MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 381: Grundnotat om genetisk modificeret majs GA21 x T25, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 381
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Ch r istiansborg

1 240 København K

Den 24. m a j 2023

Sa g snummer: 2023-210

./.

Til u dvalgets or ientering fremsendes h ermed grundnotat om Kom missionens forslag om tilladelse til

m a rkedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet a f genetisk m odificeret majs

GA 21 x T25 i henhold til Europa-Parlamentets og Rå dets forordning (EF) Nr . 1 829/2003 om genetisk

m odificerede fødevarer og foderstoffer (komitésag).

For s laget forventes sat til a fstemning i Den Stå ende Kom ité for Planter, Dy r, Fødevarer og Foder

(SCoPA FF) den 1. ju ni 2023.

En v edtagelse a f forslaget vurderes at betyde et u ændret beskyttelsesniveau i Da n mark og EU.

Reg eringen agter på den baggrund a t s tøtte forslaget.

Ja cob Jensen

Jes per Wu lff Pedersen

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Holbergsgade 6 • 1057 København K

Tlf. 38 10 60 00 • C V R 41956011 • E A N 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 381: Grundnotat om genetisk modificeret majs GA21 x T25, komitésag

Den 22. m a j 2023

FV M 281

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag om tilladelse til markedsføring af produkter, der in-

deholder, består af eller er fremstillet af genetisk m odificeret majs GA 21 x T25 i

hen hold til Europa-Parlamentets og Rå dets forordning (EF) Nr. 1829/2003 om

gen etisk modificerede fødevarer og foderstoffer (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resum é

Kommissionen har fremsat forslag om godkendelse af fødevarer, foder og andre produkter end føde-

varer og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs GA21 x T25 i

henhold til GMO-forordningen (komitesag). Godkendelsen omfatter ikke dyrkning i EU. Majs GA21 x

T25 er fremstillet ved krydsning af de tidligere godkendte genmodificerede majs GA21 og T25. Majs

GA21 har fået tilført genet for proteinet mEPSPS, som gør planten tol erant over for glyphosat-holdige

ukrudtsmidler, mens majs T25 har fået tilført genet pat, som giver tolerance over for ukrudtsmidler

baseret på glufosinat-ammonium. Egenskaberne kombineres i krydsningen. Majsen indeholder ikke

antibiotikaresistens-markørgener. Produkter af majsen ønskes anvendt til import og forarbejdning

samt fødevare- og foderbrug på lige fod med eksisterende produkter af majs. Den Europæiske Føde-

varesikkerhedsautoritet (EFSA) har konkluderet, at den genmodificerede majs er lige så sikker at an-

vende som tilsvarende ikke -genmodificerede majs med hensyn til potentielle effekter på menneskers

og dyrs sundhed og på miljøet ved de påtænkte anvendelser. De rådgivende, danske eksperter ved

DTU Fødevareinstituttet og Aarhus Universitet er enige i denne vurdering. Forslaget forventes sat til

afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 1. juni 2023.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU. Rege-

ringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kom m issionen har fremsat forslag om tilladelse til markedsføring af fødevarer, foder og andre produk-

ter end fødevarer og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet af g enetisk modificeret majs GA21

x T25 efter r eglerne i Europa-Parlamentets og Rå dets forordning (EF) n r . 1829/2003 a f 22. september

2003 om g enetisk m odificerede fødevarer og foderstoffer (GMO-for ordningen).

For s laget er fremsat m ed hjemmel i GMO-for ordningens artikel 7 og 1 9.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 381: Grundnotat om genetisk modificeret majs GA21 x T25, komitésag

For s laget behandles i en u ndersøgelsesprocedure i Den Stå ende Kom ité for Planter, Dy r, Fødevarer og

Foder (SCoPAFF). Afgiver komitéen en positiv u dtalelse m ed kvalificeret flertal, vedtager Kommissio-

nen for slaget. Afgiver komitéen en negativ udtalelse m ed kvalificeret flertal, v edtager Kommissionen

ikke forslaget, idet Kom missionen inden for to m å neder kan forelæg ge komitéen et æn dret forslag eller

inden for en måned kan forelæg ge forslaget for a ppeludvalget. Afgives der ikke n ogen udtalelse med

kv alificeret flertal, kan Kom missionen v edtage forslaget, inden for to m åneder forelægge komitéen et

ændr et forslag eller inden for en m åned forelæg ge forslaget for a ppeludvalget.

A fgiver appeludvalget m ed kvalificeret flertal en n egativ u dtalelse om forslaget, kan Kom missionen ikke

v edtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en pos itiv u dtalelse, v edtager Kommis-

s ionen forslaget. Afgiver a ppeludvalget ikke noge n u dtalelse m ed kvalificeret flertal kan Kommissionen

v edtage forslaget.

For s laget forventes s at til a fstemning i Den Stående Kom ité for P lanter, Dy r, Fødevarer og Foder (SCoP-

A FF) den 1 . juni 2023.

Formål og i ndhol d

I nov ember 201 6 indsendte v irksomheden Syngenta Cr op Protection NV /SA en a nsøgning om g odken-

dels e a f fødevarer, foder og andre produkter en d fødevarer og foder, der indeholder, består af eller er

fr emstillet a f genetisk modificeret m ajs GA 21 x T25 i henhold til r eglerne i GMO-for ordningen. Formålet

er import og markedsføring a f a fgrøden eller produkter heraf til a nvendelse som fødevarer og foder eller

fr emstilling h eraf, samt til a ndre formål, som ikke er fødevarer eller foder. Ansøgningen omfatter ikke

dy r kning af majsen i EU.

Ma js GA 21 x T25 er fremstillet v ed krydsning a f de tidligere g odkendte g enmodificerede majs GA21 og

T25. Ma js GA21 h ar fået tilført genet for proteinet

mEPSPS,

s om g ør planten tolerant ov er for g lypho-

s a t-holdige u krudtsmidler, m ens m ajs T25 h ar fået tilført g enet

pat,

s om g iver tolerance over ukrudts-

m idler baseret på g lufosinat-ammonium. Eg enskaberne kombineres i krydsningen. Ma jsen indeholder

ikke a ntibiotikaresistens-markørgener. Den s undheds- og er næringsmæssige kvalitet a f majsen adskil-

ler s ig ifølge a nsøgningen ikke fra konventionel (ikke-genmodificeret) m ajs.

Den Eu ropæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) kom den 27 . januar 2023 m ed en udtalelse om

s ikkerheden af majsen til de ansøgte formål. EFSA’s konklusion er, a t m ajsen er lige så sikker at anvende

s om tilsvarende ikke-genmodificeret majs til de a nsøgte formål. Udtalelsen er u darbejdet s om led i an-

s øg ningsproceduren for g odkendelse af g enmodificerede organismer til fødevare - og foderbrug i hen-

h old til forordning (EF) 1 829/2003 om g enetisk m odificerede fødevarer og foder.

EFSA har endvidere vurderet, at den af ansøger indsendte miljømæssige ov ervågningsplan er dækkende

for de på tænkte anvendelser a f produktet.

EFSA har i sin vurdering taget hensyn til de specifikke s pørgs mål og bekymringer, der var indsendt af

EU-m edlemsstaterne i forbindelse m ed h øringen af de kom petente m yndigheder i h enhold til artikel 6

og 1 8 i GMO-for or dningen.

Godkendelsens om fang

Kom m issionens forslag lægger op til, at der gives tilladelse til import, forarbejdning og markedsføring

a f fødevarer og foder og andre produkter end fødevarer og foder, som indeholder, består af eller er frem-

s tillet a f m ajs MON GA 21 x T25. Godkendelsen om fatter ikke dyrkning a f m ajsen i EU.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 381: Grundnotat om genetisk modificeret majs GA21 x T25, komitésag

Godkendelsen vil g ælde fra datoen for offentliggørelse a f en eventuel beslutning om g odkendelse i EU-

Tidende. Bes lutningen vil g ælde i 1 0 å r fra denne da to. Såfremt g odkendelsen øn skes opr etholdt efter

u dløb a f 1 0 å rs-fristen, vil der s kulle ansøges om re-godkendelse.

Mær kning

Pr odukter til fødevare- og foderbrug, der består a f, indeholder eller er fremstillet a f m ajs GA21 x T25

s kal i henhold til forslaget m ær kes til den en delige for bruger m ed ” genetisk m odificeret m ajs” eller

” fremstillet a f g enetisk m odificeret majs” i ov erensstemmelse m ed de almindelige GMO-m ærkningsreg-

ler .

Teks ten ”Ikke til dyrkning” s kal fremgå a f m ærkningen af foder og produkter til a ndre formål end føde-

v a re- og foderbrug, hvis disse indeholder eller består a f spiredygtige frø a f den genmodificerede m ajs.

Eu ropa -Parl amentets udtalelser

Eu r opa-Parlamentet s kal ikke udtale s ig om forslaget.

Nærh edspri ncippet

Der er ta le om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede v edtaget retsakt. Det er derfor regeringens

v u rdering, at det følger h eraf, a t forslaget er i ov erensstemmelse m ed n ærhedsprincippet.

Gæl dende dansk ret

En v edtagelse a f forslaget kræver ikke implementering og h ar ikke lovgivningsmæssige konsekvenser i

Da nm ark, idet området ov erordnet er reguleret a f en forordning, og dermed er reglerne umiddelba rt

g ældende i Da nmark.

Kon sekv enser

For s laget h ar ikke samfundsøkonomiske eller s tatsfinansielle konsekvenser og vurderes ikke a t inde-

bær e a dm inistrative byrder for erhvervet. Det v u rderes, a t forslaget kan h ave pos itive, erhvervsøkono-

m iske konsekvenser for den animalske produktion i Da nmark, idet det vil m uliggøre, a t danske virk-

s om heder kan indkøbe råvarer på verdensmarkedet, selvom de n pågældende g enmodificerede variant

s kulle forekomme h eri s om r esultat a f dyrkning i tr edjelande. Om vendt v il en manglende godkendelse

ku nne a fskær e erhvervet fra forsyningen a f gæn gse r åvarer på v erdensmarkedet , da danske virksomhe-

der dermed s kal sikre s ig, a t den konkrete GM-m a js ikke indgår i råvarerne. Godkendelsen a f den kon-

kr ete GM-m a js forventes ikke at m edføre æn dringer a f det eksisterende importmønster.

Med h ensyn til de sundheds- og miljømæssige konsekvenser af a nvendelsen af majs GA21 x T25 konklu-

der er EFSA, at majsen ved de påtæn kte anvendelser er lige så s ikker som tilsvarende konventionel, ikke-

g enmodificeret m ajs m ed hensyn til potentielle effekter på menneskers og dyrs sundhed og på miljøet.

Fødev arestyrelsen bemærker, a t sikkerheden ved brug a f u krudtsmidler og r ester heraf i fødevarer og

foder vurderes og reguleres u nder EU’s pesticidregler, ikke under GMO-r eglerne. Eventuelle restindhold

a f pes ticider s kal ov erholde de s amme græn ser som konventionelle , ikke-genmodificerede a fgrøder.

DTU Fødev a reinstituttet har ligeledes vurderet det fremsendte a nsøgningsmateriale. In stituttet kan til-

s lutte s ig EFSA’s v urdering a f, a t m ajs GA 21 x T25 er lige så s ikker som konventionel, ikke-genmodifi-

cer et m ajs.

A arhus Universitet (AU) h ar vurderet risikoen for effekter på da nsk n atur og m iljø v ed en godkendelse

a f g enetisk modificeret m ajs GA 21 x T25 til fødevare - og foderbrug samt a t vurdere relevansen a f EFSA’s

r isikovurdering i en dansk kontekst. AU finder EFSA’s risikovurdering relevant for danske forhold, og

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 381: Grundnotat om genetisk modificeret majs GA21 x T25, komitésag

v u rderer, at risikoen for effekter på natur og m iljø s om følge af import a f m ajs GA 21 x T25 er ubetydelig.

A U v urderer endvidere, a t den g enerelle overvågningsplan dækker behovet for ov ervågning.

De da nske eksperter h ar ikke fundet a nledning til a t indsende bemærknin ger til EFSA i forbindelse med

beh andlingen a f a nsøgningen om godkendelsen a f m ajs GA21 x T25.

På den baggrund s kønnes forslaget ikke a t berøre beskyttelsesniveauet i Da n mark og i EU.

Høri ng

Sa g en har vær et i h øring på h øringsportalen.

DI Fødev arer bemærker, a t Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA ), har konkluderet, at

den g enmodificerede m ajs er lige s å s ikker a t a nvende til de a nsøgte formål, som ikke-genmodificeret

m a js. DI Fødev arer støtter derfor, a t der g ives tilladelse til markeds føring.

Da ns k Planteværn s tøtter Kom missionens pos itive holdning til markedsføring af produkter, som består

a f eller er fremstillet ved benyttelse a f g enmodifikation og mener, a t man, på baggrund af den vurdering

der er lavet, bør s tøtte g odkendelsen.

Biody namisk For brugersammenslutning er imod g odkendelsen. For eningen er ikke enig i vurderingen

a f, a t markedsføringen af majsen ikke vil h ave n egative effekter på menneskers og dyrs sundhed eller på

m iljøet. For brugersammenslutningen er a f den opfattelse, a t GMO’er g enerelt er farlige for sundhedens

opr etholdelse.

Gen erelle forventninger til andre landes hol dninger

Hidtidige komitéafstemninger blandt medlemsstaterne om g odkendelse a f GMO’er u nder GMO-for ord-

ningen har h verken v ist et kvalificeret flertal f or eller imod. For slaget kan på den baggrund forventes at

blive s endt til appeludvalget.

Regeri ngens forel øbige generelle hol dning

Det er r egeringens g enerelle holdning, at a fgørelser vedrørende tilladelse til at anvende genmodificerede

a fgrøder skal træffes på baggrund a f en sundheds- og m iljømæssig risikovurdering s om fastsat i GMO-

for or dningen.

Den s u ndheds- og m iljømæs sige v urdering af a nvendelse a f fødevarer og foder bestående a f eller frem-

s tillet a f m ajs GA21 x T25 giver ikke danske og internationale eksperter a nledning til bemærkninger.

Der er ikke krav i lovgivningen om, a t a nsøgere skal redegøre for den samfundsmæssige nyttevirkning

a f GMO’er . Dette a s pekt indgår ikke i forordningens kriterier for g odkendelse.

Reg eringen noterer s ig, a t betingelserne for opnåelse af en g odkendelse er opfyldt, og at der på den bag-

g r und ikke er fagligt eller juridisk grundlag for at modsætte s ig en godkendelse. Regeringen a gter på den

ba g grund at s tøtte forslaget.

Ti dl igere forelæggelser for Fol ketingets Europaudvalg

Sa g en har ikke tidligere vær et forelagt Folketingets Europaudvalg.