KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 173: Præsentationer fra ekspertmøde om kommende effektiviseringskrav i vandsektoren den 15/3-23

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
KEF Alm.del Bilag 173
Offentligt

Danske Vandværker

om konsekvenserne af økonomisk

regulering for mindre vandværker,

herunder forbrugerejede vandværker

Eksperthøring på Christiansborg 15. marts 2023

v. Direktør Susan Münster og økonomichef Michael Hovmand

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 173: Præsentationer fra ekspertmøde om kommende effektiviseringskrav i vandsektoren den 15/3-23

Om Danske Vandværker

Ca. 1700 medlemmer

– primært forbrugerejede.

Leverer

ca. 45 pct. af det danske drikkevand



Især i mindre byer, øer og yderområder

Små, mellemstore og store vandværker:



Små (1525)

udpumper < 200.000 m3/år

Mellemstore (134)

udpumper 200.000-800.000 m3/år

Store (19 – 9 forbrugerejede)

udpumper > 800.000 m3/år

Mange vandværker er i gang med at lægge sig sammen

– vi ser stødt stigning



KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 173: Præsentationer fra ekspertmøde om kommende effektiviseringskrav i vandsektoren den 15/3-23

Vores ønsker til kommende vandsektorlov

Vandværker

< 200.000 m3:

Ej omfattet af

økonomisk

regulering

Skal fortsat holdes

ude

Vandværker ml. 200.000 - 800.000 m3:

Skal fortsat have mulighed for at træde ud af

den økon. regulering jf. Stemmeaftale fra 2018

Status på udtræden:

Vandværker > 800.000 m3:

I dag: omfattet af økonomisk regulering

1. prioritet:

Bør have mulighed for at træde

ud af den økonomiske regulering

2. prioritet:

Hvis omfattet af den

økonomiske regulering:

Ikke tre reguleringer



Ca. 80 pct. har allerede valgt at træde ud

den økonomiske regulering.

Forbrugerne (=ejerne) har stemt på

generalforsamlinger - på et oplyst grundlag

Forbrugerne har generelt tillid til den lokale

bestyrelse, herunder deres prisfastsættelse -

og ønsker ikke indtægtsramme-regulering.

Hvile-i-sig-selv



Indtægtsrammer

Forbrugerbeskyttelsesmekanisme

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 173: Præsentationer fra ekspertmøde om kommende effektiviseringskrav i vandsektoren den 15/3-23

Udtrædelse |

80% af de forbrugerejede drikkevandsselskaber har

benyttet muligheden for at udtræde af den økon. regulering

mio. m3

0,8

0,7

0,6

0,5

0,4

0,3

0,2

0,1

0,0

Debiteret vandmængde for forbrugerejede

vandværker 2020

Bemærkninger

•

107 vandværker (80%) er

udtrådt siden 1. januar

2020

•

27 forbrugerejede

vandværker havde pr. 1.

jan. endnu ikke taget

stilling eller forbliver

under dobbeltregulering

•

Ex. på vandværker, der

undlader

sammenlægning, for at

holde sig under 800.000

m3-grænsen

Antal

Udvikling i antallet af udtrådte vandværker

Vandværker der har valgt at udtræde af den økonomiske rammeregulering

Vandværker der forsat er i den økonomiske rammeregulering

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 173: Præsentationer fra ekspertmøde om kommende effektiviseringskrav i vandsektoren den 15/3-23

Forslag til ny lov: Medfører 3 typer af parallel regulering



Hvile-i-sig-selv

Fleksible indtægtsrammer

Forbrugerbeskyttelsesmekanisme

Konsekvenser:



Mere bureaukrati og kontrol

Øgede takster

Lokaldemokratiet sættes ud af kraft

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 173: Præsentationer fra ekspertmøde om kommende effektiviseringskrav i vandsektoren den 15/3-23

Hvile-i-sig-selv-princip duer ikke sammen med indtægtsrammer

I elsektoren: Indtægtsrammer fungerer fint

I vandsektoren:

Problematisk at kombinere

indtægtsrammer m. hvile-i-sig-selv, fordi:

Intet incitament til at gøre det bedre:



Overskud kan ikke udbetales, men blot

reducere eventuel gæld

Underskud medfører stigende gældsætning



Indtægtsrammeregulering udskyder alene betalinger,

så forbrugere skal betale på et senere tidspunkt

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 173: Præsentationer fra ekspertmøde om kommende effektiviseringskrav i vandsektoren den 15/3-23

Ny lov: Tredje forsøg på en indtægtsramme-regulering

Monopol kræver politisk opmærksomhed:

Hvile-i-sig-selv sikrer, at der ikke er profit

Vandværkers effektivitet skal sikres gennem

generalforsamling og forbrugernes krav og stillingtagen

Der kan være behov for at øge gennemsigtighed

Danske Vandværker foreslår:

Indførsel af nøgletal

(simpel benchmark) for forbrugerejede

vandværker, der øger gennemsigtigheden

Generalforsamlingen som regulator

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 173: Præsentationer fra ekspertmøde om kommende effektiviseringskrav i vandsektoren den 15/3-23

Skab effektivitet og transparens gennem fælles nøgletal for

vandværkerne



Økonomi

Grøn omstilling – fx

energieffektivitet, vedvarende energi,

skovrejsning

Forsyningssikkerhed

Vandtab

Vandkvalitet



KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 173: Præsentationer fra ekspertmøde om kommende effektiviseringskrav i vandsektoren den 15/3-23

Konklusion/opsummering



Tre typer regulering med fører unødigt

bureaukrati

Vi ønsker:

Hvile-i-sig-selv

Simpel benchmark (nøgletal)

Stemmeaftale fra 2018 fastholdes ift.

vandværker, der kan træde ud af økonomisk

regulering

Ideelt set bør alle forbrugerejede vandværker

kunne udtræde af økonomisk regulering



KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 173: Præsentationer fra ekspertmøde om kommende effektiviseringskrav i vandsektoren den 15/3-23

SLUT

KEF, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 173: Præsentationer fra ekspertmøde om kommende effektiviseringskrav i vandsektoren den 15/3-23

Bilag C |

Forbrugerne (kunderne) i et andelsejet vandselskab er også selskabets ejer,

da hver kunde ejer en andel af selskabet

Illustration: Vandselskabets forbrugere (kunder) er også

selskabets ejere

Forbrugere (ejere)

Det fysiske vandværk

•

Et forbrugerejet vandværk består af fysiske

anlægsaktiver såsom grundvandspumper,

råvandsledninger, distributionsrør mv.

Vandværkets og forbrugerens kundeforhold

•

Forbrugerne (kunderne) betaler, via

vandregningen, vandselskabet for at oppumpe,

behandle og transportere det rene drikkevand

ud i husstandens vandhaner.

Ejerskabet af vandværket

•

Det er de enkelte forbrugere (kunder) i

vandselskabet, som ejer vandværket via et

andelsbevis.

Indflydelse

•

Hvis forbrugerne (kunderne) synes, at

effektiviteten er for lav og taksterne for høje,

kan de qua deres ejerskab bede ledelsen om at

øge effektiviteten og sænke taksterne.

•

Denne indflydelse skal gøres gældende på

generalforsamlingerne.

Det fysiske netværk

Pumpe

Grundvands-

reservoir

Vandværk

Relationen mellem selskab og

forbruger (ejer)

Andelsbevis

Ejer en

andel

på 8,33% af selskabet

Transaktion 1:

Levering

af rent drikkevand

Transaktion 2:

Betaling

for rent drikkevand