Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 8
Offentligt
2643387_0001.png
Kommissorium
for
Advokatundersøgelse om grundlaget for at gøre et eventuelt ansvar gældende i
anledning af visse forhold i Landbrugsstyrelsen vedrørende tilsidesættelse af
sandhedspligten
1.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri modtog den 28. januar 2022 Udredning om
forvaltning af tilskud til landbrugere,
jf. vedlagte bilag 1.
Juristerne bag den modtagne udredning
konkluderer bl.a., at Landbrugsstyrelsen i to tilfælde har tilsidesat den sandhedspligt, der påhviler
offentlige myndigheder.
Udredningen blev igangsat i forlængelse af Rigsrevisionens beretning nr. 15/2020 om forvaltning af
tilskud til landbrugere. I beretningen omtaler Rigsrevisionen bl.a. Landbrugsstyrelsens behandling af et
konkret sagskompleks samt det daværende Miljø- og Fødevareministeriums departements efterfølgende
godkendelse af styrelsens generelle administrationsgrundlag på området.
Fokus i den modtagne udredning er i overensstemmelse med kommissoriet på forhold hos de
involverede myndigheder, mens en vurdering af, om der er grundlag for, at det offentlige søger nogen
enkeltpersoner draget til ansvar, ikke er foretaget. Det fremgår imidlertid af kommissoriet, at det på
baggrund af udredningen vil blive vurderet, om der er grundlag for at tage skridt til nærmere at
undersøge dette spørgsmål.
Det
konkluderes
bl.a.
i
den
modtagne
udredning,
at
departementets
godkendelse
af
Landbrugsstyrelsens administrationsgrundlag skete på baggrund af en række notater, der anbefalede at
fortsætte med den hidtidige praksis. Det fremgår i den forbindelse af den modtagne udredning, at
notaterne i vidt omfang støttede sig på en retsopfattelse, der angiveligt skulle hidrøre fra
Kammeradvokaten. I den modtagne udredning konstateres det, at det ikke fremgår af det materiale, der
ligger til grund for udredningen, at Kammeradvokaten skulle have givet en sådan anbefaling. På den
baggrund konkluderes det, at sandhedspligten blev tilsidesat ved forelæggelser i henholdsvis 2017 og
2018 af administrationsgrundlaget for det daværende Miljø- og Fødevareministeriums departement til
ministerens godkendelse.
Det konkluderes endvidere i den modtagne udredning, at Landbrugsstyrelsen i et notat af 29. maj 2020
afgav urigtige og misvisende oplysninger til Rigsrevisionen i forbindelse med Rigsrevisionens
undersøgelse, der ledte til beretning nr. 15/2020. I den forbindelse vurderes det i den modtagne
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 10 60 00 • CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 8: Orientering om modtagelse af advokatundersøgelse angående landbrugsstyrelsen
udredning, at Landbrugsstyrelsen også derved overtrådte den sandhedspligt, der gælder for offentlige
myndigheder.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har som opfølgning på den modtagne udredning hørt en
række relevante nuværende og tidligere ansatte i Landbrugsstyrelsen herover. Der er i den forbindelse
modtaget bemærkninger fra fire af de i alt 10 hørte personer.
2.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har på baggrund af ovenstående besluttet at
gennemføre en opfølgende advokatundersøgelse.
Der ønskes en undersøgelse og retlig vurdering af, om der er grundlag for, at Ministeriet for Fødevarer,
Landbrug og Fiskeri indleder sager om disciplinært eller ansættelsesretligt ansvar mod en eller flere af
de embedsmænd, der har været hørt over Udredning om forvaltning af tilskud til landbrugere, jf.
ovenfor.
3.
Undersøgelsen skal bygge på en gennemgang af de relevante dele af det skriftlige materiale, som har
været tilgængeligt for Rigsrevisionen i forbindelse med udarbejdelsen af beretning nr. 15/2020 og for
juristerne bag den modtagne udredning, herunder navnlig det skriftlige materiale, der er relevant for
spørgsmålene om de to tilfælde vedrørende opfyldelse af sandhedspligten. Herudover skal
undersøgelsen bygge på de høringssvar, der er modtaget fra nuværende og tidligere ansatte i
Landbrugsstyrelsen som led i ovennævnte høring over Udredning om forvaltning af tilskud til
landbrugere.
Der skal ske afrapportering i form af en rapport til Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri senest
den 1. december 2022.
4.
Fremkommer der i forbindelse med undersøgelsen andre forhold, som er af en sådan karakter, at de
ud fra kommissoriet må anses for nærliggende at undersøge, men som ikke umiddelbart skønnes at være
omfattet af kommissoriet, kan der rettes henvendelse til Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
med henblik på en drøftelse heraf.
Der kan ikke som led i arbejdet med undersøgelsen foretages afhøringer eller indhentes udtalelser
fra enkeltpersoner.
Resultatet af undersøgelsen forventes offentliggjort.
2