Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del Bilag 269
Offentligt
2699825_0001.png
Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Ministeren
Dato
2. maj 2023
J nr.
2022-82
45. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerhed
Til udvalgets orientering fremsendes nedenstående skriftlige orientering om den
nuværende situation vedrørende forsyningssikkerheden i Danmark.
I forhold til sidste orientering er der ny orientering ifm. slutningen af indevæ-
rende fyringssæson, om gaslagerfyldning, situationen på oliemarkedet, samt op-
daterede figurer og data.
Gasforsyningen
Der bliver stadig leveret gas til Danmark. Energistyrelsen har for nuværende
ikke kendskab til konkrete forsyningsproblemer i Danmark, hvorfor der ikke er
ændringer i kriseniveauet på gasforsyningsområdet i relation til gasmarkedet,
som fortsat er ”Early Warning”.
Gasforbruget i Danmark har i 2022 været lavere end i de forgangne år. I alt var
forbruget i 2022 ca. 19 pct. lavere end forventet ifm. fremskrivningerne i KF22.
Dvs. det samlede gasforbrug i 2022 var ca. 23 pct. lavere end i 2021, når der
graddagekorrigeres. En væsentlig del af det yderligere fald i gasforbruget kan
formodentlig tilskrives reaktioner pba. de stigende energipriser. Endvidere har
en del industri konverteret fra gas til andre brændsler.
Gasprisen er markant lavere end prisniveauet fra august måned 2022, men er
stadig relativt højt sammenlignet med historiske energipriser. Det er således sta-
dig en alvorlig situation, hvor tingene hurtigt kan ændre s ig.
Figur 1. Gaslagerbeholdning
Klim a-, Energi- og
Forsyningsministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
Kilde: Energinet (26. april 2023)
T: +45 3392 2805
E: [email protected]
www.kefm.dk
Side 1/7
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 269: 45. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden
2699825_0002.png
Anm: Figur 1 illustrerer den danske gaslagersituation i indeværende år. Herunder den maksimale
gaslagerkapacitet, nuværende reserverede lagerkapacitet, mængden af nødgas, den samlede
mængde gas på lager (nødlager og kommercielle lagre), nødgas og fyldningskrav (kommerciel gas
reserveret af Energinet til frigivelse under en nødsituation), samt EU's forventede krav til lagerfyld-
ning.
Der har været moderat udtag fra de danske gaslagre over vinteren. De danske
gaslagre er således nu ca. 74 pct. fyldte, hvilket er højt for årstiden. Danmark
har derudover en biogasproduktion. Energinets foreløbige opgørelse viser, at
den danske produktion af opgraderet biogas i 2022 svarede til over 33 pct. af
det årlige danske gasforbrug.
Fyringssæsonen er ved sin afslutning, og de danske gaslagre har for årstiden
høj fyldningsgrad, hvorved der ikke er en akut risiko for lagertømning. Således
vil der i de kommende måneder være fokus på, at lagrene fyldes mhp. næste fy-
ringssæson.
I tilfælde af en mangelsituation næste fyringssæson vil man ved at afbryde for-
syningen til de ikke-beskyttede kunder (virksomheder med stort gasforbrug)
sørge for, at de beskyttede kunder (husholdninger, fjernvarme, hospitaler, m.fl.)
forsynes længere.
De øvrige EU-lande har generelt for årstiden også fortsat høj fyldningsgrad i
sine gaslagre. Den gennemsnitlige gaslagerfyldning på tværs af EU-landene er
nu ca. 58 pct. Heriblandt er Tysklands lagre ca. 65 pct. fyldt. Frankrigs gaslagre
er ca. 33 pct. fyldt. Hollands lagre er ca. 61 pct. fyldt, mens Polen har ca. 51 pct.
fyldning.
Figur 2. Lagerfyldningsgrad ift. teknisk lagerkapacitet
Kilde: Energinet (26.april 2023
Anm: Figur 2 illustrerer den aktuelle procentvise gaslagerfyldningsgrad ift. den aktuelle tekniske la-
gerkapacitet. Den aktuelle danske gaslagerfyldningsrad vises sammen med de historiske danske
gaslagerfyldningsgrader i perioderne 2017-2018 og 2019-2020. De to forskellige lagerfyldningsfor-
løb i 2017-2018 og 2019-2020 er valgt som sammenligningsgrundlag og repræsenterer hver en for-
holdsvis kold og varm vinter. Spændet mellem disse grafer udgør således et normalt udfaldsrum i
procentuel lagerfyldning. Det bemærkes, at lagerkapaciteten har været forskellig over tid, således at
Side 2/7
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 269: 45. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden
2699825_0003.png
en 95 pct. fyldning i 2 forskellige år ikke nødvendigvis udgør samme lagrede energimængde. Det
fremgår af figuren, at den udbudte lagerkapacitet fra d.1. november 2022 blev øget med lidt under 8
pct.
Energistyrelsen følger udviklingen i forsyning og lagerfyldning tæt.
Olieforsyningen
Oliemarkedet er globalt og påvirkes af en lang række faktorer. I april 2023 an-
noncerede OPEC, at de fra maj 2023 vil sænke deres olieproduktion med yderli-
gere 400 tusinde tønder/dag, så de i alt har skåret produktionen med 1,4 mio.
tønder/dag for 2023.
For nuværende er priserne meget volatile med store prisudsving i både opad-
og nedadgående retning. Ifølge IEA risikerer de nye OPEC nedskæringer at for-
værre et i forvejen forventet olieudbudsunderskud i 2. halvår af 2023, hvilket kan
føre til stigende oliepriser.
Ruslands olieeksport er fortsat relativt stabil. Dette indikerer bl.a., at G7-prislof-
terne effektivt har begrænset Ruslands evne til at generere eksportindtægter,
uden at begrænse den globale råolie og olieproduktforsyning. IEA estimerer, at
Ruslands olieeksportindtægter var 43 pct. lavere end for et år siden, på trods af
at Ruslands olieeksport i marts 2023 steg til det højeste niveau siden april 2020,
særligt grundet øget eksport til Asien.
Ruslands olieeksport til EU var i marts 2023 nede på 0,6 mio. tønder/dag (i 2021
var eksporten i gennemsnit 3,4 mio. tønder/dag). Eksporten til EU forventes at
falde yderligere de kommende måneder, da Polen ikke længere modtager olie
fra Rusland via Druzhba-rørledningen. Der er fortsat store usikkerheder om-
kring, hvordan Rusland generelt vil agere på oliemarkedet, herunder om Rus-
land forsat vil forsyne de østeuropæiske lande, som modtager olie gennem den
sanktionsfritagede Druzhba-rørledning.
Ifølge den seneste opdatering fra Danske Olieberedskabslagre (FDO) har Dan-
mark, i overensstemmelse med lovgivningen, olieberedskabslagre svarende til
81 dages gennemsnitligt indenlandsk forbrug (2021-niveau). Hertil kommer be-
holdninger i olieselskabernes egne kommercielle olielagre.
Energistyrelsen følger udviklingen i olieforsyningen tæt.
Elforsyningen
Elforsyningssituationen er fortsat stabil i Danmark. Energistyrelsen forventer sta-
dig ikke, at der vil være afbrud af forbrugere i 2023 som følge af effektmangel
(utilstrækkelig elproduktion til at imødekomme efterspørgslen).
Side 3/7
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 269: 45. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden
2699825_0004.png
Der er imidlertid fortsat betydelig usikkerhed om forsyningssituationen de kom-
mende vintre, ligesom vejrforhold og udetid på kraftværker i EU vil have stor be-
tydning for, om der vil være tilstrækkelig effekt. Ved et sammenfald af flere
ugunstige omstændigheder er der forhøjet risiko for, at der kan opstå effektman-
gel som følge af begrænsninger i gasforsyningerne til Europa. Herunder såfremt
vinteren samtidig bliver koldere end normalt, vi får lange vindstille perioder, be-
grænsninger på udlandsforbindelserne og/eller ekstraordinære havarier på kraft-
værker i ind- og udland eller tiltag, der sætter markedsmekanismerne helt eller
delvist ud af spil.
Tyskland har i april 2023 lukket ned for deres sidste atomkraftværker.
For nuværende forventes det ikke at have betydning for den danske forsynings-
sikkerhed. Energistyrelsen følger situationen i de kommende år mhp. på de ef-
fekter, det kan have for den langsigtede forsyningssikkerhed.
Energistyrelsen har på baggrund af politisk udmelding d.1. oktober 2022 tilbage-
kaldt lukningstilladelser til tre konkrete kraftværker.
Hvis Danmark i værste fald alligevel skulle komme til at stå i en situation, hvor der
mangler strøm, kan de enkelte distributionsselskaber i sidste ende være nødsa-
get til at lukke for strømmen i kortere perioder. I en sådan situation vil der være
tale om et kontrolleret afbrud, fx et par timer ad gangen i udvalgte områder. I dag
oplever elforbrugerne i Danmark i gennemsnit 20 afbrudsminutter årligt , som alle
relateres til fx skader og reparationer af elnettet.
Energistyrelsen følger udviklingen tæt.
Forsyning med træpiller
På baggrund af de seneste meldinger fra branchen og den generelle udvikling
på det europæiske marked, vurderer Energistyrelsen, at der ikke forventes at
opstå mangel på træpiller til hverken kollektiv forsyning (el- og fjernvarme) eller
privat forsyning (individuelle træpillefyr). Energistyrelsen har en løbende dialog
med branchen, og de seneste meldinger er, at der ingenlunde opleves en forsy-
ningsmæssig udfordring på nuværende tidspunkt. Da langt størstedelen af træ-
pillerne importeres, er markedet dog følsomt overfor fx europæiske og globale
vejrfænomener samt globale logistiske udfordringer for bl.a. forsyningskæder.
Energipriser
Prisen på gas har for nuværende fundet et mere stabilt leje, men er stadig høj
sammenlignet med 2020 og tidligere. Elprisen er fortsat volatil, men siden jul har
den dog ligget generelt på et lavere niveau. Prisen for olie er nogenlunde på ni-
veau med sidste år.
Nedenfor ses et overblik over udviklingen i gas-, olie- og elpriserne fra 2020-
2023,
jf. figur 3, 4 og 5.
Side 4/7
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 269: 45. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden
2699825_0005.png
Figur 3. Udvikling i gasprisen
DKK/m
3
35
30
25
20
15
DKK/m
3
35
30
25
20
15
10
5
0
20/21
21/22
22/23
10
5
0
Figur 4. Udvikling i olieprisen
USD/tønde
140
USD/tønde
120
100
120
100
80
60
40
80
60
40
20
0
20
0
20/21
21/22
22/23
Figur 5. Udvikling i elprisen
DKK/MWh
5.500
4.500
3.500
2.500
1.500
DKK/MWh
5.500
4.500
3.500
2.500
1.500
500
-500
500
-500
20/21
21/22
22/23
Prisen på træpiller
Der findes ikke nogen central prisbørs, der fastsætter prisen på træpiller, men
Biobrændselsforeningens prisbarometer sammenligner månedligt priser i Øst-
og Vestdanmark. Det vurderes, at private forbrugere i efteråret 2022 oplevede
en prisstigning til omkring tre gange prisen ift. de foregående år,
jf. figur 6.
Siden
er priserne faldet igen og niveauet i april 2023 svarer til halvdelen af de højeste
niveauer i efteråret 2022
1
. Gennemsnitsprisen opgjort på prisbarometer.dk er nu
lavere end prisen i april 2022. Energistyrelsen har efterprøvet prisbarometerets
1
Prisen i januar var 5,36 kr./kg. Prisen i februar er 4,6 kr./kg. og 3,5 kr./kg i april 2023.
Side 5/7
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 269: 45. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden
2699825_0006.png
priser i branchen, som oplever, at prisen er på niveau med det prisbarometeret
afspejler på nuværende tidspunkt.
Figur 6. Udvikling i træpilleprisen i detailhandlen
7,5
5,0
kR./Kg
2,5
0,0
Gns. 2019-2021
2022
2023
Den kollektive forsynings benyttelse af længerevarende leveringsaftaler, samt
flere tilgængelige varmekilder, vurderes at gøre den kollektive forsyning mindre
sårbar over for løbende prisstigninger på træpiller.
Energistyrelsen monitorerer både forsyningssituationen og markedet for gas,
olie, el og træpiller tæt.
Med venlig hilsen
Lars Aagaard
Side 6/7
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 269: 45. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden
2699825_0007.png
Bilag 1. Den generelle situation for diverse forsyningsformer
El
Status
Stabil forsyning.
Gas
Stabil forsyning, men forventede
prisudsving. Reduceret fra Rusland.
Øget fra bl.a. LNG
Næste vintre
(23/24 og frem)
Kan blive udfordret, pga. faktorer der
kan have betydning for, hvorvidt der
er tilstrækkelig effekt
Kan blive udfordret, fx pga. øget glo-
bal efterspørgsel, et totalt stop for
russisk gas til EU og vejrforhold.
Opmærksomhed
Gasmarkedet, forbrug, vandkraft i
Norge, kernekraft i Frankrig, Sverige,
Tyskland og Finland, elforbindelser
Norge, ”ny” kapacitet i nabolande
Forbrug, gasmarkedet, gaslagre
Olie
Status
Stabil, men højere priser
Varm e og biomasse
Stabil og lavere priser ift. efteråret
2022
Næste vintre
(23/24 og frem)
Forventet stabil, men fokus på balan-
cen mellem udbud og efterspørgsel,
særligt ift. genåbningen af Kina
Stabil/undersøges nærmere
Opmærksomhed
Diesel, konverteringer til olie
Forbrug, biomasseleverancer (indv.)
Side 7/7