KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 433: 48. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del Bilag 433
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

2. oktober 2023

J nr.

2022-82

48. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerhed

Til udvalgets orientering fremsendes nedenstående skriftlige orientering om den

nuværende situation vedrørende forsyningssikkerheden i Danmark.

Danmarks forsyningssituation vurderes pt. at være stabil fsva. gas, el, olie og

biomasse (herunder træpiller),

jf. tabel 1.

Klima-, Energi- og Forsyningsministe-

riet og Energistyrelsen (ENS) følger udviklingen på tværs af energiformerne tæt.

I tilfælde af en mangelsituation er der udarbejdet nødplaner, som kan aktiveres.

Tabel 1. Nuværende situation på tværs af energiformer

Energi-

form

Forsy-

ning

Priser

Forholdsvis stabile

priser tilsvarende

sensommeren

2021.

Priser omtrent til-

svarende sensom-

meren 2021, men

med fluktuationer.

Opmærksomhedspunkter for vinteren 2023/2024

Fokus på fastholdelse af besparelser i DK og EU. Stop

for russisk gas og begrænset LNG til EU vil kunne

skabe udfordringer med at dække efterspørgslen samt

give prisstigninger.

Nedsat produktion og øget forbrug i Europa bl.a. som

følge af tørke, kulde, perioder uden sol og vind,

potentiel gasmangel, begrænsninger af elmarkedet og

andre tekniske udfordringer.

Fokus på balancen mellem udbud og efterspørgsel,

herunder særligt ift. Ruslands eksportforbud,

genåbningen af Kina og mulige konvertering fra gas til

olie, som kan føre til yderligere prisstigninger.

Gas

Stabil

Olie

Stabil

Stigende priser

siden juni.

Træ-

piller

Stabil

Faldet betydeligt,

men fortsat højere

end tidligere år.

Mulige høje priser som i 2022.

Gasforsyningen

Nuværende gasforsyningssituation

ENS har for nuværende ikke kendskab til konkrete forsyningsproblemer i Dan-

mark, hvorfor der ikke er ændringer i kriseniveauet på gasforsyningsområdet i

relation til gasmarkedet, som fortsat er ”Early Warning”. EU's, IEA’s, ENTSOG’s

og ENS’ analyser af forsyningssituationen den kommende vinter viser, at det er

væsentligt for forsyningssikkerheden, at der fortsat spares på gassen.

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2805

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/6

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 433: 48. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

For få år siden importerede EU ca. 40 pct. af sin gas gennem rør fra Rusland.

Dette tal er nu nede på 8-11 pct. Til gengæld har europæiske lande siden fe-

bruar 2022 importeret øgede mængder af LNG fra bl.a. USA. EU og IEA forven-

ter, at importen af russisk gas kan ophøre helt, og at der i kølvandet på Kinas

genåbning efter COVID-19 kan opstå udfordringer med at sikre tilstrækkelige

mængder LNG til Europa.

Lagerfyldning

Gaslagerfyldningen i Danmark og på tværs af EU er på et højt niveau for årsti-

den. Det europæiske gasmarked er frit og sammenkoblet, hvorfor den gennem-

snitlige lagerfyldning på tværs af EU ved et normalt fungerende marked er mere

afgørende for forsyningssikkerheden i Danmark og EU end den danske lager-

fyldning isoleret. Den totale gaslagerfyldning i EU er pr. 25. september ca. 95

pct. EU-medlemslandene har et fælles krav om 90 pct. lagerfyldning pr. 1 no-

vember 2023. Danmark har fastsat nogle mellemliggende fyldningsmål, herun-

der at have en fyldningsgrad på 80 pct. pr. 1. september. Dette mål opfyldte

Danmark, og det er også meget sandsynligt, at målet per 1. november opfyldes.

Pr. 25. september er den danske lagerfyldning 91 pct.,

jf. figur 1.

Figur 1. Gaslagerbeholdning

Kilde: Energinet (26. september 2023)

Lagerfyldningen i Danmark har været forholdsvis høj og stabil efter vinteren

2022/2023,

jf. figur 2.

Stigningen i den danske lagerfyldningsprocent var i foråret

2023 lidt langsommere end i 2022, men dette er siden indhentet. Selvom den

danske lagerfyldningsprocent var lavere pr. 1 juli 2023 end pr. 1 juli 2022, jf. fi-

gur 2, er der mere gas på lager end der var på samme tidspunkt sidste år. Dette

skyldes en udvidelse af den udbudte lagerkapacitet.

Side 2/6

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 433: 48. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Figur 2. Lagerfyldningsgrad ift. teknisk lagerkapacitet

Kilde: Energinet (20. september 2023)

Anm: Lagerfyldningsforløbene i 2017-2018 og 2019-2020 repræsenterer hver en forholdsvis kold og

varm vinter. Spændet mellem disse grafer udgør således et normalt udfaldsrum i procentuel lager-

fyldning. Det bemærkes, at lagerkapaciteten har været forskellig over tid, således at en 95 pct. fyld-

ning i to forskellige år ikke nødvendigvis udgør samme lagrede energimængde.

Udvikling i gaspriserne

Gasprisen er markant lavere end prisniveauet fra august 2022, men er stadig re-

lativ høj sammenlignet med historiske gaspriser. Selvom prisniveauerne i perio-

der har nærmet sig niveauer fra før invasionen af Ukraine, vurderes markedet at

være mere volatilt nu sammenlignet med før invasionen. Dette er senest eksem-

plificeret ved, at strejkevarsler på australske LNG-terminaler påvirker prisen på

de europæiske gasbørser meget mere end før invasionen af Ukraine, fordi me-

get mere af EU’s gasimport nu stammer fra internationalt handlet LNG. Det er

således stadig en alvorlig situation, hvor tingene hurtigt kan ændre sig.

Figur 3. Udvikling i gasprisen

DKK/m

20/21

21/22

22/23

DKK/m

Elforsyningen

Nuværende elforsyningssituation

Elforsyningssituationen er fortsat stabil i Danmark. ENS forventer stadig ikke, at

der vil være afbrud af forbrugere i den kommende fyringssæson som følge af ef-

fektmangel (utilstrækkelig elproduktion til at imødekomme efterspørgslen).

Side 3/6

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 433: 48. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Vejrforhold og udetid på kraftværker i EU vil have stor betydning for, om der vil

være tilstrækkelig effekt den kommende vinter. Ved et sammenfald af flere

ugunstige omstændigheder er der forhøjet risiko for, at der kan opstå effektman-

gel som følge af begrænsninger i gasforsyningerne til Europa. Herunder fx hvis

vinteren samtidig bliver koldere end normalt, der er lange vindstille perioder, be-

grænsninger på udlandsforbindelserne og/eller ekstraordinære havarier på kraft-

værker i ind- og udland eller tiltag, der sætter markedsmekanismerne helt eller

delvist ud af spil. Politisk beslutning om at udskyde lukningen af dele af tre dan-

ske kraftværker stiller Danmark bedre i forhold til risikoen for strømafbrydelser

og bidrager til, at Danmark er bedre rustet til denne vinter end den foregående.

Udvikling i elpriserne

Elprisen er fortsat volatil, men har siden jul generelt ligget på et lavere niveau,

svarende til niveauet i 2021. Elprisen er relativ høj sammenlignet med historiske

elpriser.

Figur 4. Udvikling i elprisen

DKK/MWh

5.500

4.500

3.500

2.500

1.500

500

-500

20/21

21/22

22/23

DKK/MWh

5.500

4.500

3.500

2.500

1.500

500

-500

Olieforsyningen

Nuværende olieforsyningssituation

Olieforsyningen i Danmark er stabil, og hele det danske marked er velforsynet.

IEA forventer et stramt oliemarked året ud, bl.a. grundet produktionsnedskærin-

ger i OPEC+-landene og øget efterspørgsel i særligt Kina. Rusland har den 21.

september 2023 indført et midlertidigt eksportforbud af benzin og diesel til alle

lande undtagen fire tidligere sovjetstater. P.t. vurderes det ikke, at forbuddet vil

føre til forsyningsmangel på det danske marked.

Lagerfyldning

Ifølge den seneste opdatering fra Danske Olieberedskabslagre (FDO) har Dan-

mark, i overensstemmelse med lovgivningen, olieberedskabslagre svarende til

81 dages gennemsnitligt indenlandsk forbrug (2022-niveau). Hertil kommer be-

holdninger i olieselskabernes egne kommercielle olielagre.

Side 4/6

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 433: 48. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Udvikling i oliepriserne

Oliepriserne er grundlæggende volatile. En kombination af OPEC+-landenes

produktionsnedskæringer og udfordringer for raffinaderier globalt med at følge

med den øgede efterspørgsel hen over sommeren, har ledt til stigende priser,

især på benzin og diesel. IEA vurderer, at priserne med stor sandsynlighed vil

forblive høje eller potentielt fortsætte med at stige året ud.

Figur 5. Udvikling i olieprisen

USD/tønde

140

120

100

20/21

21/22

22/23

USD/tønde

140

120

100

Forsyning med træpiller

Nuværende træpilleforsyningssituation

På baggrund af de seneste meldinger fra branchen og den generelle udvikling

på det europæiske marked vurderer Energistyrelsen, at der er lav risiko for man-

gel på træpiller til kollektiv forsyning (el og fjernvarme) og privat forsyning (indivi-

duelle træpillefyr) i den kommende fyringssæson. ENS følger løbende udviklin-

gen på træpillemarkedet i dialog med branchen.

Allerede ultimo 2022 påbegyndte branchen oversøisk import, hvorved det dan-

ske marked for træpiller af høj kvalitet til individuel opvarmning forventes at

kunne dækkes. De adspurgte aktører bag kollektive varmeselskaber har i for-

sommeren meddelt Dansk Fjernvarme, at alle er dækkede ind med hensyn til

den ønskede afdækning af biomassemængder for den kommende fyrringssæ-

son (flis, halm og træpiller).

Udvikling i priserne på træpiller

De seneste prisprognoser indikerer stigende indkøbspriser for importører af træ-

piller, hvilket forventes at føre til generelle prisstigninger på træpiller frem mod

fyrringssæsonen 2023/24. Det bemærkes, at den kollektive forsynings benyt-

telse af længerevarende leveringsaftaler, samt flere tilgængelige varmekilder,

vurderes at gøre den kollektive forsyning mindre sårbar over for løbende pris-

stigninger på træpiller.

Side 5/6

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 433: 48. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Figur 6. Udvikling i træpilleprisen i detailhandlen (kr./kg. løbende priser)

7,5

kR./Kg

5,0

2,5

0,0

Gns. 2019-2021

2022

2023

Anm.: Der findes ikke nogen central prisbørs, der fastsætter prisen på træpiller, men Biobrændsels-

foreningens prisbarometer sammenligner månedligt priser i Øst- og Vestdanmark for træpiller i de-

tailhandlen. Energistyrelsen har efterprøvet prisbarometerets priser i branchen, som oplever, at pri-

sen er på niveau med det, prisbarometeret afspejler på nuværende tidspunkt.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side 6/6