Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del Bilag 207
Offentligt
2685048_0001.png
Til høringsparterne på vedlagte liste
Kontor/afdeling
Center for Forsyning
Vand og affald
Dato
30. marts 2023
Høring over forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse og lov om
Forsyningstilsynet
Energistyrelsen sendte fra den 14. februar til den 14. marts 2023 udkast til forslag
til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse, lov om varmeforsyning, lov om
elforsyning og selskabsskatteloven (Ny organisering af
affaldsforbrændingssektoren og konkurrenceudsættelse af forbrændingsegnet
affald) i høring.
På baggrund af høringen har der været behov for justeringer til lovforslaget, hvilket
har givet anledning til en supplerende høring.
Selskabsgørelse
Med det lovforslag, der blev sendt i høring, blev det foreslået, at kommunale
forbrændingsanlæg skal udskilles fra kommunerne og selskabsgøres i A/S eller
ApS for at sikre gennemsigtighed og armslængde fra kommunerne senest den 1.
januar 2025.
På baggrund af høringen foreslås en justering, der indebærer, at der lægges op til
at indføre mulighed for, at ministeren kan give et anlæg lov til at selskabsgøre
senere, under helt særlige betingelser, hvor der kan være risiko for, at et
eksisterende anlæg ikke kan indskydes i et A/S eller ApS, fordi anlæggets
forpligtelser vurderes at overstige aktiverne, som følge af konkurrenceudsættelsen.
Tidspunkt for ophævelse af godkendelse af ny kapacitet
Det foreslås endvidere, at ophævelsen af § 50 b i lov om miljøbeskyttelse først skal
træde i kraft den 1. januar 2025 parallelt med kravet om selskabsgørelse. Herefter
må kommunalbestyrelsen kun godkende nye affaldsforbrændingsanlæg eller
udvidelse af eksisterende affaldsforbrændingsanlæg efter lov om varmeforsyning
eller efter regler udstedt i henhold til lov om varmeforsyning, hvis klima-, energi- og
forsyningsministeren har godkendt, at det fornødne affaldsgrundlag er til stede i
området, hvorfra anlægget forventes at modtage affald.
Tvungen debitorskifte
I lovforslaget, der blev sendt i høring, indgår bestemmelser om tvungen
debitorskifte, som foreslås justeret, således at bestemmelser om tvungen
debitorskifte for kontrakter udgår.
Der lægges således op til, at lovforslaget indfører mulighed for tvungen
debitorskifte, så kommunale lån kan videreføres i de nystiftede aktie- eller
anpartsselskaber. Da formålet med den udbudsbaserede model er, at de
J nr.
2023-1768
JBWF / CLKJ
Energistyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
Niels Bohrs Vej 8
6700 Esbjerg
T: +45 3392 6700
E: [email protected]
www.ens.dk
Side 1/3
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 207: Orientering om supplerende høring for lovforslag om affaldsforbrænding
2685048_0002.png
selskabsgjorte anlæg skal konkurrere om behandlingen af det forbrændingsegnede
affald, vil tvungen debitorskifte ikke gælde for affaldsforbrændingsanlæggenes
eksisterende kontrakter om behandling af forbrændingsegnet affald.
Forsyningstilsynets tilsynsopgaver
Med det lovforslag, der blev sendt i høring, blev det bl.a. også foreslået at indføre
yderligere tilsynsbestemmelser på den økonomiske regulering affaldssektoren, som
har til formål at understøtte et effektivt affaldsforbrændingsmarked.
Forsyningstilsynet varetager opgaven.
På baggrund af høringen er der foretaget en række justeringer i lovforslaget.
Ændringerne indebærer, at Forsyningstilsynet får mulighed for at pålægge sanktion
i de tilfælde, hvor kommunen uden saglig begrundelse har undladt at benytte de
konkurrencefremmende tiltag, som Forsyningstilsynet har udarbejdet, og hvor
kommunen derudover også har indgået kontrakt med eget anlæg. Der vil være
klagemulighed over Forsyningstilsynets afgørelser.
De nye bestemmelser til Forsyningstilsynet har til formål at undgå strategiske
udbud.
Krav om genudbud
Det forslås, at der stilles krav til, at kommunalbestyrelser, der før lovens
ikrafttrædelse har udbudt og indgået kontrakt om opgaven med behandling af
forbrændingsegnet affald med et affaldsforbrændingsanlæg, som kommunen ejer
eller er medejer af, skal genudbyde kontrakter inden 1. juli 2028.
Den nye bestemmelse har til formål at undgå strategiske udbud og meget lange
kontrakter mellem kommune og eget anlæg.
Energistyrelsen skal venligst anmode om at modtage eventuelle høringssvar
senest den 11. april 2023. Høringssvar bedes sendt til
[email protected]
med kopi til
[email protected]
samt angivelse af journalnummer 2023-1768.
Videre proces
Lovforslaget er sendt i høring hos de høringsparter, der fremgår af vedlagte
høringsliste.
Eventuelle spørgsmål til lovforslaget kan rettes til: Jakob Emil Wulff, [email protected],
tlf. 33 92 74 02 eller Caroline Kronberg, [email protected], tlf. 33 95 09 97.
De modtagne høringssvar vil blive offentliggjort på Høringsportalen. Ved afgivelse
af høringssvar samtykkes til offentliggørelse af høringssvaret, herunder afsenders
navn og mailadresse. Det bemærkes, at høringsvar vil blive oversendt til
Folketingets Klima-, Energi- og Forsyningsudvalg
Det foreslås, at loven skal træde i kraft d. 1 juli 2023.
Side 2/3
 KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 207: Orientering om supplerende høring for lovforslag om affaldsforbrænding
2685048_0003.png
Med venlig hilsen
Caroline Kronberg
Center for Forsyning, Energistyrelsen
Side 3/3