Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del Bilag 236
Offentligt
2690639_0001.png
Evaluering af pulje til lokale energifællesskaber og lokal
forankring af klimaomstilling
Kontor/afdeling
Center for
Energiadministration (VEA)
Dato
30-03-2023
J nr.
2022 - 23207
MUN / gtmd
Baggrund
Med aftale om finansloven for 2022 mellem den daværende regering
(Socialdemokratiet) og Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten,
Alternativet og Kristendemokraterne blev der indgået politisk aftale om at ”afsætte
en pulje til støtte af lokale energifællesskaber og lokal forankring af klimaomstilling.”
Af notits til forligskredsen fra maj 2022 om regeringens forslag til udmøntning af
pulje til energifællesskaber og lokal forankring af klimaomstillingen fremgår, at
”Puljen evalueres af Energistyrelsen med henblik på at sik re læring og vidensdeling
om udmøntningen af støtte til energifællessk aber og effek ten af denne støtte. Der
vil blive evaluereret i forhold til puljens to hovedformål for henholdsvis de større
projek ter med energifællessk aber og de mindre informationsprojek ter om
informationsindsatser. Derudover vil der blive evalueret i lyset af de nævnte
delformål for puljen. Disse omhandler projek ternes evne til at øge viden om best
practice for energifællessk aber samt udvik le dok umentation for, hvorledes elnettet
k an aflastes.”
Evaluering for så vidt angår effekten af støtten
Det er endnu ikke muligt at evaluere på resultater og effekten af støtten, da
midlerne først er blevet tildelt i december 2022, hvorfor der endnu ikke er
gennemførte projekter. Resultater og effekten af støtten evalueres derfor senere.
Evaluering for så vidt angår udmøntningen
Energistyrelsen har udsendt en spørgeskemaunders øgelse med fokus på
brugeroplevelsen af ansøgningsportalen samt forståelsen af bekendtgørelsen og
det øvrige vejledningsmateriale. Resultaterne fra spørgeskemaundersøgelsen er
sammen med tilbagemeldinger fra ansøgere og andre interesserede i forbindelse
med udmøntningen af puljen i 2022 og Energistyrelsens egne erfaringer fra
administrationen af puljen i 2022 indgået som bidrag til arbejdet med at revidere
bekendtgørelsen, ansøgningsmaterialet og ansøgningsportalen med henblik på at
optimere ansøgningsprocessen og administrationen af puljen fremadrettet.
Energistyrelsen
Spørgeskemaunders øgelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
T: +45 3392 6700
E: [email protected]
www.ens.dk
Side 1/5
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om høring af bekendtgørelse om pulje til støtte af lokale energifællesskaber og forankring af lokal klimaomstilling
2690639_0002.png
Flere respondenter oplevede det som udfordrende, at skulle afgive en de minimis-
erklæring.
Kravet om de minimis-erk læring k an ik k e fraviges, da ydelse af tilsk ud efter
bek endtgørelsen udgør statsstøtte og sk al administreres i overensstemmelse med
de minimis-forordningen.
Flere respondenter angav konkrete forslag til, hvordan bekendtgørelsen kan
tydeliggøre, at puljen også kan søges af varmeprojekter.
Der er sk et sproglig tilpasning af bek endtgørelsens formålsbestemmelser med
henblik på at tydeliggøre, at puljen også k an søges af varmeprojek ter.
Flere respondenter tilkendegav at mangle information om, hvilke omkostninger
informationsprojekter kan få dækket som annonceringsudgifter og efterspurgte
eksempler herpå.
Vejledningen til regelgrundlaget udbygges med mere detaljerede ek sempler på de
tilsk udsberettigede omk ostningstyper.
Fem ud af seks respondenter vedrørende større projekter angav, at fuldmagter fra
alle deltagere i projektorganisationen var det mest udfordrende krav til
ansøgningen. Dette er begrundet med bl.a., at det er et stort arbejde at indhente
fuldmagter fra alle deltagere i energifællesskabet og andre aktører inden for
tidsperioden mellem ikrafttrædelsesdatoen for bekendtgørelsen og
ansøgningsfristen, herunder at skulle forklare deltagerne i energifællesskaberne,
hvad fuldmagten betød og bandt dem til ved underskrift, hvorfor der efterspørges
en mindre bindende formulering.
Kravene til ansøgningen ændres, så det alene er ak tører, med undtagelse af
energifællessk abet, der sk al afgive en fuldmagt, hvorimod deltagere i
energifællessk abet alene sk al afgive erk læring om deres deltagelse i
energifællessk abet.
Tre af seks respondenter efterspurgte en tydeliggørelse af tildelingskriterierne for
større projekter i form af eksempler.
Vejledningen til regelgrundlaget udbygges med de efterspurgte ek sempler.
I respondenternes forslag til forbedring af ansøgningsprocessen angav de bl.a.
længere tid imellem ikrafttrædelsesdatoen for bekendtgørelsen og
ansøgningsfristen, en mere udførlig vejledning til ansøgningsportalen, samt en klar
definition på et energifællesskab.
Ønsk et om længere tid til ansøgningerne forsøges imødek ommet ved at
bek endtgørelsen denne gang træder i k raft 1. juli mod 15. august i forbindelse med
sidste puljeåbning.
Vejledningsmaterialet udbygges, så ansøgerne får mere detaljeret information om
udfyldelse af ansøgningsportalen.
Side 2/5
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om høring af bekendtgørelse om pulje til støtte af lokale energifællesskaber og forankring af lokal klimaomstilling
2690639_0003.png
Energifællessk aber er defineret i særsk ilt regulering, hvorfor der henvises til §§ 3
og 4 i bek endtgørelsen om VE-fællessk aber og borgerenergifællessk aber (nr. 1069
af 30. maj 2021).
Tilbagemeldinger fra ansøgere og andre interesserede
Flere har tilkendegivet, at det ikke fremgik tydeligt nok af bekendtgørelsen, at
projekter omhandlende varme kunne søge puljen.
Der er sk et sproglig tilpasning af bek endtgørelsens formålsbestemmelser med
henblik på at tydeliggøre, at puljen også k an søges af varmeprojek ter.
Flere har efterspurgt, at rækkefølgen til kravene til ansøgningerne i
bekendtgørelsen afspejler rækkefølgen, som oplysningerne afkræves på
ansøgningsportalen.
Ønsk et imødek ommes.
Flere har udtrykt ønske om, at informationsprojekter kan få dækket andre
udgiftstyper end annonceringsudgifter.
Kravet om udgifternes direk te sammenhæng med et fysisk produk t, der k an
dok umenteres i forbindelse med projek tets afslutning og udbetalingsanmodningen,
sik rer at k ravene til ansøgningen for informationsprojek ter holdes på et minimum,
hvilk et af flere respondenter i spørgesk emaundersøgelsen blev fremhævet som
positivt. Derfor foreslås ingen udvidelse af de støtteberettigede omk ostningstyper
for informationsprojek ter.
Flere har udtrykt ønske om, at større projekter kan få dækket lønudgifter til ansatte
hos øvrige aktører i projektorganisationen, og ikke kun hos projektadministrator.
Ønsk et imødek ommes.
Flere havde vanskeligheder med at oplyse projektets beliggenhed, som krævet for
ansøgninger om større projekter. Dels fordi projekterne ofte dækker større
områder, dels fordi nogle projekter ikke er så langt i processen, at de kan angive
konkrete adresser.
Kravet fjernes.
Energistyrelsens erfaringer fra administrationen af puljen
I forbindelse med høring over bekendtgørelsen i 2022 anførte flere høringssvar, at
det maksimale tilskudsbeløb for større projekter var for højt og foreslog, at det blev
nedsat til mellem 600.000 kr. og 1 mio. kr.
Energistyrelsens erfaringer fra administrationen af puljen i 2022 viser, at de større
projekter i gennemsnit ansøgte om tilskud på 680.000 kr. og kun et enkelt tilsagn
oversteg 750.000 kr.
Det mak simale tilsk udsbeløb foreslås reduceret fra 1,5 mio. k r. til 750.000 k r.
Side 3/5
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om høring af bekendtgørelse om pulje til støtte af lokale energifællesskaber og forankring af lokal klimaomstilling
2690639_0004.png
I forbindelse med høring over bekendtgørelsen i 2022 anførte ministeriet som svar
på kommentarer til pointmodellen for større projekter, at Energistyrelsen ved
evaluering af puljen i 2023 vil inddrage erfaring fra puljens første år og vurdere, om
dette giver anledning til at ændre pointmodellen.
Desuden anførte ministeriet som svar på forslag om at sætte et øvre loft over
projekternes varighed, at behovet herfor ville indgå i evalueringen af puljen i 2023.
Ingen af de projek ter, som opnåede tilsagn i 2022, havde en varighed på mere end
2 år, som høringssvaret angav som et muligt loft.
Kriterie nr. 3 i pointmodellen foreslås imidlertid udsk iftet, så point tildeles på
baggrund af projek tperiodens forventede længde, fremfor hvor mange der
forventes at deltage i den fremtidige mundtlige k ommunik ation om projek tet.
Vælges projek tperiodens længde som k riterie for pointtildeling tilsk yndes til
hurtigere afslutning af projek terne, hvilk et medfører at erfaringerne hurtigere k an
formidles og dermed realiserer puljens midler hurtigere den ønsk ede effek t. Den
pointbaserede tilgang udeluk k er ik k e projek ter af længere varighed fra at søge
puljen, men tilgodeser projek ter af k ortere varighed.
Forslag til revideret bekendtgørelse og tilhørende vejledning
På baggrund af evalueringen foreslås mindre justeringer af sproglig karakter i flere
af bekendtgørelsens bestemmelser.
Særligt for
informationsprojek ter
bemærkes, at vejledningen udbygges med mere
detaljerede eksempler på de tilskudsberettigede omkostningstyper.
Derudover foreslås det, at det i bekendtgørelsens § 9, stk. 2 fastsættes, at såfremt
den næste ansøgning i rækken af ansøgninger om tilskud til informationsprojekter
ikke kan imødekommes fuldt ud indenfor tilsagnsrammen, overføres det resterende
beløb til tilsagnsrammen for større projekter i samme finanslovsår.
Særligt for
større projek ter
foreslås en række sproglige tilpasninger af både
hovedformålet og flere af delformålene med henblik på at tydeliggøre, at puljen er
teknologineutral.
Desuden foreslås det maksimale tilskudsbeløb for større projekter nedsat til
750.000 kr.
Endvidere foreslås det at erstatte kravet om fuldmagt fra deltagere i
energifællesskabet med krav om en deltagererklæring, således at det kun er
aktører i projektorganisationen, der skal afgive en fuldmagt.
Endelig foreslås det tredje kriterie i den objektive pointmodel udskiftet til
projektperiodens længde, således at der opnås flere point, jo hurtigere projektet
forventes afsluttet.
Der vedlægges udkast til revideret bekendtgørelse samt et foreløbigt udkast til en
revideret vejledning.
Side 4/5
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 236: Orientering om høring af bekendtgørelse om pulje til støtte af lokale energifællesskaber og forankring af lokal klimaomstilling
2690639_0005.png
Den endelige udformning af vejledningen afhænger af den endelige ordlyd af
bekendtgørelsen samt re-designet af ansøgningsportalen, hvorfor vejledningen ikke
kan tilrettes fuldt ud på nuværende tidspunkt.
Proces
Den reviderede bekendtgørelse vil blive sendt i ekstern høring. Når
bekendtgørelsen er endeligt vedtaget, vil vejledningen, ansøgningsportalen og
øvrigt materiale til ansøgerne blive tilrettet.
Side 5/5