MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Grundnotat om tilpasning af EU-miljømærkekriterier for kosmetikprodukter og plejeprodukter til dyr, komitesag

Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 236
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 24. marts 2023

Sagsnummer: 2021-1298

MIM 29-23

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om tilpasning af EU-

miljømærkekriterier for kosmetikprodukter og plejeprodukter til dyr (komitesag).

Forslaget forventes sat til afstemning i Miljømærkekomiteen den 31. marts 2023.

Forslaget vurderes at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark neutralt.

Regeringen agter at støtte forslaget.

Med venlig hilsen

Magnus Heuncike

Henrik Hedeman Olsen

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Grundnotat om tilpasning af EU-miljømærkekriterier for kosmetikprodukter og plejeprodukter til dyr, komitesag

Komitesag

20. marts 2023

MIM 29-23

Rammenotat til EU-udvalget og EU procedure internt i regeringen om

tilpasning af EU-miljømærkekriterier for kosmetikprodukter og plejeprodukter

til dyr (komitesag).

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsendt forslag om tilplasning af EU-miljømærkekriterier for produktgruppen

kosmetikprodukter, der omfatter kosmetik reguleret af kosmetikforordningen og plejeprodukter til

dyr. Tilpasningen af kriterier vurderes at være neutral i forhold til miljøbeskyttelsesniveauet, i

Danmark, såvel som i EU, da der primært er tale om justeringer af tekst, der sikrer en mere ensartet

og entydig sagsbehandling ved tildeling af et EU-miljømærkecertifikat i EU’s medlemslande.

Forslaget forventes sat til afstemning i Miljømærkekomiteen den 31. marts 2023. Regeringen kan

støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har den 3. marts 2023 fremsat forslag om at revidere kriterierne for EU-miljømærket

kosmetik og plejeprodukter til dyr. Forslaget har hjemmel i artikel 7 og 8 i Europa-Parlamentets og

Rådets forordning nr. 66/2009 af 25. november 2009 om EU-miljømærket. Forskriftudvalget træffer

afgørelse i sager om miljømærkekriterier efter forskriftprocedure med kontrol (art. 5a i Rådets

afgørelse 1999/468/EF, som ændret ved Rådets afgørelse 2006/512 af 17. juli 2006), jf. art. 16, stk. 2 i

miljømærkeforordningen. Hvis der i komiteen er kvalificeret flertal for et forslag, udsteder

Kommissionen beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget inden

for tre måneder. Opnås der ikke kvalificeret flertal i komiteen, forelægger Kommissionen sagen for

Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Hvis der i Rådet er kvalificeret flertal imod et

forslag, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Vedtager Rådet forslaget med kvalificeret flertal

eller udtaler Rådet sig ikke inden en frist på højst to måneder, kan Kommissionen udstede

beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget inden for fire måneder

fra Kommissionens forelæggelse. Forslaget forventes sat til afstemning på møde Kommissionens

forskriftudvalg for EU-miljømærket (EU-Blomsten) den 31. marts 2023.

Formål og indhold

Forslaget er primært en teknisk tilpasning af kriterierne ved tildeling af EU’s miljømærke til

kosmetikprodukter og til plejeprodukter til dyr (herefter benævnt under et som

EU-miljømærket

kosmetik),

og har til formål at gøre teksten mere entydig for at sikre ens praksis i arbejdet med at

tildele certifikat til EU-miljømærket til kosmetikprodukter og plejeprodukter til dyr. Der er tale om

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Grundnotat om tilpasning af EU-miljømærkekriterier for kosmetikprodukter og plejeprodukter til dyr, komitesag

fem tilpasninger, der i øvrigt stemmer overens med praksis i andre EU-miljømærkede produktgrupper

(fx vaske- og rengøringsmidler) og i øvrigt tilsvarende i det nordiske miljømærke, Svanemærket.

1) Fast sæbe. Forslaget er én ændring i emballagekravet til fast sæbe, der muliggør at faste sæber under

150 ml kan miljømærkes, idet Kommissionen oplyser at faste håndsæber typisk har et mindre volumen

end 150 ml. Ændringen kan betyde et beskedent merforbrug af emballage i forhold til

produktmængden. Det skal vejes op imod, at en fast sæbe rækker længere end den tilsvarende mængde

flydende sæbe.

2) Definitionen af

Aktivt indhold

tilføjes en tekst som tydeliggør, at begrænsning af aktive ingredienser

sker inden beregning af produktet med færdigt vandindhold.

3) Zinksalve er et udbredt produkt ved hudirritation. For at zinksalve skal kunne opnå EU-

miljømærket er det derfor nødvendigt at undtage zink i forhold til kravet til indhold af miljøfarlige

stoffer. Zink er miljøfareklassificeret som Meget giftig med langvarige virkninger for vandlevende

organismer (H410). Tilpasningen muliggør brug af zink i zinksalve op til 25 pct., hvis det præciseres, at

der er tale om en salve til irriteret hud.

4) Tilpasningen præciserer, hvad en forurening eller kemisk urenhed er (og som ikke tilsat aktivt).

Ændringen gør det tydeligt, at håndteringen af kemiske urenheder er som for tilsvarende

produktgrupper, fx vaske- og rengøringsmidler. Præciseringen betyder, at kemiske urenheder

ikke

må

indgå som aktive ingredienser med en funktion, på noget tidspunkt op til blandingen af det færdige

kosmetiske produkt (der kan bestå af forskellige blandinger af ingredienser).

5) Tilpasningen præciserer, hvilke plastikpolymerer, der er tilladt i emballageetiketter for at sikre

genanvendelse af emballagen.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Miljømærkeordningen er frivillig. Beslutninger om miljømærkekriterier i medfør af EU’s

miljømærkeforordning er direkte gældende i EU-medlemslandene.

Konsekvenser

Forslagets lovgivningsmæssige konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Statsfinansielle konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget.

Erhvervsadministrative konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at medføre nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Grundnotat om tilpasning af EU-miljømærkekriterier for kosmetikprodukter og plejeprodukter til dyr, komitesag

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Nærværende forslag vurderes at påvirke beskyttelsesniveauet neutralt, idet forslaget alene omhandler

tekniske tilpasninger af eksisterende miljømærkekriterier med henblik på en mere entydig læsning af

kriterierne.

Høring

Forslaget har været i høring i Miljøspecialudvalget. Der er ikke indkommet høringssvar.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

På baggrund af tidligere afstemninger om lignende EU-miljømærkeforslag forventes der at være et

kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.

Regeringens generelle holdning

Forslaget har karakter af mindre tilpasninger og præciseringer af tekniske krav med henblik på en

mere ensartet og entydig certificering af EU-miljømærkede kosmetikprodukter i alle EU-lande.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen skønnes at skulle forelægges Folketingets Europaudvalg med henblik på orientering