REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 118: Materiale til den tekniske gennemgang den 23/3-2023 af Justitsministeriets del af lovprogrammet for den resterende del af folketingsåret 2022/23

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
REU Alm.del Bilag 118
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

23. marts 2023

Lovkvalitet

Ida Helene Bendtsen Høi-

berg

2023-7700-0250

2765381

Justitsministeriets lovforslag på lovprogrammet for den reste-

rende del af folketingsåret 2022/23

Indhold

1. Lovforslag om etablering af en forsøgsordning med kommunale

tryghedsvagter m.v..............................................................................2

2. Lovforslag om undersøgelse af beslutningen om hjemsendelse af

ledende medarbejdere i Forsvarets Efterretningstjeneste ...................3

3. Forslag til ændring af lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegi-

venheder (Styrket indsats mod hooligans)..........................................4

4. Forslag til ændring af lov om indsamling m.v. (Ændring af Indsam-

lingsnævnets sammensætning, øgede kontrolmuligheder m.v.) .........5

Side 1/5

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 118: Materiale til den tekniske gennemgang den 23/3-2023 af Justitsministeriets del af lovprogrammet for den resterende del af folketingsåret 2022/23

1. Lovforslag om etablering af en forsøgsordning med kommunale

tryghedsvagter m.v.

Med lovforslaget etableres en frivillig forsøgsordning, der giver kom-

munerne mulighed for at anvende tryghedsvagter, som kan supplere

politiets arbejde med at opretholde ro og orden.

Lovforslaget har til formål at sikre klare rammer for kommunernes

brug af tryghedsvagter på en retssikkerhedsmæssigt betryggende

måde. Det foreslås i den forbindelse, at tryghedsvagter skal være god-

kendte kommunalt ansatte vagter eller godkendte vagter ansat i auto-

riserede vagtvirksomheder, som har indgået aftale med kommunen.

Det foreslås endvidere, at kommunale tryghedsvagter vil kunne udøve

vagtvirksomhed på steder, hvortil der er almindelig adgang, og at tryg-

hedsvagterne skal kunne henstille til personer, der forstyrrer den of-

fentlige orden mv., at stoppe den forstyrrende adfærd mv. Med den

foreslåede ordning vil der således som noget nyt kunne udøves

vagtvirksomhed med henblik på at opretholde ro og orden på et of-

fentligt tilgængeligt sted, hvilket ellers som det klare udgangspunkt er

en politimæssig opgave.

Forsøgsordningen vil være generel i den forstand, at alle kommuner

uden særlig tilladelse kan vælge at gøre brug af forsøgsordningen in-

den for de rammer, der foreslås fastsat med lovforslaget. Det foreslås,

at loven træder i kraft den 15. juni 2023, og at forsøgsordningen løber

i perioden fra den 1. juli 2023 til den 1. juli 2026.

Side 2/5

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 118: Materiale til den tekniske gennemgang den 23/3-2023 af Justitsministeriets del af lovprogrammet for den resterende del af folketingsåret 2022/23

2. Lovforslag om undersøgelse af beslutningen om hjemsendelse

af ledende medarbejdere i Forsvarets Efterretningstjeneste

Formålet med lovforslaget er at skabe det retlige grundlag for nedsæt-

telsen af en særlig undersøgelseskommission, der vil have til opgave

at undersøge forløbet vedrørende tjenestefritagelsen af de fem medar-

bejdere, der blev tjenestefritaget på baggrund af den kritik, der blev

rejst af Tilsynet med Efterretningstjenesterne i august 2020. Kommis-

sionen skal i den forbindelse undersøge, om der i forbindelse med tje-

nestefritagelsen blev varetaget usaglige hensyn.

Det foreslås med lovforslaget, at den særlige undersøgelseskommis-

sion skal bestå af tre medlemmer, der udpeges af justitsministeren.

Formanden og de øvrige medlemmer vil efter forslaget skulle udpeges

efter indstilling fra præsidenten for Vestre Landsret og skal være uvil-

dige og uafhængige af myndigheder og personer, hvis forhold er om-

fattet af undersøgelsen. Lovforslaget indeholder desuden regler om

undersøgelseskommissionens opgaver, tilrettelæggelsen af undersø-

gelsen mv., oplysnings- og vidnepligt, de berørte personers retsstilling

(retssikkerhedsgarantier), tavshedspligt, undersøgelseskommissio-

nens beslutninger og domstolsprøvelse heraf.

Af hensyn til at skabe mulighed for offentlighed om resultaterne af

undersøgelsen foreslås det, at kommissionen vil skulle afgive en be-

retning, som skal udarbejdes og offentliggøres i en form, som ikke

indeholder informationer, der vil kunne skade forholdet til fremmede

magter, statens sikkerhed eller tredjemand.

Side 3/5

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 118: Materiale til den tekniske gennemgang den 23/3-2023 af Justitsministeriets del af lovprogrammet for den resterende del af folketingsåret 2022/23

3. Forslag til ændring af lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbe-

givenheder (Styrket indsats mod hooligans)

Den daværende regering (Socialdemokratiet), Venstre, Moderaterne,

Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Det Konservative

Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti og Nye Borgerlige indgik

den 2. oktober 2022 aftalen ”Fælles om fodbold: Aftale om en styrket

indsats mod hooligans” på baggrund af anbefalinger fra en ekspert-

gruppe nedsat af den daværende justitsminister.

Dette lovforslag har til formål at implementere de initiativer i aftalen,

der kræver lovændring.

Med lovforslaget foreslås det at udvide listen over strafbare handlin-

ger, der kan føre til meddelelse af generel karantæne, samt at gøre det

nemmere at meddele generel karantæne ved visse grovere strafbare

handlinger. Det foreslås i tillæg til ekspertgruppens anbefalinger, at

straffelovens §§ 119 b, stk. 1, (angreb med genstande mod personer i

offentlig tjeneste) 260, stk. 1, (ulovlig tvang) og 288 (røveri) samt lov

om knive og blankvåben m.v. tilføjes listen over strafbare handlinger,

der kan give generel karantæne.

Det foreslås endvidere at give politiet hjemmel til at videregive oplys-

ninger om personer til idrætsklubberne til brug for tildeling eller hånd-

hævelse af private karantæner.

Herudover foreslås det at give politiet hjemmel til at bortvise personer,

der udviser utryghedsskabende adfærd i forbindelse med bestemte

idrætsbegivenheder, fra det sted, hvor idrætsbegivenheden afholdes.

Det foreslås, at der alene kan ske bortvisning ved højrisikokampe.

Endelig foreslås det at give politiet hjemmel til forud for afviklingen

af en bestemt idrætsbegivenhed at kunne give arrangøren påbud om at

tilbageholde tilskuere på bestemte tilskuersektioner på det sted, hvor

idrætsbegivenheden afholdes, efter idrætsbegivenhedens afslutning.

Det foreslås, at der kan gives påbud ved højrisikokampe.

Side 4/5

REU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 118: Materiale til den tekniske gennemgang den 23/3-2023 af Justitsministeriets del af lovprogrammet for den resterende del af folketingsåret 2022/23

4. Forslag til ændring af lov om indsamling m.v. (Ændring af Ind-

samlingsnævnets sammensætning, øgede kontrolmuligheder m.v.)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en række ændringer, der

skal styrke kontrollen og tilsynet på indsamlingsområdet i lyset af den

digitale udvikling.

Der lægges bl.a. op til at ændre Indsamlingsnævnets sammensætning,

så et af de to medlemmer, som Indsamlingsorganisationernes Bran-

cheorganisation (ISOBRO) indstiller, fremover indstilles af Erhvervs-

ministeriet. Ændringen har til formål at tilføre nævnet kompetencer

inden for IT og digital udvikling.

Der lægges desuden op til at give Indsamlingsnævnet mulighed for at

meddele afslag på ansøgninger om etårige indsamlingstilladelser og

tilbagekalde sådanne indsamlingstilladelser, hvis forhold ved tidligere

indsamlinger giver anledning til at formode, at loven eller bestemmel-

ser udstedt i medfør af loven ikke vil blive fulgt.

Derudover lægges der op til at gøre det muligt at indføre regler om

obligatorisk brug af en digital løsning til indsendelse af ansøgninger

og regnskaber med henblik på at lette Indsamlingsnævnets behandling

af disse oplysninger.

Lovforslaget er en delvis genfremsættelse af et lovforslag fra forrige

folketingssamling, idet et initiativ om at undtage belønningsbaseret

crowdfunding fra indsamlingslovens anvendelsesområde ikke indgår

i lovforslaget.

Side 5/5