KUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 143: Orientering om udkast til forslag om ændring af Lov om Slots- og Kulturstyrelsens kontrol og tilsyn med covid-19-kompensationsordninger m.v. på Kulturministeriets område

Kulturudvalget 2022-23 (2. samling)
KUU Alm.del Bilag 143
Offentligt

UDKAST

Kulturudvalget 2022-23 (2. samling)

KUU Alm.del - Bilag 143

Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af Lov om Slots- og Kulturstyrelsens kontrol og tilsyn

med covid-19-kompensationsordninger m.v. på Kulturministeriets område

(Udskydelse af solnedgangsklausul)

§1

I lov nr. 2054 af 16. november 2021 om Slots- og Kulturstyrelsens kontrol

og tilsyn med covid-19-kompensationsordninger m.v. på Kulturministeriets

område foretages følgende ændringer:

§ 4, stk. 2,

indsættes efter »stk. 3«: »og stk. 4«.

§ 4, stk. 3,

affattes således:

»Stk.

§ 2 ophæves den 31. december 2023.«

§ 4

indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:

»Stk.

§ 1 ophæves den 31. december 2024.«

§2

Loven træder i kraft den 30. december 2023.

KUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 143: Orientering om udkast til forslag om ændring af Lov om Slots- og Kulturstyrelsens kontrol og tilsyn med covid-19-kompensationsordninger m.v. på Kulturministeriets område

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets indhold

2.1. Gældende ret

2.2. Kulturministeriets overvejelser

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Klimamæssige konsekvenser

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

8. Forholdet til EU-retten

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

1. Indledning

Det følger af § 4, stk. 3, i lov nr. 2054 af den 16. november 2021 om Slots-

og Kulturstyrelsens kontrol og tilsyn med covid-19-kompensationsordnin-

ger m.v. på Kulturministeriets område, at lovens §§ 1 og 2 ophæves den 31.

december 2023.

Efter § 1 i lov nr. 2054 af den 16. november 2021 kan Slots- og Kultursty-

relsen indsamle, behandle, herunder foretage samkøring af, og viderefor-

midle oplysninger, når det er nødvendigt af hensyn til udførelsen af Slots-

og Kulturstyrelsens tilsyns- og kontrolopgaver ved administrationen af co-

vid-19-kompensationsordninger mv. på Kulturministeriets område. Endvi-

dere kan Slots- og Kulturstyrelsen efter bestemmelsen få terminaladgang til

nødvendige oplysninger om fysiske eller juridiske personers økonomiske

eller erhvervsmæssige forhold i Indkomst-registeret under Skatteministe-

riet, når det er nødvendigt af hensyn til udførelsen af tilsyns- og kontrolop-

gaver vedrørende covid-19-kompensationsordninger mv. Formålet hermed

er at mindske risikoen for snyd, svindel og svig med covid-19-kompensati-

onsordningerne mv.

UDKAST

Det fremgår af lovbemærkningerne til § 4, stk. 3, i lov nr. 2054 af den 16.

november 2021, at det ved lovens vedtagelse forventedes, at afrapportering,

tilsyn og kontrol med de covid-19-kompensationsordninger mv., som Slots-

og Kulturstyrelsen i 2020 og 2021 administrerede udbetalinger fra, ville

være færdigbehandlet ved udgangen af 2023.

Det har vist sig uomgængeligt, at Slots- og Kulturstyrelsens sagsbehandling

på covid-19-kompensationsordninger m.v. vil strække sig ind i 2024. Det

vil ikke være muligt for Slots- og Kulturstyrelsen at færdiggøre sagsbehand-

lingen af afrapporteringerne på covid-19-kompensationsordningerne mv.

inden udgangen af 2023. Dette skyldes dels, at der efter vedtagelsen af lov

nr. 2054 blev indført ny nedlukning med restriktioner i vinteren 2021-2022,

hvilket betød, at Slots- og Kulturstyrelsen i begyndelsen af 2022 måtte pri-

oritere sagsbehandlingen af nyindkomne ansøgninger på både nye og gen-

åbnede covid-19-kompensationsordninger mv. Det havde den konsekvens,

at allerede indkomne afrapporteringer og regnskabsaflæggelser blev udsat

til fordel for at udbetale kompensation og aktivitetsmidler til ansøgerne.

Dette har forøget den samlede sagsmængde på området betragteligt.

Derudover har det for

Den midlertidige kunststøtteordning for kunstnere

først i midten af 2023 været muligt at påbegynde sagsbehandlingen af af-

rapporteringer fra de tilskudsmodtagere, der modtog kompensation for tabt

indtægt i vinteren 2021/2022. Dette skyldes behovet for at kunne kontrollere

kompensationsmodtagernes indtægtsforhold for 2022 via adgang til data hos

skattemyndighederne. Her måtte afventes regnskaber for 2022 for personligt

ejede virksomheder, som først blev offentliggjort medio 2023.

Endvidere udestår den endelige afslutning af sagsbehandlingen på et fåtal af

puljerne, herunder

Aktivitetspulje til kulturaktiviteter,

grundet forskellige ju-

ridiske årsager. Det drejer sig hovedsageligt om, men er ikke begrænset til,

afviklingen af aktive konkursbo og myndighedernes kontrol af dobbeltkom-

pensation.

Endelig forventes det, at der vil være behov for udveksling af data i 2024 i

forbindelse med behandling af klager og eventuel genbehandling af sager,

samt i forbindelse med eventuelle anlagte retssager.

UDKAST

Slots- og Kulturstyrelsen har således behov for fortsat i 2024 at have adgang

til indsamling og udveksling af data for på tilstrækkeligt grundlag og be-

tryggende vis at kunne færdiggøre sagsbehandlingen på covid-19-kompen-

sationsordninger mv. Den fortsatte adgang til dataudveksling i 2024 vil bi-

drage til at sikre, at der kan foretages kontrol i forhold til svindel med kom-

pensationsordninger mv., dobbeltkompensation mm.

Kulturministeriet foreslår på denne baggrund, at solnedgangsklausulen for

§ 1 udskydes til den 31. december 2024.

2. Lovforslagets indhold

2.1. Gældende ret

Det følger af § 4, stk. 3, i lov nr. 2054 af den 16. november 2021, at lovens

§§ 1 og 2 ophæves den 31. december 2023.

Slots- og Kulturstyrelsens kontrol og tilsyn med styrelsens almindelige op-

gaver vedrørende driftstilskud er reguleret i lov nr. 1531 af 21. december

2010 om økonomiske og administrative forhold for modtagere af driftstil-

skud fra Kulturministeriet med tilhørende bekendtgørelse nr. 1701 af 21.

december 2010 om økonomiske og administrative forhold for modtagere af

driftstilskud fra Kulturministeriet. I Slots- og Kulturstyrelsens bevillingsad-

ministration, fx i forbindelse med Statens Kunstfond, jf. lov nr. 458 af 8.maj

2013, bevilges enten projekttilskud eller legater. Uddeling af projekttilskud

er typisk omfattet af bekendtgørelse nr. 1479 af 22. december 2014 om regn-

skab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet.

Slots- og Kulturstyrelsen havde inden vedtagelsen af lov nr. 2054 af den 16.

november 2021 ikke særskilt hjemmel til at indsamle, behandle og udveksle

oplysninger fra andre offentlige myndigheder.

Det følger af § 1, stk. 1, i lov nr. 2054 af den 16. november 2021, at Slots-

og Kulturstyrelsen kan indsamle og behandle, herunder foretage samkøring

af, oplysninger fra andre offentlige myndigheder og fra offentligt tilgænge-

lige kilder og behandle, herunder foretage samkøring af, oplysninger, som

styrelsen i øvrigt er i besiddelse af, når det er nødvendigt af hensyn til udfø-

relsen af styrelsens tilsyns- og kontrolopgaver vedrørende covid-19-kom-

pensationsordninger m.v. på Kulturministeriets område.

UDKAST

Slots- og Kulturstyrelsens tilsyns- og kontrolopgaver vedrørende covid-19-

kompensationsordninger mv. består i at kontrollere rigtigheden af de mod-

tagne oplysninger, som angives i ansøgninger til covid-19- kompensations-

ordninger mv., og foretage efterregulering på baggrund af de oplysninger

om blandt andet regnskabstal, som kompensationsmodtagerne indsender i

forbindelse med afrapporteringen på de enkelte ordninger. Kontrolopga-

verne afhænger af den enkelte covid-19-ordnings udformning og indhold,

herunder krav for afrapportering.

Adgangen til at indsamle og behandle, herunder foretage samkøring af, op-

lysninger fra andre offentlige myndigheder samt oplysninger, som styrelsen

i øvrigt er i besiddelse af, muliggør for eksempel, at Slots- og Kulturstyrel-

sens og Erhvervsstyrelsens registre kan sammenkøres for at sikre, at der ikke

sker dobbeltkompensation i forbindelse covid-19-kompensationsordnin-

gerne mv.

Det følger af lovens § 1, stk. 2, at Slots- og Kulturstyrelsen kan få terminal-

adgang til nødvendige oplysninger om fysiske eller juridiske personers øko-

nomiske eller erhvervsmæssige forhold i Indkomstregistret, jf. § 7 i lov om

et indkomstregister, når det er nødvendigt af hensyn til udførelsen af styrel-

sens opgaver efter stk. 1.

Adgangen til Indkomstregisteret muliggør, at Slots- og Kulturstyrelsen via

opslag kan verificere, om en ansøgers angivne indkomstforhold stemmer

overens med ansøgerens faktiske skattepligtige indkomstforhold for så vidt

angår løn.

Bestemmelsen medfører således, at det er muligt at sammenholde de oplys-

ninger, der er indberettet til Slots- og Kulturstyrelsen med de oplysninger,

der er indberettet til skattemyndighederne. Sammenholdning af data gør det

muligt at dokumentere, hvorvidt ansøger har overholdt de indtægtskrav, der

gælder for kompensationsordningerne mv. på tidspunktet for ansøgernes an-

søgning. Herved kan eventuelle uoverensstemmende oplysninger, lovover-

trædelser eller forsøg på lovovertrædelser afdækkes.

Det følger af lovens § 1, stk. 3, at Slots- og Kulturstyrelsen kan videregive

oplysninger omfattet af stk. 1 til andre offentlige myndigheder, når det er

nødvendigt af hensyn til udførelsen af disse myndigheders og Slots- og Kul-

turstyrelsens tilsyns- og kontrolopgaver vedrørende covid-19-kompensati-

onsordninger m.v. inden for den enkelte myndigheds ressortområde.

UDKAST

Bestemmelsen medfører, at styrelsen af egen drift kan videregive oplysnin-

ger til andre offentlige myndigheder, som vurderes at være af væsentlig be-

tydning for disse myndigheders kontrol- og tilsynsopgaver vedrørende co-

vid-19-kompensationsordninger mv. Kontrol- og tilsynsopgaver i bestem-

melsens forstand omfatter også politiets opgaver i forbindelse med forebyg-

gelse, efterforskning og forfølgning mv. af strafbare forhold.

Bestemmelsen har ikke betydning for andre offentlige myndigheders ad-

gang til efter anmodning at få udleveret de oplysninger, som styrelsen er

kommet i besiddelse af, herunder oplysninger indsamlet i medfør af lovens

§ 1 stk. 1-2. Bestemmelsen har heller ikke betydning for, i hvilket omfang

styrelsen på baggrund af en konkret vurdering kan videregive oplysninger

til andre offentlige myndigheder. Disse spørgsmål afgøres efter de alminde-

lige regler om videregivelse af oplysninger mellem offentlige myndigheder,

herunder de regler, som er fastlagt i databeskyttelsesloven, databeskyttel-

sesforordningen og forvaltningsloven.

Oplysninger i medfør af lovens § 1, stk. 3, kan alene videregives til andre

offentlige myndigheder, som har hjemmel til at anvende disse. Dette med-

fører ikke et krav om eksplicit lovhjemmel i alle tilfælde, men kan konkret

gøre det i forhold til bestemte oplysninger, for eksempel oplysninger om

konkurskarantæne, hvor der efter § 12 i bekendtgørelse nr. 1510 af 13. de-

cember 2013 om førelse af et register over pålagte konkurskarantæner, jf.

GDPR Art. 6 og 10, er krav om hjemmel i lov eller bekendtgørelse, for at

oplysninger herom kan videregives.

Det følger af lovens § 1, stk. 4, at Kulturministeren fastsætter nærmere reg-

ler for Slots- og Kulturstyrelsens indsamling, behandling, herunder samkø-

ring, og videregivelse af oplysninger efter stk. 1-3.

Der er fastsat nærmere regler for Slots- og Kulturstyrelsens indsamling, be-

handling, herunder samkøring, og videregivelse af oplysninger efter stk. 1-

3 i bekendtgørelse nr. 2070 af den 16. november 2021 om Slots- og Kultur-

styrelsens kontrol og tilsyn med covid-19- kompensationsordninger m.v. på

Kulturministeriets område.

Vurderingen af, hvilke oplysninger der vil være af væsentlig betydning for

andre offentlige myndigheders kontrol- og tilsynsopgaver vedrørende co-

vid-19-kompensationsordningerne mv., foretages på grundlag af regler om

bl.a. opbevaring og sletning af oplysninger, og om tekniske og organisato-

riske foranstaltninger, der skal iagttages ved behandlingen af data.

UDKAST

Der kan for eksempel i relation til videregivelse til skattemyndighederne

være tilfælde, hvor der vurderes at være høj risiko for, at en institution mv.

har begået svig eller anden økonomisk kriminalitet gennem de modtagne

covid-19-kompensationsordninger mv. Slots- og Kulturstyrelsen vil i så-

danne tilfælde tage stilling til, om kriterierne er opfyldt, således at Slots- og

Kulturstyrelsen dels sikrer, at videregivelse af oplysninger tjener et sagligt

formål, og dels at oplysningerne er begrænsede til, hvad der er nødvendigt i

forhold til den modtagende myndigheds kontrol- og tilsynsopgaver i forbin-

delse med covid-19-kompensationsordninger mv.

Det følger af § 1, stk. 1, i lov nr. 2054 af den 16. november 2021, at Slots-

og Kulturstyrelsen skal etablere en whistleblowerordning, som omfatter de

covid-19-kompensationsordninger m.v., som administreres af Slots- og Kul-

turstyrelsen. Whistleblowerordningen trådte i kraft ved lovens kundgørelse

og giver mulighed for anonymt at indberette svindel eller mistanke om svin-

del med de covid-19-kompensationsordninger m.v., som administreres af

Slots- og Kulturstyrelsen.

Det følger af lov nr. 1436 af den 29. juni 2021 om beskyttelse af whistleblo-

were, at der skal etableres en ekstern whistleblowerordning i bl.a. Datatilsy-

net, jf. lovens § 17. Gennem Den Nationale Whistleblowerordning kan op-

lysninger om alvorlige lovovertrædelser og alvorlige forhold, herunder

strafbare forhold, indberettes. Ordningen trådte i kraft den 17. december

2021.

2.2. Kulturministeriets overvejelser

Som det nærmere fremgår under pkt. 1 ovenfor, vil det ikke være muligt for

Slots- og Kulturstyrelsen at behandle samtlige afrapporteringer på covid-19-

kompensationsordningerne mv. inden udgangen af 2023.

Hensynet til at sikre en effektiv og ensartet tilsyns- og kontrolindsats ved-

rørende covid-19-kompensationsordninger mv. forudsætter, at Slots- og

Kulturstyrelsen har de nødvendige redskaber hertil, navnlig i forhold til at

indsamle og behandle, herunder foretage samkøring af, oplysninger fra an-

dre offentlige myndigheder og fra offentligt tilgængelige kilder, samt vide-

regive oplysninger til andre offentlige myndigheder.

For flere af de covid-19-kompensationsordninger mv., der administreres af

Slots- og Kulturstyrelsen, gælder, at der skal foretages modregning, hvis en

UDKAST

ansøger samtidig modtager kompensation for fx tilsvarende indtægtstab el-

ler omsætningsnedgang gennem de ordninger, der administreres af Er-

hvervsstyrelsen. Det kræver således et tæt samarbejde om udveksling af data

for at sikre, at der ikke sker dobbeltkompensation med covid-19-kompensa-

tionsordningerne mv. på et overordnet niveau såvel som på konkret sagsni-

veau.

I afrapporteringsfasen på bl.a.

Den midlertidige kunststøtteordning for

kunstnere

er det ligeledes fortsat i 2024 nødvendigt at kunne kontrollere op-

lysninger i Indkomstregisteret med henblik på at kontrollere tilskudsmodta-

gernes indtægtsforhold i forhold til puljens krav om indtægtsniveau.

Endvidere kan der være brug for at dele oplysninger om revisorers forhold

og uafhængighed, når det er relevant i forbindelse med kontrolarbejdet.

Endelig forventes det, at der kan være behov for udveksling af data i 2024 i

forbindelse med behandling af klager og eventuel genbehandling af sager,

samt i forbindelse med eventuelle anlagte retssager.

Kulturministeriet finder derfor, at der fortsat – også efter 31. december 2023

– er behov for en lovmæssig ramme, der hjemler, at Slots- og Kulturstyrel-

sen kan indsamle og behandle, herunder samkøre, oplysninger fra andre of-

fentlige myndigheder og fra offentligt tilgængelige kilder, samt videregive

oplysninger til andre myndigheder. Dette vurderes at være afgørende for at

mindske risikoen for snyd, svindel og svig med covid-19-kompensations-

ordningerne mv.

Det foreslås på denne baggrund, at solnedgangsklausulen for lovens § 1 i

lovens § 4, stk. 3, udskydes, således at § 1 i loven automatisk ophæves den

31. december 2024.

Ændringen vil have den effekt, at bestemmelserne i § 1 vil være gældende

frem til den 31. december 2024, hvor de automatisk ophæves, medmindre

Folketinget forinden beslutter at forlænge gyldighedsperioden. Ændringen

har ikke betydning for lovens § 2, som dermed ophæves den 31. december

2023.

Skulle der i 2024 indkomme whistleblowerhenvendelser om de covid-19-

kompensationsordninger m.v., som administreres af Slots- og Kulturstyrel-

sen, vurderes det, at langt de fleste typer henvendelser vil kunne omfattes af

Den Nationale Whistleblowerordning.

UDKAST

Rammerne for, hvem der kan indberette til oplysninger til Den Nationale

Whistleblowerordning, er fastsat i lov om beskyttelse af whistleblowere.

Det følger af lovens § 3, nr. 7, at det alene er personer, som er kommet i

besiddelse af oplysninger om forhold på sin nuværende eller tidligere ar-

bejdsplads – eller på en arbejdsplads, hvor personen har eller har haft lig-

nende arbejdsrelaterede aktiviteter – der kan foretage indberetning til ord-

ningen. Personer uden relation til den berørte virksomhed, som defineret i §

3, nr. 7, vil dermed ikke længere være i stand til at foretage indberetning til

ordningen. Sådanne personer har imidlertid stadig mulighed for at henvende

sig via anden kommunikationsform, og disse kan funktionelt stadig være

anonyme, alt efter måden personen henvender sig på.

Da styrelsens sagsbehandling på nuværende tidspunkt og ved lovens forlæn-

gelse i 2024 udelukkende er i afrapporteringsfasen, vurderes det ligeledes

som udgangspunkt, at kun personer, der på den ene eller anden måde har

eller har haft en arbejdsmæssig relation til de juridiske personer, som har

fået en bevilling fra en covid-19-kompensationsordning mv., vil have

grundlag for at benytte whistleblowerordningen. Det vurderes derfor ikke

nødvendigt at udskyde solnedgangsklausulen for § 2.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget forlænger Slots- og Kulturstyrelsens mulighed for at udveksle

oplysninger med andre myndigheder ifm. kontrollen af ansøgninger om co-

vid-19-kompensation mv. til udgangen af 2024. Derigennem er det forvent-

ningen, at snyd, svig og svindel mv. med midler udbetalt fra covid-19 kom-

pensationsordninger mv. og dermed offentlige midler fortsat i højere grad

kan opdages og forhindres, end hvis det ikke var muligt at dataudveksle med

andre offentlige myndigheder. Lovforslaget kan således have positive øko-

nomiske konsekvenser for det offentlige.

Lovforslaget forventes ikke at have implementeringskonsekvenser for

Slots- og Kulturstyrelsen.

Lovforslaget vurderes i overensstemmelsen med principperne for digitalise-

ringsklar lovgivning.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

UDKAST

Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgere.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter foruden hovedlovens bag-

vedliggende databeskyttelsesretlige aspekter.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 5. september 2023 til den 3.

oktober 2023 været sendt i offentlig høring hos følgende myndigheder og

organisationer mv.:

Advokatsamfundet/Advokatrådet, Anklagemyndigheden, Arbejdernes Op-

lysnings Forbund, Autor, Billedkunstnernes Forbund, Brancherådet for Sce-

nedans i Danmark, Børns Vilkår, Danish Association of Zoos and Aquaria

(DAZA), Danish Venture Capital and Private Equity Association, Dan-

marks Biblioteksforening, Danmarks Nationalbank, Danmarks Statistik,

Danmarks Teaterforeninger, Danmarks Tivoli Forening, Dansk Artist For-

bund, Dansk Erhverv, Dansk Filmfotograf Forbund, Dansk Folkeoplysnings

Samråd (DFS), Dansk Forfatterforening, Dansk Fotografisk Forening,

Dansk Idrætsforbund, Dansk Industri, Dansk Komponistforening, Dansk

Kulturliv, Dansk Kunstnerråd, Dansk Live, Dansk Musiker Forbund, Dansk

Oplysnings Forbund, Dansk Rocksamråd (ROSA), Dansk Organist og Kan-

torsamfund, Dansk Skuespillerforbund, Dansk Solistforbund, Dansk Teater,

Dansk Ungdoms Fællesråd, Danske Advokater, Danske Arkitektvirksom-

heder, Danske Billedautorer, Danske Billedkunstneres Fagforening, Danske

UDKAST

Biografer, Danske Bladtegnere, Danske Dramatikeres forbund, Danske En-

sembler, Orkestre og Operainstitutioner (DEOO), Danske Filminstruktører,

Danske Forlag, Danske Koncert og Kulturhuse, Danske Kunsthåndværkere

og Designere, Danske Museumsforeninger (SAMMUS), Danske Musik- og

Kulturskoler, Danske Populær Autorer, Danske Regioner, Danske Skønlit-

terære Forfattere, Danske Tegneserieskabere, Datatilsynet, Den Danske Fi-

nansanalytikerforening, Departementet for Uddannelse, Kultur, Forskning

og Kirke (Grønland), Design Denmark, Det Danske Filminstitut, Det Kø-

benhavnske Teatersamarbejde, Det Økonomiske Råds Sekretariat, DGI,

DIF, DJBFA – Komponister og Sangskrivere, Digitaliseringsstyrelsen,

Domstolsstyrelsen, Erhvervsstyrelsen, Finansforbundet, Finansrådet, Fol-

kehøjskolernes Forening, Folkeligt Oplysnings Forbund, FORA, Forbundet

Arkitekter og Designere, Foreningen af Daghøjskoler i Danmark, Forenin-

gen af Danske Dramaturger, Foreningen af Danske Sceneinstruktører, For-

eningen af Kunsthaller i Danmark, Foreningen af Lokale, Fritstående, Jour-

nalistiske Internetmedier, Foreningen Danske Revisorer, Foreningen for

Forlystelsesparker i Danmark, Foreningen Freelance Bogholdere, Forlæg-

gerforeningen, FSR - Danske Revisorer, JazzDanmark, Kommunernes

Landsforening, KODA, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Kulturhusene

i Danmark, Landsdækkende Banker, Landsforeningen af forsvarsadvokater,

Liberalt Oplysnings Forbund, Live Nation, Lokale Pengeinstitutter, Musik-

selskabernes brancheorganisation (IFPI), Område for Bedre Regulering

(OBR), Organisationen Danske Museer, Oplysningsforbundenes Fællesråd,

Producentforeningen, Red Barnet, Revisornævnet, Rigsadvokaten, Rigsre-

visionen, Røde Kors, Sammenslutningen af Danske Scenografer, SCENIT,

SKAT, Skatterevisorforeningen, Snyk, , Solistforeningen af 1921, Statens

Kunstfond, Statsadvokaturen for særlig økonomisk kriminalitet, Teatercen-

trum, Tegnerforbundet af 1919, Uafhængige Scenekunstnere, Udviklings-

og Forenklingsstyrelsen og Ældresagen.

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/min- Negative

konsekven-

dreudgifter (hvis ja, angiv ser/merudgifter (hvis ja,

omfang/hvis nej, anfør »in- angiv omfang/hvis nej, an-

gen«)

før »ingen«)

Økonomiske konsekvenser Det kan have positive øko- Ingen

for stat, kommuner og regio- nomiske

konsekvenser,

ner

hvis svig og svindel med of-

fentlige midler opdages, og

midlerne tilbagebetales til

det offentlige.

UDKAST

Implementeringskonsekven- Ingen

ser for stat, kommuner og re-

gioner

Ingen

Økonomiske konsekvenser Ingen

for erhvervslivet

Ingen

Administrative konsekven- Ingen

ser for erhvervslivet

Ingen

Administrative konsekven- Ingen

ser for borgerne

Ingen

Miljømæssige konsekvenser Ingen

Forholdet til EU-retten

Ingen

Den bagvedliggende hovedlov indeholder databeskyt-

telsesretlige aspekter.

Går videre end minimums-

NEJ

krav i EU-regulering (sæt X)

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Det følger af § 4, stk. 2, i lov nr. 2054 af 16. november 2021 om Slots- og

Kulturstyrelsens kontrol og tilsyn med covid-19-kompensationsordninger

m.v. på Kulturministeriets område, at §§ 1 og 2 ophæves den 1. januar 2022,

jf. dog stk. 3.

Det følger endvidere af § 4, stk. 3, at lovens §§ 1 og 2 ophæves den 31.

december 2023.

Det foreslås, at bestemmelsen i lovens

§ 4, stk. 2,

ændres, således at der efter

»stk. 3« indsættes: »og stk. 4«.

Ændringen vil have den effekt, at der i stk. 2 indsættes reference til et nyt

stykke. Det nye stykke fastsætter, i lighed med stk. 3, en solnedgangsklausul

UDKAST

for en del af loven, der afviger fra lovens generelle solnedgangsklausul i stk.

Med indsættelse af det nye stykke vil solnedgangsklausulen for § 1 og for §

2 være forskellig. Det nye stk. 4 vil omhandle solnedgangsklausulen for §

1, mens stk. 3 vil omhandle solnedgangsklausulen for stk. 2.

Det foreslås, at bestemmelsen i lovens

§ 4, stk. 3,

ændres, således at kun

lovens § 2 ophæves den 31. december 2023.

Ændringen vil have den effekt, at det kun er lovens § 2, der ophæves den

31. december 2023, idet solnedgangsklausulen for § 1 vil blive udskudt, jf.

det nye stk. 4.

Det findes ikke nødvendigt at udskyde solnedgangsklausulen for § 2. Da

styrelsens sagsbehandling på nuværende tidspunkt og i 2024 udelukkende

er i afrapporteringsfasen, vurderes det som udgangspunkt, at kun personer,

der på den ene eller anden måde har eller har haft en arbejdsmæssig relation

til juridiske personer, som har fået en bevilling fra en covid-19-kompensa-

tionsordning mv., vil have grundlag for at benytte whistleblowerordningen.

Henvendelser fra disse personer kan omfattes af Den Nationale Whistleblo-

werordning efter lov nr. 1436 af den 29. juni 2021 om beskyttelse af whist-

leblowere. Eventuelle henvendelser fra personer uden relation til en berørt

virksomhed vil desuden fortsat kunne henvende sig via anden kommunika-

tionsform, og kan funktionelt stadig være anonyme, alt efter måden perso-

nen henvender sig på.

Det foreslås, at det i § 4 efter stk. 3 indsættes som nyt stk. 4, at § 1 ophæves

den 31. december 2024.

Ændringen vil have den effekt, at bestemmelserne i § 1 vil være gældende

frem til den 31. december 2024, hvor de automatisk ophæves, medmindre

Folketinget forinden beslutter at forlænge gyldighedsperioden.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 30. december 2023, således at lovens

ikrafttrædelse sker, inden udløbet af solnedgangsklausulen for §§1 og 2 i

lov nr. 2054 af 16. november 2021 om Slots- og Kulturstyrelsens kontrol og

UDKAST

tilsyn med covid-19-kompensationsordninger m.v. på Kulturministeriets

område.

Færøerne og Grønland er ikke omfattet af lovforslaget, idet covid-19-kom-

pensationsordningerne mv. på Kulturministeriets område er knyttet til de

restriktioner mv., der er blevet indført i Danmark for at afbøde økonomiske

konsekvenser af covid-19-pandemien.

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov nr. 2054 af 16. november 2021

om Slots- og Kulturstyrelsens kon-

trol og tilsyn med covid-19-kom-

pensationsordninger m.v. på Kul-

turministeriets område foretages

følgende ændringer:

§ 4.

Loven træder i kraft den 18.

§ 4, stk. 2,

indsættes efter »stk.

november 2021.

3«: »og stk. 4«.

Stk. 2.

Loven ophæves den 1. ja-

§ 4, stk. 3,

affattes således:

nuar 2022, jf. dog stk. 3.

»§ 4, stk. 3. § 2 ophæves den 31.

december 2023.«

Stk. 3.

§§ 1 og 2 ophæves den 31.

december 2023.

§ 4

indsættes efter stk. 3 som nyt

stykke:

»Stk.

§ 1 ophæves den 31. de-

cember 2024.«