KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Orientering om COP27

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del Bilag 5
Offentligt

Dato

7. november 2022

J nr.

2022 - 4059

Orientering om COP27

Overordnet

Egypten er formand for COP27, som afholdes d. 6.-18. november 2022 i Sharm El-

Sheikh. Klimakonferencen finder sted midt i en global energi- og fødevarekrise og i

en tid hvor klimaforandringernes konsekvenser kan mærkes i hele verden. Situatio-

nen præger det globale geopolitiske landskab og forventes at præge stemningen

og forhandlingerne på COP27. Egypten har italesat COP27 som en afrikansk COP

med særligt fokus på implementering. Det forventes derfor, at Egypten ønsker et

fokus på klimafinansiering, klimatilpasning, herunder spørgsmålet om klimaskabte

tab og skader, samt på implementering af eksisterende reduktionsmål i højere grad

en fokus på nye reduktionsmål.

Regeringens tilgang til COP27 tager udgangspunkt i EU's overordnede linje, fast-

lagt i Miljørådskonklusioner om COP27, vedtaget af rådet d. 24. oktober 2022, samt

forelagt FEU i samlenotat af den 4. oktober 2022.

Forhandlingerne

I forhandlingerne på

reduktionsdagsordenen

vil det være særligt centralt, at der

vedtages et arbejdsprogram for at understøtte fokus på reduktioner før 2030, afhol-

delse af det første årlige ministermøde om pre-2030 ambition, at man fortsætter

processen med det globale stocktake (GST), som skal afsluttes i 2023, og at man

har fremdrift på implementering af Parisaftalens markedsmekanisme for kreditter

(Artikel 6).

EU vil sende et klart signal om, at det er nødvendigt at øge global klimahandling og

ambition. EU vil lægge vægt på klimasituationens alvor i tråd med de seneste vi-

denskabelige konklusioner, bl.a. fra IPCC. I forlængelse heraf vil EU understrege

sin opbakning til Parisaftalen og Glasgow Klimapagten, herunder 1,5 graders-mål-

sætningen og opfordringen til at opdatere sine klimabidrag (NDC). Dette indebærer

samtidig, at EU vil arbejde for, at der på COP27 bliver vedtaget nogle rammer for et

ambitiøst arbejdsprogram for reduktioner, som bidrager til at nå målet om 45 pct.

reduktion af globale CO2-emissioner før 2030.

Det globale stocktake skal hvert 5. år gøre status på implementeringen af Parisafta-

len og dens målsætninger, og resultatet skal bidrage til Parternes arbejde med at

opdatere deres nationale klimabidrag efter 2030. Det globale stocktake er Parisaf-

talens ambitionsmekanisme, som for første gang skal gennemføres og udmunde i

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/3

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Orientering om COP27

en politisk erklæring i 2023 på COP28. Arbejdet på COP27 centrerer sig om den

igangværende 2-årige tekniske proces, hvor EU arbejder på at fremme en ambitiøs

politisk sluterklæring næste år, med fokus på konkrete anbefalinger til Parternes

opfyldelse af Parisaftalens målsætninger.

COP27 ventes at have en omfattende

klimafinansieringsdagsorden,

forstærket af et

afrikansk formandskab med fokus på øget finansiering til tilpasning, herunder tab

og skader. Der vil især være fokus på opfyldelse af de udvikledes landes forplig-

telse til at mobilisere USD 100 mia. årligt fra 2020 til klimaindsatser i udviklingslan-

dene, samt drøftelser om det nye klimafinansieringsmål gældende fra 2025 og

frem.

EU vil fortsætte med at opfordre til, at der bliver leveret på USD 100 mia. målet, at

der opskaleres på finansiering til de mest klimasårbare udviklingslande. EU går

konstruktivt ind i diskussionerne om et nyt klimafinansieringsmål efter 2025. EU har

desuden foreslået et nyt dagsordenspunkt til forhandlingsagendagen om Parisafta-

lens 2.1c med henblik på at øge fokus på grønning af de globale finansierings-

strømme, herunder ved at sende klare signaler til den private sektor om en grøn-

ning investeringer.

Forhandlingerne om

tilpasning

vil være præget af de finansieringsrelaterede emner

som fordobling af tilpasningsfinansieringen fra 2019 til 2025 og at sikre en ligelig

fordeling af klimafinansiering mellem reduktionsindsatser og klimatilpasning. Desu-

den fokuseres på tekniske emner indenfor tilpasning. Her vil især spørgsmålet om

det globale tilpasningsmål være væsentligt, hvorunder der skal tages stilling til en

statusrapport i gennemførelse af ”Glasgow-Sharm el-Sheikh work program on the

global goal on adaptation” (GlaSS).

På

tab og skader

forventes der vanskelige diskussioner om finansiering til tab og

skader. Ved starten af COP27 skal der tages stilling til om tab og skader skal have

et nyt dagsordenspunkt på agendaen, bl.a. med henblik på forhandlinger om finan-

sieringsarrangementer til tab og skader, som foreslået af den samlede gruppe af

udviklingslande. EU-linjen er, at et sådant punkt må understøtte - men ikke foruddi-

skontere resultatet af den igangsatte Glasgow-dialog.

Der vil også være forhandlinger om Santiago-netværket om tab og skader, hvortil

Danmark på COP26 meddelte at man ville bidrage til Netværkets fond for teknisk

rådgivning. EU vil arbejde for, at der opnås enighed om Netværkets institutionelle

set-op således at Netværket kan operationaliseres snarest muligt.

Endvidere vil der være forhandlinger om afrapporteringen fra Den Internationale

Warszawa Mekanismes Eksekutivkomité, som Danmark er medformand for. Her

forventes Eksekutivkomitéens kommende 5-års arbejdsprogram og en række anbe-

falinger for det videre arbejde med tab og skader vedtaget.

Side

2/3

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Orientering om COP27

EU forventes at have en konstruktiv tilgang til diskussionerne i Sharm el-Sheikh om

klimatilpasning, herunder til tab og skader.

Som tværgående emner vil Danmark i tråd med EU-linjen have fokus på menne-

skerettigheder i klimaforhandlingerne med særligt fokus på oprindelige folk og kvin-

der og piger. Under COP27 forventer Danmark at være tilstede ved en række

events i regi af Lokalsamfund og Oprindelige Folks Platform (LCIPP). LCIPP er et

konstitueret organ under UNFCCC, som Danmark blev valgt ind som stedfortræd-

ende medlem i arbejdsgruppens vestlige gruppe (WEOG) i juni 2022. Dertil vil Dan-

mark følge kønsligestilling i forhandlingerne, hvor der på COP27 indgår et specifikt

dagsordenspunkt om ”gender

and climate change”.

Handlingssporet

I tillæg til forhandlingssporet vil COP27 også have et handlingsspor, der udmønter

sig i internationale erklæringer, initiativer og side-events, der finder sted på

COP’en. I tråd med COP26 har Egypten planlagt en række tematiske dage under

COP’en, herunder en finansieringsdag, dekarboniseringsdag, energidag, biodiversi-

tetsdag, tilpasnings- og landbrugsdag mv. hvor der vil blive lanceret en række initia-

tiver og erklæringer.

For at samle danske offentlige og private aktører etableres der en fælles dansk pa-

villon i Blue Zone, hvor side-events og bilaterale møder vil finde sted med fokus på

internationale partnerskaber og promovering af danske grønne løsninger. I år har

28 danske private virksomheder tilsluttet sig, herunder Vestas, CIP, Ørsted, COWI,

Danfoss, Topsoe mfl.

Som videreførelse af den dansk initierede internationale Beyond Oil and Gas Alli-

ance (BOGA) afholdes der den 16. november et side-event med fokus på behovet

for en gradvis udfasning af olie- og gasproduktion i tråd med Parisaftalen og den

danske Nordsøaftale fra 2020. Yderligere er Danmark engageret i Global Offshore

Wind Alliance (GOWA), etableret sammen med det International Agentur for Ved-

varende Energi (IRENA) og vindsektorens globale organisation Global Wind

Energy Council (GWEC), hvor nye medlemmer af alliancen vil blive annonceret den

8. november og en event afholdt af IRENA den 15. november vil sætte fokus på al-

liancen.

Side

3/3