MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 150: Grundnotat om grænseværdier for cadium i jordmandler og svampe, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2022-23 (2. samling)
MOF Alm.del Bilag 150
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

Den 17. februar 2023

Sagsnummer: 2023-210

Til udvalgets orientering fremsendes hermed grundnotat om Kommissionens forslag til ændring af

Kommissionens forordning (EF) nr. 1881/2006 for så vidt angår maksimalgrænseværdier for cadmium

i jordmandler og visse dyrkede svampe til fødevarer (komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoP-

AFF) den 27. februar 2023.

En vedtagelse af forslaget vurderes at reducere beskyttelsesniveauet i Danmark og EU.

Regeringen agter at stemme imod forslaget.

Jacob Jensen

Simon Apelblat

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Holbergsgade 6 • 1057 København K

Tlf. 38 10 60 00 • CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • [email protected] • www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 150: Grundnotat om grænseværdier for cadium i jordmandler og svampe, komitésag

Den 16. februar 2023

FVM 249

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag til ændring af Kommissionens forordning (EF) nr.

1881/2006 for så vidt angår maksimalgrænseværdier for cadmium i jordmandler

og visse dyrkede svampe til fødevarer (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændring til forordning (EF) nr. 1881/2006 af 19. december

2006 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i fødevarer (komitésag). For-

slaget vedrører reviderede grænseværdier for cadmium i jordmandler og visse dyrkede svampe. For-

slaget vurderes at reducere beskyttelsesniveauet i Danmark og EU, da grænseværdierne øges for jord-

mandler og visse dyrkede svampe. Forslaget ventes til afstemning i den Stående Komité for Planter,

Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 27. februar 2023. Regeringen agter på denne baggrund at

stemme imod forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring til forordning (EF) nr. 1881/2006 af 19. december 2006

om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i fødevarer. Forslaget er fremsat med

hjemmel i artikel 2, stk. 2 i Rådets forordning (EØF) nr. 315/93 af 8. februar 1993 om fællesskabspro-

cedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Føde-

varer og Foder (SCoPAFF). Såfremt der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen –

med henblik på legalitetskontrol – forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-

holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for tre måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt

Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås

der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der udtaler

sig med kvalificeret flertal inden for to måneder. Kommissionen underretter samtidig Europa-Parla-

mentet. Hvis Rådet vedtager forslaget eller ikke udtaler sig indenfor fristen, skal forslaget sendes til

Europa-Parlamentet til legalitetskontrol. Kommissionen vedtager forslaget, hvis Europa-Parlamentet

ikke inden for en frist på fire måneder har gjort indsigelse mod forslaget.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 150: Grundnotat om grænseværdier for cadium i jordmandler og svampe, komitésag

Forslaget ventes til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF)

den 27. februar 2023.

Formål og indhold

Cadmium er en kemisk forurening, som findes i miljøet, og som ikke kan undgås. Afgrøderne akkumu-

lerer cadmium fra den jord de dyrkes i. Cadmium ophobes i nyrerne og kan give nyreskader. De vigtigste

kilder til vores indtag af cadmium er kornprodukter og grøntsager samt kartofler. Den Europæiske Fø-

devaresikkerhedsautoritet (EFSA) har vurderet, at især børn og vegetarer har et højt indtag af cadmium

fra fødevarer. Indtaget kan være op til dobbelt så højt som det tolerable indtag for cadmium. EFSA kon-

kluderede dermed, at indtaget af cadmium bør reduceres.

Kommissionen har fremsat forslag til reviderede grænseværdier for cadmium i jordmandler (tiger nuts)

og visse dyrkede svampe (Lentinula edodes og Pleurotus ostreatus). De to produkttyper har indgået i

bredere fødevarekategorier, som med forordning 2021/1323 fik reduceret grænseværdierne for cad-

mium. De specifikke produkttyper har siden vist sig at have højere indhold af cadmium, og da produk-

terne kun spises i begrænset mængde har Kommissionen fremsat forslag om, at disse produkter nu får

højere grænseværdier for cadmium. Kommissionen vurderer, at de foreslåede grænseværdier er i over-

ensstemmelse med ALARA princippet – As Low As Reasonably Achievable, og at produkterne ikke vil

udgøre et væsentligt bidrag til eksponeringen for cadmium. Jordmandler anvendes til en særlig drink i

bl.a. Frankrig.

Produkttype

Maksimalgrænse-

værdi indtil 30. au-

gust 2021

Nuværende maksi-

malgrænseværdi i

forordning

2021/1323 fra 30.

august 2021

0,02 mg/kg

0,05 mg/kg

Foreslået

maksi-

malgrænseværdi

Jordmandler

Dyrkede svampe (Len-

tinula edodes og Pleu-

rotus ostreatus)

0,10 mg/kg

0,20 mg/kg

0,10 mg/kg

0,15 mg/kg

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet der er tale om gennemfø-

relsesbestemmelser til en allerede gældende retsakt.

Gældende dansk ret

Grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i fødevarer reguleres af Kommissionens forordning

(EF) nr. 1881/2006 af 19. december 2006 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende

stoffer i fødevarer. Ændringen vil være direkte gældende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen stats-

finansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU’s budget. Forslaget skønnes

heller ikke at have samfundsøkonomiske konsekvenser. Ligeledes medfører forslaget ingen nævnevær-

dige administrative konsekvenser for erhvervslivet. Forslaget har ingen erhvervsøkonomiske konse-

kvenser.

MOF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 150: Grundnotat om grænseværdier for cadium i jordmandler og svampe, komitésag

DTU Fødevareinstituttet har vurderet forslaget og udtalt, at de ikke mener, at der er plads til at øge

indtaget af cadmium. DTU Fødevareinstituttet vurderer, at jordmandler kan spises af allergikere, og at

allergikere kan have et højt indtag, hvis det er den form for ”nødder” de spiser. Derfor er det vigtigt at

denne grænse er så lav som muligt. Endvidere kan især gravide med en lav jernstatus være særligt til-

bøjelige til at optage cadmium.

Fødevarestyrelsen bemærker, at svampe kan være en vegetarisk erstatning for kød, hvorfor de to typer

af svampe, Lentinula edodes og Pleurotus ostreatus, kan forventes at blive spist i større mængder af visse

forbrugere. Den højere grænseværdi for cadmium i disse fødevarer kan derfor være risikabel for visse

forbrugere. Endvidere bør cadmium-optag for dyrkede svampe kunne styres via deres vækstmedie og

gødning. Fødevarestyrelsen bemærker endvidere, at jordmandler normalt ikke spises i væsentligt om-

fang, men der kan være visse forbrugere, der kan have et højt indtag.

Høring

Sagen har været i høring på høringsportalen og der er ikke modtaget nogle bemærkninger til forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemsstater.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det er en overordnet målsætning, at cadmium i kosten bør begrænses mest muligt. Med en udsigt til

stigende risiko for eksponering af cadmium via vegetarisk anvendelse af svampe, bør der skabes incita-

ment blandt producenterne til at minimere indholdet af cadmium i de aktuelle fødevarer ved en lav

grænseværdi. På den baggrund agter regeringen at stemme imod forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.