MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 21: Grundnotat om sikring af adgang til gødning til overkommelige priser

Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 21
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

Den 6. januar 2023

Sagsnummer: 2023-210

./.

Til udvalgets orientering fremsendes hermed grundnotat om Kommissionens meddelelse til Europa-

Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om sikring af adgang til

gødning til overkommelige priser, KOM (2022) 590.

Notatet er oversendt til Folketingets Europaudvalg den 16. december 2022.

Jacob Jensen

Jesper Wulff Pedersen

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Slotsholmsgade 12 • 1216

København K

Tlf. 38 10 60 00

• CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 21: Grundnotat om sikring af adgang til gødning til overkommelige priser

Den 14. december 2022

FVM 229

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske

og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om sikring af adgang til gødning til over-

kommelige priser

KOM (2022) 590

Resumé

Kommissionen har fremlagt en meddelelse om gødningsforsyningssituationen. Handelsgødningssitu-

ationen er presset pga. meget høje priser og manglende tilgængelighed af vigtige råstoffer og energi-

kilder til produktionen. Fokus i meddelelsen er bl.a. på behov for øget produktion af grøn handelsgød-

ning i EU, forøgede kriselofter for statsstøtte, støtte under medlemsstaternes strategiske planer for

den fælles landbrugspolitik til afhjælpning af forsyningssituationen og de høje inputpriser for land-

bruget samt mere effektiv ressourceanvendelse og fremme af gødningsalternativer. Endvidere opfor-

drer Kommissionen til at overveje, om EU’s landbrugsreserve skal aktiveres for at løse situationen.

Kommissionens meddelelse har i sig selv ikke lovgivningsmæssige eller økonomiske eller administra-

tive konsekvenser og vil ikke berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.

Baggrund

Kommissionen har den 9. november 2022 fremlagt meddelelse om sikring af adgang til gødning til over-

kommelige priser.

Formål og indhold

Med meddelelsen fremlægger Kommissionen en række tiltag med henblik på at håndtere den vanskelige

gødningssituation i EU og globalt, der primært er forårsaget af de meget høje naturgaspriser. Med tilta-

gene ønsker Kommissionen at bidrage til omstillingen til mere bæredygtige landbrug og et bæredygtigt

fødevaresystem, mindske den store afhængighed af handelsgødning, samtidig med at Kommissionen

ønsker en passende og prismæssig overkommelig gødningsforsyning til landbrugere i EU og globalt.

Ifølge meddelelsen bør fokus på kort sigt være på at undgå at bringe EU's fortsatte bidrag til fødevare-

tilgængeligheden og prisoverkommeligheden i fare.

Gødning spiller en afgørende rolle for fødevareforsyningssikkerheden. Situationen i Ukraine har haft

betydelige negative konsekvenser for de allerede pressede globale gødningsmarkeder. Den har blotlagt

svagheder, der skyldes verdens afhængighed af ganske få globale leverandører. Rusland, der i 2020 teg-

nede sig for ca. 15 pct. af eksporten af gødning på verdensplan, har indført restriktioner for sin egen

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 21: Grundnotat om sikring af adgang til gødning til overkommelige priser

eksport af fødevarer og gødning, hvilket har reduceret det globale udbud og presset priserne i vejret.

Ifølge meddelelsen forårsager den høje pris på naturgas, som for nuværende er nødvendig for produkti-

onen af kvælstofgødning, en global knaphed på gødning. Det skyldes blandt andet, at handelsgødnings-

produktion er energikrævende, samt at naturgas indgår som en vigtig bestanddel for at producere am-

moniak. Europa har en omfattende gødningsindustri, men er afhængig af import af såvel naturgas som

fosfater og kalium. Knaphed på gødning og høje priser forværrer den globale fødevareforsyningssikker-

hed.

I meddelelsen opfordrer Kommissionen til, at medlemsstaterne prioriterer deres forsyningskæder (her-

under naturgas) til fordel for gødningsproduktion i EU samt forskellige tiltag inden for den fælles land-

brugspolitik, herunder bl.a. undersøgelse af aktivering af den ekstraordinære krisestøtte til landbrugere

for det kommende år (landbrugsreserven) til at modvirke de negative virkninger af landbrugets gød-

ningsmangel. Kommissionen kan aktivere anvendelse af landbrugsreserven gennem gennemførelses-

og delegerede retsakter, når det skønnes nødvendigt. Kommissionen vil også drøfte med medlemssta-

terne, hvordan medlemsstaternes strategiske planer under den fælles landbrugspolitik bedst kan anven-

des til at håndtere gødningssituationen, herunder hvordan planerne kan fremme effektiv brug af gød-

ning eller alternativer i landbruget.

Kommissionen fremhæver videre, at der med de ændrede midlertidige kriserammebestemmelser for

statsstøtte vedtaget den 28. oktober 2022 gives mulighed for, at medlemsstaterne kan yde særlig støtte

til landbrugere og gødningsproducenter. Offentlige myndigheder kunne f.eks. indkøbe gødning og sælge

den til landbrugerne til lavere priser.

Kommissionen fremhæver, at det EU-solidaritetsbidrag, der genereres på grundlag af det fastsatte EU-

loft over elproducenternes markedsindtægter, på visse betingelser også kan anvendes til finansiering af

nationale støtteordninger til at afhjælpe effekterne af de høje priser på gødning. Kommissionen vil end-

videre frem over følge markedsudviklingen for gødning mere systematisk ved at oprette et markedsob-

servatorium for gødning.

Kommissionen vil desuden vedtage en handlingsplan for en integreret næringsstofforvaltning i første

kvartal af 2023 med henblik på at træffe foranstaltninger på EU- og nationalt plan for at fremme en

mere effektiv næringsstofudnyttelse under hensyntagen til medlemsstaternes udgangspunkter og en

ambition om nulforurening. Anvendelsen af forarbejdet husdyrgødning, herunder bl.a. såkaldte

RENURE-produkter, og andre organiske næringsstoffer fra genanvendte affaldsstrømme kan spille en

rolle med hensyn til at hjælpe landbrugerne med at reducere deres eksponering for svingende priser på

mineralsk gødning og lukke næringsstofkredsløbet.

Der er i meddelelsen endvidere indeholdt en række øvrige foranstaltninger, der ifølge Kommissionen

kan bidrage til at øge EU’s strategiske uafhængighed på gødningsområdet:

- støtte omstillingen af den europæiske kvælstofgødningsindustri, således at den bliver basereret på

ammoniak fremstillet på grundlag af vedvarende og grøn brint.

- sikre, at der er stabile og brugbare lovgivningsmæssige rammer for produktionen af vedvarende og

grøn brint, hvorved det sikres, at der hurtigt kan udvikles et marked for gødning baseret på vedva-

rende og grøn brint.

- støtte til diversificering af importen for at mindske afhængigheden af Rusland.

- i 2023 lancere en ny udfordring for Det Europæiske Innovationsråd, som tager sigte på et mod-

standsdygtigt landbrug.

I tillæg hertil nævner Kommissionen en række internationale initiativer i meddelelsen:

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 21: Grundnotat om sikring af adgang til gødning til overkommelige priser

fortsætte samarbejdet med inden for rammerne af ’Team Europe’ for at bidrage til de fire indsats-

områder i indsatsen over for global fødevareusikkerhed (solidaritet, produktion, handel og multila-

teralisme). ’Team Europe’ er en samarbejdsmekanisme mellem EU,

medlemsstaterne og de euro-

pæiske finansielle institutioner, der koordinerer og dedikerer ressourcer og ekspertise fra samar-

bejdsorganerne for at bidrage med udvikling i en givet tredjeland eller region.

fortsætte samarbejdet med medlemsstaterne, Ukraine, Moldova og relevante interessenter om at

øge kapaciteten for solidaritetsbanerne mellem EU og Ukraine.

samarbejde med udvalgte EU-partnerlande, herunder gennem Global Fertilisers Challenge, for at

mindske deres afhængighed og forbrug af importeret mineralsk gødning gennem anvendelse af ef-

fektive og bæredygtige landbrugspraksisser og alternativer, der er baseret på en bæredygtig forvalt-

ning af jordens frugtbarhed.

forbedre gennemsigtigheden på det globale marked for gødning ved at bidrage til relevante interna-

tionale initiativer vedrørende gødning, navnlig G20's landbrugsmarkedsinformationssystem

(AMIS).

fortsætte samarbejdet med FN-agenturer og internationale finansielle institutioner for i bilaterale

og multilaterale fora at behandle spørgsmålet om adgangen til gødning til overkommelige priser og

bidrage til bæredygtige multilaterale løsninger.

øge støtten til opfyldelse af betalingsbalancebehov, bl.a. gennem IMF's trustfond for fattigdomsbe-

kæmpelse og vækst, og styrke samarbejdet med uafhængige finansielle institutioner under Global

Gateway for at udvikle innovative og bæredygtige investeringer.

indlede drøftelser i WTO om at skabe mere åbenhed og bl.a. behandle spørgsmålet om undgåelse af

eksportrestriktioner for handelen med gødning med henblik på at opfylde de forpligtelser, der er

indgået i henhold til den erklæring om fødevareusikkerhed, der blev vedtaget på den seneste mini-

sterkonference.

fortsætte samarbejdet med medlemsstaterne om at sikre, at den globale handel med landbrugsfø-

devarer, herunder gødning, kan forløbe gnidningsløst.

intensivere sit arbejde med den fælles kommunikationsindsats og diplomatisk kontakt for at sætte

fokus på og konsolidere Team Europe-reaktionen på den manglende fødevaresikkerhed og be-

kæmpe russisk misinformation. EU vil fortsat overvåge og bekæmpe Ruslands manipulering af in-

formationsstrømmen, bl.a. gennem EU's offentlige kanaler såsom EUvsDisinfo, og samtidig videre-

føre samarbejdet med ligesindede partnere, navnlig i G7 og NATO.

I meddelelsen nævnes endvidere Kommissionens jord til bord-strategi, hvori der er fastsat en målsæt-

ning om at reducere tab af næringsstoffer fra landbruget med 50 pct. inden 2030, samtidig med at det

sikres, at jordens frugtbarhed ikke forringes. I meddelelsen fremhæves det, at denne målsætning synes

at være inden for rækkevidde. På kort sigt bør EU imidlertid på baggrund af den geopolitiske usikkerhed

som følge af Ruslands aggression imod Ukraine arbejde for det primære formål at undgå at bringe føde-

vareforsyningssikkerheden og prisoverkommeligheden for fødevarer i fare.

Det fremgår videre af meddelelsen, at Kommissionen har fremsat forslag om en midlertidig lempelse af

generel told på import af rå- og hjælpestofferne ammoniak og urinstof til produktion af kvælstofgødning.

EU importerer i dag store mængder af rå- og hjælpestoffer til produktion af nitrogenholdige gødnings-

stoffer fra tredjelande, som ikke har en frihandelsaftale med EU. Importen er omfattet af en EU toldtarif

med toldsatser på mellem 5,5 og 6,5 pct. En udfasning af denne told forventes at øge stabiliteten i forsy-

ningen af de pågældende inputmaterialer, da udbuddet i EU for nuværende er koncentreret om et rela-

tivt lille antal leverandører fra tredjelande med frihandelsaftaler med EU. Formandskabets kompromis-

forslag, som blev vedtaget den 12. december 2022, indebærer en midlertidig lempelse af tolden i 6 må-

neder.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 21: Grundnotat om sikring af adgang til gødning til overkommelige priser

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig. Europa-Parlamentet har i en resolution vedtaget den 24. marts

2022 opfordret til, at der tages hånd

om EU’s afhængighed af import af gødning. Europa-Parlamentet

opfordrer videre Kommissionen til at træffe de nødvendige foranstaltninger til at øge brugen af organi-

ske gødningsprodukter, herunder fra forarbejdet husdyrgødning med henblik på at erstatte handelsgød-

ning i overensstemmelse med målene i jord til bord-strategien.

Nærhedsprincippet

Der redegøres ikke for nærhedsprincippet, idet der alene er tale om en meddelelse fra Kommissionen.

Gældende dansk ret

Kommissionens meddelelse har ikke i sig selv indflydelse på gældende dansk ret.

Konsekvenser

Kommissionens meddelelse har i sig selv ikke lovgivningsmæssige eller økonomiske eller administrative

konsekvenser. Som følge af meddelelsen forventes det, at Kommissionen vil fremlægge forslag til lov-

givning. Konsekvenserne af disse vil blive analyseret særskilt, når de er fremlagt.

Kommissionens meddelelse vil ikke berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i §2-udvalget (landbrug).

DAKOFO bemærker, at de europæiske producenter af handelsgødning har reduceret gødningskapacite-

ten med mere end 70 pct. set i forhold til niveauet før Covid-19 og krigen i Ukraine. Nogle fabrikker har

sågar lukket gødningsproduktionen helt. Den europæiske N-gødningsproduktion udgør ifølge den eu-

ropæiske brancheorganisation Fertilizer Europe omkring 9 pct. af den samlede N-gødningsproduktion

i verden. Senest har den markedsledende gødningsproducent Yara meddelt, at deres produktion nu skæ-

res ned til ca. 35 pct. af produktionskapaciteten. Årsagerne er stigende energipriser og priser på råvarer.

Udgiften til energi alene udgør alene for gas omkring 90 pct. af sektorens variable omkostninger, og

prisen på naturgas er 10-doblet siden 1. september 2021. Samlede omkostninger til gødningsproduktion

er steget 4-500 pct. siden 2019 (før Covid-19 og krigen i Ukraine). Ifølge DAKOFO vil afledte effekter af

ovenstående i den kommende sæson betyde, at der vil opstå mangel på massive mængder gødninger på

det hele europæiske marked med en risiko for en reduceret afgrødeproduktion til følge. Hertil kommer

det også, at de russiske gødningsfabrikker ikke er mulige leverandører, da der er stramme sanktioner

som følge af krigen. Flere lande især uden for EU oplever massiv fødevaremangel med hungersnød til

følge alene på grund af gødningsmangel.

DAKOFO bemærker, at en nedgang i gødningsproduktionen til en vis grad kan erstattes af importerede

gødninger f.eks. flydende ammoniak (UAN) fra andre verdensdele herunder USA og Trinidad Tobago.

Høje toldsatser skaber udfordringer for importen af kvælstof gødninger til den europæiske gødnings-

produktion og færdige kvælstof gødninger til den europæiske foder og fødevareproducent. Foruden de

almindelige toldsatser for gødning på 4,5-6,5 pct. pr. tons af salgsprisen, har EU i april 2019 indført

midlertidige antidumping toldsatser for UAN fra USA, Rusland, Trinida og Tobago efter en større un-

dersøgelse af antidumping. De midlertidige toldsatser udgør 16,2 pct. pr tons UAN fra Trinidad og To-

bago svarende til 22,24 euro pr. tons og 23,9 pct. pr. tons UAN fra USA svarende til 29,48 euro pr. tons.

Kommissionen har foreslået at suspendere den almindelige told på visse N gødninger frem til december

2024, men efter

DAKOFO’s

opfattelse, er det kun UREA >45 pct N (CN kode 31021010), som potentiel

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 21: Grundnotat om sikring af adgang til gødning til overkommelige priser

kan anvendes som input til gødningsfabrikkerne i EU. UREA kan også anvendes som planteernæring

direkte, men det er mest sandsynligt, at det vil indgå i en gødningsproduktion af andre N gødninger eller

til AdBlue (tilsætning til diesel). Sammen med de europæiske landbrugsorganisationer COCEREAL og

COPA COGECA har DAKOFO udtrykt bekymring for, at UREA med omtalte toldkode ikke anvendes

primært til gødning men til AdBlue produktion i EU. Dermed er foder og fødevareproduktionen ikke

sikret. Det er DAKOFO’s ønske på vegne af danske såvel som europæiske gødningsproducenter og im-

portører såvel som landmænd, at der tilføjes flere N gødning med til forslaget fra Kommissionen.

DAKOFO anbefaler, at toldsatserne øjeblikkeligt suspenderes midlertidigt (almindelige toldsatser samt

antidumping) for at understøtte muligheden for øget import af N-gødninger fra andre verdensdele end

Rusland. Dette vil afhjælpe manglen på gødning øjeblikkeligt og sikre både den danske og europæiske

foder og fødevareproduktion.

Landbrug & Fødevarer bemærker, at meddelelsen oplister en lang række tiltag og initiativer, som alle-

rede er iværksat på europæisk plan. Disse initiativer vil dog først have effekt på kort og mellemlang sigt.

Landbrug & Fødevarer bakker generelt op om disse initiativer, men der mangler akut initiativer, som

forbedrer situationen på kort sigt. Landbrug & Fødevarer har følgende konkrete ønsker til initiativer fra

Kommissionens side:

- udvide det eksisterende initiativ med at fritage importen af gødning midlertidigt for importtold med

yderligere gødningstyper (herunder ammoniumnitrat/-sulfat og superfosfat). Det vil øge tilgænge-

ligheden og sænke markedsprisen for europæiske landmænd.

- fjerne anti-dumping told på gødning.

- friholde gødning fra en eventuelt kommende grænseudligningsafgift (CBAM) på importerede varer,

der ligestiller CO2-afgiftsbetalingen i forhold til europæiske produkter.

Landbrug & Fødevarer er desuden meget kritiske over for Kommissionens anvisning af, at medlemslan-

dene kan anvende statsstøtte til at hjælpe de ramte landmænd, og at det kan overvejes at bringe land-

brugsreserven på 450 mio. euro i spil. Anvendelse af statsstøtte vil efter Landbrug & Fødevarers opfat-

telse med stor sandsynlighed forvride konkurrencen mellem landmændene i EU, da en sådan støtte kun

vil blive ydet i nogle medlemslande

–

og sandsynligvis ikke i Danmark. I forhold til anvendelsen af land-

brugsreserven er Landbrug & Fødevarer som udgangspunkt modstander af at anvende denne. Det skyl-

des ikke mindst at refinansieringen af reserven sandsynligvis helt eller delvist vil ske via en tilsvarende

reduktion i den landbrugsstøtte, som landmændene ellers skal have udbetalt

–

og der er dermed reelt

ikke tale om en krisestøtte, men om en fremrykning af likviditet.

Landbrug & Fødevarer bemærker, at meddelelsen opridser tiltag, der tidligere er besluttet og kommu-

nikeret ud. Det gælder blandt andet de mål, der er i EU for at reducere anvendelsen af gødning og ud-

brede præcisionslandbrug (jord til bord-strategien) m.v. I begyndelsen af 2023 igangsætter Kommissi-

onen en

Integrated Nutrient Management Action Plan,

som skal undersøge anvendelsen af husdyrgød-

ning og forarbejdet husdyrgødning gennem en cirkulær tilgang. Det skal nævnes, at Landbrug & Føde-

varer vurderer, at Danmark generelt set er rimelig sikret adgang til gødning i al fald til den kommende

dyrkningssæson. Der er andre medlemslande, som har langt større udfordringer med gødningsforsynin-

gen. Ambitionerne i meddelelsen har alle et lidt længere sigte, og det er Landbrug & Fødevarers opfat-

telse, at de ikke hjælper et landbrugserhverv, som har akut behov for hjælp til at imødegå de meget høje

gødningspriser.

I Kommissionens meddelelse beskrives det, at uafhængigheden af mineralsk gødning også skal fremmes

ved at fremme udviklingen og anvendelsen af økologisk gødning og recirkulering af biologiske affalds-

produkter. Landbrug & Fødevarer bakker generelt op om denne dagsorden.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 21: Grundnotat om sikring af adgang til gødning til overkommelige priser

Landbrug & Fødevarer har bakket op

om EU’s mange krisetiltag på energiforsyningsområdet,

herunder

opfyldning af de europæiske gaslagre og målet om at medlemslandene skal spare 15 pct. af deres gasfor-

brug med tiltaget ”Save

gas for a safe winter”.

Det er vigtige tiltag for at sikre forsyningssikkerheden

for de europæiske virksomheder, der er afhængige af gas

–

herunder fødevarevirksomheder.

Kommissionens meddelelse har fokus på allokering af gas til gødningsproduktion i en alvorlig gasforsy-

ningskrise, men det er frivilligt for medlemslandene under hensyn til deres nationale gasnødplaner. Det

er med andre ord, en understregning af de muligheder, der allerede findes i en alvorlig krisesituation og

ikke et nyt tiltag. Landbrug & Fødevarer kan bakke fuldt op om initiativerne rettet mod at få udviklet og

udbygget produktion af grøn ammoniak i Europa m.v. Det skal dog understreges, at det ikke er tiltag,

der afhjælper den akutte gødningssituation.

Kommissionen trækker meget fint synergierne i løsningerne frem på de store udfordringer Ruslands

krig mod Ukraine har forårsaget. Det gælder også målet om at øge produktionen af biogas til 35 mia. m3

i 2030, som både vil bidrage til forsyningssikkerheden på gas-området og mindske afhængigheden af

import af russisk naturgas samt bidrage med gødning til Europas landmand gennem recirkulering af de

afgassede næringsstoffer fra restprodukter fra industri, husholdninger og landbrug. Kommissionen pe-

ger blandt andet

på muligheden for at fremme biogasudbygningen via instrumenterne i EU’s landbrugs-

politik.

Landbrug & Fødevarer vurderer, at det ville have større effekt på gødningssituationen i EU, hvis man

udvidede det eksisterende initiativ med at fritage importen af gødning midlertidigt for importtold. Det

nuværende initiativ fritager to gødningstyper (urea), men en udvidelse med yderligere gødningstyper

(herunder ammoniumnitrat/-sulfat og superfosfat) ville øge tilgængeligheden og sænke markedsprisen

for europæiske landmænd.

Yderligere illustrerer EU’s netop vedtagne forlængelse af anti-dumpingtold

på gødning, at der ikke er konsistens i EU’s ibrugtagning af midler

til at afhjælpe markedssituationen

for gødning. Det er Landbrug & Fødevarers opfattelse, at det virker kontraproduktivt, at man begrænser

tilførslen af gødning fra lande uden for EU, når der samtidig er sket et markant fald i gødningsudbuddet

fra de europæiske producenter, med betydelige prisstigninger til følge. Endelig bør det bemærkes, at

Kommissionens parallelle planer om at indføre en grænse-udligningsafgift (CBAM) på importerede va-

rer, der ligestiller CO

-afgiftsbetalingen i forhold til europæiske produkter, også ventes at omfatte gød-

ning. Landbrug & Fødevarer har i flere omgange foreslået at friholde dette område, netop begrundet i,

at markedssituationen for gødning, som afgørende input til landbrugs- og fødevareproduktionen, vil

forværres yderligere.

Landbrug & Fødevarer vurderer, at etableringen af et markedsobservatorium på handelsgødning ikke

vil have nogen væsentlig effekt. Derimod vil det medføre en øget arbejdsbelastning blandt andet som

følge af krav om ugentlige indberetninger. En reel og hurtig markedseffekt opnås i stedet ved de foreslå-

ede tiltag i forhold til blandt andet midlertidig suspension af importtold for en række gødningstyper.

Landbrug & Fødevarer er meget kritisk over for Kommissionens henvisninger, til at medlemslandene

kan anvende statsstøtte til at hjælpe de ramte landmænd, og at det kan overvejes at bringe krisereserven

på 450 mio. euro i spil. I forhold til justeringen af de strategiske planer med henblik på at optimere

landmændenes forbrug af gødning er det Landbrug & Fødevarers opfattelse, at danske landmænd er

meget langt på dette område. Det gælder blandt andet i forhold til krav om etablering af efterafgrøder

og udarbejdelse af gødningsregnskaber. Den foreslåede justering giver derfor ingen eller kun begrænset

mening i Danmark. Dog ønsker Landbrug & Fødevarer

–

som det løbende har været fremført

–

at den

danske strategiske plan justeres, så den indeholder en bioordning, der præmier præcisionsjordbrug.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 21: Grundnotat om sikring af adgang til gødning til overkommelige priser

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at en række medlemsstater støtter Kommissionens målsætning om strategisk autonomi

på gødningsområdet, herunder ved at EU’s handelsgødningsproduktion bliver basereret på ammoniak

fremstillet på grundlag af vedvarende og grøn brint. Det forventes videre, at en række medlemsstater

støtter anvendelsen af statsstøtte til gødningssektoren eller berørte sektorer inden for de midlertidig

forøgede statsstøttelofter. Det forventes desuden, at en stor gruppe medlemsstater vil ønske kortsigtede

løsninger til landbrugssektoren, herunder anvendelse af landbrugsreserven. Mange medlemsstater for-

ventes at støtte, at der lægges vægt på fremme af alternative gødningsstoffer og forsyningskilder. Nogle

få medlemsstater forventes at støtte et øget fokus på at anvende gødningsalternativer som f.eks. forar-

bejdet husdyrgødning.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen ser med alvor på den globale gødningsforsyningssituation og de potentielle konsekvenser,

den globale knaphed af gødning kan medføre for fødevareforsyningssikkerheden. I den forbindelse er

det vigtigt, at der sikres åbne og stabile globale forsyningskæder i forhold til handelsgødning. Regerin-

gen finder det positivt, at der bør arbejdes på at forbedre forsyningssituationen for gødning, herunder

fokus på at fremskynde den grønne omstilling af gødningssektoren i EU. Regeringen finder det centralt,

at der sættes fokus på mere effektiv udnyttelse af ressourcer samt at fremme tiltag, der kan bidrage til

mere bæredygtigt landbrug. Regeringen finder det vigtigt, at der gives mulighed for at øge anvendelsen

af forarbejdet husdyrgødning.

Regeringen hilser Kommissionens forslag om øget markedstransparens og oprettelsen af et markedsob-

servatorium for gødning velkommen. Regeringen finder dog, at de administrative og erhvervsøkonomi-

ske byrder bør begrænses i størst muligt omfang.

Regeringen er skeptisk over for eventuel aktivering af landbrugsreserven i den nuværende situation,

særligt i tilfælde af, at Kommissionen åbner for muligheden for national medfinansiering, idet det kan

begrænse de lige konkurrencevilkår på tværs af medlemsstaterne.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.