REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 146: Kopi af brev til Kommissionen om midlertidig genindførelse af grænsekontrol, fra justitsministeren

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del Bilag 146
Offentligt

Retsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

14. april 2023

Kontoret for Organiseret

Kriminalitet

Sagsbeh: Simon Holmelund Lange

Sagsnr.: 2023-3050-0146

Dok.:

2808468

Regeringen har i overensstemmelse med reglerne i Schengengrænsekodek-

sen i dag underrettet Europa-Kommissionen og de øvrige medlemsstater

om, at regeringen har besluttet at genindføre den midlertidige grænsekontrol

på Danmarks indre grænser mod Tyskland, når den nuværende periode med

grænsekontrol udløber efter den 11. maj 2023, og at grænsekontrollen mod

Sverige samtidig ophæves. Kopi af regeringens brev til Europa-Kommissi-

onen vedlægges til orientering.

Det kan i den forbindelse oplyses, at det følger af EU-Domstolens (EUD)

dom af 26. april 2022 i sagerne C-368/20 og C-369/20, at det er en betin-

gelse for genindførelse af midlertidig grænsekontrol i en ny midlertidig pe-

riode, at der foreligger en ny trussel, som er begrundet i nye begivenheder

og omstændigheder, og som adskiller sig fra den trussel, der lå til grund for

den tidligere genindførelse. Der henvises i den forbindelse til Udlændinge-

og Integrationsministeriets orientering om EU-Domstolens dom af 26. april

2022 som blev oversendt til Folketingets Retsudvalg den 27. maj 2022

(REU Alm. del

–

bilag 262).

Det følger endvidere af den nævnte dom fra EU-Domstolen, at spørgsmålet

om, hvorvidt den trussel, som medlemsstaten står over for, efter udløbet af

den i Schengengrænsekodeksens artikel 25, stk. 4, omhandlede maksimale

periode på seks måneder fortsat er den samme, eller om der er tale om en ny

trussel, der gør det muligt for denne medlemsstat at fortsætte grænsekon-

trollen ved de indre grænser umiddelbart efter udløbet af denne seksmåne-

ders periode med midlertidig grænsekontrol, må vurderes i forhold til de

omstændigheder, der gør det nødvendigt at genindføre grænsekontrol ved

de indre grænser og de begivenheder, der udgør en alvorlig trussel mod den

pågældende medlemsstats offentlige orden eller indre sikkerhed.

Side 1/2

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 146: Kopi af brev til Kommissionen om midlertidig genindførelse af grænsekontrol, fra justitsministeren

Vurderingen af, om der foreligger en ny trussel, der kan begrunde genind-

førelse af grænsekontrol umiddelbart efter udløbet af en periode med gen-

indført grænsekontrol, er efter Justitsministeriets opfattelse behæftet med

betydelig usikkerhed. Det bemærkes i den forbindelse, at medlemsstaterne

er overladt et skøn i vurderingen af, hvilke forhold der udgør trusler, herun-

der om truslen vurderes til at være ny. Det gør sig i særdeleshed gældende

for så vidt angår trusler mod den nationale sikkerhed.

Justitsministeriet kan derudover oplyse, at hvis en medlemsstat midlertidigt

genindfører grænsekontrol ved de indre grænser i henhold til artikel 25 i

forordning 2016/399 om en EU-kodeks for personers grænsepassage

(Schengengrænsekodeks), skal EU-Kommissionen og de øvrige medlems-

stater underrettes herom inden genindførelsen. Det følger i den forbindelse

bl.a. af artikel 25, stk. 4, i Schengengrænsekodeksen, at EU-Kommissionen,

såfremt den på grundlag af oplysningerne i underretningen eller af andre

yderligere oplysninger, den har modtaget, har betænkeligheder med hensyn

til, hvorvidt den planlagte genindførelse af grænsekontrol ved de indre

grænser er nødvendig og står i et rimeligt forhold til truslen, eller såfremt

den er af den opfattelse, at en høring om visse aspekter ved underretningen

er hensigtsmæssig, afgiver udtalelse herom.

Folketinget vil blive orienteret, såfremt EU-Kommissionen på grundlag af

oplysningerne i notifikationen eller på baggrund af andre yderligere oplys-

ninger, den har modtaget, afgiver en sådan udtalelse.

Et tilsvarende brev er samtidig hermed sendt til Folketingets Europaudvalg.

Peter Hummelgaard

Niklas V. Johansen

Side 2/2