KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del Bilag 300
Offentligt

Præsentation fra

DeltagerDanmark

Folketinget

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Borgerinddragelse ved

udbygningen af vedvarende

energi på land

Mulige greb for at løse fejl i beslutningskæden

Rune Baastrup

Direktør for ny sammenlagt organisation mellem

Teknologirådet og DeltagerDanmark

detafgoerendeaarti.dk

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Mit budskab

Der er velbelyste og forudsigelige årsager til modstand mod VE, som

kan overkommes ved rettidig omhu

Det skyldes fejl i beslutningskæden og en oplevelse hos borgerne af

ulige fordeling af byrder, goder og ansvar.

Gennem justeret kompensationsmodeller og styrket

borgerinddragelse, kan vi accelerere udbygningen og nå Folketingets

mål.

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Indhold

Hvem er vi og hvordan arbejder vi

med grøn omstilling?

Hvad er det

egentlig

for et problem

vi skal løse?

Hvordan opdaterer vi involveringen?

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Sådan ser det ud,

når beslutningskæden bryder sammen.

Borgernes reaktion på

forslag om at opstille

39 nye vindmøller

nær Gram.

“Vi oplevede [i det gamle projekt] at blive informeret som

de sidste selvom vi bor tæt på projektet. Det var som om de

gik bag om ryggen på os.”

Beboer i nærheden af Kastrup-Tiset Enge

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

”Men det er jo kun 1-2% af Danmarks

samlede areal”

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Det er meget mere end et teknologisk problem

Naboskabseffekte

Deltagereffekten

Det vi selv har været med til at skabe bliver

til ”vores”

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Men vi skal dybere ned

Alt for ofte starter man her:

Problemet

Værdier,

følelser,

relationer &

identiteter.

Løsningerne

Hvorfor er problemet ikke løst?

Hvem har ressourcerne til at løse det?

Vision: Hvordan ville verden se ud, hvis

problemet var løst?

Forpligtelse: Hvem er klar til at

acceptere medansvar?

Hvad må gøres?

Og kan vi udvikle nye

løsninger ved at bygge på

indsigter og handlinger fra

alle interessenter?

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Udtagning af lavbundsjorde

I virkelighedens verden skal vi løse

mange problemer på en gang

Mere vild natur

Løsningerne

Klimatilpasning

Problemet

Udfordrede lokalsamfund

Billigere grøn strøm lokalt

Skovrejsning

Drikkevandsbeskyttelse

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Optimale borgerinddragelsesprocesser starter

med en "partnerskabs-fase" før planprocessen

Januar

Strategisk planlægning

• Kommunen er initiativtager

og udpeger mulige arealer

for hele kommunens

geografi

Oktober

Dialogmøder

• Kommunen skaber

fælles forståelse af,

hvad vi er ved at

finde en løsning på

sammen

Forpligtende

partnerskab

• Kommunen

Partnerskabs-fasen kan tilpasses processer

enes

hvor

inviterer alle

• Partnerskabet

interesserede

om principper for,

initiativet til de vedvarende

til at

energianlæg, opstår lokalt

indgå i et

hvordan

partnerskab

energiparker kan

fra lodsejere

omVE

udviklere

samlet mål for

indrettes så

relevante hensyn

imødekommes

Udformning af

principper og

hensyn

Udbyd af arealer

til VE opsætning

• Opdatering af

lokalplaner og

kommuneplan samt

en strategisk vision

for opsætning af VE

Lokale interessenters

ønsker til anlæg

Dialog om fordeling af

goder og byrder ved

anlæg

Hvordan skal lokale

involveres fremadrettet i

planprocessen?

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Medvind til Energiparker på land

Anbefalinger til kommuner og staten (og opstillere)

Anbefalinger til øget værdiskabelse

Større fokus på fordele for lokalsamfundet og lokal værdiskabelse

forbundet med vedvarende energianlæg.

Procesanbefalinger

Øget uddannelse og ressourcer til vindmølleplanlægningen i

kommunerne, der muliggør forbedring af borgerinddragelse i

planlægningsprocessen.

Større mangfoldighed i inddragelsesmetoder og formater - et

borgermøde med stolerækker er ikke nok. Mere dialog og større

lyttebøffer.

Acceptere at interessekonflikt er en naturlig del af demokratisk

dialog.

Styrkelse af kommunernes og projektmagerens kommunikation

med borgerne og timingen af denne.

Tilbageløbsmodel hvor en tiendedel af produktionsværdien tilbage

føres til lokalsamfund og kommune. Anbefales i samarbejde med

CONCITO.

Vi anbefaler en model, hvor midlerne fordeles via det partnerskab,

som dannes i den "forfase" – fx i en partnerstyret fond.

Vi drømmer om at skabe lokale kraftcentre,

der skaber mere resiliente lokalsamfund med øget handlekraft og

social kapital / fællesskaber.

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Hvad vil det koste at finansiere

en partnerskabsfase?

En partnerskabsfase kan styrke det demokratiske mandat og øge medvind fra borgere og lokale

interessenter, fordi de tages med på råd. Det er gennemprøvet og ikke raketvidenskab, men kræver

investeringer.

•

Et lokalt partnerskab i en kommune koster 500.000 - 2.000.000 kr. pr. energipark.

•

Med de rette greb kan finansieringen af et lokalt partnerskab påskrives som projektomkostning på

de sidenhen realiserede projekter.

Det vil udgøre en yderst marginal andel af de samlede anlægsomkostninger, der f.eks. også dækker

teknisk rådgivning. I Energistyrelsens teknologikatalog vurderes det, at de samlede omkostninger til

en landbaseret vindmøllepark er ca. 8 mio. kr./ pr. MW landvind.

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Præsentation fra CONCITO

Folketinget

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Ny model for VE bonus

CONCITO

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Hurtig udbygning giver større CO

reduktioner

Tidligt VE projekt

Fortrængning

(g/kWh)

Kulkraft

Senere VE projekt

”Bare at rykke

det ud på havet”

koster ekstra

udledninger

Gaskraft

Merudlednin

ved sen

start

Power-to-X

Tid

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Landbaseret VE er billigst

øre/kWh

30 % besparelse

2020

2030

Landvind

Kilde: Energistyrelsens LCOE beregner

2040

Solceller

Havvind

2050

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Ny model for VE bonus til naboer – landvind

Nuværende model for VE bonus.

•

Husejer A og B får begge hvad der svarer til produktionen

fra 6,5 kW, hvis de er inden for 8 x møllehøjde af projektet.

•

Det svarer til 6,5 kW/3.000 kW = 0,2 % af en vindmølles

produktion.

•

6,5 kW x 3.000 h/år x 0,25 kr./kWh = 5.000 kr./år

Ny model

•

Husejere får fx 0,2 % af produktionen fra det antal møller

der ligger inden for 10 x totalhøjde.

•

Husejer A får dermed VE bonus fra en vindmølle:

0,2 % x 3.000 kW x 3.000 h/år x 0,25 kr./kWh = 4.500 kr./år

•

Husejer B får VE bonus fra fire vindmøller:

4 x 4.500 kr./år = 18.000 kr./år.

•

Jo større visual og støjmæssig gene desto mere VE bonus.

Giver økonomisk fordel af at få møller tæt på.

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Ny model for VE bonus til naboer – solceller

Nuværende model for VE bonus.

•

Husejer A og B får begge hvad der svarer til produktionen

fra 6,5 kW, hvis de er inden for 200 m af projektet.

•

6,5 kW x 1.200 h/år x 0,25 kr./kWh = 1.950 kr./år

Ny model

•

Husejere får hvad der svarer til fx 1% af produktionen fra

det areal af solceller der er inden for fx 200 m fra deres

hus.

•

Husejer A får dermed VE bonus fra 5% af solcelleanlægget

(det lille grønne område):

1% x 5 % x 5000 kW x 1.200 h/år x 0,25 kr./kWh = 750 kr./år

•

Husejer B får VE bonus fra 70% af solcelleanlægget

(begge grønne områder):

1% x 70% x 5000 kW x 1.200 h/år x 0,25 kr./kWh = 10.500

kr./år

•

Jo større visuel gene desto mere VE bonus.

Giver økonomisk fordel af at få solceller tæt på.

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

VE bonus til kommuner

• Omkostninger til landvind er 30 % lavere ift. havvind iflg. ENS

teknologikatalog (17 vs. 25 øre/kWh)

• Fremtidig afregning til vindkraft afgøres af havvind



Giver økonomisk rum til at lokalsamfund får del i økonomisk fordel

ved landvind.

• Opstiller kan fx betale 10 % af produktionsværdi til kommune eller

lokal grøn fond.

• For en kommune, der godkender 100 MW vindkraft vil det betyde

100 MW x 3000 h/år x 250 kr./MWh = 7,5 mio. kr./år.

• I dag gives engangsbetaling på 8,8 mio.kr. for 100 MW.

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Fordele ved løbende udbetalinger

• Ingen finansieringsudfordring med elprisrisiko for projektejer

• Projektejer skulle ved betaling up front låne til relativt høj rente

• VE bonus giver penge til løbende drift af lokale initiativer og ikke

kun anlæg

• Projektejer og lokalsamfund er økonomisk i samme båd

• Hvis elprisen stiger vinder alle

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Hovedbudskaber

• Behovet for grøn strøm vil stige betydeligt i de kommende år.

• I dag importerer vi dyr, sort strøm. Kan løses med øget

udbygning.

• Vi har gode forudsætninger for at eksportere grøn strøm til

fordel for klima og dansk økonomi.

• Det vi bygger tidligt har størst klimaeffekt

• Det er svært at bygge for meget

• Det er billigt at forberede, dyrt at bygge, men dyrest at mangle

grøn strøm.

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Præsentation fra KL

Folketinget

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Borgerinddragelse

ved udbygning af

vedvarende energi på

land – et kommunalt

perspektiv

Karoline Amalie Steen,

kontorchef KL

Den 25. maj 2023

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Udfordringerne ved

opsætning af VE på land

Ulige gevinstfordeling og markant

borgermodstand

Uklarhed omkring rammer for

dialog om lokale gevinster

Usikkerhed om hvorvidt borgerne får

det de stilles i udsigt

Uudnyttet potentiale for ”tre-i-en-

kinderæg”-løsninger

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 300: Præsentationer fra åbent ekspertmøde om borgerinddragelse ved udbygning af VE på land den 25/5-23

Kommunernes bud på

løsningen

Bedre gevinstfordeling og blivende

værdier til hele lokalsamfundet

Tæt lokal inddragelsesproces

omkring afdækning af

lokalsamfundets værdiskabelse

Kommunen som garant for

realisering af både VE-anlæg og

lokalsamfundets ønsker

Modellen giver hastighed, sikkerhed

for investorer, lokal værdiskabelse

(billig lokal energi, bosætning, natur,

klimatilpasning mv.)