KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 25: 36. ugentlige skriftlige orientering om energiforsyningssikkerhed

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del Bilag 25
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

16. december 2022

J nr.

2022-82

36. ugentlige skriftlige orientering om energiforsyningssikkerhed

Til udvalgets orientering fremsendes nedenstående skriftlige orientering om den

nuværende situation vedrørende forsyningssikkerheden i Danmark.

I forhold til sidste uge, er der opdaterede informationer om gaslagrene, om øget

konverteringer fra gas til olie i industrien, samt om elforsyningen i Sverige som

er udfordret af at flere atomkraftværker pt. er ude. Derudover er figurer og data

opdaterede.

Gasforsyningen

Der bliver stadig leveret gas til Danmark. Energistyrelsen har for nuværende

ikke kendskab til konkrete forsyningsproblemer i Danmark, hvorfor der ikke er

ændringer i kriseniveauet på gasforsyningsområdet i relation til gasmarkedet.

Siden slutning af august er gasprisen på det europæiske marked generelt faldet,

men den seneste tid været stigende igen. Gasprisen er stadig markant lavere

end prisniveauet fra august måned, men er stadig relativt højt ift. en normalsitu-

ation. Det er således stadig en alvorlig situation, hvor tingene hurtigt kan ændre

sig.

Figur 1. Gaslagerbeholdning

Kilde: Energinet (14. december 2022)

Anm: Figur 1 illustrerer den danske gaslagersituation i indeværende år. Herunder den maksimale

gaslagerkapacitet, nuværende reserverede lagerkapacitet, mængden af nødgas, den samlede

mængde gas på lager (nødlager og kommercielle lagre), nødgas og fyldningskrav (kommerciel gas

reserveret af Energinet til frigivelse under en nødsituation), samt EU's forventede krav til lagerfyld-

ning.

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2805

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/7

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 25: 36. ugentlige skriftlige orientering om energiforsyningssikkerhed

De danske gaslagre er nu ca. 92 pct. fyldte. Danmark har derudover en biogas-

produktion. Energinets opgørelse viser, at den danske biogasproduktion i 2022

vil svare til ca. 30 pct. af det årlige danske forbrug.

I et scenarie hvor det antages, at Danmark ikke modtager gas via import fra

Tyskland eller Baltic Pipe fra Nordsøen, er der med den nuværende lagerfyld-

ning tilstrækkeligt gas til at dække det danske og svenske forbrug i ca. tre nor-

male vintermåneder under forudsætning om fortsat dansk biogasproduktion. Det

bemærkes, at der er tale om en teknisk mængdeberegning, og at gaslagrene er

en integreret del af det liberaliserede gasmarked i EU, hvilket betyder, at gassen

på danske lagre ikke nødvendigvis er til danske slutkunder. Så længe markedet

fungerer, handles gassen frit og flyder derhen, hvor efterspørgslen er størst og

prisen højest.

Ved at afbryde forsyningen til de ikke-beskyttede kunder (virksomheder med

stort gasforbrug), kan de beskyttede kunder (husholdninger, fjernvarme, hospi-

taler) forsynes længere. Det præcise antal dage afhænger dog af forbruget, som

bl.a. påvirkes af de aktuelle priser og temperaturforhold.

De øvrige EU-lande har generelt også fyldt sine gaslagre op, men pga. kulde er

vinterens udtag begyndt. Den gennemsnitlige gaslagerfyldning på tværs af EU-

landene er ca. 87 pct. Heriblandt er Tysklands lagre ca. 92 pct. fyldt. Frankrigs

gaslagre er ca. 88 pct. fyldt. Hollands lagre er ca. 83 pct. fyldt, mens Polen fort-

sat har ca. 97 pct. fyldning.

Der trækkes gas fra de europæiske gaslagre i vinterperioden, hvor gasforbruget

er højt pga. koldere vejrforhold. Det er derfor forventningen, at der gradvist vil

blive trukket gas ud af de europæiske lagre over vintersæsonen, hvilket der

fremadrettet vil blive orienteret om.

Figur 2. Lagerfyldningsgrad ift. teknisk lagerkapacitet

Kilde: Energinet (14. december 2022)

Anm: Figur 2 illustrerer den aktuelle procentvise gaslagerfyldningsgrad ift. den aktuelle tekniske la-

gerkapacitet. Den aktuelle danske gaslagerfyldningsrad vises sammen med de historiske danske

Side 2/7

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 25: 36. ugentlige skriftlige orientering om energiforsyningssikkerhed

gaslagerfyldningsgrader i perioderne 2017-2018 og 2019-2020. De to forskellige lagerfyldningsfor-

løb i 2017-2018 og 2019-2020 er valgt som sammenligningsgrundlag og repræsenterer hver en for-

holdsvis kold og varm vinter. Spændet mellem disse grafer udgør således et normalt udfaldsrum i

procentuel lagerfyldning. Det bemærkes, at lagerkapaciteten har været forskellig over tid, således at

en 95 pct. fyldning i 2 forskellige år ikke nødvendigvis udgør samme lagrede energimængde. Det

fremgår af figuren, at den udbudte lagerkapacitet fra 1. november blev øget med lidt under 8 pct.

Energistyrelsen følger udviklingen i forsyning og lagerfyldning tæt.

Olieforsyningen

Olieforsyningen til Danmark er fortsat stabil. Sanktionerne mod import af Rus-

sisk råolie er trådte i kraft 5. december 2022. Indtil videre er der ikke sket pris-

stigninger. Dette tyder på, at markedet har haft tid nok til at forberede og om-

stille sig.

EU, G7 og Australien er nået til enighed om et prisloft på russisk olie til 3. lande,

der ligeledes trådte i kraft den 5. december 2022. Aftalen betyder, at EU, G7-

landene og Australien ikke må transportere russisk råolie til 3. lande, hvis prisen

er højere end 60 $/t. Verdensprisen var 13. december 68 $/t. Prisloftet bliver lø-

bende revideret, så det som minimum er 5 pct. under ”verdensprisen”.

Rusland har sammen med OPEC+-landene besluttet at begrænse olieforsynin-

gen med 2 millioner tønder om dagen i udgangspunkt til som minimum frem til

udgangen af 2023.

Den høje pris på gas og den forholdsvis lave pris på olie giver industrien et yder-

ligt økonomisk incitament til at foretage ”fuel-switch” fra naturgas til olie. Det ses

allerede, at gasolieforbruget (den type olie som bruges i stedet for gas i indu-

strien) nu er steget med 25 pct. i forhold til samme tid sidste år. Fortsætter pris-

forskellen mellem naturgas og olie med at øges, vil det sandsynligvis vil lede til

en yderligere stigning i forbruget af gasolie.

EU’s sanktioner for olieprodukter træder i kraft den 5. februar 2023. I forbindelse

med sanktionerne kan der ske prisstigninger. Ifølge den seneste opdatering fra

Danske Olieberedskabslagre (FDO) har Danmark, i overensstemmelse med lov-

givningen, olieberedskabslagre svarende til 81 dages gennemsnitligt inden-

landsk forbrug i 2021. Hertil kommer beholdninger i olieselskabernes egne kom-

mercielle olielagre.

Energistyrelsen følger udviklingen i olieforsyningen tæt.

Elforsyningen

Elforsyningssituationen er fortsat stabil i Danmark. Energistyrelsen forventer sta-

dig ikke, at der vil være afbrud af forbrugere den kommende vinter som følge af

effektmangel (utilstrækkelig elproduktion til at imødekomme efterspørgslen).

Side 3/7

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 25: 36. ugentlige skriftlige orientering om energiforsyningssikkerhed

Der er imidlertid fortsat betydelig usikkerhed om forsyningssituationen de kom-

mende vintre, ligesom vejrforhold vil have stor betydning for, om der vil være til-

strækkelig effekt. Ved et sammenfald af flere ugunstige omstændigheder er der

forhøjet risiko for, at der kan opstå effektmangel som følge af begrænsninger i

gasforsyningerne til Europa. Herunder såfremt vinteren samtidig bliver koldere

end normalt, vi får lange vindstille perioder, begrænsninger på udlandsforbindel-

serne og/eller ekstraordinære havarier på kraftværker i ind- og udland eller tiltag

der sætter markedsmekanismerne helt eller delvist ud af spil.

Den 1. oktober 2022 blev det meldt ud, at regeringen, med opbakning fra et

bredt flertal i Folketinget, vil udskyde lukningen af tre kraftværker af hensyn til

elforsyningssikkerheden. På den baggrund har Energistyrelsen den 28. oktober

2022 genoptaget behandlingen af de tre konkrete sager. Som led i sagsbehand-

lingen har Energistyrelsen sendt tilbagekaldelser af tilladelser til lukning i høring,

og Energistyrelsen vil senere i sagsbehandlingsprocessen kunne udarbejde en

ny tilladelse, hvor lukningen midlertidigt er udskudt indtil sommeren 2024.

I Sverige har man taget Sveriges største atomreaktor Oskarshamn 3 ud til revi-

sion indtil den 18. december 2022. Ligeledes fortsætter udetiderne for kraftvær-

ket Ringhals 4. Ringhals 4 forventes tilbage i februar 2023. Den svenske rege-

ring har på pressemøde den 9. december appeleret til, at svenskerne sparer på

strømmen. TSO’en i Sverige, Svenska Kraftnät, vurderer dog ikke, at der er stor

risiko for strømmangel i Sverige i den nærmeste fremtid. Hvordan elforsyningen

ser ud i Sverige, er relevant for Danmark på grund af import og eksport af strøm

via udlandsforbindelser.

Hvis Danmark i værste fald alligevel skulle komme til at stå i en situation, hvor der

mangler strøm, kan de enkelte distributionsselskaber i sidste ende være nødsa-

get til at lukke for strømmen i kortere perioder. I en sådan situation vil der være

tale om et kontrolleret afbrud, fx et par timer ad gangen i udvalgte områder. I dag

oplever elforbrugerne i Danmark i gennemsnit 20 afbrudsminutter årligt, som alle

relateres til fx skader og reparationer af elnettet.

Energistyrelsen følger udviklingen tæt.

Forsyning med træpiller

På baggrund af de seneste meldinger fra branchen vurderer Energistyrelsen

fortsat, at der på nuværende tidspunkt ikke forventes en generel mangel på træ-

piller i indeværende fyringssæson. En kold vinter vil dog kunne have betydning

for brændselsforbruget, og potentielt også forsyningssituationen. Energistyrel-

sen afholder branchemøde d. 15. december, hvor forsyningssituationen drøftes.

Privat forsyning med træpiller

Energistyrelsen overvåger løbende situationen og er i tæt dialog med importø-

rerne, og vurderer på nuværende tidspunkt, at der ikke vil være en mangel i

Side 4/7

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 25: 36. ugentlige skriftlige orientering om energiforsyningssikkerhed

2022. Bl.a. forventes den midlertidige lempelse af bæredygtighedskravene at bi-

drage til, at importørerne har lettere ved at indkøbe træpiller.

Kollektiv forsyning med træpiller

Energistyrelsen vurderer, at der på nuværende tidspunkt ikke forventes at opstå

mangel i fyrringssæsonen 22/23. Som følge af branden på Studstrupværkets

blok 3 er der træpiller, der vil overgå til andre anlæg. Det reducerede forbrug på

Studstrupværket kan således have en positiv indvirkning i den øvrige kollektive

forsyning. Det forventes ikke, at de frigjorte træpiller vil have en effekt på det in-

dividuelle marked, da træpillernes kvalitet ikke egner sig til træpillefyr i private

husstande.

Energipriser

Prisen på gas er steget i løbet af november og december, og er for nuværende

over niveauet som på samme tidspunkt sidste år. Elprisen er fortsat volatil og er

steget de seneste uger. Prisen for olie er faldet en smule og er på nogenlunde

niveau som sidste år.

Nedenfor ses et overblik over udviklingen i gas-, olie- og elpriserne fra 2019-

2022,

jf. figur 3, 4 og 5.

Figur 3. Udvikling i gasprisen

Figur 4. Udvikling i olieprisen

Side 5/7

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 25: 36. ugentlige skriftlige orientering om energiforsyningssikkerhed

Figur 5. Udvikling i elprisen

Prisen på træpiller

Der findes ikke nogen central prisbørs, der fastsætter prisen på træpiller. Base-

ret på figur 6 vurderes det, at private forbrugere i efteråret oplevede en prisstig-

ning på omkring 3 gange prisen ift. de foregående år. Det er således sandsyn-

ligt, at nogle husstande oplevede de højere priser som en barriere for at an-

skaffe træpiller. Priserne for november måned viste et mindre fald, ift. prisen i

oktober

, og tendensen er tilsyneladende fortsat ind i december. Det er første

gang siden januar 2022, at priserne på træpiller har været faldende.

Figur 6. Udvikling i træpilleprisen i detailhandlen

DKK/Kg

jan

feb

mar

apr

maj

jun

jul

aug

sep

okt

nov

dec

2019

2020

2021

2022

Den kollektive forsynings benyttelse af længerevarende leveringsaftaler, samt

flere tilgængelige varmekilder, vurderes at gøre den kollektive forsyning mindre

sårbar over for løbende prisstigninger på træpiller.

Energistyrelsen monitorerer både forsyningssituationen og markedet for gas,

olie, el og træpiller tæt.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Den gennemsnitlige pris var i oktober 6,89 kr./kg. Prisen i november var 6,82 kr./kg.

Side 6/7

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 25: 36. ugentlige skriftlige orientering om energiforsyningssikkerhed

Bilag 1. Den generelle situation for diverse forsyningsformer

Side 7/7