MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 440: Grund- og nærhedsnotat om revideret overvågningsramme for den cirkulære økonomi

Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 440
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 15. juni 2023

Sagsnummer: 2021-1298

MIM 58-23

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat

om Meddelelse fra Kommissionen til Europa-

Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om en

revideret overvågningsramme for den cirkulære økonomi.

KOM (2023) 306

Med venlig hilsen

Magnus Heunicke

Henrik Hedeman Olsen

Miljøministeriet • Frederiksholms Kanal 26 • 1212 København K Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] •

www.mim..dk

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 440: Grund- og nærhedsnotat om revideret overvågningsramme for den cirkulære økonomi

EU og Internationalt

Den 14. juni 2023

MIM 58-23

GRUND OG NÆRHEDSNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske

Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om en revideret

overvågningsramme for den cirkulære økonomi.

KOM (2023) 306

Resumé

Kommissionen har den 15. maj 2023 fremlagt en revideret overvågningsramme for den cirkulære

økonomi. Den reviderede ramme består af elleve indikatorer inddelt i fem kategorier. Med revisionen

indføres enkelte nye indikatorer. Den reviderede overvågningsramme har ingen lovgivningsmæssige eller

økonomiske konsekvenser og i sig selv ingen betydning for beskyttelsesniveauet.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2023) 306 af den 15. maj 2023 fremlagt meddelelse om ”en revideret

overvågningsramme for den cirkulære økonomi”.

Formål og indhold

I januar 2018 vedtog Kommissionen EU’s overvågningsramme for den cirkulære økonomi. Denne meddelelse

præsenterer en revideret overvågningsramme, der omfatter fokusområderne for den cirkulære økonomi,

samt de indbyrdes forbindelser mellem cirkularitet, klimaneutralitet og målsætningen om nulforurening.

Den reviderede overvågningsramme tager hensyn til prioriteterne inden for den europæiske grønne pagt, det

8. Miljøhandlingsprogram, 2030-dagsordenen samt EU's mål om forsyningssikkerhed og

modstandsdygtighed.

Overvågningsrammen består af elleve indikatorer inddelt i fem dimensioner (nye indikatorer i kursiv):

Produktion og forbrug:

Materialeforbrug



1a Materialefodaftryk (ton pr. indbygger)

1b Ressourceproduktivitet (EUR/kg)

Grønne offentlige indkøb

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 440: Grund- og nærhedsnotat om revideret overvågningsramme for den cirkulære økonomi



2 Grønne offentlige indkøb

Affaldsproduktion



3a Samlet affaldsproduktion pr. indbygger (kg pr. indbygger)

3b Samlet affaldsproduktion (bortset fra større mængder mineralsk affald) pr.

BNP-enhed (kg pr. EUR)

3c Produktion af kommunalt affald pr. indbygger

3d Madaffald (kg pr. indbygger)

3e Produktion af emballageaffald pr. indbygger (kg pr. indbygger)

3f Produktion af plastemballageaffald pr. indbygger (kg pr. indbygger)

Affaldshåndtering:

Samlede genanvendelsesprocenter



4a Genanvendelsesprocent for kommunalt affald (%)

4b Genanvendelsesprocent for alt affald bortset fra større mængder mineralsk affald (%)

Genanvendelsesprocenter for specifikke affaldsstrømme



5a Genanvendelsesprocent for den samlede mængde emballageaffald (%)

5b Genanvendelsesprocent for plastemballageaffald (%)

5c Genanvendelsesprocent for særskilt indsamlet affald af elektrisk og elektronisk udstyr (%)

Sekundære råstoffer:

Bidrag fra genanvendte materialer til efterspørgslen efter råstoffer



6a Udnyttelsesgrad for cirkulært materiale (%)

6b Inputsatser for genanvendelse, efter at produktet er udtjent (%)

Handel med genanvendelige råstoffer



7a Import fra lande uden for EU (ton)

7b Eksport til lande uden for EU (ton)

7C Handel inden for EU (ton)

Konkurrenceevne og innovation:

Private investeringer, beskæftigelse og bruttoværditilvækst, der har tilknytning til sektorerne for den

cirkulære økonomi



8a Private investeringer (% af BNP)

8b Beskæftigelse (%)

8c Bruttoværditilvækst (% af BNP)

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 440: Grund- og nærhedsnotat om revideret overvågningsramme for den cirkulære økonomi

Miljøinnovation



9 Patenter vedrørende affaldshåndtering og genanvendelse (antal og antal pr. mio. indbyggere)

Global bæredygtighed og modstandsdygtighed:

Global bæredygtighed



10a Forbrugsfodaftryk (indeks 2010 = 100 og det antal gange, hvor planetens begrænsninger

overskrides)

10b Drivhusgasemissioner fra produktionsaktiviteter (kg pr. indbygger)

Modstandsdygtighed



11a Afhængighed af import af materialer (%)

11b EU's selvforsyning med råstoffer (%)

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig.

Nærhedsprincippet

Kommissionens meddelelse har ikke i sig selv betydning for nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Meddelelsen har ikke i sig selv betydning for dansk ret.

Konsekvenser

Meddelelsen har i sig selv hverken lovgivningsmæssige konsekvenser, statsfinansielle eller administrative

konsekvenser i det offentlige, samfundsøkonomiske konsekvenser, erhvervsmæssige konsekvenser eller

administrative konsekvenser for virksomhederne eller konsekvenser for miljø, sundhed og

forbrugerbeskyttelse.

Høring

Sagen har været i høring i Miljøspecialudvalget.

Landbrug og Fødevarer gør opmærksom på, at der i den danske oversættelse er en fejl. Indikator 3d bør i

stedet for ”Madspild (kg pr indbygger)” hedde ”Madaffald (kg pr indbygger)”. Dette bør konsekvensrettes,

der hvor der i øvrigt henvises til madspild.

Dansk Retursystem efterspørger en indikator for design af produkter og ydelser til cirkulær økonomi, som fx

hvor mange flasker og dåser, der genanvendes til nye flasker og dåser i et closed loop.

Generelle forventning til andre landes holdninger

Meddelelsen forventes ikke behandlet af Rådet.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 440: Grund- og nærhedsnotat om revideret overvågningsramme for den cirkulære økonomi

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen hilser meddelelsen velkommen, da en løbende forbedring af indikatorer og datagrundlag er en

vigtig forudsætning for at sikre fremdrift i forhold til målsætningerne i Kommissionens Handlingsplan for

cirkulær økonomi og EU’s 8. miljøhandlingsprogram. Regeringen finder det derfor positivt, at

Kommissionen med den reviderede overvågningsramme har tilføjet indikatorer for forbrugsfodaftryk og

materialefodaftryk, som afspejler konsekvenserne af medlemslandenes forbrug for hhv. den globale

miljøbelastning og det globale forbrug af naturressourcer. Regeringen bemærker dog, at opgørelsen af

ressourceproduktivitet ville være mere retvisende, hvis Kommissionen anvendte materialefodaftrykket i

stedet for den indenlandske materialeanvendelse. Yderligere bemærker regeringen, at der uden at påføre

virksomhederne yderligere administrative byrder bør opstilles flere virksomheds- og produktrelaterede

indikatorer for f.eks. cirkulært design, genbrug, genfremstilling, deling, produkter-som-service samt

reparerbarhed i takt med at overvågningsrammen udvikles, og adgangen til cirkulære data øges. Regeringen

vil desuden tage kontakt til Kommissionen med henblik på at gøre opmærksom på fejlen vedr. indikator for

madaffald i den danske oversættelse.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 440: Grund- og nærhedsnotat om revideret overvågningsramme for den cirkulære økonomi