MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 467: Talepapir fra forelæggelse i Europaudvalget om rådsmøde (miljø) den 20. juni 2023

Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 467
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 23. juni 2023

Sagsnummer: 2021-1298

MIM 63-23

./. Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering talepapir fra forelæggelse i FEU

om rådsmøde (miljø) den 20. juni 2023.

Med venlig hilsen

Magnus Heunicke

Henrik Hedeman Olsen

Mi l jømi nisteriet • Frederiksholms Kanal 26 • 1 21 2 Køb enhavn K Tl f. 38 1 4 21 42 • Fax 33 1 4 50 42 • CV R 12854358 • EA N 5798000 862005 • mi m@mi m.dk

•

w w w .mim..dk

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 467: Talepapir fra forelæggelse i Europaudvalget om rådsmøde (miljø) den 20. juni 2023

TALEPAPIR

Forelæggelse i FEU om rådsmøde (miljø) d. 20. juni 2023

Møde i Folketingets Europaudvalg den 14. juni 2023 om rådsmøde

(miljø) den 20. juni 2023.

(Det talte ord gælder)

Svar

Jeg vil forelægge dagsordenen for miljørådsmødet den 20. juni. Der er to

sager på dagsordenen, hvoraf den ene er til forhandlingsoplæg.

Det første Punkt

er Kommissionens

forslag til forordning om na-

turgenopretning.

Punktet er på rådsmødet til generel indstilling. Jeg forelægger punktet til

forhandlingsoplæg.

Naturgenopretningsforordningens overordnede formål er at rette op på

tilbagegangen i Europas natur og biodiversitet. Kommissionen foreslår

overordnet, at medlemsstaterne skal have iværksat genopretningsforan-

staltninger der dækker 20 % af EU's land- og havareal i 2030, og alle EU’s

økosystemer med behov for genopretning i 2050.

Med henblik på at nå de overordnede mål, foreslår Kommissionen en

række konkrete delmål for medlemsstaternes indsatser i 2030, 2040 og

2050 – fordelt på forskellige økosystemer, naturtyper, levesteder og arts-

bestande.

Forslaget skærper også kravene til ikke-forringelse af en lang række na-

turtyper og levesteder.

Som et centralt element, skal medlemsstaterne udarbejde nationale na-

turgenopretningsplaner, der kvantificerer de områder der skal genopret-

tes og beskriver indsatserne. Den første genopretningsplan skal udarbej-

des 2 år efter at forordningen er trådt i kraft, og skal derefter revideres

hvert 10. år.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 467: Talepapir fra forelæggelse i Europaudvalget om rådsmøde (miljø) den 20. juni 2023

TALEPAPIR

Der er også en række løbende overvågnings- og rapporteringsf0rpligtel-

ser, der skal sikre, at medlemsstaterne er på rette kurs.

For regeringen er det helt centralt, at der tages effektive skridt til at styrke

den langsigtede genopretning og bevaring af biodiversiteten. Biodiversite-

ten er under pres, og vores generation

skal

have løst biodiversitetskrisen,

ligesom vi skal løse klimakrisen

Regeringen hilser det derfor velkomment, at Kommissionen har fremsat

forslaget. Vi støtter formålet om en langsigtet forbedring af naturen og

biodiversiteten i EU.

Kommissionens forslag adresserer de væsentlige problemstillinger. Det

gælder en styrket indsats for naturen på land og til havs, grønnere byer,

genopretning af vandløb, flere bestøvere, og mere biodiversitet i landbrug

og i vores skove.

Det vil bidrage til at sikre og forbedre biodiversiteten og have en positiv

værdi for vores samfund. Det kan være i form af renere luft og drikke-

vand, øget sundhed, sunde bæredygtige fiskebestande og landbrug. Og så

vil det også bidrage positivt til klimaindsatsen.

Forordningen vil også være et væsentligt skridt i EU’s efterlevelse af de

internationale aftaler på området, herunder Kunming-Montreal aftalen

fra Biodiversitetskonventionens COP15.

Kommissionens forslag er ekstremt ambitiøst. Men jeg skal også være ær-

lig og sige, at forslaget ikke virker lige gennemtænkt på alle områder. Det

forekommer unødigt omkostningstungt. Og det mangler en overordnet

balance i forhold til andre nødvendige samfundshensyn, som kan gøre det

vanskeligt at realisere.

Naturgenopretning kan jo ikke stå alene i verden. Vi skal for eksempel

også have løst klimakrisen. Biodiversitetskrisen og klimakrisen går hånd i

hånd – og det skal løsningerne også gøre. Og det har Kommissionens for-

slag ikke taget nok højde for.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 467: Talepapir fra forelæggelse i Europaudvalget om rådsmøde (miljø) den 20. juni 2023

TALEPAPIR

Der er således en fare for, at forslaget kan spænde ben for Danmarks og

andre EU-landes ambitiøse klimaplaner. Herunder ikke mindst for opska-

leringen af vedvarende energi og vores planer om udbygning af havvind i

Nordsøen og Østersøen.

Det er derfor ekstremt vigtigt, at vi finder en løsning, der tilgodeser både

biodiversiteten og vores klimaplaner. Det er nødvendigt for at lykkes med

den grønne omstilling, og for at bremse opvarmningen af kloden.

Der er ingen tvivl om, at det er vanskeligt at finde de rette balancer mel-

lem forbedring af naturen og andre nødvendige samfundshensyn. Og det

er langt fra kun i Danmark, at vi er opmærksomme på dette. I de andre

EU-lande og i Parlamentet er der også heftige debatter om forslaget. Og

forhandlingerne i Rådet har været lange og vanskelige.

I forhandlingerne har regeringen fokuseret på at finde den rette balance

mellem biodiversiteten og andre væsentlige samfundshensyn. Vi har ar-

bejdet for mere flexibilitet i forslaget på områder, hvor det er for byrde-

fuldt og indgribende. Herunder for, at Danmark fortsat kan prioritere væ-

sentlige samfundsmæssige hensyn som vedvarende energi, forsvarsaktivi-

teter og fødevareproduktion.

Og vi har arbejdet på at nedbringe forslagets betydelige økonomiske kon-

sekvenser. Samtidig med at vi får en ambitiøs ramme for genopretningen

af naturen og biodiversiteten.

Forhandlingerne er stadigvæk i gang. På nogle områder har formandska-

bets kompromisforslag bevæget sig i vores retning. Det gælder ikke

mindst i forhold til udbygning af havvind. Men som det ser ud nu, vil kon-

sekvenserne af forslaget dog stadig på nogle områder være meget byrde-

fulde.

Forhandlingerne har været usædvanligt hårde, og de kommer til at løbe

helt frem til Rådsmødet den 20. juni. Om det vil lykkes for formandskabet

at lande sagen, er det for tidligt at sige noget om. Fra dansk side arbejder

vi selvfølgelig videre helt frem til målstregen.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 467: Talepapir fra forelæggelse i Europaudvalget om rådsmøde (miljø) den 20. juni 2023

TALEPAPIR

Hvis vi når i mål, vil vi få en balanceret og meget ambitiøs regulering, der

vil være et stort skridt i kampen for at løse biodiversitetskrisen.

Jeg vil nu læse regeringens

indstilling til forhandlingsoplæg

op:

Det indstilles, at man fra dansk side støtter forslaget, idet der:

lægges afgørende vægt på et tilfredsstillende resultat for Danmark ud

fra en samlet vurdering af imødekommelse af nedenstående vægte.

lægges stor vægt på, at erhvervsøkonomiske og statsfinansielle omkost-

ninger nedbringes, herunder at administrative omkostninger reduceres,

bl.a. ved at gøre kortlægning og tilstandsvurdering så risikobaseret som

muligt.

lægges stor vægt på, at kravet om at undgå forringelse af naturen juste-

res, f.eks. ved at der indføres en væsentlighedsgrænse for forringelse, at

undtagelser til kravet baseres på en generel vurdering frem for konkrete

projekter, og kravet kun omfatter områder, som skal genoprettes eller er

i god tilstand.

lægges stor vægt på, at krav til genopretning af havnatur justeres, så

målene er i overensstemmelse med relevant EU-regulering og at marine

bløde sedimenttyper (gruppe 7) udgår af forslaget.

lægges stor vægt på, at sikre uændrede muligheder for VE-udbygning,

herunder enten ved at VE undtages alle forordningens krav, eller ved til-

svarende løsninger, hvor der indføres tilstrækkeligt fleksible og smidige

regler for VE.

lægges stor vægt på, at undtagelse af arealer medfører en tilsvarende

reduktion i det samlede genopretningsmål.

lægges stor vægt på, at mål for udtag af lavbundsjorde nedjusteres.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 467: Talepapir fra forelæggelse i Europaudvalget om rådsmøde (miljø) den 20. juni 2023

TALEPAPIR

lægges stor vægt på, at biodiversitetsmål for landbrugsøkosystemer fra-

faldes eller justeres, herunder kulstoflager i dyrkede mineraljorder,

sommerfugleindeks og indeks for agerlandsfugle, samt at der er mulig-

hed for finansiering af nye krav via midler under den fælles landbrugs-

politik.

lægges stor vægt på, at opnå enten en generel undtagelse for arealer,

der benyttes af Forsvaret eller, at der i forordningen gives mulighed for

at gå uden om arealer der benyttes af Forsvaret i den nationale imple-

mentering.

Punkt 2 på dagsordenen

vedrører Kommissionens

forslag til revi-

deret luftkvalitetsdirektiv.

Punktet er på rådsmødet til politisk drøftelse og forelægges til orientering.

Forslaget udspringer af Kommissionens handlingsplan for nulforurening.

Formålet er, at nedbringe luftforureningen til et niveau, der ikke er skade-

lig for vores sundhed og økosystemer.

Og der er god grund til handling. Selvom luftkvaliteten er blevet forbedret

over de sidste årtier, er luftforurening fortsat den største miljømæssige

årsag til for tidlige dødsfald i EU. I Danmark alene er der ca. 4.000 for

tidlige dødsfald om året på grund af luftforurening.

En stor del af luftforureningen i Danmark er grænseoverskridende. Ca. 80

% kommer fra vores nabolande.

Derfor giver det god mening, at vi forsøger at reducere forureningen sam-

let på europæisk plan.

Forslaget til revision af luftkvalitetsdirektivet sænker grænseværdierne

markant for en række stoffer. Og det indebærer dermed et stort skridt hen

imod WHO’s anbefalinger.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 467: Talepapir fra forelæggelse i Europaudvalget om rådsmøde (miljø) den 20. juni 2023

TALEPAPIR

I forslaget stilles også yderligere krav til overvågning. Og i de tilfælde,

hvor grænseværdierne ikke kan overholdes, er der nye krav om luftkvali-

tetsplaner, erstatningsansvar og information til offentligheden.

Regeringen støtter Kommissionens forslag. Vi støtter ambitionsniveauet,

og arbejder hårdt på at det opretholdes.

Jeg forventer, at der skal tages forhandlingsoplæg senere på året.

---o0o---

Afslutningsvis vil jeg benytte lejligheden til at orientere udvalget om

nye forslag fra Kommissionen.

Det ene er en

revision af detergentforordningen,

der omhandler

krav til vaske- og rengøringsmidler.

Revisionen skal øge beskyttelsen af sundhed og miljø, sikre lige markeds-

vilkår og reducere byrderne for detergentproducenter. Forslaget kom i

april, og udvalget vil snart modtage grund- og nærhedsnotat. Jeg forven-

ter at skulle tage forhandlingsoplæg i sagen senere på året eller i starten

af næste år.

Det andet nye forslag er direktivet om

grønne anprisninger.

Formålet er at afskaffe hindringer der hæmmer forbrugerne i at træffe

miljømæssigt bæredygtige valg. Og der stilles krav til miljømærkeordnin-

ger med henblik på at sikre deres gennemsigtighed og troværdighed.

Direktivet er netop kommet i en dansk sprogversion, og udvalget vil der-

for snart modtage et grund- og nærhedsnotat.

Tak

for ordet.