KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 261: Præsentation fra teknisk gennemgang om minibudsrunde i Nordsøen den 25/4-23 i Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del Bilag 261
Offentligt

Klima

Teknisk gennemgang-

Miniudbudsrunde i Nordsøen

KLIMA-, ENERGI- OG FORSYNINGSUDVALGET DEN 25. APRIL 2023

VED AFDELINGSCHEF ANDERS HOFFMANN

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 261: Præsentation fra teknisk gennemgang om minibudsrunde i Nordsøen den 25/4-23 i Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

SAGEN KORT – CENTRALE POINTER

Centrale pointer

(sagen kort fortalt)

•

Emne:

Uopfordret

ansøgning fra BlueNord på et ikke-licensbelagt

område i Nordsøen, dvs. et geografisk område, hvor der i dag ikke er

givet en tilladelse til et selskab.

•

Kobling til lovgivning og politisk aftaler:

Undergrundsloven og

Nordsøaftale 2020 (S,V, DF,RV, SF,K+ M).

•

Procedure:

Ansøgningen er indgivet i overensstemmelse med

gældende undergrundslov og aftaler. Da ansøgningen vedr. et ikke-

licensbelagt område skal den konkurrenceudsættes i en ’minirunde’,

så andre virksomheder får mulighed for at byde på det ansøgte

område, inden klima-, energi- og forsyningsministeren kan meddele

en tilladelse.

•

Aktualitet:

Klima-, energi- og forsyningsministeren følger

Energistyrelsens indstilling om en miniudbudsrunde for Elly-Luke

området med forventet samlet produktion af 5,2 mia. m3 gas. Første

ansøgning efter Nordsøaftalen 2020 på et ikke-licensbelagt område.

Minirunder ikke gennemført siden 2012.

Aftaler og andet

ophæng

Nordsøaftalen:

”Aftaleparterne

er enige om, at 8. udbudsrunde

aflyses, og at der ikke skal være flere udbudsrunder i fremtiden. Det

betyder, at ny efterforskning fremover udelukkende sker igennem de

allerede eksisterende muligheder i minirunder og naboblok, så det

ikke længere er staten, der inviterer til efterforskning efter fossile

brændsler”.

” Såfremt den siddende minister agter at træffe en beslutning vedr.

tildeling, der ikke følger hensigten i Energistyrelsens redegørelse efter

§ 6 i undergrundsloven, skal det først drøftes med forligskredsen.

Hensigten i redegørelsen er baseret på en faglig vurdering ud fra

kravene i undergrundsloven og udbudsbetingelserne”

”Det er forventningen, at der vil være øget interesse for minirunder og

naboblokproceduren i en situation, hvor der ikke længere iværksættes

udbudsrunder”.

• Daværende S-minister sendte i maj 2021 en

administrationsvejledning vedr. nye ansøgninger til partierne. Heraf

fremgik ”ved

ministerens godkendelse igangsættes en minirunde,

hvis det vurderes, at pågældende ansøgning(er) falder inden for

denne procedure”,

hvilket er tilfældet for den modtagne ansøgning.

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 261: Præsentation fra teknisk gennemgang om minibudsrunde i Nordsøen den 25/4-23 i Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

UNDERGRUNDSLOVENS (UL) REGLER

HVORDAN SØGES

•

Et selskab (er) indgiver en

uopfordret ansøgning til ENS

mhp. at opnå en § 5-tilladelse

”

Klima-, energi- og

forsyningsministeren kan for et

nærmere bestemt område på

nærmere fastsatte vilkår meddele

tilladelse med eneret til

efterforskning og indvinding af et

eller flere råstoffer ”.

HVORFOR MINIRUNDE?

•

Fordi ansøgningen vedrører et i

dag ikke-licensbelagt område i

Nordsøen. Dvs. ingen selskab (er)

har tilladelse hertil.

Den generelle forpligtelse til at

sørge for, at alle interesserede

har mulighed for at indsende en

ansøgning, findes i EU

koncessionsdirektivets art. 3(1):

Member States shall take the

necessary measures to ensure

that authorizations are granted

following a procedure in which all

interested entities may submit

applications in accordance either

with paragraph 2 or 3.

HVORFOR MINIRUNDE?

•

Uopfordrede ansøgninger

adresseres i art. 3 (2) (b) –

minirunder:

(b) or by means of a

notice inviting applications, to be

published in the Official Journal

of the European

Communities following

submission of an application by

an entity without prejudice to

Article 2 (1). Other interested

entities shall have a period of at

least 90 days after the date of

publication in which to submit an

application.

EU-koncessionsdirektivets krav er

implementeret i

undergrundsloven via

miniudbudsrundeproceduren

•

Betaling af gebyr på 25.000 kr.

for sagsbehandling.

•

Ansøgningen indeholder,

kommerciel info,

arbejdsprogram, gasvolumen

•

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 261: Præsentation fra teknisk gennemgang om minibudsrunde i Nordsøen den 25/4-23 i Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

UNDERGRUNDSLOVENS (UL) REGLER

HVAD SKER DER EFTER

ANSØGNING?

•

ENS vurderer teknisk og finansiel

kapacitet, samt om der tilbydes

et tilfredsstillende

arbejdsprogram, jf. UL’s § 12 a,

stk. 1, litra a og b

KEF har

fået §12-

redegørelse

BEHANDLING AF

ANSØGNING

•

Ministeren tager stilling til ENS’

indstilling.

Ved positiv beslutning

udarbejder ENS en redegørelse

til FT jf. UL’s § 12, stk. 2, om

vilkår, område, blokke og

procedurer. MIN forelægger for

KEF-udvalget

Minirundeudbud jf. UL § 12, stk.

1, litra a.

”(…) offentliggør ministeren en

TILDELING AF TILLADELSE

•

MIN tager stilling til tildeling af

tilladelse jf. UL § 5.

KEF-udvalget forelægges

redegørelse herom jf. UL § 6 ,

stk. 1 ”

Tilladelser efter § 5 meddeles, efter

at sagen har været forelagt et af

Folketinget nedsat udvalg.”

De i § 12, stk. 1, nævnte tilladelser meddeles

på grundlag af udvælgelseskriterier

vedrørende: a) ansøgerens tekniske og

finansielle kapacitet og b) de

efterforskningsarbejder, som ansøgerne har til

hensigt at udføre, eller måden, hvorpå

ansøgerne har til hensigt at foretage

indvinding i det pågældende område.

•

Ved tildeling af tilladelse

indbetales et vederlag - DKK

100.000, jf. § 7 i vilkårene.

Krav om forsikring og

sikkerhedsstillelse. Aktiviteter

godkendes efter miljø- og

habitatregler fx seismik,

boringer, anlæg og rørledning

•

ENS indstiller til MIN, om der er

grundlag for at give tilladelse og

procedurer herfor.

meddelelse om ansøgningen i

Statstidende og i Den Europæiske Unions

Tidende. Andre interesserede skal have en

frist på mindst 90 dage efter

offentliggørelsen til at indsende deres

ansøgning.

•

25-04-2023

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 261: Præsentation fra teknisk gennemgang om minibudsrunde i Nordsøen den 25/4-23 i Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

MINIRUNDEPROCES

Start maj

• Ansøgningsvindue åbner. Energistyrelsen offentliggør miniudbudsrunden i EU- og Statstidende på

vegne af Klima-, energi- og forsyningsministeren

Maj - juli

• Miniudbudsrunden løber i 90 dage. Andre evt. interesserede virksomheder kan indgive en ansøgning

til Energistyrelsen.

• Energistyrelsen evaluerer og forelægger Klima-, energi- og forsyningsministeren en redegørelse om

resultatet, herunder indstilling om grundlaget for at give en tilladelse

• Afhængigt af ansøgninger kan en tilladelse tidligst tildeles 4-6 mdr. efter miniudbudsrundens start

• Klima-, energi- og forsyningsministeren orienterer KEF-udvalget om resultatet af minirunden med en

såkaldt §6 redegørelse efter undergrundsloven

• Klima-, energi- og forsyningsministeren meddeler en tilladelse efter forelæggelse af redegørelsen*

*Såfremt

tildelingen af omfattet af investeringsscreeningsloven, kan sagsbehandlingen forlænges med op til 60 dage jf. §12-redegørelsen

August-

oktober

August -

oktober

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 261: Præsentation fra teknisk gennemgang om minibudsrunde i Nordsøen den 25/4-23 i Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

TILDELING AF TILLADELSER

Efterforskning

• Arbejdsprogram –

godkendelse af arbejder

vedr. dataindsamling

• Vurdering af kommercialitet

• Evt. forlængelse af tilladelsen

mhp. indvinding

Gasproduktion

• Opstart inden for 4-6 år –

ca. 15 årig periode forventet

produktion

• Godkendelse af

produktionsplan – og anlæg

• Godkendelse af boringer

Afvikling

• Godkendelse af

afvikling af anlæg,

brønde og

rørledning

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 261: Præsentation fra teknisk gennemgang om minibudsrunde i Nordsøen den 25/4-23 i Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

DET UDBUDTE OMRÅDE I MINIRUNDEN

Ansøgningsområde for Elly-Luke markeret rød, som er et ikke-licensbelagt område. Eksisterende tilladelser

markeret med blågrøn

25-04-2023

Side 7

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 261: Præsentation fra teknisk gennemgang om minibudsrunde i Nordsøen den 25/4-23 i Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Historik for området

• Området har været licensbelagt 2 gange, først af DUC og af

Wintershall Nordzee B.V.

• DUC gjorde fund af gas og kondensat i området i 1987 (Elly) og i 2009

(Luke).

• DUC identificerede i 2013 endnu en mulig gas/kondensatbærende

struktur i området, Lucy prospektet, der endnu ikke er blevet anboret.

• DUC valgte i 2013 at tilbagelevere tilladelsen grundet manglende

økonomisk grundlag.

• Wintershall fik i 2016 tilladelse til efterforskning af området, men

tilbageleverede tilladelsen i 2018, da de på daværende tidspunkt heller

ikke så en udvikling af fundene som værende økonomisk rentabel.

Om BlueNord

BlueNord er med sin andel af

Dansk Undergrunds

Consortium DUC (36,8%) den

andenstørste producent af olie

og gas i Danmark.

BlueNord er ikke en såkaldt oil-

major med globale interesser.

For selskabet er den danske

olie- og gasproduktion ikke en

lille del af en større portefølje,

men er derimod

omdrejningspunkt for BlueNords

strategiske arbejder. Selskabet

lægger vægt på fremme af

marginale felter, optimering af

produktion og forlængelse af

levetid for visse felter og er

sammen med partnerne i DUC

engageret i CO2-

lagringsprojektet Bifrost

Hvad foregår der typisk i en efterforskningstilladelse?

Typiske arbejder

Indsamling af seismiske data og boring

Geofysiske- og geotekniske studier

Statisk- og dynamisk modellering

Vurdering af økonomisk rentabilitet ved

indvinding (kommercialitet)

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 261: Præsentation fra teknisk gennemgang om minibudsrunde i Nordsøen den 25/4-23 i Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Fakta om området

• Elly og Luke-fundene består primært af gas og en lille andel olie.

• Energistyrelsen vurderer, at evt. produktion kan være i størrelsesordenen 5,2 mia. m3 gas i hele

produktionsperioden. Det svarer til cirka 2,5 gange af det årlige gasforbrug i Danmark (2020-niveau).

• Evt. gasproduktion vil tilgå det europæiske liberaliserede gasmarked.

• Energistyrelsens vurdering, at mulig produktionsstart er inden for 4-6 år. Gasproduktion kan strække sig

15 år frem dvs. afsluttet inden 2050-slutdatoen (Nordsøaftalen 2020).

• Usikkerhed knytter sig typisk til reservoirets sammenhæng, kvalitet og tykkelse, samt dybde til gas/vand-

grænsen.

• Nordsøfonden er den danske stats olie- og gasaktør og ejes af erhvervsministeren. Fonden deltager i alle

nye tilladelser med 20 pct.

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 261: Præsentation fra teknisk gennemgang om minibudsrunde i Nordsøen den 25/4-23 i Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Spørgsmål

Side 10