KUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 78: Brev fra kulturministeren om nedsættelse af arbejdsgruppe vedr. museumsreform

Kulturudvalget 2022-23 (2. samling)
KUU Alm.del Bilag 78
Offentligt

Kommissorium for arbejdsgruppe om museumsreform

Formål

Det fremgår af regeringsgrundlaget, at regeringen vil

”reformere forældet lovgivning,

rydde op i tilsandede strukturer og styrke kulturlivet i hele landet. Som en del af dette

arbejde vil regeringen bl.a. gennemføre en museumsreform, der åbner for flere stats-

anerkendte museer og skaber en mere retfærdig og gennemsigtig fordeling af muse-

umstilskuddene”.

Der nedsættes en arbejdsgruppe, som skal komme med anbefalinger til en reform af

statsanerkendte museers opgaver og tilskud. Arbejdsgruppen skal bl.a. se på, hvilke

opgaver museerne fremadrettet skal løse. Derudover skal arbejdsgruppen komme

med anbefalinger til et enkelt, gennemsigtigt og fleksibelt tilskudssystem med en

hensigtsmæssig incitamentsstruktur, der understøtter museernes opgaver. Arbej-

det skal munde ud i en rapport, hvorfra der kan tages stilling til en reform af de

statsanerkendte museers opgaver og tilskud.

Rammer for arbejdsgruppens arbejde

Formålet med arbejdsgruppens analyse og rapport er at komme med anbefalinger

til en reform af de statsanerkendte museers opgaver og tilskud. Analysens sigte er

dermed at levere et fagligt oplæg, der belyser mulige tiltag i en museumsreform,

herunder fordele og ulemper. Med dette udgangspunkt kan arbejdsgruppens analyse

opdeles i følgende:

1. Kortlægning af statslige og statsanerkendte museers eksisterende opgaver.

2. Anbefalinger til statsanerkendte museers fremtidige opgaver og kategorisering

af opgaver.

3. Beskrivelse og formulering af mulige elementer i tilskudsstrukturen for statsan-

erkendte museer, herunder kriterier for at modtage tilskud.

4. Anbefalinger til mulige modeller for en reform af tilskudsstrukturen for statsan-

erkendte museer, inkl. konsekvensberegninger. Modellerne afvejes ift. en række

parametre (fx fleksibilitet, incitamentsstrukturer og økonomisk bæredygtighed).

1. Kortlægning af statslige og statsanerkendte museers eksisterende opgaver

Arbejdsgruppen skal gennemføre en kortlægning af de statslige og statsanerkendte

museers eksisterende lovbestemte opgaver (indsamling, registrering, bevaring,

forskning og formidling) og ikke-lovbestemte opgaver.

Formålet med kortlægningen er at udarbejde et overblik over, hvilke opgaver stats-

lige og statsanerkendte museer løser i dag. Overblikket skal danne grundlag for

overvejelser om, hvilke opgaver de statsanerkendte museer skal løse fremover.

2. Anbefalinger til statsanerkendte museers fremtidige opgaver og kategorisering af

opgaver

Arbejdsgruppen skal på baggrund af kortlægningen komme med anbefalinger til de

statsanerkendte museers fremtidige opgaver og inddele opgaverne i forskellige ka-

tegorier. Arbejdsgruppen kan eventuelt vælge at tage udgangspunkt i de nuværende

museumskategorier (kulturhistorie, naturhistorie og kunst).

Dok. nr. 2023-1032

KUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 78: Brev fra kulturministeren om nedsættelse af arbejdsgruppe vedr. museumsreform

Arbejdsgruppen skal som led i kategoriseringen af opgaverne komme med anbefa-

linger til, hvilke opgaver de statsanerkendte museer skal løse i fremtiden, herunder

om der er nye opgaver, som museerne evt. skal løse.

Arbejdsgruppen skal overveje hvilke opgaver, der vil være relevante og væsentlige

for at understøtte et fremtidigt, sammenhængende, bæredygtigt museumslandskab,

der sikrer relevante museer for borgere og samfund.

Endelig skal arbejdsgruppen overveje, om alle statsanerkendte museer fortsat skal

løse alle opgaver, og om opgaverne skal løses på samme niveau (fsva. kvalitetskrav).

Arbejdsgruppen kan inddrage museernes ansvarsområder, volumen og kapacitet til

at løse opgaverne.

Arbejdsgruppens anbefalinger til fremtidige opgaver skal ses i sammenhæng med de

opgaver, som statslige museer løser i dag. Arbejdsgruppen skal dog ikke komme med

anbefalinger til fremtidige opgaver for de statslige museer.

3. Beskrivelse og formulering af mulige elementer i tilskudsstrukturen for statsaner-

kendte museer

Med afsæt i resultaterne fra punkt 2 skal arbejdsgruppen komme med anbefalinger

til mulige elementer i tilskudsstrukturen for statsanerkendte museer, som kan un-

derstøtte en større sammenhæng mellem opgaver og tilskud.

Arbejdsgruppen kan bl.a. overveje muligheden for at indføre fx grundtilskud, opga-

veafhængige tilskud, incitamentsbaserede tilskud mv. Som led i beskrivelsen og for-

muleringen af mulige tilskudselementer skal arbejdsgruppen komme med anbefa-

linger til kriterier for at modtage tilskud. Herunder kriterier for at opnå og bevare

statsanerkendelse.

4. Anbefalinger til mulige modeller for en reform af tilskudsstrukturen for statsaner-

kendte museer, inkl. konsekvensberegninger

Arbejdsgruppen skal med afsæt i punkt 2 og 3 komme med anbefalinger til modeller

for et nyt tilskudssystem for de statsanerkendte museer. Modellerne kan variere ift.,

hvordan tilskudselementer sammensættes, herunder kriterierne for at modtage til-

skuddene. Modellerne afvejes og vurderes ift. en række parametre såsom bl.a. en-

kelhed, gennemsigtighed, fleksibilitet, incitamentsstrukturer og økonomisk bære-

dygtighed. Konkret skal modellerne:



Understøtte de statsanerkendte museers fremtidige opgaver og opgaveløsning.

Der skal være en tydelig sammenhæng mellem opgaver og fordeling af tilskud

mhp. at sikre gennemsigtige principper for fordelingen af statstilskud.

Understøtte et sammenhængende og økonomisk bæredygtigt museumsvæsen

med høj kvalitet. Modellerne skal sikre, at der fortsat er statsanerkendte mu-

seer i hele landet.

Sikre dynamik i tilskudssystemet, således at det statslige tilskud til enkelte

museer ikke er fastlåst. Der kan indbygges anbefalinger til, hvordan det stats-

lige tilskud jævnligt revurderes med henblik på at skabe fleksibilitet og incita-

ment til fortsat udvikling af museumslandskabet og museernes opgaveløsning.

Understøtte muligheden for at statsanerkende nye museer og fratage statsan-

erkendelser.

Side 2



KUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 78: Brev fra kulturministeren om nedsættelse af arbejdsgruppe vedr. museumsreform



Sikre samspil mellem staten og kommunerne om museernes opgaver og tilskud

samt give incitament til et gensidigt forpligtende samarbejde og engagement i

statsanerkendte museer.

Anbefalingerne til modeller skal have fokus på enkelthed og være lette at admini-

strere.

De enkelte anbefalinger til modeller skal inkludere konsekvensberegninger, forstået

som en procentvis fordeling af det eksisterende samlede statstilskud i forhold til for-

skellige opgave- og tilskudselementer. Samtlige anbefalinger til modeller skal

kunne operere inden for den eksisterende samlede økonomiske ramme for det stats-

lige tilskud til statsanerkendte museer. Arbejdsgruppens anbefalinger til modeller

vil ligeledes kunne anvendes på forskellige økonomiske rammer. Arbejdsgruppen

skal desuden komme med anbefalinger til, hvordan et nyt tilskudssystem kan ind-

fases med henblik på at sikre museerne en passende omstillingsperiode.

Afrapportering

Arbejdsgruppen skal aflevere resultatet af arbejdet i en rapport. Rapporten skal be-

handle punkt 1-4,

jf. ovenfor.

Organisering

Kulturministeren nedsætter arbejdsgruppen og udpeger formand og 3-4 medlemmer

efter indstilling fra hhv. Organisationen Danske Museer, Kommunernes Landsfor-

ening, Dansk Erhverv og Dansk Industri. Kulturministeren udpeger desuden 3-5

øvrige medlemmer af arbejdsgruppen. Der lægges vægt på, at der i arbejdsgruppen

er medlemmer, som har indsigt i tilskudssystemer og erfaring fra større driftsområ-

der. Arbejdsgruppen forventes nedsat senest ultimo april 2023.

Arbejdsgruppen sekretariatsbetjenes af Kulturministeriet og Finansministeriet.

Kulturministeriet stiller materiale til rådighed for arbejdsgruppen, herunder viden

og data om de statsanerkendte museers eksisterende opgavevaretagelse og økono-

miske forhold.

Tidsplan

Analysen påbegyndes med kommissoriets godkendelse. Der udarbejdes ved analy-

sens opstart en tidsplan og leveranceplan for analysen. Analysen afrapporteres til

kulturministeren inden udgangen af oktober 2023.

Side 3