MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 458: Orientering om status på 'Aftale om grøn omstilling af dansk landbrug'

Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 458
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Miljøministeriet

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Erhvervsministeriet

Kirkeministeriet

Skatteministeriet

Finansministeriet

Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)

MOF Alm.del - Bilag 458

Offentligt

Bilag 1

Status på

landbrugsaftalen

16-06-2023

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 458: Orientering om status på 'Aftale om grøn omstilling af dansk landbrug'

Indholdsfortegnelse

Status på landbrugsaftalen

- Forside

- Indholdsfortegnelse

- Baggrund, implementering og opmærksomhedspunkter

- Beskrivelse og opsummering af sporene

- Status på indsatserne

Side

2 / Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri - Departementet / Status på landbrugsaftalen

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 458: Orientering om status på 'Aftale om grøn omstilling af dansk landbrug'

Baggrund, implementering og opmærksomhedspunkter

Baggrund & implementering

Baggrund

I oktober 2021 indgik den daværende regering (S) sammen med et bredt flertal

Aftale om grøn

omstilling af dansk landbrug

(landbrugsaftalen).

Aftalens overordnede formål er at reducere udledningen af drivhusgasser og kvælstof fra land-

og skovbrugssektoren.

Af aftalen fremgår det, at parterne er enige om at fastsætte et bindende reduktionsmål for land-

og skovbrugssektorens drivhusgasudledninger på 55-65 pct. i 2030 ift. udledningen i 1990.

Aftalen sikrer en drivhusgasreduktion på 1,9 mio. t. CO

e i 2030 og en reduktion i udledningen af

kvælstof til vandmiljøet på 10.800 t. i 2027. Som led i aftalen er der desuden afsat midler til at

understøtte udviklingen af nye teknologier og løsninger, der i aftalen skønnes at rumme et

teknisk reduktionspotentiale på op til 5 mio. t CO

Opmærksomhedspunkter

Genbesøg af landbrugsaftalen

Det fremgår af landbrugsaftalen, at den skal genbesøges i 2023/2024, samt at der skal følges op

på udviklingssporet i 2023.

Der indgår bl.a. følgende elementer i genbesøget:

• Gøre status på indfrielsen af reduktionsmålet fsva. drivhusgasser

• Gøre status på de indsatser, der følger af den nye CAP-plan og landdistriktsprogrammet

• Tage stilling til manglende kvælstofindsats ift. at leve op til vandrammedirektivet

• Tage stilling til udviklingsinitiativer, der kan overgå til implementeringssporet

• Genbesøge muligheder for yderligere udtagning af lavbundsjorder mhp. at indfri ambitionen

om at udtage 100.000 ha.

• Følge op på udviklingen af bedriftsregnskaber

Landbrugsaftalen og genbesøget skal desuden ses i sammenhæng med afrapporteringen fra

Ekspertgruppen for grøn skattereform.

Ekspertgruppen for grøn skattereform

Ekspertgruppens endelige afrapportering skal bl.a. indeholde en vurdering af fordele og ulemper

ved henholdsvis en reguleringsløsning for landbrugssektoren, en tilskudsløsning inden for EU’s

landbrugsstøtte og en CO

e-afgift for denne sektor eller en kombination af disse. Som det

fremgår af regeringsgrundlaget, vil regeringen desuden bede ekspertgruppen bidrage med

scenarier for at nå reduktionsmålet på 55-65 pct. i 2030.

Ekspertgruppen skulle oprindeligt have fremlagt deres endelige afrapportering i efteråret 2022,

men den endelige afrapportering er forsinket som følge af valget mv. Ekspertgruppen har

meddelt, at den senest til efteråret 2023 vil komme med sidste del af sin rapport.

Implementering af landbrugsaftalen

Aftalen består af en række konkrete indsatser, der tilsammen skal bidrage til at indfri de mål, der

er forudsat i aftalen. Der er betydelig variation i de mere end 50 indsatser, der aktuelt er planlagt,

herunder ift. den afsatte økonomi og tidsmæssige horisont.

Indsatserne er inddelt i tre spor:

•

Implementeringsspor:

Sporet indeholder indsatser, som er baseret på kendte virkemidler, der

bidrager til konkret reduktion af CO

e - og kvælstofudledning.

•

Udviklingsspor:

Sporet indeholder indsatser, der vedrører udvikling af nye teknologier og

løsninger, som kan bidrage til reduktion af CO

e - og kvælstofudledning, hvor de skønnede

potentialer er usikre og ligger længere ude i tid.

•

Øvrige initiativer:

Sporet indeholder indsatser med fokus på rammevilkår i sektoren – f.eks.

grønne jobs og dyrevelfærd – samt snitfaldeindsatser vedr. grøn skattereform.

Status for de enkelte indsatser er udtryk for en samlet vurdering af indsatsens aktuelle status og

er foretaget af dem, som har ansvaret for indsatsen.

3 / Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri - Departementet / Status på landbrugsaftalen

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 458: Orientering om status på 'Aftale om grøn omstilling af dansk landbrug'

Beskrivelse og opsummering af sporene

Implementeringsspor

Implementeringssporet indeholder indsatser, som er baseret på

kendte virkemidler, der bidrager til reduktion af CO

e- og

kvælstofudledning.

Implementeringssporet er inddelt i tre fokusområder

•

Klima

- Indsatser, der primært har til hensigt at nedbringe

udledningen af CO

e til atmosfæren.

•

Vandmiljø -

Indsatser, der primært har til hensigt at

nedbringe udledningen af kvælstof til vandmiljøet.

•

CAP -

Indsatser, der er finansieret ved den fælles

europæiske landbrugsstøtte, og som både kan have til

hensigt at bidrage til at nedbringe udledningen af

drivhusgasser og kvælstof.

Udviklingsspor

Udviklingssporet indeholder indsatser, der vedrører udvikling af

nye teknologier og løsninger, hvor de skønnede potentialer er

usikre og ligger længere ude i tid. Det fremgår af aftalen, at

udviklingstiltagene samlet set skønnes at kunne tilvejebringe

tekniske reduktionspotentialer for i alt 5 mio. t. CO

e i 2030.

Hensigten med indsatserne i udviklingssporet er, at

indsatserne så vidt muligt flyttes til implementeringssporet, når

reduktionerne er konkretiseret.

Udviklingssporet er inddelt i fire fokusområder:

•

Klima

- Indsatser, der primært har til hensigt at nedbringe

udledning af CO

e til atmosfæren.

•

Vandmiljø -

Indsatser, der primært har til hensigt at

nedbringe udledning af kvælstof til vandmiljøet.

•

Plantebaserede fødevarer mv. -

Indsatser, der skal bidrage

til omlægning mod flere plantebaserede fødevarer og

proteiner, og som har fokus på både vækst, miljø og klima.

•

Økologi mv.

- Indsatser, der skal bidrage til øget omlægning

til økologi, hvilket vil fremme produktion med færre

sprøjtemidler og færre udledninger pr. ha. til gavn for klima,

miljø, drikkevand og natur.

Øvrige indsatser

Øvrige indsatser indeholder

dels

indsatser fra landbrugsaftalen,

der ikke relaterer sig til udledning af CO

e/kvælstof,

dels

indsatser der ikke indgår i landbrugsaftalen, som er relevante i

relation hertil.

Øvrige indsatser er inddelt i to fokusområder:

•

Indsatser inden for aftalen -

Indsatser, der indgår i

landbrugsaftalen, men som ikke har til formål at reducere

udledning af CO

e og/eller kvælstof.

•

Snitfladeindsatser -

Indsatser, der ikke indgår i

landbrugsaftalen, men som har til formål at bidrage til at

reducere udledningen af CO

e og/eller kvælstof ifm.

landbruget.

Det bemærkes, at der er en række indsatser, som er helt eller

delvist finansieret gennem den fælles europæiske

landbrugsstøtte, men som er placeret under enten

Klima

eller

Vandmiljø,

idet indsatserne vedrører eller har sammenhæng til

andre indsatser, der er placeret under

Klima

eller

Vandmiljø

f.eks. udtagning/ekstensivering af lavbundsjord.

Der er i alt 5 øvrige indsatser

Der er 3 indsatser (60 pct.), hvor status rapporteres i grøn.

Der er 2 indsatser (40 pct.), hvor status rapporteres i gul.

Der er 0 indsatser (0 pct.), hvor status rapporteres i rød.

Der er i alt 37 indsatser i implementeringssporet

Der er 21 indsatser (56,8 pct.), hvor status rapporteres i grøn.

Der er 15 indsatser (40,5 pct.), hvor status rapporteres i gul.

Der er 1 indsats (2,7 pct.), hvor status rapporteres i rød.

Der er i alt 24 indsatser i udviklingssporet

Der er 15 indsatser (62,5 pct.), hvor status rapporteres i grøn.

Der er 8 indsatser (33,3 pct.), hvor status rapporteres i gul.

Der er 1 indsats (4,2 pct.), hvor status rapporteres i rød.

4 / Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri - Departementet / Status på landbrugsaftalen

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 458: Orientering om status på 'Aftale om grøn omstilling af dansk landbrug'

Status på indsatserne

Implementeringsspor

1. Generelt reduktionskrav for kvæg

2. Hyppigere udslusning af svinegylle

3. Udtagning af lavbundsjorde

3a. Udtagningskonsulenter

3b. Taskforce for udtagning

3c. Ekspertgruppe for lavbundsjorde

3d. Kommuners faciliterende indsats i udtagning mv.

3e. Modernisering af ammoniakregulering

4. Ekstensivering af lavbundsjorder

5. Privat skovrejsning

6. Midlertidig reduktion i hugst

7. Kollektive virkemidler til kvælstofindsatsen

7a. Privat skovrejsning

7b. Minivådområder

7c. Kvælstofvådområder

7d. Lavbundsprojekter

8. Gennemførelse af målrettet regulering

9. Fosfor-vådområder

10. Fysiske vandløbsindsatser

11. CAP-lov

12. Implementering af EU’s landbrugspolitik

12a. Konditionalitet (GLM-krav)

12b. Direkte landbrugsstøtte/grundbetaling søjle 1

12c. Koblet støtte slagtepræmie, ko-præmie og

stivelseskartofler

12d. Bio-ordning økologisk arealstøtte

12e. Bio-ordning miljø- og klimavenligt græs

12f. Bio-ordning biodiversitet og bæredygtighed

12g. Bio-ordning planter

12h. Bio-ordning ny reguleringsmodel

12i. Økologisk investeringsstøtte

12j. Miljø- og klimateknologi

12k. Natura 2000 – Rydning/forberedelse til afgræsning

12l. Natura 2000 – Pleje af græs

12m. Natura 2000 - Biodiversitetsskov

12n. Lokale aktionsgrupper

12o. Ø-støtte

12p. Unge landbrugere

Effekt

e i 2030

Kvælstof i

(mio. t.)

2027 (t.)

0,16

0,17

0,66

700

0,10

400

0,05

0,07

0,1

1.500

0,3

3.500

0,38

1.550

0,16

340

0,08

360

0,5

0,01

0,13

Status

Feb. Jun.

Udviklingsspor

13. Strategi for tekniske reduktionspotentialer

13a. Metanreducerende foder

13b. Gylle- og gødningshåndtering

13c. Brun bioraffinering (pyrolyse)

14. Udvidet lavbundspotentiale

15. Ny reguleringsmodel for kvælstof

15a. Mere detaljeret kortlægning af kvælstofretentionen

15b. Udviklings af bedriftsregnskaber

15c. Forskning til brug for bedriftsregnskaber

16. Second opinion af kvælstofindsatsen

16a. Lokalt funderede analyser (kystvandråd)

17. Hjælp til landbrugere med højt indsatsbehov

18. Udviklingsinitiativer for marine virkemidler

19. Udmøntning af miljøgaranti

20. Tjek af regelsæt for efterafgrøde

21. Undersøgelse af skærpede krav til spildevand

22. Grøn bioraffinering

23. Bioøkonomipanel

24. Proteinstrategi

25. Handlingsplan for plantebaserede fødevarer

26. Fond for plantebaserede fødevarer

27. Taskforce for vertikalt landbrug

28. Økologistrategi

29. Analyse af potentiale ved skovlandbrug og regenerativt landbrug

Øko-

Plantebaserede

logi mv.

fødevarer mv.

Effekt

e i 2030 Kvælstof i

(mio. t.)

2027 (t.)

1,0

2,0

0,5

0,24

3.000

0,5

Status

Feb. Jun.

Klima

Vandmiljø

250

600

Vandmiljø

Klima

CAP

Øvrige indsatser

Inden for

aftalen

30. Begrænsning af transporttid for husdyr

31. Grønne jobs strategi

32. Prioritering af landbrugskapital

33. Landbrug i Grøn skattereform

Effekt

e i 2030 Kvælstof i

(mio. t.)

2027 (t.)

Status

Feb. Jun.

Snit-

flade

34. Næringsstofindsats i vandområdeplanerne for 3. planperiode

5 / Ministeriet for Fødevarer, Landbrug

og Fiskeri - Departementet / Status

på landbrugsaftalen

Status er udtryk for en samlet vurdering af indsatsens aktuelle status, og er foretaget af de ansvarlige for indsatsen. Bemærk, at klima- og kvælstofeffekter er opgjort i forbindelse med aftaleindgåelse i 2021, og kan løbende være omfattet af konsolidering.

1) Effekten er en summering af følgende: Udtagning af 22.000 ha. (0,33 mio. t. CO

e) samt udtagning af lavbundsjord, som allerede er besluttet jf. FL20-FL21 og LDP21 (0,33 mio. t. CO

e, der ikke indgår i landbrugsaftalens effekter i 2030).

2) Effekterne er en summering af effekterne for indsatserne 7a., 7b., 7c. og 7d.

3) Indsats 8. løber frem til 2026, derefter afløses den af indsats 15., som løber fra 2026 og frem. Indsatserne har en samlet effekt på 0,54 mio. t. Co

e og 6.500 t. kvælstof.

4) Effekterne er en summering af effekterne for indsatserne 12a., 12b., 12e. og 12f.

5) Effekten fremgår ifm. to indsatser hhv. 12d. og 28., som skal understøtte en fordobling af det økologiske areal, hvilket skønnes at føre til en reduktion på 0,5 mio. t. Co