Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 353
Offentligt
2705622_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Den 12.maj 2023
Sagsnummer: 2021-1298
MIM 39-23-1
./.
Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)
xx/2023 af dd.mm.2023 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår administrativ
forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne: 2,5-dichlorobenzosyre-methylester,
aluminiumammoniumsulfat, aluminiumphosphid, aluminiumsilikat (kaolin), calciumcarbid, cymoxanil,
dodemorph, eddikesyre, ethylen, ekstrakt fra tetræ, fedtdestillationsrester, fedtsyrer inklusiv pelargonsyre,
flonicamid, gibberellinsyre, gibberelliner, halosulfuron – methyl, hydrolyserede proteiner, jernsulfat,
kvartssand, magnesiumphosphid, maltodextrin, metamitron, planteolie/nellikeolie, planteolie/rapsolie,
planteolie/pebermynteolie, pyrethriner, sulcotrion, tebuconazol, urea. (Komitesag).
Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 24. og 25.
maj 2023.
Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på, hvilke
midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.
Regeringen mener, at det er rimeligt at godkendelsesperioden forlænges administrativt for nogle af de
pågældende aktivstoffer for at kunne nå genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at gennemføre
revurderingsprogrammerne. Regeringen mener dog ikke, at det er hensigtsmæssigt at forlænge
godkendelsesperioden for aluminiumammoniumsulfat, da der for dette stof allerede foreligger en vurdering
fra EFSA, der viser en uacceptabel risiko.
Regeringen agter derfor at støtte Kommissionens forslag.
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke
/
Henrik Hedeman Olsen
Miljøministeriet • Frederiksholms Kanal 26 • 1212 København K Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected]
•
www.mim..dk
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 353: Grundnotat om forlængelser af godkendelser, komitésag
2705622_0002.png
Den 8. maj 2023
MIM 39-23
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2023 af dd.mm.2023
om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår administrativ
forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne: 2,5-dichlorobenzosyre-
methylester, aluminiumammoniumsulfat, aluminiumphosphid, aluminiumsilikat
(kaolin), calciumcarbid, cymoxanil, dodemorph, eddikesyre, ethylen, ekstrakt fra tetræ,
fedtdestillationsrester, fedtsyrer inklusiv pelargonsyre, flonicamid, gibberellinsyre,
gibberelliner, halosulfuron – methyl, hydrolyserede proteiner, jernsulfat, kvartssand,
magnesiumphosphid, maltodextrin, metamitron, planteolie/nellikeolie,
planteolie/rapsolie, planteolie/pebermynteolie, pyrethriner, sulcotrion, tebuconazol,
urea.
(Komitesag)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen foreslår administrativ forlængelse af godkendelsesperioden for 29 aktivstoffer, hvor
godkendelsen i henhold til forordning 1107/2009 udløber i august og september 2023. Hvis forslaget
bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens gennemførelsesforordning
(EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer blive forlænget. De
administrative forlængelser er en konsekvens af, at den igangværende genvurdering ikke er
færdiggjort. Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer
og foder den 24. og 25. maj 2023.
Der er ingen væsentlige administrative konsekvenser for regioner, kommuner eller erhvervslivet.
Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de danske godkendelser af midler med
aluminiumphosphid, cymoxanil, eddikesyre, fedtsyrer inklusiv pelargonsyre, flonicamid,
gibberellinsyre, jernsulfat, maltodextrin, metamitron, planteolie/rapsolie,
planteolie/pebermynteolie, pyrethriner og tebuconazol skal forlænges.
Forslaget har umiddelbart ingen væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser. Sagen kan dog
potentielt have erhvervsøkonomiske konsekvenser, såfremt der ikke opnås enighed om forlængelse af
de 13 aktivstoffer hvor der på nuværende tidspunkt er godkendte midler i Danmark.
Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på,
hvilke midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.
Regeringen mener, at det er rimeligt at godkendelsesperioden forlænges administrativt for nogle af
de pågældende aktivstoffer for at kunne nå genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at
gennemføre revurderingsprogrammerne. Regeringen mener dog ikke, at det er hensigtsmæssigt at
forlænge godkendelsesperioden for aluminiumammoniumsulfat, da der for dette stof allerede
foreligger en vurdering fra EFSA, der viser en uacceptabel risiko.
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 353: Grundnotat om forlængelser af godkendelser, komitésag
Regeringen agter derfor at støtte Kommissionens forslag, idet man:
-
lægger afgørende vægt på, at godkendelsesperioden for aluminiumammoniumsulfat ikke
forlænges, da der for dette stof allerede nu foreligger en EFSA konklusion i forbindelse med
EU revurdering, der viser en uacceptabel risiko for mennesker eller miljø.
-
yderligere lægges der vægt på, at Kommissionen skal opfylde sin forpligtelse om indenfor 6
måneder efter publikation af den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritets (EFSA)
konklusioner at fremsætte forslag om godkendelse eller ikke godkendelse af de pågældende
aktivstoffer. Desuden lægges der vægt på, at Kommissionen skal sikre, at forslagene kommer
til afstemning så snart som muligt efter at Kommissionens vurderingsrapporter foreligger,
særligt hvis EFSA har identificeret en risiko for sundhed eller miljø.
Baggrund
Kommissionen forventes at fremlægge udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)
xx/2023 af dd.mm.2023 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår
administrativ forlængelse af godkendelsesperioden for 29 aktivstoffer.
Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, som fastlægger,
at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig til at vurdere en
ansøgning om fornyet godkendelse.
Forslaget behandles i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder. Afgiver komitéen en
positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslagene. Afgiver komitéen en
negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslagene. Afgives der ikke
nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder forelægge komitéen
ændrede forslag, eller indenfor en måned forelægge forslagene for appeludvalget.
Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslagene, kan Kommissionen
ikke vedtage forslagene. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager
Kommissionen forslagene. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan
Kommissionen på egen hånd vedtage forslagene.
Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 24.
og 25. maj 2023.
Formål og indhold
De foreløbige forslag drejer sig om at forlænge godkendelsen af 29 aktivstoffer, der tidligere har været
optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, og som med
plantebeskyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført til listen over
godkendte aktivstoffer.
Grunden til at der foreslås en forlænget godkendelse er, at EU vil give tilstrækkelig tid til at tilgodese
tid til en ligelig fordeling af opgaver mellem medlemsstaterne, og at sørge for, at der er tilstrækkelige
ressourcer til vurdering og afgørelse mht. stoffernes eventuelle fornyelse.
Godkendelsen forventes forlænget for de nævnte aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber i august og
september 2023.
2
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 353: Grundnotat om forlængelser af godkendelser, komitésag
2705622_0004.png
Aktivstoffer stoffer, som foreslås forlænget, hvor der er godkendt midler i Danmark
(anvendelsesområder er angivet) og hvor der i forbindelse med revurderingen foreligger en EFSA
konklusion:
1.
Fedtsyrer inklusiv pelargonsyre. Pelargonsyre og andre fedtsyrer anvendes til
ukrudtsbekæmpelse. For pelargonsyre foreligger der en EFSA konklusion fra august 2021, og
Kommissionen har allerede præsenteret forslag om fornyet godkendelse. Danmark kan støtte en
fornyet godkendelse jf. grundnotat fra marts 2023.
Planteolie/rapsolie. Anvendes til insektbekæmpelse i en række afgrøder på friland og i væksthus.
Der foreligger en EFSA konklusion fra maj 2022, og Kommissionen har præsenteret forslag til
fornyet godkendelse. Danmark kan støtte en fornyet godkendelse jf. grundnotat fra januar 2023.
2.
Aktivstoffer, som foreslås forlænget, hvor der ikke er godkendt midler i Danmark, og hvor der i
forbindelse med revurderingen foreligger en EFSA konklusion:
3.
Aluminiumammoniumsulfat. Der foreligger en EFSA konklusion fra maj 2022. De tilgængelige
data i risikovurderingen er utilstrækkelige på en række områder indenfor både menneskers
sundhed og miljø, og der er vist uacceptabel risiko for et antal af anvendelserne. Ingen af de
repræsentative anvendelser er således understøttet af data og acceptable risikovurderinger for
alle områder. Samlet set er manglen på data og uafklarede punkter i risikovurderingen betydelig
og vil sandsynligvis ikke blive løst inden for en rimelig tidsramme.
Aluminiumsilikat (kaolin). Der foreligger en EFSA konklusion fra november 2022 uden kritiske
punkter.
Fedtdestillationsrester. Der foreligger en EFSA konklusion fra januar 2023 uden kritiske punkter.
Kvartssand. Der foreligger en EFSA konklusion fra september 2022 uden kritiske punkter.
4.
5.
6.
Aktivstoffer, som foreslås forlænget (anvendelsesområder er angivet for de aktivstoffer hvor der er
midler godkendt i Danmark), og hvor der i forbindelse med revurderingen endnu ikke foreligger en
EFSA konklusion:
7.
8.
9.
2,5-dichlorobenzosyre-methylester.
Aluminiumphosphid. Anvendes til bekæmpelse af muldvarp, mosegrise og kornskadedyr.
Calciumcarbid.
10. Dodemorph.
11.
12.
13.
Eddikesyre. Anvendes til ukrudtsbekæmpelse på befæstede arealer
Ethylen.
Ekstrakt fra tetræ.
3
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 353: Grundnotat om forlængelser af godkendelser, komitésag
2705622_0005.png
14.
Flonicamid. Anvendes til bekæmpelse af insekter i korn, kartofler, æbler, pærer, bederoer samt i
friske bønner med bælg og friske ærter med og uden bælg.
Halosulfuron-methyl.
Hydrolyserede proteiner.
Jernsulfat. Anvendes til bekæmpelse af mos i græsplæner.
15.
16.
17.
18. Magnesiumphosphid.
19.
Maltodextrin. Anvendes til anvendes til bekæmpelse af spindemider og mellus i alle afgrøder i
åbne og lukkede væksthuse. Må anvendes i økologisk produktion.
20. Metamitron. Anvendes til ukrudtsbekæmpelse i bederoer, rødbeder og jordbær.
21.
Planteolie/nellikeolie.
22. Planteolie/pebermynteolie. Anvendes til spirehæmning af kartofler.
23. Pyrethriner. Anvendes til insektbekæmpelse i en række afgrøder på friland og i væksthus.
24. Sulcotrion.
25. Tebuconazol. Anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i korn, raps og frøgræs.
Aktivstoffer, som foreslås forlænget (anvendelsesområder er angivet for de aktivstoffer hvor der er
midler godkendt i Danmark) for stoffer, der er under revurdering af EFSA med henblik på afklaring af
hormonforstyrrende egenskaber:
26. Cymoxanil. Anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i kartofler. Der foreligger endnu ikke
en EFSA konklusion.
27. Gibberellinsyre. Anvendes til vækstregulering i græs til foder. Er ikke hormonforstyrrende for
mennesker. Yderligere test for ikke-mål organismer pågår. Der foreligger endnu ikke en EFSA
konklusion.
28. Gibberelliner. Er ikke hormonforstyrrende for mennesker. Yderligere test for ikke-mål
organismer pågår. Der foreligger endnu ikke en EFSA konklusion.
29. Urea. Yderligere test for ikke-mål organismer pågår. Der foreligger endnu ikke en EFSA
konklusion.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget/forslagene.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslagene er i overensstemmelse med
4
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 353: Grundnotat om forlængelser af godkendelser, komitésag
nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Udløbsdatoen for godkendelserne af de nævnte stoffer er i august og september 2023 i henhold til
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009. Forordningen er direkte gældende i
Danmark.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte
aktivstoffer blive ændret. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være
lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.
Økonomiske konsekvenser
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige
eller konsekvenser for EU’s budget. Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de
danske godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges.
Evt. statsfinansielle konsekvenser afholdes, jf. budgetvejledningens retningslinjer, indenfor
ressortministeriets egne rammer. Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske
konsekvenser.
Forslaget har umiddelbart ingen væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser.
Sagen kan potentielt have erhvervsøkonomiske konsekvenser, såfremt der ikke opnås enighed om
forlængelse til følgende aktivstoffer: aluminiumphosphid, cymoxanil, eddikesyre, fedtsyrer inklusiv
pelargonsyre, flonicamid, gibberellinsyre, jernsulfat, maltodextrin, metamitron, planteolie/rapsolie,
planteolie/pebermynteolie, pyrethriner og tebuconazol, da der på nuværende tidspunkt er godkendt
midler med disse stoffer i Danmark. På nuværende tidspunkt er det vanskeligt at estimere de
erhvervsøkonomiske konsekvenser, da det afhænger af, om der søges om dispensationer til anvendelse
af stofferne i Danmark, eller af om der er alternativer.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Forslagene vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på, hvilke
midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.
Det bemærkes, at der for stoffet aluminiumammoniumsulfat allerede nu foreligger en EFSA
konklusion i forbindelse med EU revurdering, der viser en uacceptabel risiko for mennesker og miljø,
hvilket gør, at revurderingen bør færdiggøres hurtigst muligt.
Høring
Sagen har været i høring EU-miljøspecialudvalget. Der er kommet høringssvar fra Dansk Planteværn
som mener, at det er uhensigtsmæssigt, at lade regeringens ønske om ikke at forlænge godkendelsen
for et enkelt stof stå i vejen for en helt relevant forlængelse af andre stoffer, som er vigtige for
landbruget, og hvor regeringen er enig i forlængelsen. Desuden mener Dansk Planteværn, at det er
5
 MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 353: Grundnotat om forlængelser af godkendelser, komitésag
misvisende at nævne dispensationer som en grund til at det er umuligt at estimere de
erhvervsøkonomiske konsekvenser.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre
medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et
kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen er enig med Kommissionen i, at det er nødvendigt at give ekstra tid til at gennemføre
revurderingsprogrammerne, og forlænge godkendelsesperioden for nogle af de nævnte stoffer.
Regeringen agter derfor at støtte Kommissionens forslag, idet man:
- lægger afgørende vægt på, at godkendelsesperioden for aluminiumammoniumsulfat ikke
forlænges, da der for dette stof allerede nu foreligger en EFSA konklusion i forbindelse med
EU revurdering, der viser en uacceptabel risiko for mennesker eller miljø.
- yderligere lægges der vægt på, at Kommissionen skal opfylde sin forpligtelse om indenfor 6
måneder efter publikation af den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritets (EFSA)
konklusioner at fremsætte forslag om godkendelse eller ikke godkendelse af de pågældende
aktivstoffer. Desuden lægges der vægt på, at Kommissionen skal sikre, at forslagene kommer
til afstemning så snart som muligt efter at Kommissionens vurderingsrapporter foreligger,
særligt hvis EFSA har identificeret en risiko for sundhed eller miljø.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Der er tidligere oversendt grundnotat om administrativ forlængelse af en række af de samme
aktivstoffer til Folketingets Europaudvalg den 17. marts 2022. Grundnotatet fra 2022 omfattede ud
over stofferne i dette rammenotat også stofferne aclonifen, beflubutamid, benthiavalicarb, bifenazat,
boscalid, captan, dimethomorph, ethephon, fluoxastrobin, flurochloridon, folpet, formetanat, fårefedt,
heptamaloxyloglucan, metam, metazachlor, metribuzin, milbemectin, phenmedipham, pirimiphos-
methyl, planteolie/citronella, propamocarb, proquinazid, prothioconazol, fiskeolie, S-metolachlor og
ligekædede sommerfugleferomoner. Dette rammenotat indeholder stofferne flonicamid, halosulfuron-
methyl og maltodextrin, som ikke var med i grundnotatet fra 2022.
Der er endvidere oversendt grundnotat om aktivstoffet pelargonsyre til Folketingets Europaudvalg den
13. marts 2023 hvor Danmark kan støtter en fornyet godkendelse. Der er også sendt grundnotat om
aktivstoffet rapsolie den 13. januar 2023 hvor Danmark støtter en fornyet godkendelse.
Overfor nævnte notater er ligeledes sendt til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg.
6