MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 278: Grundnotat om forslag til ændring af forordning om plastmaterialer og -genstande bestemt til kontakt med fødevarer, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 278
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

Den 14. april 2023

Sagsnummer: 2023-210

./.

Til udvalgets orientering fremsendes hermed grundnotat om Kommissionens forslag til ændring af

Kommissionens forordning (EF) nr. 10/2011 af 14. januar 2011 om plastmaterialer og -genstande be-

stemt til kontakt med fødevarer (komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-

AFF) den 24. april 2023.

Forslaget vurderes at medføre et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU.

Regeringen agter at støtte forslaget.

Jacob Jensen

Jesper Wulff Pedersen

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Holbergsgade 6 • 1057 København K

Tlf. 38 10 60 00 • CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 278: Grundnotat om forslag til ændring af forordning om plastmaterialer og -genstande bestemt til kontakt med fødevarer, komitésag

Den 13. april 2023

FVM 263

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag til ændring af Kommissionens forordning (EF) nr.

10/2011 af 14. januar 2011 om plastmaterialer og -genstande bestemt til kontakt

med fødevarer (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har udarbejdet forslag om ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 10/2011 af

14. januar 2011 om plastmaterialer og -genstande bestemt til kontakt med fødevarer (komitésag). For-

slaget vedrører optagelse af stoffet bis(2-ethylhexyl)cyclohexan-1,4-dicarboxylat ‘DEHCH’ på positiv-

listen i bilag I. Når st0ffet er optaget på positivlisten, må det anvendes til fremstilling af plast til kon-

takt med fødevarer. Forslaget er fremsat som følge af vurdering fra den Europæiske Fødevaresikker-

hedsautoritet (EFSA). Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr,

Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 24. april 2023. Forslaget vurderes at medføre et uændret beskyt-

telsesniveau i Danmark og EU. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har udarbejdet forslag om ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 10/2011 af 14.

januar 2011 om plastmaterialer og -genstande bestemt til kontakt med fødevarer.

Forslaget vil blive fremsat med hjemmel i artikel 5, stk. 1, artikel 11, stk. 3 og artikel 12, stk. 6 i Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1935/2004 af 27. oktober 2004 om materialer og genstande

bestemt til kontakt med fødevarer.

Forslaget vil blive behandlet i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr,

Fødevarer og Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen

– med henblik på legalitetskontrol – forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med

henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for tre måneder. Kommissionen vedtager forslaget, så-

fremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF)

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 278: Grundnotat om forslag til ændring af forordning om plastmaterialer og -genstande bestemt til kontakt med fødevarer, komitésag

forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kva-

lificeret og absolut flertal inden for to måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og

Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-

AFF) den 24. april 2023.

Formål og indhold

Reglerne for fødevarekontaktmaterialer af plast stiller krav til de stoffer, der som udgangspunkt må an-

vendes til fremstilling af plast til kontakt med fødevarer. Dertil fastsætter reglerne evt. tilhørende re-

striktioner i form af grænseværdier for migration til fødevarer og krav til anvendelsen af stofferne i for-

skellige plasttyper og til kontakt med forskellige fødevarer. Forordningen udstikker også retningslinjer

for test af materialerne.

I bilag I til forordning om plastmaterialer og -genstande bestemt til kontakt med fødevarer er der en

liste over de forbindelser, der må anvendes til fremstillingen af fødevarekontaktmaterialer (FKM) af

plast (positivliste). Forslaget tilføjer et nyt stof til denne liste:

bis(2-ethylhexyl)cyclohexan-1,4-dicarboxylat. ‘DEHCH’, FKM nr. 1079. Stoffet tillades som tilsæt-

ningsstof (blødgører) til PVC-plast til kontakt med vandige, sure og lav-alkoholholdige fødevarer

ved opbevaring ved stuetemperatur eller derunder.

Stoffet kan anvendes til at blødgøre plast, og er et alternativ til ftalater.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regeringens

vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forordningen er direkte gældende.

Konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget. Forslaget skønnes ikke at have samfundsøkonomiske konsekvenser. For-

slaget vurderes ikke at medføre nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Udkastet er udarbejdet på baggrund af videnskabelige vurderinger fra Den Europæiske Fødevaresikker-

hedsautoritet (EFSA), som ikke har fundet anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder ved opta-

gelsen af det nye stof på listen i bilag I.

DTU Fødevareinstituttet har kommenteret på forslaget. De er på baggrund af EFSA’s beskrivelse af test-

resultaterne enige i EFSA’s konklusioner.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 278: Grundnotat om forslag til ændring af forordning om plastmaterialer og -genstande bestemt til kontakt med fødevarer, komitésag

Forslaget vurderes at medføre et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU.

Høring

Sagen har været i høring på høringsportalen.

Forbrugerrådet Tænk kan ikke bakke op om tilladelsen af DEHCH i fødevarekontaktmaterialer af plast.

Forbrugerrådet Tænk mener, at tilladelsen bør afvente sikkerhed for, at stoffet ikke akkumulerer i men-

nesker.

Hertil bemærker Fødevarestyrelsen, at der er taget højde for denne usikkerhed ved, at der bliver sat en

meget lav migrationsgrænse på 0,05 mg/kg. I de studier, der er med i EFSA’s vurdering, er der ikke set

skadelige effekter ved den højest testede dosis på 1.000 mg/kg. kropsvægt/dag.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen ønsker, at de kemiske stoffer, der anvendes til at fremstille fødevarekontaktmaterialer, skal

være så sikre som muligt. Forslaget vurderes at føre til et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.