KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 337: Redegørelse vedrørende revideret invitationsskrivelse om indkaldelse af ansøgninger om tilladelse til efterforskning og indvinding af geotermisk energi

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del Bilag 337
Offentligt

2023

Invitationsskrivelse

geotermi

Indkaldelse af ansøgninger om tilladelse til efterforskning og indvinding af

geotermisk energi med henblik på fjernvarmeforsyning

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

T: +45 3392 6700

E: [email protected]

www.ens.dk

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 337: Redegørelse vedrørende revideret invitationsskrivelse om indkaldelse af ansøgninger om tilladelse til efterforskning og indvinding af geotermisk energi

Invitationsskrivelse geotermi

Dato

Oktober 2010

Rev. februar 2013

Rev. 2023

J nr.

2021 - 15355

Indkaldelse af ansøgninger om tilladelse til efterforskning og indvinding af

geotermisk energi med henblik på fjernvarmeforsyning

Indhold

Invitationsskrivelse geotermi ..................................................................................... 1

Indledning og formål ...................................................................................... 2

Definitioner ..................................................................................................... 3

Krav og dokumentation .................................................................................. 4

3.1 Indholdet af ansøgningen ............................................................................. 4

3.2 Finansiel og teknisk kapacitet ...................................................................... 4

3.3 Areal og Arbejdsprogram ............................................................................. 5

Udvælgelseskriterier og vurdering af udvælgelseskriterier ........................... 8

Retsgrundlag ............................................................................................... 10

Miljø ............................................................................................................. 11

Frister ........................................................................................................... 11

Gebyr ........................................................................................................... 12

Øvrige forhold .............................................................................................. 12

Bilag 1: Dokumentationskrav og oplysninger .......................................................... 13

Bilag 2: Modeltilladelse for ”Tilladelse til efterforskning og indvinding af geotermisk

energi med henblik på fjernvarmeforsyning”. .......................................................... 17

Side 1/17

1. Indledning og formål

I medfør af § 18 a, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 1533 af 16. december 2019 af lov om

anvendelse af Danmarks undergrund (undergrundsloven) indkaldes hermed

ansøgninger til tilladelser til efterforskning og indvinding af geotermisk energi med

henblik på fjernvarmeforsyning, jf. § 5 i undergrundsloven.

Denne indkaldelse (invitationsskrivelse) erstatter den tidligere invitationsskrivelse

fra 2013. Fremtidige opdateringer vil tilsvarende blive offentliggjort på

Energistyrelsens hjemmeside

www.ens.dk.

Tilladelser til efterforskning og indvinding af geotermisk energi meddeles i henhold

til undergrundslovens § 18 b, stk. 1, litra a og b, på grundlag af udvælgelseskriterier

vedrørende:

a) ansøgernes tekniske og finansielle kapacitet og

b) de efterforskningsarbejder, som ansøgerne tilbyder at udføre,

eller måden, hvorpå ansøgerne har til hensigt at foretage indvinding i

det pågældende område.

Invitationsskrivelsen indeholder de krav, der stilles til Ansøger og til ansøgningen,

samt de kriterier, som ligger til grund for vurderingen af Ansøger og ansøgningen.

Dokumentationskrav er berørt i afsnit 3, og fremgår samlet i bilag 1. Ansøger bør

foruden nærværende invitationsskrivelse også gøre sig bekendt med

Modeltilladelsen og Modelarbejdsprogrammet, som der almindeligvis tages

udgangspunkt i ifm. udformningen af en tilladelse.

Der gøres opmærksom på, at eksisterende tilladelser til anvendelse af

undergrunden, herunder planer for anden anvendelse samt udbud efter

undergrundsloven, kan betyde, at der indenfor udbudsområdet til geotermi er

områder, hvor der eventuelt ikke vil blive meddelt tilladelser til efterforskning og

indvinding af geotermisk energi med henblik på fjernvarmeforsyning.

Energistyrelsen kan ved henvendelse vejlede om områder, hvor der er eller kan

være planer om anden anvendelse eller udbud efter undergrundsloven.

Side 2/17

2. Definitioner



Ansøger:

Ved Ansøger forstås det eller de selskaber, der søger om

Tilladelse til efterforskning og indvinding af geotermisk energi med henblik

på fjernvarmeforsyning.

Arbejder:

Aktiviteter der udføres iht. Arbejdsprogrammet i en Tilladelse,

f.eks. udførsel af en boring og seismiske undersøgelser.

Arbejdsprogram:

Arbejdsprogrammet indeholder de Arbejder, som

Rettighedshaveren som minimum skal udføre i Tilladelsen vedrørende det

af Tilladelsen omfattede område i Tilladelsens efterforskningsperiode.

Deltager:

Et selskab, der deltager i ansøgningen, og efterfølgende i

Tilladelsen.

Dataindsamling:

Indsamling af nye data fra undergrunden, f.eks. ny

seismik og nye boringer. Indsamling af nye data omfatter f.eks. ikke

indledende Arbejder, herunder tolkning og gentolkning af eksisterende data

eller analyse af eksisterende data f.eks. laboratorieanalyser af

eksisterende kernemateriale. Disse Arbejder kræver ikke en Tilladelse efter

undergrundsloven og forventes som udgangspunkt at være udført, inden

der kan ansøges om en Tilladelse.

Modelarbejdsprogram:

Et Modelarbejdsprogram er en del af

Modeltilladelsen, og beskriver de Arbejder, en Tilladelses Arbejdsprogram

som minimum skal opfylde.

Modeltilladelsen:

Modeltilladelsen er skabelonen, som en kommende

Tilladelse bliver udfærdiget efter. Som udgangspunkt er det kun bilagene til

tilladelserne, herunder Arbejdsprogrammet, som vil variere.

Område:

Et Område forstås tredimensionalt dvs. udbredelse i areal og i

dybde i undergrunden.

Operatør:

Den virksomhed, som på Rettighedshaverens vegne udøver

efterforskning og indvinding af geotermisk energi, jf. undergrundslovens § 1

a, nr. 1.

Rettighedshaver:

Det eller de selskaber, der deltager i Tilladelsen.

Samarbejdsaftale:

En juridisk bindende aftale mellem Deltagerne i

Tilladelsen om hvorledes samarbejdet skal foregå. Samarbejdsaftalen skal

godkendes af Energistyrelsen.



Side 3/17



Tilladelse:

En tilladelse iht. undergrundslovens § 5 til efterforskning og

indvinding af geotermisk energi med henblik på fjernvarmeforsyning.

3. Krav og dokumentation

Der er en række krav, der skal opfyldes, for at ansøgningen kan behandles.

Kravene gælder indholdet af ansøgningen og krav til Ansøger. De krav, der stilles

til dokumentationen herunder indhold og eventuelle formkrav, fremgår af bilag 1, og

berøres kort i dette afsnit. Derudover kan Energistyrelsen ifm. sagsbehandlingen af

ansøgningen anmode om yderligere oplysninger eller dokumentation.

3.1 Indholdet af ansøgningen

Ansøgningen skal indeholde de oplysninger, som fremgår af denne

invitationsskrivelse, herunder af bilag 1. Er der væsentlige mangler ift. de krævede

oplysninger, vil Energistyrelsen afvise ansøgningen. Mindre mangler, der kan

afhjælpes af Ansøger inden for en kort tidsfrist, vil almindeligvis ikke stoppe

sagsbehandlingen af ansøgningen. Ansøgningen skal være formuleret klart og

præcist, så der ikke er tvivl om f.eks. hvilke aktiviteter, der tilbydes i et

Arbejdsprogram og omfanget heraf.

3.2 Finansiel og teknisk kapacitet

Kravene til finansiel og teknisk kapacitet

Ansøger skal kunne redegøre for, hvorledes Ansøger vil sikre en tilfredsstillende

finansiel og teknisk kapacitet. Ansøgningen skal indeholde dokumentation for, at

Ansøger har tilfredsstillende finansiel og teknisk kapacitet til at opfylde samtlige

ubetingede forpligtelser iht. det ansøgte Arbejdsprogram. Ansøgningen skal

indeholde en redegørelse for, hvordan den tekniske og finansielle kapacitet vil blive

tilvejebragt i de senere faser i tilladelsen.

Hvis Ansøger vurderes at have en tilfredsstillende finansiel og teknisk kapacitet, vil

kriteriet i § 18 b, stk. 1, litra a, være opfyldt.

Dokumentation

Ansøgers dokumentation og redegørelse for teknisk og finansiel kapacitet skal stå i

forhold til det tilbudte Arbejdsprogram. Dokumentationskravene til finansiel og

teknisk kapacitet fremgår af bilag 1. Ift. teknisk kapacitet henvises desuden til

Energistyrelsens vejledning om teknisk kapacitet, som kan tilgås via

Energistyrelsens hjemmeside.

Til dokumentation af Ansøgers finansielle kapacitet kræves bl.a. årsrapporter og

finansieringsplaner. Ansøger kan også inkludere anden dokumentation, som kan

understøtte Energistyrelsen i vurderingen af Ansøgers finansielle kapacitet.

Side 4/17

Til dokumentation af teknisk kapacitet er det væsentligt, at Ansøger kan

sandsynliggøre, at Ansøger på tidspunktet, hvor de Arbejder, som tilbydes i

Arbejdsprogrammet skal udføres, har fuld råderet over de medarbejdere og det

udstyr, der er nødvendigt. Energistyrelsen vil derfor kræve dokumentation i form af

juridisk bindende aftaler med leverandører, CV’er på tekniske medarbejdere, et

organisationsdiagram, en beskrivelse af beslutningsprocedure og -trin i forbindelse

med projekter, herunder boringer, samt en redegørelse for, hvorfor Ansøger

vurderer både at have den rette organisation og de rette kompetencer til at udføre

opgaven.

Såfremt Ansøger udgøres af flere Deltagere, skal der vedlægges en juridisk

bindende Samarbejdsaftale mellem Deltagerne. Det skal i den forbindelse

bemærkes, at Ansøger på ansøgningstidspunktet skal kunne påvise, at denne har

fuld råderet over de nødvendige finansielle og tekniske ressourcer, jf. ovenfor, der

er nødvendige for at kunne opfylde forpligtelserne i det tilbudte ubetingede

Arbejdsprogram. Uklare samarbejdsrelationer mellem selskaber, der i fællesskab

ansøger om en tilladelse, kan være en hindring for, at Ansøger vurderes at have

tilstrækkelig finansiel og teknisk kapacitet.

3.3 Areal og Arbejdsprogram

Krav til det ansøgte areal

Der kan ansøges om tilladelse til efterforskning og indvinding af geotermisk energi

med henblik på fjernvarmeforsyning i områder, som ikke allerede er omfattet af en

Tilladelse eller en ansøgning om tilladelse til efterforskning og indvinding af

geotermisk energi, der er under behandling. Hvis ansøgningen omfatter arealer,

hvor der allerede er meddelt Tilladelse eller omfattet af en ansøgning, vil

Energistyrelsen vurdere, om Ansøgningen på den baggrund lider af en så

væsentlig mangel, at den skal afvises. Såfremt Energistyrelsen efter drøftelse med

Ansøger vurderer, at sagsbehandlingen af Ansøgningen kan fortsætte, vil det

pågældende areal eller arealer ikke blive medtaget i sagsbehandlingen. Ved evt.

meddelelse af Tilladelse vil denne ikke omfatte det eller de pågældende arealer.

Ansøges om et areal grænsende op til eksisterende tilladelsesarealer eller ansøgte

arealer, kan Ansøger rette henvendelse til Energistyrelsen for at få disse arealers

koordinater til brug for afgrænsningen af Ansøgers ansøgte areal.

Kortet over ledige arealer fremgår på Energistyrelsens hjemmeside,

https://ens.dk/ansvarsomraader/geotermi/geotermitilladelser.

Det ansøgte areal bør ikke omfatte et større område, end de tilbudte Arbejder og et

eksisterende eller planlagt fjernvarmeområde berettiger. Der skal dermed være

udsigt til, at geotermiprojektet kan realiseres til et eksisterende eller planlagt

fjernvarmeområde i det ansøgte areal, og at arealet er nødvendigt ift. gennemførsel

af de tilbudte Arbejder. Ansøger skal begrunde arealets størrelse og placering ift.

Side 5/17

det eksisterende eller planlagte fjernvarmenet og de tilbudte arbejder, samt evt.

øvrige forhold. Arbejder skal så vidt muligt omfatte hele Tilladelsens areal. Det

ansøgte areal skal være tilstrækkeligt til, at det ansøgte Arbejdsprogram kan

udføres. Ansøger skal være opmærksom på, at det ansøgte areal også skal dække

boringers påvirkningsradius af ressourcen i undergrunden samt en passende

sikkerhedsmargin.

Ansøger skal være opmærksom på, at arealet indgår i vurderingen af ansøgningen,

se afsnit 4. Det vil derfor være en fordel, hvis en ansøgning alene omfatter arealer,

der er relevante ift. realisering af geotermiske anlæg i stedet for at omfatte et større

sammenhængende område, hvor mellemliggende arealer ikke på

ansøgningstidspunktet er relevant ift. realisering af et geotermisk anlæg.

Såfremt Ansøger ønsker tilladelse til efterforskning og indvinding af geotermisk

energi med henblik på fjernvarmeforsyning til flere fjernvarmeområder, skal der

indgives én ansøgning for hvert fjernvarmeområde.

Vurderes arealet ikke at være i overensstemmelse med eksisterende eller planlagte

fjernvarmeområder og omfanget af de tilbudte Arbejder, kan Energistyrelsen

tilpasse arealet eller afvise ansøgningen. Er der tale om en konkurrencesituation

mellem to eller flere Ansøgere, kan arealet ikke tilpasses, idet arealet indgår i

vurderingen af ansøgningerne.

Ansøgninger på områder, hvor meddelelse af Tilladelse vil gribe ind i andres

eksisterende ret til anvendelse af undergrunden eller overfladen, og dette ikke kan

afhjælpes, vil blive afvist eller arealbegrænset.

Iht. § 14 i bekendtgørelse nr. 400 af 6. april 2020 af lov om maritim fysisk

planlægning (havplanloven), må der ikke meddeles tilladelse m.v. til anlæg eller

arealanvendelser, der er i strid med havplanen. Geotermi indgår ikke i havplanen,

men havarealer kan være omfattet af en ansøgning om tilladelse til efterforskning

og indvinding af geotermisk energi i havområder, hvis anlæg og boringsaktiviteter

udelukkende finder sted på landarealer. Hvis en ansøgning omfatter dele af

havområdet, skal Energistyrelsen, for at sikre, at de forventede aktiviteter ikke

strider mod havplanen, høre myndigheder med udlagte interessezoner indmeldt i

havplanen.

Eventuelle spørgsmål til ovenstående bør afklares med Energistyrelsen forud for

indsendelse af en ansøgning.

Krav til et Arbejdsprogram

Det tilbudte Arbejdsprogram skal beskrive de Arbejder, Ansøger vil udføre i det

ansøgte område for at afklare mulighederne for etablering af et geotermisk anlæg.

Et Arbejdsprogram skal som udgangspunkt følge Modelarbejdsprogrammet fra

Side 6/17

Modeltilladelsen til geotermi. I den første fase af Arbejdsprogrammet skal der

tilbydes Dataindsamling fra undergrunden i form af f.eks. seismiske undersøgelser

eller en boring. Det betyder, at Ansøger som udgangspunkt først bør søge om

Tilladelse, når Ansøgeren har foretaget de indledende vurderinger af det ansøgte

areal og afklaret afsætningsmuligheder, således at Ansøgeren kan tilbyde

Dataindsamling fra undergrunden som ubetinget arbejde i den første fase af det

ansøgte Arbejdsprogram. Kontakt Energistyrelsen ved behov for yderligere

vejledning herom.

Det tilbudte Arbejdsprogram skal opbygges og som minimum indeholde de

Arbejder, som fremgår af Modelarbejdsprogrammet i Modeltilladelsen, jf. bilag 2.

Når der ikke arbejdes videre med dele af området indskrænkes tilladelsens

område, så det alene omfatter de dele, der arbejdes videre med. Indskrænkningen

foretages almindeligvis ifm. faseskift i Arbejdsprogrammet. Bemærk, at

indskrænkning indgår i vurderingen af ansøgningen, jf. pkt. 3 i afsnit 4.

Modelarbejdsprogrammet er et minimumsarbejdsprogram, hvilket betyder, at

Ansøgers tilbudte Arbejdsprogram som minimum skal indeholde Arbejder, der giver

Ansøger minimum lige så god eller bedre mulighed for at udnytte geotermisk

energi, som de Arbejder, der fremgår af Modelarbejdsprogrammet. Den

tidsmæssige fordeling af Arbejder og tidspunkter for, hvornår Rettighedshaveren

forpligter sig til næste fase, skal tydeligt fremgå af det tilbudte Arbejdsprogram.

Herudover skal den tidsmæssige, finansielle- og personalemæssige allokering af

Arbejder samt indkøbte ressourcer fremgå tydeligt i bilag til det tilbudte

Arbejdsprogram. Det tilbudte Arbejdsprogram skal kunne udføres inden for

efterforskningsdelen af Tilladelsens løbetid, som kan meddeles i et tidsrum af indtil

6 år. Efterforskningstilladelsen kan under særlige omstændigheder forlænges med

indtil 2 år ad gangen, dog højst 10 år i alt, jf. undergrundslovens § 18 c, stk. 1.

Et Arbejdsprogram indeholder et antal faser, som Rettighedshaver forpligter sig til

en af gangen på fastsatte tidspunkter. Ved meddelelse af Tilladelsen starter første

fase. Ved afslutningen af første fase enten forpligter Rettighedshaver sig til den

næste fase eller tilbageleverer Tilladelsen, som herefter er ophørt. I hver fase er

der defineret et minimum af Arbejder, som Rettighedshaver ved overgangen til den

pågældende fase forpligter sig til at udføre. Dvs. Arbejder i første fase af et

arbejdsprogram er ubetingede fra start af, mens Arbejder i senere faser

indledningsvis er betingede, men bliver ubetingede såfremt og på det tidspunkt,

hvor Rettighedshaver forpligter sig til den pågældende fase, hvortil Arbejdet er

knyttet. Hvis Rettighedshaver ikke udfører arbejder, som Rettighedshaver er

forpligtet til, skal Rettighedshaver til statskassen betale et beløb svarende til, hvad

opfyldelsen af forpligtelserne ville have kostet, medmindre Energistyrelsen

meddeler dispensation herfra, jf. § 20 i Modeltilladelsen og § 32 i

undergrundsloven.

Side 7/17

Hver fase i Arbejdsprogrammet skal indeholde indsamling af nye data, f.eks. nye

seismiske undersøgelser eller nye boringer.

I visse tilfælde kan Modelarbejdsprogrammet fraviges. Dette er eksempelvis

tilfældet, hvor der er behov for et tillægsareal, som grænser op til en eksisterende

Tilladelse, når geologiske eller produktionsmæssige hensyn taler herfor. Et andet

eksempel er, hvis en ansøgning ikke omfatter seismiske undersøgelser, men kun

boringer. I så fald skal ansøger redegøre for, hvorfor seismiske undersøgelser ikke

er nødvendige og få en udtalelse fra en kompetent uafhængig tredjepart om det

sikkerhedsmæssigt forsvarlige omkring en boring i det ansøgte område.

Energistyrelsen bemærker, at der altid kan stilles vilkår om indsamling af seismiske

data forud for udførelse af en boring, hvis det vurderes nødvendigt. Det vil bero på

en konkret vurdering og bl.a. afhænge af boringens placering ift. f.eks.

undergrundens geologi, eksisterende data og datakvalitet.

Såfremt en Rettighedshaver ikke forpligter sig til næste fase udløber Tilladelsen.

Det understreges endvidere, at en evt. udsættelse af frister i Arbejdsprogrammet

alene vil kunne accepteres af Energistyrelsen, hvis der er en saglig begrundelse,

som vedrører forhold direkte relateret til Tilladelsen, og som ikke har kunnet

forudses på tidspunktet for tildeling af Tilladelsen.

Vurderer Energistyrelsen, at de tilbudte Arbejder ikke giver Ansøger lige så god

eller bedre mulighed for at udnytte geotermisk energi, som de Arbejder, der

fremgår af Modelarbejdsprogrammet, vil Energistyrelsen afvise ansøgningen.

Dokumentation

I bilag 1 fremgår kravene til form og hvilke oplysninger, der skal indgå i

ansøgningen ift. det ansøgte areal og de tilbudte Arbejder.

4. Udvælgelseskriterier og vurdering af

udvælgelseskriterier

Såfremt en Ansøger eller flere konkurrerende ansøgere vurderes at have

tilstrækkelig teknisk og finansiel kapacitet, jf. § 18 b, stk. 1, litra a, sker vurderingen

af, om en Ansøgning skal imødekommes på grundlag af kvaliteten eller omfanget

af de efterforskningsarbejder, som ansøgerne tilbyder at udføre, eller måden,

hvorpå ansøgerne har til hensigt at foretage indvinding i det pågældende område,

jf. undergrundslovens § 18 b, stk. 1, litra b.

I vurderingen heraf indgår følgende kriterier:

Side 8/17

1. Typen af Arbejder, der tilbydes: vurderes ud fra i hvor høj grad de tilbudte

Arbejder bidrager til en øget forståelse af den danske undergrund og

realiseringen af geotermisk energi til fjernvarme. Datatype, -indhold, -

omfang, placering, og om de tilbudte Arbejder sættes i sammenhæng med

eksisterende data og viden om undergrunden inddrages i vurderingen.

Almindeligvis vil indsamling af nye data anses som bedre end bearbejdning

af eksisterende data, og boringer med et fyldestgørende

dataindsamlingsprogram anses almindeligvis som bedre end nye 2D

seismiske undersøgelser, som igen anses som bedre end

skrivebordsstudier. Flere boringer vægtes som udgangspunkt højere end

færre boringer, og ubetingede Arbejder vægtes højere end betingede

Arbejder. Eksempelvis vil en ubetinget boring anses som bedre end en

betinget boring og en boring i et geologisk komplekst område, hvor den

eksisterende datatæthed er lav, anses for at kunne øge forståelsen af den

danske undergrund mere end en boring i et geologisk simpelt område med

høj datatæthed. Vurderingen vil dog altid være konkret og afhænge af det

konkrete, tilbudte arbejde samt kvaliteten og omfanget af eksisterende data

i området.

2. Tidsplan og varighed af de tilbudte Arbejder: Energistyrelsen foretager en

vurdering af tidsplan for og varighed af de planlagte Arbejder. I vurderingen

heraf vægtes det højere, at der er kortere frem for længere tid til

påbegyndelse af de tilbudte Arbejder. Tidsplanen skal være realistisk, så

behovet for udsættelser af tidsfrister i Tilladelsen minimeres.

3. Det ansøgte areals størrelse og egnethed (”kvalitet”) til udnyttelse af

geotermisk energi til fjernvarme: I vurderingen af det ansøgte areal

sammenholdes både størrelsen af arealet og kvaliteten af det ansøgte

område (hvor attraktivt området er for så vidt angår geotermisk potentiale

og aftagepotentiale). I vurderingen vil en ansøgning, hvor der ansøges om

et mindre areal almindeligvis vægtes bedre end en ansøgning med et

større areal. Der tages dog også højde for, hvor stor en andel af det

ansøgte areal, der udgøres af ”kvalitets”-områder. Er området således lille,

men særdeles attraktivt, kan dette forhold bl.a. opveje den fordel, der ligger

i den mindre størrelse af området. Det vil derudover indgå i vurderingen,

hvor længe Ansøger ønsker områder fastholdt. Det indgår således i

vurderingen, om Ansøger tilbyder at arealindskrænke og i givet fald

hvornår. Almindeligvis vil et tilbud om at frigive hele eller dele af ”kvalitets”-

arealer hurtigt, som en del af det tilbudte Arbejdsprogram, vægtes højt.

4. Hvordan indvindingen planlægges udført: Energistyrelsen vil ifm. vurdering

af, hvorledes Ansøger har til hensigt at indvinde geotermisk energi, vægte

anlægsplaner, der muliggør størst mulig udnyttelse af undergrunden, højt. I

denne vurdering inddrages f.eks. boringer til indvinding, herunder antal,

Side 9/17

placering, indbyrdes placering (afstand mellem boringer), design m.m. i det

ansøgte område. F.eks. vil optimering af placering og afstand mellem

boringer i et anlæg, der tilgodeser de ønskede leverancer af geotermisk

energi og samtidig tilgodeser de omgivende arealer ift. øvrig udnyttelse af

undergrunden, vægte højere end afstand mellem og placering af boringer,

som begrænser øvrig udnyttelse af undergrunden.

I en konkurrencesituation, hvor flere ansøgere ønsker tilladelse til efterforskning og

indvinding af geotermisk energi i samme eller overlappende område,

sammenlignes Arbejdsprogrammerne på de ovenstående beskrevne kriterier.

Vinderen bliver den Ansøger, som samlet set vurderes at tilbyde et arbejdsprogram

af størst kvalitet og omfang og den bedste måde at foretage indvinding på. Her vil

særligt typen af Arbejder i de enkelte Arbejdsprogrammer have stor betydning for

vurderingen. Står ansøgningerne mere lige i forhold til typen af Arbejder, vil de

øvrige kriterier også kunne blive afgørende.

5. Retsgrundlag

Tilladelser til efterforskning og indvinding af geotermisk energi i Danmark meddeles

i henhold til § 5, og kapitel 4 a (§§ 18 a – 18 d) i undergrundsloven.

Udbudsprocedure (§ 18 a): Meddelelse af Tilladelser sker efter offentlig indkaldelse

af ansøgninger, jf. undergrundslovens § 18 a, stk. 1. Der kan søges to gange årligt,

hhv. den 1. februar og 1. september.

Udvælgelseskriterier (§ 18 b): Tilladelser meddeles iht. undergrundslovens § 18 b,

stk. 1, på baggrund af følgende udvælgelseskriterier:

a. Ansøgernes tekniske og finansielle kapacitet og

b. de efterforskningsarbejder, som Ansøgerne tilbyder at udføre, eller måden,

hvorpå Ansøgerne har til hensigt at foretage indvinding i det pågældende

område.

Udvælgelseskriterierne og krav til det ansøgte areal er nærmere behandlet i hhv.

afsnit 3 og 4.

Længden af Tilladelser (§ 18 c): Såfremt ministeren meddeler Tilladelse, meddeles

Tilladelsen for et tidsrum af indtil 6 år. Efterforskningstilladelsen kan under særlige

omstændigheder forlænges med 2 år ad gangen. Den samlede

efterforskningsperiode kan kun undtagelsesvis overstige 10 år.

Rettighedshaveren har ret til forlængelse med henblik på indvinding, jf. § 18 c, stk.

2, 1. pkt., såfremt Rettighedshaver opfylder vilkårene i Tilladelsen. Tilladelsen kan

Side 10/17

dog kun forlænges for de dele af området, hvorfra der agtes indvundet geotermisk

energi, og højst for et tidsrum af 30 år.

Energistyrelsen bemærker, at invitationsskrivelsen alene omfatter de krav, som en

Ansøger skal kunne opfylde iht. undergrundslovens bestemmelser. Der er imidlertid

en lang række andre lovgivningsmæssige krav, som et geotermiprojekt vil skulle

imødekomme, f.eks. krav iht. miljøvurderingsloven og planloven.

6. Miljø

Udbud af områder til efterforskning og indvinding af geotermisk energi (planen) er

vedtaget på baggrund af en strategisk miljøvurdering.

Planen for udbud af geotermi i Danmark, den tilhørende miljørapport og den

sammenfattende redegørelse kan findes på Energistyrelsens hjemmeside.

Energistyrelsen må ikke meddele tilladelse m.v. til anlæg, der ikke er omfattet af

miljørapporten og gør opmærksom på, at den nuværende miljørapport ikke

omfatter boringer eller anlæg på havet.

En Ansøger til en Tilladelse skal være opmærksom på eventuelle hensyn, der skal

tages i forbindelse med placering af overfladeanlæg. Specielt henledes

opmærksomheden på habitatbekendtgørelsen og på naturbeskyttelseslovens § 3-

områder. Der henvises i øvrigt til planen, miljørapporten og den sammenfattende

redegørelse for uddybende beskrivelser af afværgeforanstaltninger.

Energistyrelsen gør opmærksom på, at evt. miljøpåvirkninger afhænger af

projektstørrelse, aktiviteternes tidspunkt på året m.m., og skal håndteres i

forbindelse med de konkrete projekter.

Geotermiske boringer er omfattet af miljøvurderingslovens § 16, hvilket betyder at

de ikke må påbegyndes, før myndigheden, jf. § 17, skriftligt har meddelt bygherren,

at projektet ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet.

Energistyrelsen er kompetent miljømyndighed for geotermiske boringer på havet, jf.

miljøvurderingslovens § 17, stk. 4. Det er den pågældende kommune, der er

kompetent miljømyndighed for geotermiske boringer på land, jf.

miljøvurderingslovens § 17, stk. 1.

7. Frister

Fristen for at indsende ansøgning første gang iht. denne invitationsskrivelse er kl.

12.00 den [...]

Side 11/17

Der kan hvert år indsendes ansøgninger med ansøgningsfrist kl. 12.00 den 1.

februar og kl. 12.00 den 1. september. Falder 1. februar eller 1. september på en

lørdag eller søndag, er ansøgningsfristen den efterfølgende mandag.

Ansøgninger modtaget efter de angivne ansøgningsfrister vil blive opfattet som

modtaget på det næstfølgende mulige ansøgningstidspunkt.

Ansøgninger indsendes pr. e-mail til

[email protected].

Efter forudgående aftale kan

ansøgninger sendes fysisk til Energistyrelsen, Carsten Niebuhrs Gade 43, 1577

København V.

8. Gebyr

Senest samtidig med indsendelse af ansøgningen skal der indbetales et gebyr på

DKK 25.000, jf. bekendtgørelse nr. 419 af 2. juni 2005 om betaling af gebyrer i

forbindelse med visse tilladelser efter lov om anvendelse af Danmarks undergrund.

Betalingen skal ske til Danske Bank A/S, Holmens Kanal 2-12, 1092 København K,

konto nr. 0216-4069065104, SWIFT: DABADKKK, IBAN: DK4930004069065104. I

feltet vedrørende indbetalingens art bedes anført Geotermi ansøgning samt anført

området/byen, som ansøgningen vedrører.

Kopi af kvittering for indbetalt gebyr vedlægges ansøgningen. Ansøgningen

afvises, såfremt der ikke medfølger dokumentation for gebyrets indbetaling, jf. § 2,

stk. 2 i ovennævnte bekendtgørelse nr. 419 af 2. juni 2005.

9. Øvrige forhold

Inden der kan meddeles tilladelse til efterforskning og indvinding af geotermisk

energi med henblik på fjernvarmeforsyning, skal sagen have været forelagt et af

Folketinget nedsat udvalg (pt. Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget), jf.

undergrundslovens § 6, stk. 1. Ministeren kan herefter udstede Tilladelsen. Det

bemærkes, at ministeren ikke er forpligtet til at meddele Tilladelse, jf.

undergrundslovens § 18 a, stk. 3.

Tilladelsen fritager ikke Rettighedshaver for at indhente de tilladelser og

godkendelser, der i øvrigt er nødvendige i medfør af undergrundsloven og anden

lovgivning, jf. § 21, stk. 2, i Modeltilladelsen.

Der kan med rimeligt varsel foretages mindre ændringer i invitationsskrivelsen.

Ændringer vil blive meddelt på Energistyrelsen hjemmeside.

Side 12/17

Bilag 1: Dokumentationskrav og oplysninger

Ansøgningen skal indeholde de nedenfor angivne oplysninger:

B1.1. Generelle oplysninger

a) Ansøgerens navn, selskabsform, direktion, bestyrelse,

virksomhedsregistreringsnummer, adresse, navn på kontaktperson, e-mail

og telefonnummer. Såfremt flere Deltagere indgår i ansøgningen, skal

oplysningerne fremsendes for hvert selskab.

b) Såfremt flere selskaber deltager i ansøgningen, skal ansøgningen indeholde

oplysninger om den procentvise fordeling mellem Deltagerne.

c) Det skal oplyses, hvilket selskab der ønskes udpeget som Operatør. Det

bemærkes, at operatørselskabets kontaktperson som udgangspunkt er den

primære kontaktperson for Energistyrelsen. Energistyrelsens kontaktperson

hos Operatøren oplyses med navn, e-mailadresse og telefonnummer

d) Kopi af kvittering for indbetalt gebyr, jf. afsnit 8 Gebyr.

e) Dokumentation for bindende Samarbejdsaftale, såfremt der sammen med

Ansøger deltager andre selskaber i Ansøgningen eller såfremt Ansøgers

finansielle og tekniske kapacitet til at opfylde ubetingede Arbejder i

Arbejdsprogrammet beror på den finansielle og tekniske kapacitet fra andre

selskaber.

B1.2. Oplysninger om budget og finansiel kapacitet

Budgetoplysninger: Ansøgningen skal indeholde transparente

budgetoplysninger for de enkelte faser i et geotermiprojekt frem til etablering

og idriftsættelse af et eventuelt geotermianlæg med reference til

Arbejdsprogrammet, jf. nedenfor. I forhold til efterforskningsfasen skal det

tydeligt fremgå, hvilke omkostninger, der kan henføres til de ubetingede og

betingede dele af Arbejdsprogrammet. Omkostninger skal opdeles på

overordnede omkostningskategorier såsom løn for den budgetterede

arbejdstid, indkøb af data, indsamling af data fordelt pr. aktivitet (seismisk

undersøgelse, boringsomkostninger, diverse udstyr, m.v.). Herudover

oplyses bl.a. administrative omkostninger som en separat post.

Oplysningerne skal fremgå af en tabeloversigt, som vist i eksempel

nedenfor. Tabeloversigten skal suppleres med et notat, hvori beregnings-

forudsætninger m.v. for taloplysningerne, herunder eventuelle

kildehenvisninger fremgår.

Side 13/17

g) Finansiel kapacitet: Sammen med ansøgningen vedlægges de tre seneste

årsrapporter. Krav til årsrapporter fremgår af Energistyrelsens

regnskabsforskrift for indberetning af økonomiske oplysninger, som kan

tilgås på Energistyrelsens hjemmeside under punkt 1.3.g: Punkt 1.3.g.

https://ens.dk/en/our-responsibilities/oil-gas/legislation-and-guidelines.

Såfremt Ansøgeren indgår i en koncern med flere selskaber, skal der tillige

vedlægges årsrapporter for det ultimative moderselskab og et detaljeret

koncerndiagram, hvori det tydeligt fremgår, hvilket der er det ansøgende

selskab.

Såfremt der i ansøgningen indgår flere Deltagere, skal årsrapporter og

koncerndiagram fremsendes for hvert selskab.

h) Finansieringsplan: Sammen med ansøgningen vedlægges en beskrivelse

af, hvordan Ansøgeren påtænker at finansiere aktiviteterne i de enkelte

faser i Tilladelsen frem til tidspunktet for idriftsættelsen af det påtænkte

geotermianlæg. For den del af Arbejdsprogrammet som er ubetinget, skal

Ansøgeren forelægge dokumentation for finansieringen.

B1.3. Oplysninger om teknisk kapacitet

Ansøgningen skal indeholde oplysninger om selskabernes tidligere

erfaringer vedrørende geotermisk energi og fjernvarmeproduktion.

Side 14/17

Beskrivelse af selskabets/selskabernes tekniske ekspertise vedrørende de

aktiviteter, som agtes gennemført (geologisk kortlægning og vurdering,

seismiske undersøgelser, borearbejde, etablering, vedligehold og drift af

geotermianlæg og fjernvarmesystemer etc.). Beskrivelsen vedlægges CV’er

for selskabets tekniske ekspertise. I fald selskaberne ikke selv besidder den

nødvendige ekspertise, skal det beskrives, hvorledes denne vil blive

tilvejebragt ved eksempelvis inddragelse af rådgivere.

k) Beskrivelse af Ansøgers viden på ansøgningstidspunktet om geologiske og

geotermiske potentiale i det ansøgte område, herunder hvilke Arbejder som

Ansøgeren allerede har foretaget forud for ansøgningstidspunktet.

Beskrivelse af Ansøgers viden på ansøgningstidspunktet om

afsætningspotentialet i det ansøgte område, herunder hvilke Arbejder som

Ansøgeren allerede har foretaget forud for ansøgningstidspunktet.

m) Beskrivelse af Ansøgers databank på ansøgningstidspunktet og beskrivelse

af hvilke eksisterende data Ansøger i øvrigt agter at besidde/erhverve sig.

B1.4. Oplysninger om det ansøgte areal

n) Et kort, der viser det ansøgte område, vedlagt en liste med koordinater for

området, angivet som geografiske koordinater baseret på Europæisk Datum

1950. Koordinatlisten skal have et format, der kan anvendes til videre

behandling i kortlægningsprogram, f.eks. .txt, Excel og evt. gis format.

Kontakt Energistyrelsen for anvisning af mulige filformater. I visse tilfælde

kan Energistyrelsen være behjælpelig med omregning fra geografiske

koordinater. Det bemærkes, at geografiske koordinater i ED50 vil være de

gældende.

o) Geologiske/geofysiske kort der som minimum er dækkende for det ansøgte

område og eventuelle tolkede seismiske linjer, som Ansøger på

ansøgningstidspunktet er i besiddelse af. Dertil boringsdata og tolkning

heraf, som Ansøger på ansøgningstidspunktet er i besiddelse af.

p) Kort beskrivelse af eksisterende og evt. planlagt fjernvarmeforsyning i det

ansøgte område.

q) Kort redegørelse af Ansøgers begrundelse for det ansøgte areals størrelse

og placering ift. det eksisterende eller planlagte fjernvarmenet og de tilbudte

arbejder og øvrige forhold, der begrunder det ansøgte areal.

Side 15/17

Kort beskrivelse af hvorledes en fremtidig eventuel geotermisk

varmeproduktion overvejes indpasset i den fremtidige fjernvarmeforsyning

samt om der i den forbindelse måtte være overvejelser om tilslutning af

yderligere brugere til fjernvarmesystemet i området.

s) Et kort, der viser de relevante områder, der i dag har fjernvarmeforsyning

og/eller planlægger fjernvarmeforsyning. På samme kort skal det ansøgte

område også være vist.

Et kort, der viser Ansøgers database af undergrundsdata sammenholdt med

de undergrundsdata som kan erhverves hos GEUS. På kortet skal det

ansøgte område også være vist.

B1.5. Krav til oplysninger om det ansøgte Arbejdsprogram

u) Klar og kort beskrivelse af det tilbudte Arbejdsprogram omfattende de

Arbejder selskaberne vil udføre herunder hvilke datatyper, der tilbydes

indsamlet, med tilhørende tidsplan. Tidsplanen skal indeholde længden af

de enkelte faser angivet i måneder, og tidspunkter for hvornår der træffes

beslutning om at gå videre med næste fase i Arbejdsprogrammet eller

tilbagelevere Tilladelsen.

v) Klar og kort redegørelse for de planer Ansøger har ift. de kriterier, som

indgår i vurderingen af ansøgningen jf. afsnit 4, der ikke er redegjort for

under pkt. s.

w) Evt. klar og kort redegørelse for hvorfor seismiske undersøgelser ikke

tilbydes. Kun relevant hvis Ansøger ikke tilbyder indsamling af seismiske

data.

x) Evt. erklæring fra uafhængig kompetent tredjepart om, at en boring inden for

det ansøgte område kan udføres sikkerhedsmæssigt forsvarligt uden ny

seismisk data. Erklæringen er kun relevant hvis Ansøger ikke tilbyder

indsamling af seismiske data.

Side 16/17

Bilag 2: Modeltilladelse for ”Tilladelse til efterforskning

og indvinding af geotermisk energi med henblik på

fjernvarmeforsyning”.

Modeltilladelsen kan tilgås på følgende hjemmeside: [LINK]

Side 17/17