Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del Bilag 236
Offentligt
2690640_0001.png
Evaluering af de administrative omkostninger ifm.
pulje til lokale energifællesskaber og lokal forankring
af klimaomstilling
Kontor/afdeling
Center for
Energiadministration (VEA)
Dato
30-03-2023
J nr.
2022 - 23207
MUN / gtmd
Baggrund
Med aftale om finansloven for 2022 mellem den daværende regering
(Socialdemokratiet) og Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten,
Alternativet og Kristendemokraterne blev der indgået politisk aftale om at ”afsætte
en pulje til støtte af lokale energifællesskaber og lokal forankring af klimaomstilling.”
Det følger af finansloven for 2022, at der er afsat 4,0 mio. kr. årligt i 2022-2025 til
Pulje til støtte af lokale energifællesskaber, samt at der til administration af
tilskudspuljen overføres 1,0 mio. kr. årligt i 2022-2025 til Energistyrelsen. Heraf
dækker 0,85 mio. kr. årligt et årsværk, fordelt med 0,7 mio. kr. i lønsum og 0,15
mio. kr. i øvrig drift. Et årsværk svarer til 1.400 arbejdstimer.
I forbindelse med etablering af puljen i 2022 var der fra politisk side stor interesse
for administrationsomkostningerne ved puljen, hvorfor der i maj 2022 blev
udarbejdet et notat om de administrative omkostninger ifm. udmøntning af puljen.
Heri blev det tilkendegivet, at Energistyrelsen i tilknytning til den første evaluering
af puljen i 2023 ville foretage en evaluering af, om den fastsatte
administrationsprocent er retvisende.
Energistyrelsen har udarbejdet en opgørelse og analyse af
administrationsudgifternes størrelse og fordeling og på den baggrund lavet en
vurdering af administrationsprocenten.
Analyse af administrationsudgifternes størrelse og fordeling
Udgifterne til administration af puljen fordeler sig på henholdsvis etablering af
puljen, løbende drift af puljen samt opgaver relateret til evaluering, tilpasning og
opfølgning.
Etablering af puljen
Der var tale om etablering af en helt ny pulje, og derfor intet eksisterende set -up at
tage udgangspunkt i.
Energistyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
T: +45 3392 6700
E: [email protected]
www.ens.dk
Side 1/4
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om høring af bekendtgørelse om pulje til støtte af lokale energifællesskaber og forankring af lokal klimaomstilling
2690640_0002.png
Etableringsfasen omfattede design af puljen, etablering af nødvendige IT-løsninger,
udarbejdelse af bekendtgørelse, udarbejdelse af administrationsgrundlag,
udarbejdelse af dokumentpakke, udarbejdelse af vejledning og
informationsmateriale samt afholdelse af informationsmøde.
Idet al sagsbehandling vedrørende puljen skulle foregå i TAS (statens tilskuds-
administrationssystem), har puljen til lokale energifællesskaber været underlagt
samme krav til systemopsætning, testforløb før/under/efter puljeåbning m.v. som
større puljer. Brugen af TAS er dels tidskrævende, dels forbundet med en rækk e
begrænsninger, som vanskeliggør såvel opsætningen som behandlingen af
ansøgningsskemaer, tjeklister m.m.
Løbende drift af puljen
Energistyrelsen har håndteret en række henvendelser fra potentielle ansøgere og
andre interesserede omkring puljens målgruppe, udfyldelse af ansøgning, frister for
sagsbehandling m.v.
Driftsfasen har herudover omfattet indkaldelse af ansøgninger, sagsbehandling af
de indkomne ansøgninger, hvor særligt den kvalitative vurdering af ansøgningers
målopfyldelse samt kontrol af, at dokumentationskravene var opfyldt har været
tidskrævende, tildeling af tilsagn, meddelelse af afslag og afvisninger samt
sagsbehandling af en ændringsanmodning og en klage.
Allerede i 2023 imødeses de første udbetalingsanmodninger i takt med at
projekterne afsluttes. Grundet projekternes begrænsede størrelse vil disse medføre
relativt megen administration set i forhold til tilsagnsstørrelserne, idet fraværet af
revisorerklæringer stiller større krav til kontrol af de indsendte regnskabsbilag.
Endelig er det fortsat uvist hvor mange anmodninger om ændringer af projekter,
der kan forventes at skulle behandles. Der er således udsigt til, at administrationen
af puljeudmøntningen i 2022 fortsat vil kræve resurser i 2023 og frem.
Evaluering, tilpasning og opfølgning
Interessen for puljen er fortsat stor efter 2022-udmøtningens lukning, nu med fokus
på hvornår puljen genåbner og på hvilke betingelser.
Sideløbende med håndtering af diverse henvendelse fra potentielle ansøgere og
andre interesserede, har Energistyrelsen evalueret på første udmøntning af puljen,
jf. særskilt notat herom, hvori der redegøres for resultaterne af spørgeskema-
undersøgelsen gennemført i marts 2023, øvrige tilbagemeldinger fra ansøgere og
andre interesserede samt Energistyrelsens erfaringer fra administrationen af puljen.
Side 2/4
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om høring af bekendtgørelse om pulje til støtte af lokale energifællesskaber og forankring af lokal klimaomstilling
2690640_0003.png
Evalueringen vil medføre tilpasning af puljen, herunder revideret bekendtgørelse,
ændringer i vejledningsmateriale, tilpasning af IT-løsninger, ændring af
administrationsgrundlag og dokumentpakke m.v.
Det forventes, at puljen på ny skal tilpasses forud puljeåbningerne i 2024 og 2025.
Endvidere vil der i 2026 og fremefter være opfølgningsaktiviteter efter de seneste
puljeåbninger, som ikke er særskilt finansieret, herunder behandling af
ændringsanmodninger, behandling af udbetalingsanmodninger, varetagelse af
kontrolopgaver og opfølgning med Rigsrevisionen.
Opgørelse af administrationsudgifternes størrelse og fordeling
Der er til etablering og administration af 2022-puljen medgået et stort
resurseforbrug, jf. opgørelsen over Energistyrelsens timeforbrug frem til udgangen
af februar 2023, jf. tabel 1 nedenfor.
Det bemærkes, at der fortsat udestår en del opgaver vedrørende evaluering og
tilpasning af puljen. Timeforbruget hertil kan således ikke opgøres endnu.
Tabel 1. Energistyrelsens timeforbrug ifm. puljen
Timeforbrug frem til udgangen af februar 2023 fordelt på de tre faser
Forberedelse / etablering af puljen
Timeforbrug i Energistyrelsens Center for Forsyning
Timeforbrug i Energistyrelsens Center for Energiadministration (VEA)
Timeforbrug i Energistyrelsens Center for Organisation (ITD)
Udmøntning / løbende drift af puljen
Timeforbrug i Energistyrelsens Center for Energiadministration (VEA)
Evaluering, tilpasning og opfølgning
Timeforbrug i Energistyrelsens Center for Energiadministration (VEA)
I alt
208,40
2.194,55
915,94
725,22
284,99
60,00
2022-2023
De konkrete opgaver under hver fase er nærmere beskrevet i bilag 2 til notatet
”Administrative omkostninger ifm. udmøntning af pulje til lokale energifællesskaber
og lokal forankring af klimaomstillingen” fra 2022.
Foruden Energistyrelsens timeforbrug har der været udgifter til leverandøren af
tilskudsadministrationssystemet TAS.
Side 3/4
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om høring af bekendtgørelse om pulje til støtte af lokale energifællesskaber og forankring af lokal klimaomstilling
2690640_0004.png
Departementet har herudover også har brugt resurser til etablering og
administration af ordningen.
Vurdering af administrationsprocenten
Der er til administrationen af 2022-puljen medgået et stort resurseforbrug som
væsentligt overstiger det ene årsværk, der er afsat til administration af puljen, jf.
ovenstående analyse og opgørelse.
I de kommende år vil den fortsatte sagsbehandling af bl.a. ændrings- og
udbetalingsanmodninger fra de tidligere puljeåbninger skulle varetages
sideløbende med sagsbehandlingen af nye ansøgninger.
På den baggrund anses det ikke for sandsynligt, at administrationsomkostningerne
forbundet med udmøntning af puljen kan nedbringes.
Side 4/4