KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del Bilag 335
Offentligt

Åbent ekspertmøde om

biobrændstoffer og

2025-klimamålet

Tirsdag den 13. juni 2023

Folketinget

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Præsentation fra

Klimarådet

Folketinget

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Åbent ekspertmøde 13. juni 2023 i KEF-udvalget

Biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Bæredygtige biobrændstoffer er en begrænset ressource

Niels Buus Kristensen

næstformand, Klimarådet

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Indhold

1. Hvad er problemet med biobrændstoffer?

2. Hvordan skal vi lukke 2025 mankoen?

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Problemet med biobrændstoffer

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Drivhusgasudledningerne fra produktionen af biobrændstoffer

g CO

e pr. MJ

100

30% – 39%

Indirekte udledninger - højt estimat

Indirekte udledninger - lavt estimat

Direkte udledninger

Udledning ved fossilt brændstof

2017

2018

2019

2020

2021

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Hvad så med biogas?

Den rigtige løsning på sigt:

Al landtransport skal være el-drevet

Klimarådet har advaret mod brugen af biogas i transportsektoren:

• Biogaspotentialet er begrænset

• På europæisk plan er potentialet for produktion af biogas

markant mindre end behovet for gas.

• Det er en dyr måde at reducere udledningerne

• Et fortrængningskrav i transportsektoren giver højere betalingsvilje

for biogas end andre sektorer, fx industrien.

• Det risikerer ikke at give den samfundsøkonomisk bedste løsning.

• Biogas bør fortrænge naturgasforbrug

- ikke føre til et nyt gasforbrug i gasbiler.

• Biogas i transport risikerer at mindske brugen af biogas andre steder

• Formentlig erstattet af naturgas

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Hvordan lukker vi 2025 mankoen?

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Anbefalinger til nye klimapolitiske tiltag

[fra Klimarådets Statusrapport 2023]

Statusrapport 2023

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

… og hvad hvis det ikke er nok?

•

Hvis

man vælger et fortrængningskrav bør følgende medtænkes:

1. iLUC*-effekter skal indregnes

- både for 1. og 2. generation biobrændstoffer

* dvs. de indirekte udledning

fra ændring i arealanvendelse

2. Kun ustøttet biogas bør være omfattet

- og man skal undgå at fortrænge samfundsøkonomisk billigere anvendelser

af biogassen i andre sektorer, fx i industrien

3. Eldrift er den rigtige omstilling af vejtransporten

- el-lastbiler fremmes med km-afgiften fra 2025 (og af fortrængningskravet)

- men måske behov for yderligere ‘skub’ i tidlig indfasning

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Tak for opmærksomheden!

Spørgsmål?

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Præsentation fra

Drivkraft Danmark og

Rådet for Grøn Omstilling

Folketinget

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

13. juni 2023

Indregning af ILUC i CO2-

fortrængningskrav

Åbent ekspertmøde om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Michael Mücke Jensen, Drivkraft Danmark

Rasmus Bjerring Larsen, Rådet for Grøn Omstilling

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

-fortrængningskravet virker

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Øget CO2-fortrængningskrav alene i 2025 er en

dårlig løsning på klimaudfordringerne

Langsigtede stabile rammebetingelser er afgørende, hvis vi skal lykkes med omstillingen af transport

CO2-fortrængningskravet er den rigtige mekanisme, som understøtter markedsbaseret anvendelse af VE-brændstoffer

En forhøjelse, der alene gælder i 2025, understøtter ikke udviklingen af avancerede VE-brændstoffer og PtX

En sådan forhøjelse vil alene blive nået ved anvendelse af HVO

Derfor skal det øgede mål gælde helt frem til 2030 – og vejen mod 2040 og 2050 skal allerede nu tegnes op

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Derfor bør ILUC indregnes

CO2-fortrængningskrav inkl. ILUC understøtter markedsbaseret anvendelse af VE-brændstoffer

Indregning af ILUC sikrer, at DK lever op til fremtidige EU-krav om iblanding af avancerede biobrændstoffer

EU-kommissionen opgør allerede ILUC-effekter, hvilket gør det simpelt at indregne ILUC i fortrængningskrav

CO2-fortrængningskrav bør ikke anvendes til ad hoc justeringer ift. klimamål, men som langsigtet rammebetingelse

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Og el til tung transport indregnes

Indregning af el til tung transport i CO2-fortrængningskravet vil understøtte en markedsbaseret udrulning af el-lastbiler og

ladeinfrastruktur

CO2-fortrængningskravet skal øges, så det tager højde for Klimafremskrivningens forudsigelser

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Biobrændstoffer

1. generation – baseret på afgrøder

•

Høj klimabelastning og skidt for

fødevarepriser, regnskov,

biodiversitet

2. generation - baseret på affald

•

Kan være fint MEN

•

Begrænset ressource

•

Snyd og substitutionsproblemer

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

ILUC -

Indirect Land Use Change

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

1G biobrændstoffer er ineffektiv arealanvendelse

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Fakta om Danmarks forbrug af

biobrændstoffer

Knap 90% af biobrændstoffer er 1. generation (2020)

ILUC-udledninger udgør ca. 350.000 tons CO2.

Lægger beslag på 100.000 hektar = 4 % af dk landbrugsjord eller 2 x Falster.

På arealet kunne man

•

brødføde 2,5 millioner mennesker

•

gennemføre en fuld grøn omstilling af den samlede danske transportsektor

(vejtransport, søfart og luftfart) via solceller, batterier og Power-to-X.

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Anbefalninger

•

RGO, Drivkraft Danmark og FDM anbefaler at alle udledninger (ILUC)

skal tælles med i fortrængningskravet

Det vil give en markedsbaseret og teknologineutral udfasning af

klimabelastende biobrændstoffer (1. generation)

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Præsentation fra

CONCITO

Folketinget

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Sådan når Danmark 2025-klimamålet

uden brug af flere biobrændstoffer

Karsten Capion

Åbent ekspertmøde i KEF udvalget 13. juni 2023

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Behov for markante reduktioner for at nå 2025-målet

• Mål opgøres som gennemsnit for 2024-2026

• Manko på

2,4 mio. tons CO

e/år

i perioden

• Hertil buffer, der skal sikre målopfyldelse

• Korrektioner til KF23 pga.

• Mere grænsehandel med diesel

• Langsommere CO

fangst og lagring

• Mindre effekt af affaldsaftale og grøn skattereform

• CONCITO tiltag giver

3 mio. tons CO

e/år

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Centrale virkemidler i CONCITOs anbefalinger

Dieselafgift på tysk niveau

Dyrere kul

Tiltag i landbruget

Billedkilder: Jacob Hylling Poulsen og Eric Dufresne

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Dieselafgift på tysk niveau

• Dieselafgift øges med ca. 1 kr./liter, så den matcher tysk afgift

• Tilsvarende reduktion af udligningsafgift for privatbilister

• Billigere at eje en dieselbil, dyrere at køre i den

• Giver mindre grænsehandel og færre kørte km

• Pris stiger uanset i 2027 pga. kommende EU kvotesystem

• Vurderet effekt: 1 mio. tons CO

e/år i perioden.

• Begrænsede statsfinansielle effekter

• Færre liter, men højere afgift per liter

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Dyrere kul

• Hurtigere omlægning af energiafgift til CO2 afgift (75 kr./ton i

2024)

• Neutralt for industri, der fyrer med gas

• Dyrere for industri, der fyrer med kul

• Svarer til ny afgift for kulkraft (rammer alene Nordjyllandsværket)

Udledning fra kulkraftvarme

2,5

• Ligestilling af varme fra kul og gas

mio. tons CO2

• Indfør kulvarmeafgift på 42 kr./GJ

1,5

0,5

• Skønnet effekt

• 0,4, 0,2 og 0,1 mio. tons i 2024-2026

2024

2025

2026

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Landbrugstiltag

• Hyppig udslusning af gylle

• Brug af nitrifikationshæmmere

• Fodertilsætning til malkekvæg

• Kan indføres som krav med eller uden økonomisk

kompensation

• Skønnet effekt: 0,3, 1,0 og 1,4 mio. tons i 2024-2026.

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Biobrændstoffer er dyre og har tvivlsom klimaeffekt

• 2.g. brændstoffer koster ca. 5.000 kr./ton CO

reduceret

• HVO100 er ca. tre gange så dyrt som fossil diesel ekskl. afgifter

• Biogas risikerer at blive taget fra øvrige gaskunder -> ingen

effekt

• CO

fortrængningskrav svarer til at opkræve afgift på al

brændstof og bruge provenuet på køb af biobrændstoffer

• Samfundsøkonomisk dyrt

• Dyrt for statsfinanser – færre liter, lidt lavere afgift

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 335: Præsentationer fra åbent ekspertmøde den 13/6-23 om biobrændstoffer og 2025-klimamålet

Vigtigt at indfri 2025 mål

• Opfyldelse af 2025-målet er afgørende for at skabe

troværdighed om Danmarks fremtidige klimamål ift.

udenlandske og danske aktører.

• Det bør gøres med virkemidler, der er langtidsholdbare og kan

skaleres globalt.

• Stor sikkerhed for målopfyldelse kræver en plan, der sigter over

50 % reduktion

i gennemsnit.