sig gældende, og den indsatte ikke opfylder betingelserne for udstatio-

nering efter straffuldbyrdelseslovens § 50 a.

De indsatte, der ikke opfylder betingelserne for udstationering efter straf-

fuldbyrdelseslovens § 50 a, er bl.a. indsatte, der er 1) idømt en tidsbestemt

straf indtil 6 måneders fængsel, 2) idømt en tidsbestemt straf på over 6 må-

neders fængsel og som ikke forventes at blive prøveløsladt, samt 3) idømt

forvaring eller livstid. Muligheden for udgang i form af udstationering ses

dog ikke at have været anvendt overfor livstids- og forvaringsdømte.

Straffuldbyrdelseslovens § 48, stk. 2, nr. 3, kan f.eks. anvendes, hvis særlige

omstændigheder taler for, at det er nødvendigt at give en indsat tilladelse til

udgang i form af udstationering, inden en tredjedel af straffen er udstået.

Særlige omstændigheder kan være begrundet i hensyn til den indsattes fa-

milieforhold, afsoningsforløb eller resocialisering, jf. Folketingstidende

2012-13, A, L 133 som fremsat, side 30.

2.1.2. Justitsministeriets overvejelser

Voldtægt er en alvorlig forbrydelse, og afsoningsformen for personer, der

er dømt for voldtægt, bør i højere grad afspejle forbrydelsens grove karakter.

Det er bl.a. afspejlet i regeringens politiske grundlag fra december 2022

”Ansvar for Danmark”, hvor det fremgår, at det ikke skal være muligt at

afsone en dom for voldtægt med fodlænke.

Justitsministeriet finder, at initiativet i regeringsgrundlaget bør gennemføres

ved at foretage ændringer i straffuldbyrdelseslovens regler om henholdsvis

afsoning og udstationering med fodlænke samt ved en ændring af straffuld-

byrdelseslovens regel om, at det kan fastsættes som vilkår for en udgangstil-

ladelse, at den indsatte undergiver sig intensiv overvågning og kontrol.

Det er Justitsministeriets vurdering, at initiativet bør omfatte personer, der

er dømt for overtrædelse af straffelovens § 216 (voldtægt) og § 225, jf. §

216 (voldtægt ved andet seksuelt forhold end samleje).

2.1.3. Den foreslåede ordning

UDKAST

Med lovforslaget foreslås en ændring af reglerne i straffuldbyrdelsesloven,

som indebærer, at voldtægtsdømte afskæres muligheden for at afsone med

henholdsvis ”front door”-fodlænke og ”back door”-fodlænke.

Det foreslås for det første, at der indsættes et nyt stykke i straffuldbyrdel-

seslovens § 78 a som stk. 3, hvorefter tilladelse til strafudståelse på bopælen

med fodlænke ikke kan meddeles personer, der er dømt for overtrædelse af

straffelovens § 216 om voldtægt og straffelovens § 225, jf. § 216 om

voldtægt ved andet seksuelt forhold end samleje.

Den foreslåede ordning vil medføre, at personer, der idømmes en fængsels-

straf i indtil 6 måneder for voldtægt, herunder ved andet seksuelt forhold

end samleje, ikke vil kunne opnå tilladelse til at afsone på bopælen under

intensiv overvågning og kontrol. Voldtægtsdømte personer kan således ikke

meddeles tilladelse til at afsone med fodlænke, selvom personen i øvrigt

opfylder betingelserne herfor i straffuldbyrdelseslovens § 78 b.

Det foreslås for det andet, at der indsættes et nyt stykke i straffuldbyrdelses-

lovens § 50 a som stk. 5, hvorefter udstationering til egen bopæl under in-

tensiv overvågning og kontrol ikke kan meddeles indsatte, der er dømt for

overtrædelse af straffelovens § 216 om voldtægt og straffelovens § 225, jf.

§ 216 om voldtægt ved andet seksuelt forhold end samleje.

Den foreslåede ordning vil medføre, at indsatte, der er idømt tidsbestemt

fængselsstraf i mere end 6 måneder for voldtægt, herunder ved andet seksu-

elt forhold end samleje, ikke kan udstationeres til egen bopæl med fodlænke.

Den foreslåede ordning vil ikke ændre på, at udstationering fortsat skal være

et normalt led i afsoningen for indsatte med en tidsbestemt fængselsstraf på

mere end 6 måneder. Kriminalforsorgen vil således efter den foreslåede ord-

ning fortsat have mulighed for at bestemme, at voldtægtsdømte kan udsta-

tioneres til udslusningsfængsel, når betingelserne herfor er opfyldt, herunder

at en tredjedel af straffen er udstået, når der ikke skønnes at være risiko for

misbrug af udstationeringen, og når hensynet til retshåndhævelsen ikke i øv-

rigt taler imod udstationering. Udstationering til udslusningsfængsel vil som

hidtil tidligst kunne ske 8 måneder før forventet prøveløsladelse.

Det foreslås for det tredje, at der indsættes et nyt stykke i straffuldbyrdel-

seslovens § 48 som stk. 4, hvorefter vilkår om fodlænke som betingelse for

udgang ikke kan fastsættes for indsatte, der er idømt fængselsstraf eller for-

varing for overtrædelse af straffelovens § 216 om voldtægt og straffelovens

§ 225, jf. § 216 om voldtægt ved andet seksuelt forhold end samleje.

UDKAST

Den foreslåede ordning vil finde anvendelse overfor de voldtægtsdømte per-

soner, der ikke er omfattet af anvendelsesområdet for straffuldbyrdelseslo-

vens § 50 a. De indsatte, der ikke opfylder betingelserne for udstationering

efter straffuldbyrdelseslovens § 50 a, er bl.a. voldtægtsdømte personer, der

er 1) idømt en tidsbestemt straf indtil 6 måneders fængsel, 2) idømt en tids-

bestemt straf på over 6 måneders fængsel og som ikke forventes at blive

prøveløsladt, samt 3) idømt forvaring eller livstid.

Den foreslåede ordning vil indebære, at voldtægtsdømte ikke længere kan

opnå tilladelse til udgang i form af udstationering med vilkår om fodlænke.

Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 1-3, og bemærkningerne hertil.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget forventes at medføre et øget belæg i kriminalforsorgen sva-

rende til ca. to fængsels- og arrestpladser samt ca. ti pladser i udslusnings-

fængsel. Udgifterne hertil håndteres inden for kriminalforsorgens eksiste-

rende økonomiske ramme.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den … til den … været sendt i

høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

…

UDKAST

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Implemente-

Ingen

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen

konsekvenser for

borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen

Miljø- og natur- Ingen

mæssige konse-

kvenser

Forholdet til EU-

retten

Er i strid med de

principper

for

implementering

af erhvervsrettet

Ingen

Nej

UDKAST

EU-regulering/

Går videre end

minimumskrav i

EU-regulering

(sæt X)

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det følger af straffuldbyrdelseslovens § 48, stk. 2, nr. 3, at tilladelse til ud-

gang kan betinges af en række vilkår, som findes formålstjenlige for at

undgå misbrug, herunder at den indsatte under udgangen undergiver sig in-

tensiv overvågning og kontrol på bopælen.

Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 1, at indsætte et nyt stykke i straf-

fuldbyrdelseslovens § 48 som stk. 4, hvorefter vilkår om fodlænke ikke kan

fastsættes for personer, der er idømt fængselsstraf eller forvaring for over-

trædelse af straffelovens § 216 og § 225, jf. § 216.

Den foreslåede ordning vil finde anvendelse over for de voldtægtsdømte

personer, der ikke er omfattet af anvendelsesområdet for straffuldbyrdelses-

lovens § 50 a. Med forslaget afskæres således muligheden for udgang i form

af udstationering med fodlænke bl.a. for så vidt angår voldtægtsdømte per-

soner, der er 1) idømt en tidsbestemt straf indtil 6 måneders fængsel, 2)

idømt en tidsbestemt straf på over 6 måneders fængsel og som ikke forven-

tes at blive prøveløsladt, samt 3) idømt forvaring eller livstid.

Den foreslåede ændring vil indebære, at voldtægtsdømte ikke længere kan

opnå tilladelse til udgang i form af udstationering med vilkår om fodlænke.

Til nr. 2

Det følger af straffuldbyrdelseslovens § 50 a, stk. 1, at kriminalforsorgen

bestemmer, om indsatte, der er idømt tidsbestemt fængselsstraf i mere end

6 måneder, kan udstationeres til egen bopæl under intensiv overvågning og

kontrol eller til udslusningsfængsel, når en tredjedel af straffen er udstået,

der ikke skønnes at være risiko for misbrug af udstationeringen og hensynet

til retshåndhævelsen ikke i øvrigt taler imod udstationering.

Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 2, at indsætte et nyt stykke i straf-

fuldbyrdelseslovens § 50 a som stk. 5, hvorefter udstationering til egen

bopæl under intensiv overvågning og kontrol efter stk. 1 ikke kan meddeles

indsatte, der er dømt for overtrædelse af straffelovens § 216 og § 225, jf. §

216.

UDKAST

Den foreslåede ændring vil indebære, at indsatte, der er idømt tidsbestemt

fængselsstraf i mere end 6 måneder for voldtægt, herunder ved andet seksu-

elt forhold end samleje, ikke kan udstationeres til egen bopæl med fodlænke.

Den foreslåede ændring ændrer ikke på, at udstationering skal være et nor-

malt led i afsoningen for indsatte med en tidsbestemt fængselsstraf på mere

end 6 måneder. Kriminalforsorgen vil således efter den foreslåede ordning

fortsat have mulighed for at bestemme, at voldtægtsdømte indsatte kan ud-

stationeres til udslusningsfængsel, når en tredjedel af straffen er udstået, der

ikke skønnes at være risiko for misbrug af udstationeringen, og hensynet til

retshåndhævelsen ikke i øvrigt taler imod udstationering. Udstationering til

udslusningsfængsel vil som hidtil tidligst kunne ske 8 måneder før forventet

prøveløsladelse.

Til nr. 3

Det følger af straffuldbyrdelseslovens § 78 a, stk. 1, at der efter ansøgning

fra personer, der er idømt fængselsstraf i indtil 6 måneder, kan meddeles

tilladelse til, at straffen udstås på bopælen under intensiv overvågning og

kontrol efter reglerne i lovens §§ 78 b-78 f.

Det foreslås med lovforslagets § 1, nr. 3, at indsætte et nyt stykke i straf-

fuldbyrdelseslovens § 78 a som stk. 3, hvorefter tilladelse efter stk. 1 ikke

kan meddeles personer, der er dømt for overtrædelse af straffelovens § 216

og § 225, jf. § 216.

Den foreslåede ændring vil indebære, at personer, der idømmes en fængsels-

straf i indtil 6 måneder for voldtægt, herunder ved andet seksuelt forhold

end samleje, ikke vil kunne opnå tilladelse til at afsone på bopælen under

intensiv overvågning og kontrol, selvom personen i øvrigt opfylder betin-

gelserne i straffuldbyrdelseslovens § 78 b.

Til § 2

Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. januar 2024. Den foreslå-

ede ikrafttrædelsesdato vil indebære, at ansøgninger efter straffuldbyrdel-

seslovens § 78 a, som er indgivet før lovens ikrafttræden, afgøres efter reg-

lerne på afgørelsestidspunktet.

Til § 3

UDKAST

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grønland, men at

lovens § 1 ved kongelig anordning helt eller delvis skal kunne sættes i kraft

for Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger.

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om fuldbyrdelse af straf m.v.,

jf. lovbekendtgørelse nr. 201 af 28.

februar 2023, foretages følgende

ændringer:

§ 48

indsættes som stk. 4:

»Stk.

Vilkår som nævnt i stk. 2,

nr. 3, kan ikke fastsættes for ind-

satte, der er idømt fængselsstraf el-

ler forvaring for overtrædelse af

straffelovens § 216 og § 225, jf. §

216.«

§ 50 a

indsættes efter stk. 4 som

Stk. 1-4. ---

nyt stykke:

Stk. 5.

§ 46, stk. 3, finder tilsva- »Stk.

Udstationering til egen

rende anvendelse.

bopæl under intensiv overvågning

og kontrol efter stk. 1 kan ikke

meddeles indsatte, der er dømt for

overtrædelse af straffelovens § 216

og § 225, jf. § 216.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 6.

§ 78 a

indsættes efter stk. 2 som

Stk. 1-2. ---

nyt stykke:

Stk. 3.

Justitsministeren fastsætter

»Stk. 3.

Tilladelse efter stk. 1 kan

regler om den administrative be- ikke meddeles personer, der er

handling af ansøgninger om stra- dømt for overtrædelse af straffe-

fudståelse på bopælen under inten- lovens § 216 og § 225, jf. § 216.«

siv overvågning og kontrol. Justits- Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

ministeren kan i forbindelse her-

med bestemme, at der kun tillægges

ansøgninger indgivet inden udløbet

af bestemte frister opsættende virk-

UDKAST

ning, således at straffuldbyrdelsen

udsættes. En ansøgning kan dog

ikke tillægges opsættende virkning,

hvis politidirektøren har underrettet

kriminalforsorgen om, at hensynet

til politiets forebyggende virksom-

hed skønnes at kræve, at den dømte

påbegynder

straffuldbyrdelsen

uden at afvente behandlingen af en

sådan ansøgning.