Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 402
Offentligt
2721082_0001.png
Fødevarestyrelsen
Stationsparken 31-33
DK-2600 Glostrup
Til: [email protected]
Kopi til: [email protected], [email protected] og [email protected]
Dato: 1. maj 2023
·········································
DANMARKS
BIAVLERFORENING
Fulbyvej 15
4180 Sorø
Telefon 57 86 54 70
Telefontider
man-tor: 9.00-14.00
Vedr. Høring over udkast til ændringer i
dyrejerejerbekendtgørelsen og dyrlægebekendtgørelsen
journalnummer 2022-15-31-00447
Danmarks Biavlerforening skal hermed takke for det tilsendte
høringsmateriale, og vi vil med dette brev fremkomme med vores
bemærkninger.
Danmarks Biavlerforening finder iagttagelsen af god forvaltningspraksis
særdeles mangelfuld i forbindelse med udkastet til bekendtgørelserne,
samtidig konstaterer vi gennem dialog med vores kollegaer i øvrige EU-
lande, at ingen lande har indført tilsvarende regler på biavlsområdet.
Endelig skal oplyses at bifamilier i Danmark alene behandles mod
parasitten varroa, hvilket for størstedelen af biavlernes vedkommende
udføres efter økologiske principper.
Den nugældende praksis inden for biavl er opbygget over ca. 30 år, og
metoderne er således gennemprøvede. En pludselig ændring af biavlens
praksis udgør en væsentlig risiko for meget store tab af bifamilier i løbet
af meget kort tid. Biavlen i Danmark er afgørende for bestøvning af en
lang række afgrøder, herunder i særdeleshed den danske frøavl og flere
af de fremtidige proteinafgrøder. Dertil skal nævnes biernes bestøvning i
naturen, hvilket sikrer føde til den naturlige fauna. De foreslåede tiltag vil
få væsentlige konsekvenser for biavlen, og reducere antallet af biavlere
såvel som antallet af bifamilier, hvorved bestøvningen ikke kan
opretholdes.
Vi anbefaler på den baggrund først og fremmest en dialog om en
hensigtsmæssig og faglig funderet løsning. Endvidere en udtagning af
bifamilier fra kravet om kurset ”Anvendelse af lægemidler til husdyr” i
E-mail [email protected]
www.biavl.dk
CVR 60997314
·········································
1
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 402: Henvendelse af 25/5-23 fra Danmarks Biavlerforening om regler for sundhedspleje i biavlen i Danmark
2721082_0002.png
Dyreejerbekendtgørelsen §6, samt en fortsat mulighed for anvendelse af
den nuværende og gennemprøvede praksis til bekæmpelse af
varroamider i biavlen.
På den baggrund anbefaler Danmarks Biavlerforening:
•
Eksisterende biavlere pr. 1/7 2023 vurderes allerede at have
tilstrækkelig uddannelse og praktisk erfaring, hvorfor disse bør
være undtaget for krav om uddannelse.
Undtagelsen fra at gennemgå kurset bør ikke defineres som antal
bistader, men undtagelsen bør i stedet gælde biavlere i det
omfang, der er tale om detailpakket (færdigpakket) honning med
salg til detailhandel og direkte til forbrugere.
Obligatorisk kursus bør udgøres af et modul om emnet på
biavlernes begynderkursus, afholdt af en instruktør, der er
uddannet ”kyndig biavler”.
Nuværende praksis for anvendelse af organiske syrer skal fortsat
være en mulighed.
•
•
•
Herunder uddybning af ovenstående:
Manglende iagttagelse af god forvaltningspraksis
Vi ser med stor undren på den forvaltning, der har været praktiseret i
forbindelse med udkastet til bekendtgørelsen. Særligt ser vi ikke tegn på
at undersøgelsesprincippet og proportionalitetsprincippet er iagttaget
tilstrækkeligt.
På Binævnsmødet den 22. marts blev planerne, som indgår i nærværende
høring ikke fremlagt for Binævnet, vi har ligeledes ikke fundet tegn på, at
der på anden måde er indhentet faglig rådgivning forud for udkastet.
Med de foreslåede tiltag pålægges 6500 biavlere krav om uddannelse,
hvilket udgør en byrde, hvilket på ingen måder står mål med, at der ikke
har været udfordringer på området. Forslagene i høringen, der vedrører
biavlen, vurderes desuden at overstige, hvad der lægges op til i EU´s
dyresundhedsforordning. Desuden risikerer man med omfattende nye
krav at påvirke sundhedstilstanden i biavlen, og deraf følgende store tab
af bifamilier.
Overimplementering i forhold til øvrige EU-lande
Danmarks Biavlerforening har været i dialog med adskillige andre EU-
lande. Ingen af disse lande har indført krav om uddannelse i anvendelse
af lægemidler i biavlen.
2
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 402: Henvendelse af 25/5-23 fra Danmarks Biavlerforening om regler for sundhedspleje i biavlen i Danmark
2721082_0003.png
Det skal herunder anføres at det af EU's Dyresundhedsforordning Artikel
11 stk. 3 litra d fremgår, at nødvendig viden kan opnås gennem anden
erfaring eller uddannelse, som resulterer i samme.
Det er således vores vurdering, at det modtagne forslag indeholder en
overimplementering af EU´s forordning.
Behandling af parasitter
I dansk biavl anvendes udelukkende præparater til bekæmpelse af
varroamider. Varroamiden er til gengæld et meget stort problem ikke
alene for dansk biavl, men for biavl i hele Europa og mange andre dele af
verden.
Det er almindelig kendt at bekæmpelse af varroamider er meget
vanskeligt og kræver en stor indsats af biavleren over hele sæsonen og
hver sæson. Derfor er der også stor fokus på varroabekæmpelse i de
uddannelseskurser og andre formidlingsaktiviteter som udbydes af
Danmarks Biavlerforening og som når ud til stort set alle danske biavlere.
Gennem mange år har Danmarks Biavlerforening udviklet og formidlet
den såkaldt sikre strategi, som er baseret på driftstekniske tiltag
kombineret med anvendelse af organiske syrer på specifikke tidspunkter
af året. Her er det vigtigt at understrege, at anvendelsen af organiske
syrer først iværksættes efter honninghøst. Det er således kun bierne som
udsættes for de organiske syrer, og så vidt vi er oplyst, anvendes bier
ikke som fødevarer. I øvrigt vil de bier som udsættes for de organiske
syrer, være døde når den kommende sæsons indsamling af nektar går i
gang.
De organiske syrer, oxalsyre og myresyre, appliceres på flere forskellige
måder, som gør det muligt for biavleren at bruge netop de metoder som
fungerer bedst i dennes biavl. Det er vores erfaring, at man IKKE kan
klare sig med én type behandling, men bliver nødt til at kombinere flere
forskellige midler på forskellige tidspunkter af sæsonen.
De forskellige stoffers effektivitet varierer med temperatur, luftfugtighed
og biernes yngelsituation. For eksempel kan man bruge oxalsyre om
vinteren, når bierne ikke har yngel, men effektiviteten er lav om
sommeren. Her kan man til gengæld bruge myresyre eller thymol, men
disse midler fungerer ikke om vinteren, hvor temperaturen er for lav til
deres fordampning. Det kan dog også blive for varmt og så risikerer man
at slå bierne ihjel.
3
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 402: Henvendelse af 25/5-23 fra Danmarks Biavlerforening om regler for sundhedspleje i biavlen i Danmark
2721082_0004.png
Selv med de bedste metoder vi har i dag, sker det hvert år at biavlere
rundt om i landet lider betydelige tab af bifamilier, som kan tilskrives
varroamider. Varroabekæmpelse balancerer på en knivsæg
Situationen i Danmark
I Danmark er der registreret ganske få produkter baseret på de organiske
syrer (Oxybee og Bienenwohl, som er sammenlignelige produkter og
baseret på oxalsyre, samt Maqsplus, som indeholder myresyre). Oxybee
og Bienenwohl har været brugt i Danmark og de kan godt indgå i en
bekæmpelsesstrategi, men de kan ikke stå alene. Maqsplus, har aldrig
været afprøvet i Danmark, så vi ved slet ikke hvordan det fungerer under
danske forhold. Det er derfor en stor bekymring for os hvis
behandlingsmulighederne pludselig begrænses så meget og biavlere
bliver tvunget til at anvende metoder, som ikke er afprøvet under danske
forhold.
Danmark er qua den sikre strategi lykkedes med at undgå den samme
brug af syntetiske pesticider, som er meget brugt i andre lande. I disse
lande oplever man også udbredt resistens, hvilket endnu ikke er set for
de organiske syrer (trods årtiers brug). Fjerner man muligheden for at
biavlere kan bruge den rene form af de organiske syrer, er det en
væsentlig bekymring, at vi vil se øget brug af syntetiske pesticider i
biavlen i Danmark eller at biavlerne vil bruge suboptimale metoder som
uden tvivl vil føre til øgede tab af bifamilier.
Oxalsyre og myresyre findes naturligt i honning og vi har aldrig oplevet at
man i honninganalyser har fundet rester fra varroabekæmpelse med
organiske syrer. Brugen af disse stoffer er altså nærmest at sidestille med
fodertilsætning. Organiske syrer er også tilladte indenfor økologisk biavl
(bilag II, del II, 1.9.6.3, litra e i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) 2018/848 af 30. maj 2018 om økologisk produktion og
mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af Rådets forordning
(EF) nr. 834/2007).
Dyreejerbekendtgørelsen §6
Grænsen på 1 bistade giver faglig set ingen mening, da enhver biavler for
at modstå vintertab typisk vil have minimum tre bifamilier. Det er en del
af den almindelige driftsmetode at udvide og indskrænke antallet af
bifamilier hen over sæsonen. Derfor kan man ikke sætte et specifikt tal på
hvor mange bifamilier man har. I den forbindelse skal det samtidig
nævnes, at 95% af biavlerne har biavl som hobby.
Honning, der høstes fra bistader betragtes som en uproblematisk
4
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 402: Henvendelse af 25/5-23 fra Danmarks Biavlerforening om regler for sundhedspleje i biavlen i Danmark
2721082_0005.png
fødevare, og derfor kræves ingen speciel registrering (andet end den
generelle biavlerregistrering i det centrale bigårdsregister). Danmarks
Biavlerforening har desuden udarbejdet en branchekode for
honningproduktion (senest vurderet af Fødevarestyrelsen i 2022).
Branchekoden beskriver god produktionspraksis og egenkontrol i
forbindelse med honningproduktion.
I Fødevarestyrelsens retningslinjer for kurser i anvendelse af lægemidler
til husdyr og pelsdyr (fra februar 2022) hedder det i afsnittet
kursusindhold:
”Den teoretiske del skal være generel, dvs. dækkende for
alle arter af produktionsdyr”.
Desuden hedder det:
”Kravet om, at den
teoretiske del skal omfatte alle dyrearter, kan ikke fraviges. Formålet med
kravet er at spare medarbejder for at skulle gennem et helt nyt
kursusforløb, hvis de f.eks. begynder at arbejde med svin i stedet for
kvæg.”
At Fødevarestyrelsen vil presse biavl ned i en ”firkantet” kasse
rettet mod landbrugets normale produktionsdyr viser manglende indsigt i
biavlens væsen. Honningbien, som biavlerne holder i bistader, er et insekt
og et kursus af generel karakter vil have uendelig lille relevans for biavl.
Argumentet for, at kurset skal omfatte alle dyrearter er, at det sparer
medarbejder for at skulle gennemføre et nyt kursusforløb, er naturligvis
prisværdigt, men her må det igen understreges, at 95% af biavlerne har
biavlen som en hobby. Der er således ikke tale om, at biavlere skifter fra
at passe bier til i stedet at passe f.eks. en kvægbesætning.
Hvis styrelsen ikke kan se bort fra kravet om uddannelse til biavlere skal
dette i stedet være et kursus specifikt til biavlere, så de kan behandle
mod varroa på forsvarlig vis. Kurset skal på lige fod med det biavlerne
allerede gennemgår i dag på de såkaldte ”begynderkurser” og indeholde
en gennemgang af de midler, biavleren må bruge. Desuden en praktisk
øvelse med demonstration af, hvordan man anvender produkterne.
Kurserne kan afholdes af en kyndig biavler (se Bekendtgørelse af lov om
biavl, LBK nr. 13 af 4. januar 2017).
Det anbefales samtidig at biavlere, der allerede pr. 1/7 2023 praktiserer
varroabekæmpelse undtages fra uddannelseskravet, da det ikke vurderes
praktisk muligt at uddanne de ca. 6500 biavlere inden behandlingerne
skal påbegyndes denne sommer.
Såfremt der skal fremgå en undtagelsen fra at gennemgå kurset, bør
dette ikke defineres som antal bistader, men i stedet gælde biavlere i det
omfang, der er tale om detailpakket (færdigpakket) honning med salg til
detailhandel og direkte til forbrugere. Dette vil samtidig sikre at de
biavlere, der primært driver biavl som hobby er undtaget fra kravet om
5
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 402: Henvendelse af 25/5-23 fra Danmarks Biavlerforening om regler for sundhedspleje i biavlen i Danmark
2721082_0006.png
uddannelse.
Forslaget medfører stor risiko
Biavlen sikrer bestøvning af især landbrugsafgrøder. Dette gælder blandt
andet den omfattende frøavl, men også andre produktioner som frugtavl,
hestebønner og lignende. Dertil kommer biernes bestøvning af de planter
i naturen, som udgør fødekilder for vilde dyr og fugle.
Vi finder det på den baggrund betænkeligt at ændre væsentligt på praksis
inden for biavlen, da de eksisterende metoder og driftsformer er opbygget
over mange år. Væsentlige nye krav og ændring af den opbyggede
praksis kan medføre betydelige tab af bifamilier på blot et enkelt år,
hvilket kan påvirke bestøvningen af især vores afgrøder. Vi opfordrer
derfor Fødevarestyrelsen til at have respekt for denne risiko.
Danmarks Biavlerforening stiller sig naturligvis altid til rådighed i tilfælde
af spørgsmål, eller hvis der opstår behov for yderligere information om
ovenstående.
Med venlig hilsen
Torben Strømgaard Hansen
Formand
6