INU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 24: Lovudkast – Høring vedrørende forslag til lov om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven (Nye bundgrænser for offentlig partistøtte m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren.

Indenrigsudvalget 2022-23 (2. samling)
INU Alm.del Bilag 24
Offentligt

UDKAST

Indenrigsudvalget 2022-23 (2. samling)

INU Alm.del - Bilag 24

Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven

(Nye bundgrænser for offentlig partistøtte m.v.)

§1

I partiregnskabsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 139 af 7. februar 2019, fo-

retages følgende ændringer:

§ 2 a, stk. 1, § 2 b, stk. 1, 2. pkt.,

stk. 2, 2. pkt.,

§ 3, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »20.000 kr.« til: »20.000 kr. (2017-niveau)«.

§ 6 a

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

På samme måde straffes den, der undlader at indsende en bekræf-

tet kopi af regnskabet til Folketinget inden for den frist, der er fastsat i § 5.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

§2

I partistøtteloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 973 af 11. august 2017, foretages

følgende ændringer:

§ 2, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »stk. 3« til: »stk. 4«.

§ 2, stk. 3,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 3.

Der ydes alene tilskud til partier, der opfylder mindst én af føl-

gende betingelser:

1) Partiet har opnået repræsentation i Folketinget ved det senest afholdte

folketingsvalg.

2) Partiet har ved det senest afholdte folketingsvalg fået et antal stemmer,

der mindst svarer til 3,2/175 af samtlige gyldige stemmer.

3) Partiet har ved det senest afholdte folketingsvalg fået et antal stemmer,

der mindst svarer til 2/175 af samtlige gyldige stemmer, og har ved det se-

nest afholdte valg til kommunalbestyrelser og regionsråd før det senest af-

holdte folketingsvalg opnået repræsentation i mindst 1 regionsråd eller

mindst 3 kommunalbestyrelser.

INU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 24: Lovudkast – Høring vedrørende forslag til lov om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven (Nye bundgrænser for offentlig partistøtte m.v.), fra indenrigs- og sundhedsministeren.

UDKAST

Stk. 4.

Der ydes alene tilskud til kandidater uden for partierne, der opfyl-

der mindst én af følgende betingelser:

1) Kandidaten har opnået repræsentation i Folketinget ved det senest af-

holdte folketingsvalg.

2) Kandidaten har ved det senest afholdte folketingsvalg opnået et antal

stemmer, der mindst svarer til 0,8/175 af samtlige gyldige stemmer.«

§ 3, stk. 1, 2. pkt.,

udgår »og 3«.

§ 3, stk. 2

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 2.

Der ydes alene tilskud til kandidatlister, der opfylder mindst én

af følgende betingelser:

1) Kandidatlisten har opnået repræsentation i regionsrådet ved det senest

afholdte regionsrådsvalg.

2) Kandidatlisten har ved det senest afholdte regionsrådsvalg fået et antal

stemmer, der mindst svarer til 0,8/41 af samtlige gyldige stemmer.

3) Kandidatlisten indgik ved det senest afholdte regionsrådsvalg i et liste-

forbund i henhold til lov om kommunale og regionale valg, og listeforbundet

har ved dette valg fået et antal stemmer, der mindst svarer til 0,8/41 af samt-

lige gyldige stemmer.«

§ 4, stk. 1, 2. pkt.,

udgår »og 3«.

§ 4, stk. 2

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 2.

Der ydes alene tilskud til kandidatlister, der opfylder mindst én

af følgende betingelser:

1) Kandidatlisten har opnået repræsentation i kommunalbestyrelsen ved det

senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg.

2) Kandidatlisten har ved det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg fået

et antal stemmer, der mindst svarer til 4/5 af samtlige gyldige stemmer delt

med kommunalbestyrelsens medlemstal, jf. § 5, stk. 1, i lov om kommuner-

nes styrelse.

3) Kandidatlisten indgik ved det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg i

et listeforbund i henhold til lov om kommunale og regionale valg, og liste-

forbundet har ved dette valg fået et antal stemmer, der mindst svarer til 4/5

af samtlige gyldige stemmer delt med kommunalbestyrelsens medlemstal,

jf. § 5, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.«

§ 6, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »fået mindst 1000 stemmer« til: »opnået støt-

teberettigelse«.

UDKAST

§ 7 d, stk. 1, 1. pkt.,

indsættes efter »hvorvidt kandidaten«: »i det fore-

gående kalenderår«.

§ 7 d, stk. 1, 1. pkt., § 10 b, stk. 1, 1. pkt.,

stk. 3, 1. pkt.,

§ 11 d,

stk. 1, 1. pkt.,

stk. 3, 1. pkt.,

ændres »20.000 kr.« til: »20.000 kr. (2017-

niveau)«.

10.

§ 10 b, stk. 2,

ændres »øvrige organisationer, herunder kredsorganisa-

tioner,« til: »kredsorganisationer«.

11.

§ 10 b, stk. 3, 1. pkt.,

indsættes efter »tilskudsmodtageren til regions-

rådsvalg,«: »i det foregående kalenderår«.

12.

Efter § 10 b indsættes:

»§ 10 c.

Hvis den regionale organisation for et parti, der er omfattet af §

8, stk. 2, 3. pkt., enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt

tilskud efter § 3, skal partiets kredsorganisationer i vedkommende region

indsende en erklæring til regionsrådet, hvis organisationen i det foregående

kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud,

der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Navn og adresse på til-

skudsydere omfattet af 1. pkt. skal oplyses i erklæringen. Erklæringen skal

endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle ano-

nyme tilskud til organisationen og oplysning om den samlede størrelse af de

beløb, der er returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos

Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a i partiregnskabsloven. Erklæ-

ringen skal alene indsendes for kalenderår, hvor organisationen har modta-

get et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau),

eller hvor organisationen har modtaget et anonymt tilskud. Erklæringen skal

indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår.

Stk. 2.

Hvis den regionale organisation for et parti, der er omfattet af § 8,

stk. 2, 3. pkt., enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt til-

skud efter § 3, skal partiets kandidater, der opstiller for partiet til folketings-

valg i en storkreds i vedkommende region, indsende en erklæring til regi-

onsrådet, hvis kandidaten i det foregående kalenderår fra samme private til-

skudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger

20.000 kr. (2017-niveau). Navn og adresse på tilskudsydere omfattet af 1.

pkt. skal oplyses i erklæringen. Alle tilskud, som kandidaten har modtaget,

herunder til brug for opstilling til regionsrådsvalg eller kommunalbestyrel-

sesvalg, skal fremgå af erklæringen. Erklæringen skal endvidere indeholde

oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er

modtaget af kandidaten. Erklæringen skal alene indsendes for kalenderår,

UDKAST

hvor kandidaten har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger

20.000 kr. (2017-niveau), eller hvor kandidaten har modtaget et anonymt

tilskud. Erklæringen skal indsendes inden udgangen af det efterfølgende ka-

lenderår.

Stk. 3.

Stk. 1 og 2 finder tilsvarende anvendelse for et parti, der er omfat-

tet af § 8, stk. 2, 3. pkt., og ikke har en regional organisation i vedkommende

region.

Stk. 4.

Har partiet, der er omfattet af stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., ikke

deltaget i folketingsvalget før det seneste folketingsvalg, gælder indberet-

ningspligten efter stk. 1-3 første gang for tilskud modtaget i den resterende

del af det kalenderår, hvor det folketingsvalg, som partiet deltager i, afhol-

des.

Stk. 5.

Regionsrådet offentliggør inden for en rimelig frist efter modta-

gelsen de erklæringer, som regionsrådet har modtaget efter stk. 1-3, på re-

gionens hjemmeside.«

13.

§ 11 d, stk. 3, 1. pkt.,

indsættes efter »tilskudsmodtageren til kommu-

nalbestyrelsesvalg,«: »i det foregående kalenderår«.

14.

§ 11 d, stk. 3, 4. pkt.,

indsættes efter »kommunalbestyrelsesvalg,«: »jf.

dog stk. 4,«.

15.

§ 11 d, stk. 4,

indsættes efter »§ 10 b, stk. 3, jf. stk. 5«: », eller efter §

10 c, stk. 2«.

16.

§ 12 a, stk. 1, 1. og 3. pkt.,

indsættes efter »§ 10 b, stk. 1 og 3,«: »§ 10

c, stk. 1 og 2,«.

17.

§ 14 a, stk. 2,

indsættes efter »§ 10 b«: », § 10 c«.

18.

14 a

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Den, der undlader at indsende en erklæring efter § 10 c, stk. 1, 2

eller 3, straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

§3

Loven træder i kraft den 1. januar 2024.

§4

UDKAST

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Nye bundgrænser for offentlig partistøtte

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Udvalget for Forretningsordenens overvejelser

2.1.3. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser

2.1.4. Den foreslåede ordning

2.2. Ny indberetning af tilskud til visse folketingskandidater og kredsorga-

nisationer

2.2.1. Gældende ret

2.2.1.1. Tilskud til partiets kredsorganisationer

2.2.1.2. Tilskud til kandidater, der opstiller til folketingsvalg og/eller regi-

onsrådsvalg og eventuelt kommunalbestyrelsesvalg

2.2.1.3. Tilskud til kandidater, der kun opstiller til kommunalbestyrelses-

valg

2.2.1.4. Opsummering af indberetning af tilskud til kandidater

2.2.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser

2.2.3. Den foreslåede ordning

2.3. Straf for manglende indsendelse af partiregnskab

2.3.1. Gældende ret

2.3.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser

2.3.3. Den foreslåede ordning

UDKAST

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Klimamæssige konsekvenser

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

8. Forholdet til EU-retten

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

10. Sammenfattende skema

1. Indledning

Dette lovforslag er udarbejdet af Indenrigs- og Sundhedsministeriet efter

opfordring fra Folketingets Udvalg for Forretningsordenen i beretning nr.

18 om visse ændringer af ordningen for offentlig partistøtte. Beretningen

blev afgivet den 11. maj 2022 og efterfølgende oversendt til den daværende

indenrigs- og boligminister ved brev af 24. maj 2022 fra udvalgets davæ-

rende formand.

Lovforslaget udmønter det forslag til en ny ordning for bundgrænser for of-

fentlig partistøtte, der blev fremsat af et flertal (Socialdemokratiet, Venstre,

Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative

Folkeparti, Dansk Folkeparti, Nye Borgerlige og Liberal Alliance) i et til

formålet nedsat forberedende underudvalg til Udvalget for Forretningsorde-

nen. Et mindretal (Frie Grønne) i underudvalget samt et medlem (Simon

Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) af Udvalget for Forretningsordenen støttede

ikke det forslag, der blev fremsat i beretningen.

Med lovforslaget foreslås bundgrænsen for udbetaling af offentlig parti-

støtte ændret, således at et parti, en kandidat uden for partierne eller en kan-

didatliste, der har opnået repræsentation ved et valg, altid er berettiget til

partistøtte.

Det foreslås videre, at partier, der ikke har opnået repræsentation ved et fol-

ketingsvalg, skal være berettiget til partistøtte, hvis de har opnået enten et

stemmetal på 320 procent af det antal gyldige stemmer, der i gennemsnit er

afgivet pr. mandat eller et stemmetal på 200 procent af det antal gyldige

UDKAST

stemmer, der i gennemsnit er afgivet pr. mandat samt repræsentation i

mindst tre kommunalbestyrelser eller et regionsråd ved det foregående kom-

munal- og regionalvalg før folketingsvalget.

Det foreslås, at kandidater uden for partierne, der ikke har opnået repræsen-

tation ved folketingsvalget, skal være berettiget til partistøtte, hvis de har

opnået et stemmetal på 80 procent af det antal gyldige stemmer, der i gen-

nemsnit er afgivet pr. mandat.

Det foreslås, at kandidatlister, der ikke har opnået repræsentation ved et

kommunal- eller regionalvalg, skal være berettiget til partistøtte, hvis de har

opnået et stemmetal på 80 procent af det antal gyldige stemmer, der i gen-

nemsnit er afgivet pr. mandat.

Formålet med ændringerne er at sikre, at adgangen til offentlig partistøtte i

højere grad er et resultat af en vælgeropbakning af en vis betydning. Æn-

dringen har også til formål at sikre en sammenhæng mellem bundgrænserne

for offentlig partistøtte og vælgergrundlaget i de enkelte regioner og kom-

muner.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet foreslår desuden nogle ændringer, der

skal håndtere nogle utilsigtede og uønskede konsekvenser af de hævede

bundgrænser.

Med lovforslaget foreslås derfor, at reglerne om indberetning og offentlig-

gørelse af private bidrag, der ydes til partiernes folketingskandidater og

kredsorganisationer, der i dag håndteres af partiets regionale kandidatliste

ved ansøgning om partistøtte, ændres i de tilfælde, hvor partiets regionale

kandidatliste enten ikke er berettiget til partistøtte eller ikke ansøger om par-

tistøtte. Hvis partiets regionale kandidatliste således ikke er berettiget til

partistøtte, fordi kandidatlisten enten ikke fik nok stemmer eller ikke deltog

i valget, eller hvis kandidatlisten ikke ansøger om partistøtte, skal partiets

folketingskandidater og kredsorganisationer fremadrettet selv indberette bi-

dragene til vedkommende regionsråd. Tilsvarende gør sig gældende, hvis

partiet ikke har en regional kandidatliste.

Den foreslåede ændring sikrer overholdelse af forligsaftalen af 1. februar

2017 om øget åbenhed om den private økonomiske støtte til politiske partier,

i hvilken den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Kon-

servative Folkeparti) og Socialdemokratiet aftalte, at der skulle indføres reg-

ler, der sikrer åbenhed om private bidrag, der ydes til alle niveauer i parti-

erne og til enkeltkandidater.

UDKAST

Med lovforslaget foreslås endvidere, at der indføres strafansvar for partier,

der ikke opfylder partiregnskabslovens krav om at indsende partiregnskab

til Folketinget.

Formålet med den foreslåede ændring er bl.a. at sikre, at også partier, der

efter de nye regler ikke opnår partistøtteberettigelse og dermed ikke på

samme måde har incitament til at indsende regnskab, kan sanktioneres, hvis

de undlader at indsende partiregnskabet.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Nye bundgrænser for offentlig partistøtte

2.1.1. Gældende ret

De gældende bundgrænser for at opnå partistøtteberettigelse fremgår af par-

tistøttelovens §§ 2-4 (lovbekendtgørelse nr. 973 af 11. august 2017 om øko-

nomisk støtte til politiske partier m.v. (partistøtteloven)).

Det følger af partistøttelovens § 2, stk. 1, 1. pkt., at et parti, der har deltaget

i det senest afholdte folketingsvalg, har ret til tilskud til partiets politiske

arbejde her i landet. Efter partistøttelovens § 2, stk. 2, 1. pkt., har en kandi-

dat, der har opstillet sig uden for partierne ved det senest afholdte folke-

tingsvalg, ret til tilskud til sit politiske arbejde. Efter partistøttelovens § 2,

stk. 3, ydes der ikke tilskud til partier og kandidater uden for partierne, der

har fået færre end 1.000 stemmer ved valget. Tilskuddet udgør i 2023 35,75

kr. for hver stemme, partiet eller kandidaten uden for partierne har fået ved

valget, jf. § 2 i bekendtgørelse nr. 1287 af 8. september 2022 om regulering

af beløb i partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2023.

Det følger af partistøttelovens § 3, stk. 1, 1. pkt., at en kandidatliste, der har

deltaget i det senest afholdte regionsrådsvalg, har ret til tilskud til kandidat-

listens politiske arbejde i regionen. Efter partistøttelovens § 3, stk. 2, ydes

der ikke tilskud til kandidatlister, der har fået færre end 500 stemmer ved

valget. Efter partistøttelovens § 3, stk. 3, ydes der tilskud til kandidatlister,

som i henhold til lov om kommunale og regionale valg indgik i et listefor-

bund, uanset at kandidatlisten fik færre end 500 stemmer ved valget, såfremt

listeforbundet har fået 500 stemmer eller derover. Tilskuddet udgør i 2023

5,00 kr. for hver stemme, kandidatlisten har fået ved valget, jf. § 3 i bekendt-

gørelse nr. 1287 af 8. september 2022 om regulering af beløb i partiregn-

skabsloven og partistøtteloven i 2023.

Det følger af partistøttelovens § 4, stk. 1, 1. pkt., at en kandidatliste, der har

deltaget i det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg, har ret til tilskud til

kandidatlistens politiske arbejde i kommunen. Efter partistøttelovens § 4,

stk. 2, ydes der ikke tilskud til kandidatlister, der har fået færre end 100

UDKAST

stemmer, i Københavns Kommune 500 stemmer, ved valget. Efter partistøt-

telovens § 4, stk. 3, ydes der tilskud til kandidatlister, som i henhold til lov

om kommunale og regionale valg indgik i et listeforbund, uanset at kandi-

datlisten fik færre end 100 stemmer, i Københavns Kommune 500 stemmer,

ved valget, såfremt listeforbundet har fået 100 stemmer, i Københavns

Kommune 500 stemmer, eller derover. Tilskuddet udgør i 2023 8,00 kr. for

hver stemme, kandidatlisten har fået ved valget, jf. § 4 i bekendtgørelse nr.

1287 af 8. september 2022 om regulering af beløb i partiregnskabsloven og

partistøtteloven i 2023.

2.1.2. Udvalget for Forretningsordenens overvejelser

Af beretning nr. 18 afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 11. maj

2022 fremgår følgende:

”På baggrund af en offentlig debat om emnet i forlængelse af resultatet

af folketingsvalget den 5. juni 2019 havde Udvalget for Forretnings-

ordenen i vinteren 2019-20 visse overordnede drøftelser om ordnin-

gen for den offentlige partistøtte i Danmark, særlig om reglerne for ret

til partistøtte for partier, som ikke opnår repræsentation i Folketinget

ved et valg.

På sit møde den 15. januar 2020 besluttede udvalget at nedsætte et

underudvalg til at overveje spørgsmålene om partistøtte nærmere, så

vidt muligt med bistand fra det daværende Social- og Indenrigsmini-

sterium. Underudvalget holdt et møde i februar 2020, hvor også em-

bedsmænd fra ministeriet deltog med en faktuel fremlæggelse af de

gældende regler på området. Efter mødet blev der udarbejdet et notat

med en foreløbig sammenfatning af de fremkomne synspunkter og rej-

ste spørgsmål, og folketingsgrupperne blev skriftligt anmodet om at

meddele deres synspunkter herpå med henblik på udarbejdelse af et

udkast til et produkt af underudvalgets drøftelser med henblik på vi-

dere behandling i selve Udvalget for Forretningsordenen. På grund af

covid-19-situationen fra marts 2020 og den følgende kraftige be-

grænsning af Folketingets aktiviteter blev arbejdet med sagen imidler-

tid ikke genoptaget.

Udvalget for Forretningsordenen besluttede på sit møde den 6. okto-

ber 2021 at gennedsætte det tidligere underudvalg til at fortsætte over-

vejelserne om den offentlige partistøtte. I det gennedsatte underudvalg

har deltaget medlemmer fra S, V, SF, RV, EL, KF, DF, NB, LA og

UDKAST

FG. Underudvalget har på en møderække gennemgået de rejste

spørgsmål om partistøtten.

Underudvalget har afsluttet sit arbejde i april 2022 ved at indstille til

Udvalget for Forretningsordenen, at udvalget afgiver denne beret-

ning.”

Af beretningen fremgår det, at underudvalget bl.a. har overvejet, om der bør

fastsættes mere præcise regler om de politiske partiers anvendelse af offent-

lige partistøttemidler:

”Underudvalget har imidlertid vurderet, at det vil være meget vanske-

ligt at opstille dækkende regler herom, som både kan hindre useriøs

brug af midlerne og sikre partierne den fornødne fleksibilitet i tilrette-

læggelsen af deres arbejde. Underudvalget bemærker i den forbin-

delse, at de politiske partier grundlæggende er

–

og i et pluralistisk,

demokratisk samfund også bør kunne være

–

meget forskellige i deres

kulturer, traditioner og organisationsformer, hvilket taler for vide ram-

mer. Aktiviteter, som for medlemmer eller tilhængere af ét politisk

parti kan forekomme mindre seriøse, kan for et andet partis medlem-

mer og tilhængere være meningsfulde tiltag i oprigtigt politisk ar-

bejde. Hertil kommer, at partierne bør have en vidtgående adgang til

løbende at udvikle nye aktivitetsformer, uden at kreativiteten bør

hæmmes af bekymringer om potentielle tilbagebetalingskrav m.v. I

den forbindelse bemærkes, at eventuelle snævrere rammer end de nu-

værende uundgåeligt vil få et vist skønsmæssigt tilsnit, hvilket kan

gøre det vanskeligt for partierne at forudse, om en aktivitet vil blive

godkendt. Endelig vil snævrere rammer formentlig nødvendiggøre

mere omfattende rapporterings- og kontrolmekanismer, hvortil om-

kostningerne ikke nødvendigvis vil stå mål med problemstillingens

omfang.

Af tilsvarende grunde har underudvalget heller ikke fundet, at det vil

være hensigtsmæssigt at indføre nye kontrolmekanismer for anven-

delsen af partistøttemidler. Så længe grænserne for anvendelsen er

meget vide, kan det være vanskeligt at se, hvilket formål en øget kon-

trol skal tjene.

Et flertal i underudvalget (underudvalget med undtagelse af FG) har

imidlertid fundet, at reglerne for bundgrænserne i antal stemmer for

modtagelse af partistøtte med fordel kan strammes, så adgangen til

partistøtte i højere grad bliver et resultat af en vælgeropbakning af en

UDKAST

vis betydning. Det bør efter flertallets opfattelse ske, ved at adgangen

til offentlig partistøtte fremover forbeholdes partier, som enten faktisk

opnår repræsentation i Folketinget, regionsråd eller kommunalbesty-

relser eller kommer forholdsvis tæt på. En sådan ny ordning vil også

adressere det forhold, at bundgrænserne efter de nuværende regler

–

bortset fra for Københavns Kommunes vedkommende

–

ikke har no-

gen sammenhæng med vælgergrundlaget i de enkelte regioner og

kommuner. Således kan det forekomme vanskeligt at begrunde, at den

nuværende bundgrænse for modtagelse af partistøtte på 100 stemmer

er den samme for kommunalbestyrelsesvalg i Aarhus Kommune og i

Læsø Kommune.”

Et mindretal i underudvalget (Frie Grønne) støttede ikke en sådan ændring

af reglerne for offentlig partistøtte. Endvidere støttede daværende medlem

af Udvalget for Forretningsordenen Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)

ikke en sådan ændring af reglerne for offentlig partistøtte.

På baggrund af flertallets overvejelser fremgår det af beretningen, at flertal-

let i underudvalget (underudvalget med undtagelse af Frie Grønne) har fun-

det, at partistøttelovens regler om bundgrænser for modtagelse af partistøtte

i Danmark fremover bør indrettes efter disse principper:

”Et parti, som faktisk opnår repræsentation i Folketinget, regionsrådet

eller kommunalbestyrelsen ved et valg, bør i alle tilfælde have ret til

partistøtte på grundlag af valgresultatet.

Et parti bør herudover have ret til partistøtte på grundlag af et valgre-

sultat, hvis partiet ved valget opnår 80 pct. af »prisen i stemmer« på

et mandat i den forsamling, der er tale om valg til. »Prisen i stemmer«

opgøres som det samlede antal gyldige stemmer afgivet til det pågæl-

dende valg delt med antallet af pladser i den forsamling

–

Folketinget,

regionsrådet eller kommunalbestyrelsen

–

der er tale om valg til.

For statslig partistøtte til partier sættes bundgrænsen dog til 320 pct.

af »prisen i stemmer« på et folketingsmandat, idet repræsentation i

Folketinget for partier i Danmark normalt kræver et valgresultat sva-

rende til 4 mandater. For folketingskandidater uden for partierne bør

bundgrænsen være 80 pct. af »prisen i stemmer« på et folketingsman-

dat.

Et parti, som ikke opnår 320 pct. af »prisen i stemmer« på et mandat

ved et folketingsvalg, bør alligevel have ret til partistøtte på grundlag

UDKAST

af valgresultatet, hvis partiet ved valget opnåede mindst 200 pct. af

»prisen i stemmer« på et folketingsmandat og herudover ved det se-

neste regionsråds- og kommunalbestyrelsesvalg før det pågældende

folketingsvalg opnåede repræsentation i mindst tre kommunalbesty-

relser eller mindst ét regionsråd.

Det ovennævnte bør alene gælde for partier i Danmark. For partier i

Grønland og på Færøerne bør den hidtidige retstilstand videreføres.

Af samme grund bør der ved beregningen af »prisen i stemmer« på et

folketingsmandat alene indgå de 175 folketingsmandater, som der af-

holdes valg til i Danmark.”

For så vidt angår den besparelse, som den mindre udbetaling af offentlig

partistøtte vil medføre, fremgår følgende af beretningen:

”Det må forventes, at

de ovenfor beskrevne ændringer af reglerne om

bundgrænser for modtagelse af offentlig partistøtte vil føre til et vist

fald i det beløb, der samlet set skal udbetales i offentlig partistøtte. Det

konkrete mindreforbrug afhænger naturligvis af fremtidige valgresul-

tater og lader sig derfor ikke forudsige præcist, men skønnes dog at

blive forholdsvis begrænset.

En offentlig besparelse er ikke Udvalget for Forretningsordenens hen-

sigt med de nævnte ændringer. Udvalget finder det derfor ønskeligt,

at det sparede beløb

–

eller et beløb skønsmæssigt svarende til det spa-

rede

–

fremover afsættes som en bevilling til generel oplysning om

valg m.v., alment demokratifremme i Danmark eller lignende formål,

som kan disponeres nærmere efter beslutninger, som træffes i Folke-

tingets regi. Udvalget forventer nærmere at tage stilling til udmønt-

ningen af denne målsætning, når de ovennævnte ændringer er gen-

nemført i lovgivning, jf. nærmere nedenfor.”

Endelig fremgår det af beretningen, at Udvalget for Forretningsordenen fin-

der, at ændringerne bør have virkning fra det førstkommende folketingsvalg

for så vidt angår den statslige partistøtte, og fra det førstkommende regions-

råds- og kommunalbestyrelsesvalg for så vidt angår den regionale og kom-

munale partistøtte.

UDKAST

Udvalget opfordrede i beretningen regeringen til at fremsætte lovforslag om

de fornødne lovændringer snarest muligt og senest primo oktober 2022. Ud-

valget anførte desuden, at forslaget bør sendes i offentlig høring inden frem-

sættelse.

Den daværende formand for Udvalget for Forretningsordenen, Henrik Dam

Kristensen, oversendte beretningen til den daværende indenrigs- og bolig-

minister den 24. maj 2022 med en opfordring til, at regeringen udarbejdede

og fremsatte et lovforslag i overensstemmelse med forslaget i beretningen.

2.1.3. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser

Forslaget fremsættes på opfordring fra Udvalget for Forretningsordenen.

Der henvises til udvalgets beretning nr. 18 af 11. maj 2022 om visse ændrin-

ger af ordningen for offentlig partistøtte.

Som ressortministerium skal Indenrigs- og Sundhedsministeriet i den for-

bindelse fremkomme med nedenstående supplerende overvejelser:

Som følge af den gældende, lave bundgrænse for offentlig partistøtte har der

været eksempler på, at partier og kandidatlister, der har været meget langt

fra at blive valgt, er blevet berettiget til partistøtte.

I Aarhus Kommune blev ni kandidatlister berettiget til partistøtte uden at

blive repræsenteret i kommunalbestyrelsen ved kommunalbestyrelsesvalget

i 2021. Tre af disse fik mindre end 350 stemmer. Det gennemsnitlige antal

stemmer pr. mandat var 4.966 stemmer.

I Region Hovedstaden blev 19 kandidatlister berettiget til partistøtte uden at

blive repræsenteret i regionsrådet ved regionsrådsvalget i 2021. Tre af disse

fik under 1.000 stemmer ved valget. Det gennemsnitlige antal stemmer pr.

mandat i regionen var 17.917 stemmer.

Dette kan bidrage til mistillid til den demokratiske proces og mindsker den

respekt, der bør være om partier og kandidatlister. Indenrigs- og Sundheds-

ministeriet er enigt med udvalget i, at det bør sikres, at de partier og kandi-

datlister, som modtager partistøtte, har en forholdsmæssig og ikke ubetyde-

lig støtte blandt vælgerne ved det pågældende valg. Ministeriet finder end-

videre, at en ændring af bundgrænserne for offentlig partistøtte er et hen-

sigtsmæssigt middel hertil.

Der er desuden set enkelte eksempler, hvor kandidatlister i meget små kom-

muner har opnået repræsentation i kommunalbestyrelsen, men har fået min-

UDKAST

dre end 100 stemmer og dermed ikke er blevet berettiget til partistøtte. In-

denrigs- og Sundhedsministeriet anser det for hensigtsmæssigt, at denne si-

tuation fremadrettet afværges.

2.1.4. Den foreslåede ordning

De foreslåede ændringer af partistøttelovens §§ 2-4, hvorefter bundgræn-

serne for modtagelse af partistøtte hæves, vil medføre følgende:

Et parti, en kandidat uden for partierne eller en kandidatliste, der har opnået

repræsentation i Folketinget, regionsrådet eller kommunalbestyrelsen ved et

valg, vil i alle tilfælde være berettiget til partistøtte.

Et parti, der ikke opnår repræsentation ved et folketingsvalg, vil være beret-

tiget til partistøtte, hvis partiet opnår et antal stemmer, der mindst svarer til

3,2/175 af samtlige gyldige stemmer ved valget. Det betyder, at partiet har

fået et antal stemmer, der mindst svarer til 80 pct. af fire mandater.

Et parti, der ikke opnår repræsentation ved et folketingsvalg, vil være beret-

tiget til partistøtte, hvis partiet opnår et antal stemmer, der mindst svarer til

2/175 af samtlige gyldige stemmer ved valget (svarende til to mandater), og

ved det senest afholdte valg til kommunalbestyrelser og regionsråd før fol-

ketingsvalget opnåede repræsentation i mindst et regionsråd eller mindst tre

kommunalbestyrelser.

En kandidat uden for partierne, der ikke opnår repræsentation ved et folke-

tingvalg, vil være berettiget til partistøtte, hvis kandidaten opnår et antal

stemmer, der mindst svarer til 0,8/175 af samtlige gyldige stemmer ved val-

get. Det betyder, at kandidaten har fået et antal stemmer, der mindst svarer

til 80 pct. af et mandat.

En kandidatliste, der ikke opnår repræsentation ved et regionsrådsvalg, vil

være berettiget til partistøtte, hvis kandidatlisten opnår et antal stemmer, der

mindst svarer til 0,8/41 af samtlige gyldige stemmer ved valget. Det betyder,

at kandidatlisten har fået et antal stemmer, der mindst svarer til 80 pct. af et

mandat.

En kandidatliste, der ikke opnår repræsentation ved et regionsrådsvalg, og

som har indgået listeforbund, vil være berettiget til partistøtte, hvis listefor-

bundet får et antal stemmer, der mindst svarer til 0,8/41 af samtlige gyldige

stemmer ved valget. Det betyder, at listeforbundet har fået et antal stemmer,

der mindst svarer til 80 pct. af et mandat.

En kandidatliste, der ikke opnår repræsentation ved et kommunalbestyrel-

sesvalg, vil være berettiget til partistøtte, hvis kandidatlisten opnår et antal

UDKAST

stemmer, der mindst svarer til 4/5 af samtlige gyldige stemmer ved valget

delt med kommunalbestyrelsens medlemstal. Det betyder, at kandidatlisten

har fået et antal stemmer, der mindst svarer til 80 pct. af et mandat.

En kandidatliste, der ikke opnår repræsentation ved et kommunalbestyrel-

sesvalg, og som har indgået listeforbund, vil være berettiget til partistøtte,

hvis listeforbundet får et antal stemmer, der mindst svarer til 4/5 af samtlige

gyldige stemmer ved valget delt med kommunalbestyrelsens medlemstal.

Det betyder, at listeforbundet har fået et antal stemmer, der mindst svarer til

80 pct. af et mandat.

For nærmere om de foreslåede bundgrænser for offentlig partistøtte henvi-

ses til lovforslagets § 2, nr. 2, 4 og 6, og bemærkningerne hertil.

2.2. Ny indberetning af tilskud til visse folketingskandidater og kreds-

organisationer

2.2.1. Gældende ret

Partistøtteloven regulerer betingelserne for modtagelse af offentlig parti-

støtte, herunder indberetning af og åbenhed om private tilskud. Regler om

indberetning af og åbenhed om private tilskud til partiernes folketingskan-

didater og kredsorganisationer findes i partistøttelovens § 10 b.

2.2.1.1. Tilskud til partiets kredsor ganisationer

Det følger af partistøttelovens § 10 b, stk. 1, 1. og 2. pkt., at udbetaling af

tilskud på grundlag af deltagelse i det senest afholdte regionsrådsvalg er be-

tinget af, at tilskudsmodtageren (den regionale kandidatliste) har indsendt

en erklæring til regionsrådet med oplysning om, hvorvidt tilskudsmodtage-

ren i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget

et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. Såfremt dette er

tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses i erklæringen. Be-

løbsgrænsen på 20.000 kr. reguleres årligt og er i 2023 på 22.800 kr., jf. § 1

i bekendtgørelse nr. 1287 af 8. september 2022 om regulering af beløb i

partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2023.

Erklæringen skal derudover indeholde oplysning om eventuelle anonyme

tilskud, som kandidatlisten har modtaget i det foregående år. Der er forbud

for regionale og kommunale kandidatlister mod at modtage anonyme tilskud

over beløbsgrænsen, jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1. Hvis en kandidat-

liste modtager et anonymt tilskud over beløbsgrænsen, skal kandidatlisten

returnere tilskuddet til tilskudsyderen. Hvis tilskuddet ikke kan returneres

til tilskudsyderen, skal tilskuddet overføres til en konto hos Indenrigs- og

Sundhedsministeriet, jf. partiregnskabslovens § 2, stk. 2. Erklæringen skal

UDKAST

på denne baggrund indeholde oplysning om den samlede størrelse af even-

tuelle modtagne anonyme tilskud og oplysning om den samlede størrelse af

de anonyme tilskud, der er returneret til tilskudsyder henholdsvis overført

til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. partistøttelovens § 10

b, stk. 1, 3. pkt.

Hvis tilskudsmodtageren er den regionale organisation for et parti, der pr. 1.

august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketings-

valg, skal oplysningerne i erklæringen om private og anonyme tilskud tillige

omfatte partiets øvrige organisationer, herunder kredsorganisationer, belig-

gende i vedkommende region, bortset fra partiets kommuneorganisationer

og eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommuner, jf. par-

tistøttelovens § 10 b, stk. 2, jf. stk. 1.

Reglerne om tilskud til partiets kredsorganisationer blev ændret ved lov nr.

712 af 8. juni 2017. Om baggrunden for formuleringen af partistøttelovens

§ 10 b, stk. 2, der er beskrevet ovenfor, henvises til de almindelige bemærk-

ninger til lovforslaget bag den nævnte ændringslov, jf. Folketingstidende

2016-17, tillæg A, L 198 som fremsat, hvoraf fremgår:

”Definitionen

heraf foreslås med lovforslaget ændret til at omfatte parti-

ets øvrige organisationer, herunder kredsorganisationer, beliggende i

vedkommende region, bortset fra partiets kommuneorganisationer og

eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommuner, der

som hidtil vil være omfattet af kommunale kandidatlisters indberetnings-

pligt for private tilskud over 20.000 kr., jf. partistøttelovens § 11 d, stk.

2. Der er tale om en præcisering i overensstemmelse med, hvad der følger

af gældende ret. Alle kredsorganisationer, der opstiller kandidater til fol-

ketingsvalg, vil således fortsat være omfattet af de regionale kandidatli-

sters indberetningspligt. Herved sikres, at den foreslåede indberetnings-

pligt kombineret med en offentliggørelsesordning omfatter alle niveauer

i partierne.”

Erklæringerne om private og anonyme tilskud skal indsendes til regionsrå-

det inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, jf.

partistøttelovens § 8, stk. 1, og § 10 b, stk. 1, 4. pkt. Det er oplysninger om

private og anonyme tilskud, der er modtaget i det foregående år, der skal

oplyses. Ved ansøgning om partistøtte for f.eks. 2023 skal erklæringen så-

ledes indeholde oplysning om private og anonyme tilskud modtaget i 2022.

Regionsrådet offentliggør på regionens hjemmeside inden for en rimelig

frist efter modtagelsen heraf erklæringerne om private og anonyme tilskud,

UDKAST

jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 7. Erklæringerne med oplysninger om pri-

vate og anonyme tilskud modtaget i 2022 vil således løbende blive offent-

liggjort i 2023.

2.2.1.2. Tilskud til kandidater, der opstiller til folketingsvalg

og/eller regionsrådsvalg og eventuelt kommunalbestyrelsesvalg

Det følger af partistøttelovens § 10 b, stk. 3, at udbetaling af tilskud på

grundlag af deltagelse i det senest afholdte regionsrådsvalg er betinget af, at

tilskudsmodtageren (den regionale kandidatliste) har indsendt en erklæring

til regionsrådet med oplysning om, hvorvidt kandidater, der opstiller for til-

skudsmodtageren til regionsrådsvalg, fra samme private tilskudsyder har

modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger beløbsgrænsen. Er

dette tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Derudover skal

det oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til. Erklæringen skal desu-

den indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme

tilskud, der er modtaget af de kandidater, der opstiller for tilskudsmodtage-

ren til regionsrådsvalg. Der er ikke forbud for kandidater mod at modtage

anonyme tilskud. Erklæringen skal omfatte samtlige kandidater, der opstil-

ler for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg, og erklæringen skal inde-

holde oplysning herom.

Hvis tilskudsmodtageren er den regionale organisation for et parti, der pr. 1.

august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketings-

valg, skal oplysningerne om private og anonyme tilskud til kandidater tillige

omfatte samtlige kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren (partiet)

til folketingsvalg, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 4, jf. stk. 3.

Hvis en kandidat, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg

eller folketingsvalg, tillige opstiller til kommunalbestyrelsesvalg, skal er-

klæringen om private og anonyme tilskud til kandidater tillige omfatte det

eller de tilskud, kandidaten har modtaget til brug for kommunalbestyrelses-

valget, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 5, og § 11 d, stk. 4, jf. stk. 3.

Kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg eller

folketingsvalg og eventuelt tillige til kommunalbestyrelsesvalg, skal efter

anmodning fra tilskudsmodtageren inden for en af tilskudsmodtageren fast-

sat frist indberette oplysninger om de modtagne tilskud, der skal afgives er-

klæring om, til tilskudsmodtageren, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 6, jf. stk.

3-5.

Erklæringerne om private og anonyme tilskud til kandidater skal indsendes

til regionsrådet inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt

UDKAST

tilskud, jf. partistøttelovens § 8, stk. 1, og § 10 b, stk. 3, 5. pkt. Det er op-

lysninger om private og anonyme tilskud, der er modtaget i det foregående

år, der skal oplyses. Ved ansøgning om partistøtte for f.eks. 2023 skal er-

klæringen således indeholde oplysning om private og anonyme tilskud mod-

taget i 2022.

Regionsrådet offentliggør på regionens hjemmeside inden for en rimelig

frist efter modtagelsen heraf erklæringerne om private og anonyme tilskud,

jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 7. Erklæringerne med oplysninger om pri-

vate og anonyme tilskud modtaget i 2022 vil således løbende blive offent-

liggjort i 2023.

Bestemmelserne om indberetning og offentliggørelse af tilskud til kandida-

ter blev indført ved lov nr. 712 af 8. juni 2017. Af de almindelige bemærk-

ninger til lovforslaget bag lov nr. 712 af 8. juni 2017, jf. Folketingstidende

2016-17, tillæg A, L 198 som fremsat, fremgår bl.a. følgende:

”Det foreslås på denne

baggrund, at ved tilskud over beløbsgrænsen på

20.000 kr. til kandidater, der er opstillet for partiet til regionsrådsvalg,

skal navn og adresse på tilskudsyder samt navn på tilskudsmodtager

(kandidaten) indberettes til regionsrådet, og ved tilskud til kandidater, der

er opstillet for partiet til kommunalbestyrelsesvalg, skal navn og adresse

på tilskudsyder samt navn på tilskudsmodtager (kandidaten) indberettes

til kommunalbestyrelsen. For så vidt angår kandidater, der er opstillet for

partiet til folketingsvalg, hvilket sker i en eller flere opstillingskredse i

en storkreds, foreslås det, at indberetningspligten håndteres af den kan-

didatliste, der stiller op til valget af regionsråd for den region, storkredsen

ligger i. Da opstillingskredsene ikke er helt sammenfaldende med kom-

muneinddelingen, og da en opstillingskreds godt kan bestå af flere kom-

muner, vil indberetningspligten for folketingskandidater ikke kunne

håndteres af en kommunal kandidatliste. Endvidere forekommer det ikke

hensigtsmæssigt, at indberetningspligten håndteres af partiernes landsor-

ganisation, eftersom private tilskud til partiernes kredsorganisationer i de

enkelte opstillingskredse efter gældende ret allerede er omfattet af den

indberetningsforpligtelse, der gælder for regionale kandidatlister, jf. par-

tistøttelovens § 10 b, stk. 2, og da en indberetningspligt til partiernes

landsorganisationer af private tilskud til folketingskandidater ville ud-

vide partiernes regnskabspligt. Det foreslås på denne baggrund, at ved

tilskud over beløbsgrænsen på 20.000 kr. til kandidater, der er opstillet

for partiet til folketingsvalg, skal navn og adresse på tilskudsyder samt

navn på tilskudsmodtager (kandidaten) indberettes af den regionale kan-

UDKAST

didatliste til regionsrådet. Regionsrådet henholdsvis kommunalbestyrel-

sen offentliggør de erklæringer, der er modtaget, og som indeholder

ovennævnte oplysninger, på regionens henholdsvis kommunens hjem-

meside.”

2.2.1.3. Tilskud til kandidater, der kun opstiller til kommunalbe-

styrelsesvalg

Det følger af partistøttelovens § 11 d, stk. 3, at udbetaling af tilskud på

grundlag af deltagelse i det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg er be-

tinget af, at tilskudsmodtageren (den kommunale kandidatliste) har indsendt

en erklæring til kommunalbestyrelsen med oplysning om, hvorvidt kandi-

dater, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg, fra

samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsam-

men overstiger beløbsgrænsen. Er dette tilfældet, skal tilskudsyderens navn

og adresse oplyses, ligesom det skal oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er

ydet til. Erklæringen skal desuden indeholde oplysning om den samlede

størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af de kandidater,

der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg. Der er

ikke forbud for kandidater mod at modtage anonyme tilskud. Erklæringen

skal omfatte samtlige kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til

kommunalbestyrelsesvalg, og erklæringen skal indeholde oplysning herom.

Hvis en kandidat, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbesty-

relsesvalg, tillige opstiller til regionsrådsvalg eller folketingsvalg, skal

ovennævnte erklæring ikke omfatte det eller de tilskud, kandidaten har mod-

taget, da disse tilskud i stedet skal indberettes regionalt, jf. partistøttelovens

§ 11 d, stk. 4, jf. § 10 b, stk. 3, jf. stk. 5. Se nærmere afsnit 2.2.1.2.

Kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelses-

valg, skal efter anmodning fra tilskudsmodtageren inden for en af tilskuds-

modtageren fastsat frist indberette oplysninger om de modtagne tilskud, der

skal afgives erklæring om til tilskudsmodtageren, jf. partistøttelovens § 11

d, stk. 5, jf. stk. 3 og 4.

Erklæringen om private og anonyme tilskud til kandidater indsendes til

kommunalbestyrelsen inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes

udbetalt tilskud, jf. partistøttelovens § 11, stk. 1, og § 11 d, stk. 3, 5. pkt.

Det er oplysninger om private og anonyme tilskud, der er modtaget i det

foregående år, der skal oplyses. Ved ansøgning om partistøtte for f.eks. 2023

skal erklæringen således indeholde oplysning om private og anonyme til-

skud modtaget i 2022.

UDKAST

Kommunalbestyrelsen offentliggør på kommunens hjemmeside inden for en

rimelig frist efter modtagelsen heraf erklæringerne om private og anonyme

tilskud, jf. partistøttelovens § 11 d, stk. 6. Erklæringerne med oplysninger

om private og anonyme tilskud modtaget i 2022 vil således løbende blive

offentliggjort i 2023.

2.2.1.4. Opsummering af indberetning af tilskud til kandidater

Tilskud til kandidater, der alene opstiller for et parti til folketingsvalg, skal

indberettes regionalt af kandidatlisten ved ansøgning om regional parti-

støtte, og erklæringen herom offentliggøres på regionens hjemmeside. Se

mere herom afsnit 2.2.1.2.

Tilskud til kandidater, der alene opstiller for en kandidatliste til regionsråds-

valg, skal indberettes regionalt af kandidatlisten ved ansøgning om regional

partistøtte, og erklæringen herom offentliggøres på regionens hjemmeside.

Se mere herom afsnit 2.2.1.2.

Tilskud til kandidater, der opstiller for et parti til folketingsvalg og for en

kandidatliste til regionsrådsvalg, skal indberettes regionalt af kandidatlisten

ved ansøgning om regional partistøtte, og erklæringen herom offentliggøres

på regionens hjemmeside. Tilsvarende gør sig gældende for kandidater, der

opstiller til folketingsvalg og/eller regionsrådsvalg og tillige opstiller til

kommunalbestyrelsesvalg. Se mere herom afsnit 2.2.1.2.

Tilskud til kandidater, der alene opstiller for en kandidatliste til kommunal-

bestyrelsesvalg, skal indberettes kommunalt af kandidatlisten ved ansøg-

ning om kommunal partistøtte, og erklæringen herom offentliggøres på

kommunens hjemmeside. Se mere herom afsnit 2.2.1.3.

2.2.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser

Lovforslaget hæver bundgrænserne for modtagelse af offentlig partistøtte,

hvilket medfører, at færre partier og kandidatlister fremover bliver berettiget

til partistøtte.

Som det fremgår af ansnittet om gældende ret, er det alene kandidatlister,

der er berettiget til og ansøger om partistøtte, som skal indberette oplysnin-

ger om private tilskud m.v. modtaget af listen selv, opstillede kandidater og

i visse tilfælde partiets øvrige organisationer. Oplysninger om private til-

skud til regionale og kommunale kandidatlister, herunder tilskud til kreds-

organisationer, regionale, kommunale og lokale niveauer i de politiske par-

tier, samt tilskud til kandidater, der opstiller for et parti eller en kandidatli-

ste, indberettes således ved kandidatlistens ansøgning om partistøtte. Kan-

UDKAST

didatlister, der ikke er berettiget til partistøtte eller ikke ansøger om parti-

støtte, skal derfor ikke indberette disse oplysninger om private tilskud m.v.

De hævede bundgrænser for partistøtte betyder, at der fremover vil være

færre kandidatlister, der kan ansøge om partistøtte og dermed skal indberette

oplysninger om bl.a. private tilskud. De hævede bundgrænser vil derfor iso-

leret set medføre mindre åbenhed om private tilskud til kandidatlister og de

dele af partiet, herunder opstillede kandidater, som kandidatlisten skal ind-

berette oplysninger om.

Konkret vil de hævede bundgrænser isoleret set betyde, at hvis en regional

kandidatliste, der er den regionale organisation for et parti, der pr. 1. august

i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, ikke

er berettiget til regional partistøtte, skal oplysninger om private tilskud til

følgende dele af partiet efter de gældende regler ikke indberettes og offent-

liggøres: 1) den regionale kandidatliste, 2) partiets øvrige organisationer,

herunder kredsorganisationer, beliggende i vedkommende region, 3) kandi-

dater, der opstiller for partiet til folketingsvalg, 4) kandidater, der opstiller

for kandidatlisten til regionsrådsvalg, og 5) kandidater, der opstiller for par-

tiet/kandidatlisten til folketingsvalg og/eller regionsrådsvalg og tillige kom-

munalbestyrelsesvalg.

De hævede bundgrænser vil derudover betyde, at øvrige regionale og kom-

munale kandidatlister, der ikke er berettiget til partistøtte, ikke skal indbe-

rette oplysninger om private tilskud modtaget af kandidatlisten selv, opstil-

lede kandidater og de øvrige led af partiet, der er omfattet af kandidatlistens

indberetningspligt.

Det bemærkes imidlertid, at kandidatlister, der har deltaget i det senest af-

holdte regionsrådsvalg og/eller kommunalbestyrelsesvalg og i dag ikke an-

søger om partistøtte eller ikke er berettiget til partistøtte, ikke skal indberette

oplysninger om private tilskud. Det accepteres således allerede i dag, at det

ikke er samtlige kandidatlister og kandidater, der skal indberette oplysninger

om private tilskud m.v., men at der er en nedre grænse, som er sammenfal-

dende med, hvornår listen er berettiget til partistøtte.

Den mindre åbenhed er en utilsigtet konsekvens af forslaget fra Udvalget

for Forretningsordenen om at hæve bundgrænserne for offentlig partistøtte.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har derfor overvejet, hvordan denne util-

sigtede

–

og uønskede

–

konsekvens kan imødegås.

Indberetnings- og offentliggørelsespligten for tilskud til opstillede kandida-

ter blev indført som opfølgning på et af elementerne i den politiske forligs-

aftale om øget åbenhed om den private økonomiske støtte til de politiske

UDKAST

partier, der blev indgået mellem den daværende regering (Venstre, Liberal

Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Socialdemokratiet den 1. fe-

bruar 2017. Elementet i forligsaftalen har følgende ordlyd:

”Der

indføres regler, der sikrer åbenhed om private bidrag, der ydes til

alle niveauer i partierne og til enkeltkandidater. I dag skal private bidrag

over beløbsgrænsen på 20.000 kr., der ydes til partiernes landsorganisa-

tioner, fremgå af landsorganisationens partiregnskab, som offentliggøres

på Folketingets hjemmeside. Bidrag over beløbsgrænsen på 20.000 kr.,

der ydes til en regional eller kommunal kandidatliste, en regional, kom-

munal eller lokal partiforening eller en kredsforening skal indberettes til

kommunen eller regionen i forbindelse med, at der ansøges om offentlig

partistøtte, men offentliggøres ikke. Det laves der med forligsaftalen om

på, idet disse indberetninger af bidrag over beløbsgrænsen på 20.000 kr.

fremover vil være genstand for offentliggørelse. Bidrag over beløbsgræn-

sen på 20.000 kr. til enkeltkandidater vil som noget helt nyt blive omfattet

af en indberetnings-

og offentliggørelsespligt.”

For så vidt angår kandidater, der opstiller for partiet til folketingsvalg, hvil-

ket sker i en eller flere opstillingskredse i en storkreds, blev det indført, at

indberetningspligten håndteres af den kandidatliste, der stiller op til regions-

rådsvalg for den region, storkredsen ligger i. Baggrunden for, at indberet-

ningspligten for tilskud til folketingskandidater for et parti blev lagt hos den

regionale kandidatliste, var bl.a., at indberetningspligten for private tilskud

til partiernes kredsorganisationer i de enkelte opstillingskredse allerede var

omfattet af de regionale kandidatlisters indberetningsforpligtelse. Derfor

blev det ikke fundet hensigtsmæssigt, at indberetningspligten blev håndteret

af partiernes landsorganisation. Derudover ville en indberetningspligt til

partiernes landsorganisationer af private tilskud til folketingskandidater ud-

vide partiernes regnskabspligt.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har på baggrund af ovenstående overve-

jet, om der bør indføres en generel indberetningspligt for regionale og kom-

munale kandidatlister, således at alle kandidatlister, der har været opstillet

til det senest afholdte regionsrådsvalg henholdsvis kommunalbestyrelses-

valg, fremover skal indberette oplysninger om private tilskud, uanset om

kandidatlisten er berettiget til partistøtte. Denne indberetningspligt ville

fortsat skulle omfatte opstillede kandidater og alle dele af partiet, der er om-

fattet af kandidatlistens indberetningspligt. Ministeriet har på den ene side

overvejet hensynet til den øgede åbenhed, som en indberetningspligt, der er

uafhængig af partistøtten, vil medføre. På den anden side har ministeriet

overvejet hensynet til den administrative merbelastning, som indførelsen af

UDKAST

en sådan indberetningspligt vil betyde for især de mindre kandidatlister, her-

under de kandidatlister, der ikke efter de gældende regler er berettiget til

partistøtte, og for enkeltkandidaterne. En sådan indberetningspligt ville

medføre et unødvendigt bureaukrati, der efter ministeriets opfattelse ikke

står mål med den øgede åbenhed, pligten ville medføre. Ministeriet bemær-

ker desuden, at de politiske partier er meget forskelligt organiseret på regi-

onalt og lokalt plan, og at det politiske arbejde i flere sammenhænge hviler

på frivilligt, ulønnet grundlag. Det foreslås derfor ikke at indføre en indbe-

retningspligt for regionale og kommunale kandidatlister, der ikke er beretti-

get til partistøtte.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet finder i stedet, at der bør indføres en ind-

beretningspligt for partiernes kredsorganisationer og folketingskandidater,

således at organisationerne og kandidaterne i visse tilfælde selv skal indbe-

rette oplysninger om private tilskud direkte til regionsrådet. Ministeriet fin-

der, at denne indberetningspligt alene skal gælde i de tilfælde, hvor oplys-

ningerne ikke efter de gældende regler skal indberettes af den regionale kan-

didatliste ved ansøgning om regional partistøtte. Hvis den regionale kandi-

datliste således er den regionale organisation for et parti, der pr. 1. august i

det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, og

kandidatlisten ikke bliver berettiget til partistøtte eller ikke ansøger om par-

tistøtte, vil det være partiets kredsorganisationer og folketingskandidater,

der selv skal indberette oplysningerne om private tilskud. Tilsvarende vil

gøre sig gældende, hvis det pågældende parti ikke stillede op til regionsråds-

valget eller ikke har en regional organisation. Hvis den regionale kandidat-

liste derimod er berettiget til og ansøger om regional partistøtte, skal kandi-

datlisten fortsat indberette oplysninger om private tilskud til kredsorganisa-

tioner og folketingskandidater m.v. Derudover ændres der ikke ved det for-

hold, at regionale kandidatlister, der ikke er berettiget til eller ikke ansøger

om partistøtte, fortsat ikke skal indberette oplysninger om private tilskud

m.v., der er modtaget af kandidatlisten m.v.

Med denne ordning føres den gældende ordning således videre for de regi-

onale kandidatlister, der er berettiget til og ansøger om regional partistøtte,

og der foreslås ingen ændringer i kandidatlisternes indberetningspligt. Der

er således alene tale om en ny ordning for kredsorganisationer og folketings-

kandidater i de tilfælde, hvor partiet ikke har en regional kandidatliste, der

har deltaget i regionsrådsvalg, eller hvor den regionale kandidatliste ikke

ansøger om eller ikke er berettiget til partistøtte. Med denne ordning vil til-

skud til kredsorganisationer og folketingskandidater fortsat blive offentlig-

gjort på regionernes hjemmesider. Hvis der indføres en indberetningspligt

for både kredsorganisationer og folketingskandidater i de tilfælde, hvor den

UDKAST

regionale kandidatliste ikke ansøger om partistøtte, sikres det således, at der

fortsat er åbenhed om tilskud til kredsorganisationer og folketingskandida-

ter, og at åbenheden er forankret samme sted som i dag.

Efter en samlet afvejning finder Indenrigs- og Sundhedsministeriet det hen-

sigtsmæssigt at lade den gældende indberetningspligt fortsat være gældende

for regionale kandidatlister kombineret med en indberetningspligt for parti-

ets kredsorganisationer og folketingskandidater. Partiernes kredsorganisati-

oner og folketingskandidater skal dermed fremover selv indberette oplys-

ninger om private tilskud direkte til regionsrådet, hvis partiets kandidatliste

i regionen ikke ansøger om regional partistøtte eller ikke er berettiget til

partistøtte. En sådan model vil efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets op-

fattelse medføre færrest mulige indgreb i den gældende indberetningsord-

ning og samtidig sikre samme grad af åbenhed, som der er i dag. Se nærmere

nedenfor i afsnit 2.2.3.

2.2.3. Den foreslåede ordning

Med lovforslaget foreslås det

–

efter opfordring fra Folketingets Udvalg for

Forretningsordenen

–

at hæve bundgrænsen for offentlig partistøtte, jf. af-

snit 2.1.4. Dette har isoleret set den utilsigtede konsekvens, at der fremover

vil være mindre åbenhed om private tilskud m.v. til kandidater og kandidat-

lister.

Det foreslås på den baggrund, at private tilskud over beløbsgrænsen til par-

tiernes kredsorganisationer fortsat skal indberettes af den regionale kandi-

datliste, hvis kandidatlisten er berettiget til og ansøger om partistøtte. Hvis

kandidatlisten ikke var opstillet ved det seneste regionsrådsvalg, ikke er be-

rettiget til regional partistøtte eller ikke ansøger om regional partistøtte, vil

partiets kredsorganisationer frem over selv skulle indberette oplysninger om

private tilskud direkte til regionsrådet. Tilsvarende gælder, hvis partiet ikke

har en regional organisation. Oplysningerne om private tilskud til kredsor-

ganisationer offentliggøres på regionens hjemmeside.

Der foreslås i den forbindelse en forenkling af beskrivelsen af partiets orga-

nisationer, der fremgår af den gældende partistøttelovs § 10 b, stk. 2. I be-

stemmelsen

beskrives disse som ”partiets øvrige organisationer, herunder

kredsorganisationer, beliggende i vedkommende region, bortset fra partiets

kommuneorganisationer og eventuelle lokale partiorganisationer i vedkom-

mende kommuner”. Forenklingen består i,

at de pågældende organisationer

fremover omtales som partiets kredsorganisationer. Med betegnelsen kreds-

organisation menes den organisation i partiet, der opstiller kandidater til fol-

UDKAST

ketingsvalg. Det foreslås således, at partistøttelovgivningen fremover ope-

rerer med følgende begreber: 1) partiets landsorganisation, 2) partiets kreds-

organisationer, 3) regionale kandidatlister, 4) kommunale kandidatlister og

5) partiets kommuneorganisationer og eventuelle lokale organisationer i

vedkommende kommune. Der er tale om en sproglig forenkling af det, der

følger af gældende ret. Alle niveauer af partierne vil således fortsat være

omfattet af en indberetningspligt kombineret med en offentliggørelsesord-

ning.

Kredsorganisationen er med den foreslåede indberetningspligt alene forplig-

tet til at indberette oplysninger om tilskud for kalenderår, hvor den regionale

kandidatliste ikke er opstillet til regionsrådsvalget, ikke er berettiget til eller

ikke ansøger om regional partistøtte, eller hvis partiet ikke har en regional

kandidatliste, og hvor organisationen har modtaget et eller flere oplysnings-

pligtige tilskud. Oplysningerne skal indsendes i en erklæring inden udgan-

gen af det efterfølgende kalenderår til vedkommende regionsråd. Hvis en

kredsorganisation således i 2025 har modtaget et eller flere oplysningsplig-

tige tilskud

–

og den regionale kandidatliste ikke ansøger om partistøtte i

2026

–

skal organisationen inden udgangen af 2026 indsende en erklæring

med oplysning om modtagne private tilskud direkte til regionsrådet. Regi-

onsrådet offentliggør erklæringerne på regionens hjemmeside inden for en

rimelig frist efter modtagelsen.

Hvis et parti ikke har deltaget i folketingsvalget før det senest afholdte fol-

ketingsvalg, gælder indberetningspligten for tilskud modtaget i den reste-

rende del af det kalenderår, hvor det folketingsvalg, som partiet deltager i,

afholdes. Som eksempel kan nævnes, at hvis et parti deltager i et folketings-

valg, der afholdes den 6. oktober 2026, men ikke deltog i folketingsvalget

den 1. november 2022, vil indberetningspligten for partiets kredsorganisati-

oner gælde fra dagen efter valgdagen, dvs. den 7. oktober 2026. For kalen-

deråret 2026 vil den regionale kandidatliste eller kredsorganisation således

være forpligtet til at indberette tilskud modtaget fra den 7. oktober 2026 til

den 31. december 2026, og oplysningerne skal indsendes inden udgangen af

2027.

For nærmere om den foreslåede ordning vedrørende indberetning og offent-

liggørelse af tilskud til partiets kredsorganisationer m.v. henvises til lov-

forslagets § 2, nr. 12, der bl.a. indsætter partistøttelovens § 10 c, stk. 1 og 3-

5, og bemærkningerne hertil.

UDKAST

Derudover foreslås, at private tilskud over beløbsgrænsen til kandidater, der

opstiller for partiet til folketingsvalg, fortsat skal indberettes af den regio-

nale kandidatliste, hvis kandidatlisten ansøger om partistøtte. Hvis kandi-

datlisten ikke var opstillet ved det seneste regionsrådsvalg, ikke er berettiget

til eller ikke ansøger om regional partistøtte, eller hvis partiet ikke har en

regional kandidatliste, vil partiets folketingskandidater frem over selv skulle

indberette oplysninger om private tilskud direkte til regionsrådet. Kandida-

ten skal indberette oplysningerne til den region, hvori storkredsen, som kan-

didaten opstiller inden for, ligger. Det er alle tilskud, kandidaten har modta-

get, herunder tilskud til brug for opstilling til regionsrådsvalg eller kommu-

nalbestyrelsesvalg, der skal fremgå af erklæringen. Oplysningerne om pri-

vate tilskud til folketingskandidater offentliggøres på regionens hjemme-

side.

Tilskud til kandidater, der kun opstiller til regionsrådsvalg for en regional

kandidatliste, skal fortsat alene indberettes af den regionale kandidatliste

ved ansøgning om regional partistøtte og offentliggøres på regionens hjem-

meside. Tilskud til kandidater, der kun opstiller til kommunalbestyrelses-

valg for en kommunal kandidatliste, skal fortsat alene indberettes af den

kommunale kandidatliste ved ansøgning om kommunal partistøtte og of-

fentliggøres på kommunens hjemmeside.

Tilskud til kandidater, der er opstillet til regionsrådsvalg og kommunalbe-

styrelsesvalg, skal fortsat alene indberettes af den regionale kandidatliste

ved ansøgning om regional partistøtte.

Partiernes folketingskandidater er med den foreslåede indberetningspligt

alene forpligtet til at indberette oplysninger om tilskud for kalenderår, hvor

den regionale kandidatliste ikke ansøger om partistøtte, og hvor kandidaten

har modtaget et eller flere oplysningspligtige tilskud. Oplysningerne skal

indsendes i en erklæring inden udgangen af det efterfølgende kalenderår.

Hvis en kandidat således i 2025 har modtaget et eller flere oplysningsplig-

tige tilskud

–

og den regionale kandidatliste ikke ansøger om partistøtte i

2026

–

skal kandidaten inden udgangen af 2026 indsende en erklæring med

oplysning om modtagne private tilskud direkte til vedkommende regions-

råd. Regionsrådet offentliggør erklæringerne på regionens hjemmeside in-

den for en rimelig frist efter modtagelsen.

Hvis et parti ikke har deltaget i folketingsvalget før det senest afholdte fol-

ketingsvalg, gælder indberetningspligten for tilskud modtaget af partiets fol-

ketingskandidater i den resterende del af det kalenderår, hvor det folketings-

valg, som partiet deltager i, afholdes. Som eksempel kan nævnes, at hvis et

UDKAST

parti deltager i et folketingsvalg, der afholdes den 6. oktober 2026, men ikke

deltog i folketingsvalget den 1. november 2022, vil indberetningspligten for

partiets folketingskandidater gælde fra dagen efter valgdagen, dvs. den 7.

oktober 2026. For kalenderåret 2026 vil den regionale kandidatliste eller

kandidaterne således være forpligtet til at indberette tilskud modtaget fra

den 7. oktober 2026 til den 31. december 2026, og oplysningerne skal ind-

sendes inden udgangen af 2027.

For nærmere om den foreslåede ordning vedrørende indberetning og offent-

liggørelse af tilskud til opstillede folketingskandidater henvises til lovforsla-

gets § 2, nr. 12, der bl.a. indsætter partistøttelovens § 10 c, stk. 2-5, og be-

mærkningerne hertil.

Det foreslås at strafbelægge de nye erklæringer, der i visse tilfælde skal ind-

sendes af partiernes kredsorganisationer og folketingskandidater, på samme

måde som de øvrige erklæringer om private tilskud i partistøttelovgivnin-

gen. Den, der afgiver urigtige eller mangelfulde oplysninger i erklæringen

om private tilskud, vil dermed kunne straffes med bøde eller fængsel indtil

4 måneder.

Derudover foreslås det at straffe den manglende indsendelse af de nye er-

klæringer på samme måde, som det med lovforslaget foreslås at straffe den

manglende indsendelse af regnskab fra partiernes landsorganisation. For

nærmere om baggrunden for og overvejelserne herom henvises til afsnit 2.3.

For nærmere om straffebestemmelserne henvises til lovforslagets § 2, nr.

17-18, og bemærkningerne hertil.

De foreslåede ændringer er ikke til hinder for, at den regionale partiorgani-

sation

–

også i de kalenderår, hvor den regionale kandidatliste ikke ansøger

om regional partistøtte

–

indsamler de lovpligtige erklæringer om indberet-

ningspligtige tilskud fra partiets kredsorganisationer og folketingskandida-

ter og indsender disse samlet til regionen. Ligeledes kan kredsorganisatio-

nen, landsorganisationen eller andre af partiets organisationer forestå ind-

samling og indsendelse af de lovpligtige erklæringer fra både kredsorgani-

sationerne og folketingskandidaterne i de år, hvor den regionale kandidatli-

ste ikke ansøger om partistøtte. Opgaven kan også varetages af f.eks. partiets

revisor. Ansvaret for, at erklæringerne

–

i de år, hvor den regionale kandi-

datliste ikke ansøger om regional partistøtte

–

bliver indberettet i overens-

stemmelse med loven, og for erklæringernes rigtighed ligger dog hos den

enkelte kredsorganisation og kandidat.

UDKAST

Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil stille formularer til brug for erklærin-

gerne om private og anonyme tilskud til rådighed for partiernes folketings-

kandidater og kredsorganisationer, der valgfrit kan benyttes. Det vil fremgå

af formularerne, hvilke oplysninger der skal afgives i forbindelse med ind-

beretningen.

2.3. Straf for manglende indsendelse af partiregnskab

2.3.1. Gældende ret

De gældende regler om indsendelse af partiregnskaber følger af partiregn-

skabslovens § 5 (lovbekendtgørelse nr. 139 af 7. februar 2019 om private

bidrag til politiske partier og offentliggørelse af politiske partiers regnskaber

(partiregnskabsloven)).

Herefter skal partiets ledelse indsende en bekræftet kopi af partiregnskabet

til Folketinget senest 12 måneder efter regnskabsårets afslutning. Folketin-

get fremlægger regnskabet til gennemsyn for offentligheden. I praksis of-

fentliggør Folketinget partiernes regnskaber på sin hjemmeside.

Indholdet af regnskabet er reguleret i partiregnskabslovens § 3. Hvis et parti

afgiver urigtigt eller mangelfuldt regnskab, straffes det med bøde eller fæng-

sel indtil 4 måneder, jf. partiregnskabslovens § 6 a, stk. 2. Der er derimod

ingen sanktionsmuligheder, hvis et parti indsender sit regnskab senere end

fristen eller helt undlader at indsende regnskabet.

Efter partistøttelovens § 7 b, stk. 1, er udbetalingen af partistøtte til partier,

der har været opstillet ved seneste afholdte valg til Folketinget, betinget af,

at det seneste regnskab, partiet efter partiregnskabsloven er forpligtet til at

aflægge, er indsendt til indenrigs- og sundhedsministeren, og at regnskabet

indeholder de oplysninger, der kræves efter § 3 i partiregnskabsloven. Hvis

partiet ikke indsender sit regnskab, kan det således ikke få udbetalt parti-

støtte.

2.3.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser

Efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse er det et væsentligt ele-

ment i at sikre åbenhed om private bidrag, at partiernes landsorganisationer

indsender deres regnskaber til Folketinget, således at regnskaberne

–

og der-

med private bidrag

–

kan offentliggøres. I dag er der ingen strafferetlig sank-

tion, hvis et parti undlader at indsende sit regnskab, men partiet kan ikke få

udbetalt partistøtte, før regnskabet er indsendt.

UDKAST

I dag er alle partier, der er underlagt regnskabspligt, også berettiget til par-

tistøtte, dog med undtagelse af Folkebevægelsen mod EU, som udelukkende

har deltaget i Europa-Parlamentsvalg og derfor ikke får partistøtte. Hvis et

parti får mindre end 1.000 stemmer ved et folketingsvalg, vil partiet være

underlagt regnskabspligt uden at være berettiget til statslig partistøtte. Det

sker sjældent

–

hvis overhovedet nogensinde

–

efter de gældende regler, at

et parti bliver omfattet af regnskabspligten uden at blive berettiget til parti-

støtte, men det vil blive mere normalt med den øgede bundgrænse, der fo-

reslås med dette lovforslag.

Partistøtten udgør et incitament til at udarbejde og indsende regnskabet i

overensstemmelse med reglerne, da partiet ellers bliver udelukket fra at

modtage støtten.

Partier, der ikke ønsker at få partistøtte, eller som ikke opfylder de øvrige

krav til udbetaling af partistøtte, f.eks. fordi partiets erklæring om mindst

afholdte udgifter til politisk arbejde for seneste kalenderår ikke er attesteret

af en revisor, der er godkendt efter revisorloven, kan i princippet undlade at

indsende regnskab, uden at dette har andre konsekvenser end tilbagehol-

delse af partistøtten. Partier, der kun opstiller ved Europa-Parlamentsvalg,

er også underlagt regnskabspligt, men ikke berettiget til partistøtte, og der

er ingen sanktionsmuligheder over for disse partier ved manglende indsen-

delse af regnskab.

Indenrigs- og Sundhedsministeriets erfaring er, at langt de fleste partier ind-

sender regnskabet i overensstemmelse med reglerne. Ministeriet er dog op-

mærksom på et konkret parti, der undlod at indsende regnskab for 2020 ret-

tidigt, uden at det var muligt for ministeriet eller andre myndigheder at fo-

retage sig noget. Ministeriet anser dette som en uhensigtsmæssig retstil-

stand.

Med den foreslåede ændring af bundgrænsen for offentlig partistøtte vil

færre partier være berettiget til partistøtte. Det betyder, at endnu flere partier

ikke vil have partistøtten som incitament til at indsende regnskab. Det er

derfor ministeriets vurdering, at lovforslaget øger behovet for sanktionsmu-

ligheder ved manglende indsendelse af partiregnskaber.

2.3.3. Den foreslåede ordning

UDKAST

Den foreslåede § 6 a, stk. 3, i partiregnskabsloven vil medføre, at den, der

undlader at indsende en bekræftet kopi af regnskabet for partiets landsorga-

nisation til Folketinget inden for den frist, der er fastsat i partiregnskabslo-

vens § 5, kan straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

Det er efter § 5 partiets ledelse, der er forpligtet til at indsende regnskab, og

det vil derfor være ledelsen, der kan retsforfølges efter den foreslåede § 6 a,

stk. 3, ved manglende indsendelse af partiregnskabet inden for fristen.

Fristen for indsendelse af partiregnskabet er senest 12 måneder efter regn-

skabsårets afslutning.

For nærmere om den foreslåede straf for manglende indsendelse af parti-

regnskab henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Med lovforslaget er det forventningen, at færre partier m.v. vil blive beret-

tiget til offentlig partistøtte. Indenrigs- og Sundhedsministeriet, regionerne

og kommunerne vil dermed skulle behandle færre ansøgninger om parti-

støtte. Regionerne vil dog med lovforslaget modtage nye erklæringer fra

partiernes kredsorganisationer og folketingskandidater i de tilfælde, hvor

den regionale kandidatliste ikke ansøger om partistøtte, og organisationen

henholdsvis kandidaten har modtaget oplysningspligtige private tilskud. Er-

klæringerne skal offentliggøres på regionens hjemmeside.

Ovenstående vil også betyde en besparelse i udbetalingen af den offentlige

støtte. Ordningen skal gælde fra den 1. januar 2024, og lovforslaget vil der-

for medføre en økonomisk besparelse for staten, regionerne og kommunerne

fra og med 2024.

Det er ikke muligt præcist at opgøre besparelsen på langt sigt, da den vil

afhænge af valgdeltagelsen ved kommende folketingsvalg, regionsrådsvalg

og kommunalbestyrelsesvalg, og hvor mange partier m.v. der opstiller til de

pågældende valg. Den offentlige partistøttesats, der reguleres årligt, har

også betydning for besparelsen.

Med udgangspunkt i de seneste valgresultater (folketingsvalget den 1. no-

vember 2022 og kommunal- og regionalvalget den 16. november 2021) og

de aktuelle partistøttesatser i 2023-niveau vil lovforslaget i 2024

–

forudsat

at alle berettigede partier m.v. ansøger om partistøtte

–

betyde en besparelse

på 1,8 mio. kr. for staten, en besparelse på 0,6 mio. kr. for regionerne og en

UDKAST

besparelse på 1,1 mio. kr. for kommunerne. Der vil således være en samlet

besparelse på i alt 3,5 mio. kr. i 2023-niveau.

Lovforslaget giver dermed anledning til regulering af kommunernes og re-

gionernes bloktilskud fra og med 2024.

Lovforslagets økonomiske konsekvenser skal forhandles med kommunerne

og regionerne.

Udvalget for Forretningsordenen har anført følgende om lovændringernes

økonomiske konsekvenser i beretning nr. 18 om visse ændringer af ordnin-

gen for offentlig partistøtte:

”En offentlig besparelse er ikke Udvalget for Forretningsordenens hen-

sigt med de nævnte ændringer. Udvalget finder det derfor ønskeligt, at

det sparede beløb

–

eller et beløb skønsmæssigt svarende til det sparede

–

fremover afsættes som en bevilling til generel oplysning om valg m.v.,

alment demokratifremme i Danmark eller lignende formål, som kan di-

sponeres nærmere efter beslutninger, som træffes i Folketingets regi. Ud-

valget forventer nærmere at tage stilling til udmøntningen af denne mål-

sætning, når de ovennævnte ændringer er gennemført i lovgivning […].”

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller administrative konse-

kvenser for erhvervslivet.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for bor-

gerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljø- og naturmæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den x til den x været sendt i høring

hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

…

UDKAST

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Økonomiske

Færre partier, løsgængere og kandi- Ingen.

konsekvenser for datlister vil blive berettiget til parti-

stat, kommuner støtte. Ordningen skal gælde fra den 1.

og regioner

januar 2024, og lovforslaget vil derfor

medføre en økonomisk besparelse for

staten, regionerne og kommunerne fra

og med 2024.

Implemente-

Færre partier, løsgængere og kandi- Ingen.

ringskonsekven- datlister vil blive berettiget til parti-

ser for stat, kom- støtte. Indenrigs- og Sundhedsmini-

muner og regio- steriet, regionerne og kommunerne vil

ner

dermed skulle behandle færre ansøg-

ninger om partistøtte. Regionerne vil

dog modtage nye erklæringer fra par-

tiernes kredsorganisationer og folke-

tingskandidater i de tilfælde, hvor den

regionale kandidatliste ikke ansøger

om partistøtte, og organisationen hen-

holdsvis kandidaten har modtaget op-

lysningspligtige private tilskud. Er-

klæringerne skal offentliggøres på re-

gionens hjemmeside.

Økonomiske

Ingen.

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen.

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen.

konsekvenser for

borgerne

Ingen.

UDKAST

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen.

Miljø- og natur- Ingen.

mæssige konse-

kvenser

Ingen.

Forholdet til EU- Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

retten

Er i strid med de

fem principper

for implemente-

ring af erhvervs-

rettet EU-regule-

ring/ Går videre

end minimums-

krav i EU-regu-

lering (sæt X)

Nej

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter de gældende regler er det forbudt for politiske partier, herunder regio-

nale og kommunale kandidatlister, at modtage anonyme tilskud på over

20.000 kr.

Beløbet på 20.000 kr. reguleres årligt ved bekendtgørelse, jf. partiregn-

skabslovens § 5 a. I 2023 er beløbsgrænsen reguleret til 22.800 kr., jf. be-

kendtgørelse nr. 1287 af 8. september 2022 om regulering af beløb i parti-

regnskabsloven og partistøtteloven i 2023.

Det foreslås, at »20.000 kr.« ændres til: »20.000 kr. (2017-niveau)« i parti-

regnskabslovens

§ 2 a, stk. 1, § 2 b, stk. 1, 2. pkt.,

stk. 2, 2. pkt.,

§ 3,

stk. 2, 1. pkt.

UDKAST

Med den foreslåede bestemmelse fremgår det i lovteksten, at de 20.000 kr.,

der er angivet i de af bestemmelsen omfattede bestemmelser i partiregn-

skabsloven, udgør beløbet i 2017-niveau.

Formålet med ændringen er at gøre det mere gennemskueligt, at der foreta-

ges en årlig regulering af beløbet, samt at gøre det muligt at indsætte nye

bestemmelser i loven med den samme beløbsgrænse.

Til nr. 2

Efter partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1, straffes den, der overtræder lovens

§ 2 a, stk. 2, som indebærer, at et parti, herunder en regional eller kommunal

kandidatliste, skal returnere anonyme tilskud over beløbsgrænsen inden 30

dage eller overføre dem til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Desuden straffes den, der afgiver urigtige eller mangelfulde oplysninger ef-

ter § 2 b, stk. 1 eller 2, eller § 3, med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

På samme måde straffes den, der afgiver urigtig erklæring efter § 4, stk. 2,

som kræver, at partiets ledelse skal underskrive regnskabet, og at regnskabet

skal indeholde en erklæring om, at partiet ikke har haft andre indtægter end

anført i regnskabet, jf. partiregnskabslovens § 6 a, stk. 2.

Det foreslås indsat efter stk. 2 som

§ 6 a, stk. 3,

i partiregnskabsloven, at på

samme måde straffes den, der undlader at indsende en bekræftet kopi af

regnskabet til Folketinget inden for den frist, der er fastsat i § 5.

Det gøres dermed strafbart med bøde eller fængsel indtil 4 måneder at und-

lade at indsende en bekræftet kopi af regnskabet efter partiregnskabslovens

§ 5.

Det følger af partiregnskabslovens § 5, at det er partiets ledelse, der senest

12 måneder efter regnskabsårets afslutning indsender regnskabet til Folke-

tinget. Det er derfor partiets ledelse, som kan idømmes straf for manglende

overholdelse af § 5, jf. den foreslåede § 6 a, stk. 3.

Partiets ledelse er ligeledes tillagt ansvar efter partiregnskabslovens § 4, stk.

2. Det fremgår af forarbejderne til § 4, stk. 2, at regnskabet underskrives af

partiets ledelse. Hvem der underskriver regnskabet, afgøres i øvrigt efter

partiets vedtægter, jf. Folketingstidende 1989-90, tillæg A, spalte 4836. Den

samme persongruppe, der anses som partiets ledelse efter § 4, stk. 2, udgør

partiets ledelse efter § 5.

Formålet med ændringen er bl.a. at sikre, at også partier, som efter lovforsla-

get ikke længere vil være berettiget til partistøtte og dermed ikke på samme

UDKAST

måde har incitament til at indsende regnskab, kan sanktioneres for mang-

lende indlevering af partiregnskab.

Om baggrunden for lovforslagets § 1, nr. 2, henvises til afsnit 2.3.2 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.3 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til § 2

Til nr. 1

Efter den gældende § 2, stk. 2, i partistøtteloven har en kandidat, der har

opstillet sig uden for partierne ved det seneste folketingvalg, ret til tilskud

til sit politiske arbejde her i landet. Tilskuddet udgør årligt 22,30 kr. for hver

stemme, kandidaten har fået ved valget. Beløbet reguleres årligt og udgør i

2023 35,75 kr., jf. lovens § 12 a og § 2 i bekendtgørelse nr. 1287 af 8. sep-

tember 2022 om regulering af beløb i partiregnskabsloven og partistøttelo-

ven i 2023. Der ydes ikke tilskud til kandidater uden for partierne, der har

fået mindre end 1.000 ved valget, jf. § 2, stk. 2, 2. pkt., der henviser til § 2,

stk. 3.

Med bestemmelsen foreslås »stk. 3« ændret til »stk. 4« i partistøttelovens

2, stk. 2, 2. pkt.

Dette er en konsekvensændring som følge af det foreslåede nye § 2, stk. 4, i

partistøtteloven, jf. lovforslagets § 2, nr. 2, der vedrører bundgrænsen for

ydelse af offentlig partistøtte til kandidater uden for partierne. Efter den fo-

reslåede ordning vil der ikke gælde de samme bundgrænser for offentlig

partistøtte til partier som for kandidater uden for partierne.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 2, nr. 2.

Til nr. 2

Efter den gældende § 2, stk. 3, i partistøtteloven ydes der ikke tilskud til

partier og kandidater uden for partierne, der har fået færre end 1.000 stem-

mer ved det senest afholdte folketingsvalg.

Med lovforslagets § 2, nr. 2, foreslås det, at den gældende § 2, stk. 3, i par-

tistøtteloven ophæves og i stedet indsættes nye § 2, stk. 3 og 4, som skal

regulere bundgrænsen for udbetaling af partistøtte.

UDKAST

Med den foreslåede

§ 2, stk. 3,

i partistøtteloven ydes der alene tilskud til

partier, der opfylder mindst én af betingelserne i nr. 1-3.

Efter den foreslåede § 2, stk. 3,

nr. 1,

ydes der tilskud, hvis partiet har opnået

repræsentation i Folketinget ved det senest afholdte folketingsvalg.

Efter den foreslåede § 2, stk. 3,

nr. 2,

ydes der tilskud, hvis partiet ved det

senest afholdte folketingsvalg har fået et antal stemmer, der mindst svarer

til 3,2/175 af samtlige gyldige stemmer.

Efter den foreslåede § 2, stk. 3,

nr. 3,

ydes der tilskud, hvis partiet ved det

senest afholdte folketingsvalg har fået et antal stemmer, der mindst svarer

til 2/175 af samtlige gyldige stemmer, og ved det senest afholdte valg til

kommunalbestyrelser og regionsråd før det senest afholdte folketingsvalg

har opnået repræsentation i mindst 1 regionsråd eller mindst 3 kommunal-

bestyrelser.

Betingelsen om, at partiet opnåede den nævnte repræsentation i regionsråd

henholdsvis kommunalbestyrelser ved det senest afholdte kommunal- og re-

gionalvalg før det senest afholdte folketingsvalg, vil være opfyldt, såfremt

en kandidatliste opstillet for partiet ifølge valgbestyrelsens opgørelse af val-

get, jf. kapitel 8 i lov om kommunale og regionale valg (lovbekendtgørelse

nr. 295 af 7. marts 2022), opnåede mandat i mindst 1 regionsråd henholdsvis

i mindst 3 kommunalbestyrelser. Betingelsen er opfyldt, uanset om den eller

de valgte umiddelbart efter modtagelsen af valget udtræder af partiets kan-

didatliste.

Det har ikke betydning for vurderingen, at en kandidat for en kandidatliste,

som har opnået repræsentation, efterfølgende viser sig ikke at være valgbar,

jf. §§ 3-4 i lov om kommunale og regionale valg.

Hvis der indgives valgklage efter §§ 93 og 94 i lov om kommunale og regi-

onale valg, som fører til en ændret endelig opgørelse af valget, er det den

seneste opgørelse på tidspunktet for afgørelsen om udbetaling af partistøtte,

som skal lægges til grund ved vurderingen af opfyldelsen af betingelsen. Det

følger af almindelige formueretlige principper, at allerede udbetalt parti-

støtte på baggrund af en fejlagtig opgørelse, der senere ændres, ikke kan

kræves tilbagebetalt. Såfremt partiet på baggrund af en fejlagtig opgørelse,

der senere ændres, har fået udbetalt for lidt, vil partiet være berettiget til at

få udbetalt det manglende beløb.

Afholdes et folketingsvalg i perioden efter et kommunal- og regionalvalg,

men før valgperioden begynder den 1. januar i det følgende år, jf. § 6, stk.

UDKAST

3, i lov om kommunale og regionale valg, skal betingelsen også i den situa-

tion opgøres ud fra det senest afholdte kommunal- og regionalvalg i over-

ensstemmelse med valgbestyrelsens opgørelse af valget efter kapitel 8 i lov

om kommunale og regionale valg, dvs. selv om den nyvalgte kommunalbe-

styrelse eller det nyvalgte regionsråd endnu ikke er trådt i funktion. Det er

ikke en betingelse, at kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse om even-

tuelle valgklager.

Afholdes et folketingsvalg samme dag som et kommunalbestyrelses- og re-

gionsrådsvalg, er det den opnåede repræsentation ved det samtidigt afholdte

valg, der skal lægges til grund.

Det er ikke tilstrækkeligt, at partiet har fået valgt mindst 3 kommunalbesty-

relsesmedlemmer i en eller to kommunalbestyrelser. Partiet skal ved valget

opnå repræsentation i mindst 3 forskellige kommunalbestyrelser for at op-

fylde betingelsen.

Resultatet ved kommunal- og regionalvalg, som finder sted efter det senest

afholdte folketingsvalg, er uden betydning for vurderingen af, om partiet

opfylder betingelsen i den foreslåede § 2, stk. 3, nr. 3.

Det er endvidere uden betydning, om partiet efter afholdelsen af det senest

afholdte kommunal- og regionalvalg før det senest afholdte folketingsvalg

er blevet repræsenteret i flere eller færre regionsråd eller kommunalbesty-

relser. Det ændrer således ikke på partistøtteberettigelsen efter den foreslå-

ede § 2, stk. 3, nr. 3, hvis regionsrådsmedlemmer eller kommunalbestyrel-

sesmedlemmer efterfølgende forlader eller tilslutter sig partiet.

Med den foreslåede

§ 2, stk. 4,

i partistøtteloven ydes der alene tilskud til

kandidater uden for partierne, der opfylder mindst én af betingelserne i nr.

1 og 2.

Efter den foreslåede § 2, stk. 4,

nr. 1,

ydes der tilskud, hvis kandidaten har

opnået repræsentation i Folketinget ved det senest afholdte folketingsvalg.

Efter den foreslåede § 2, stk. 4,

nr. 2,

ydes der tilskud, hvis kandidaten ved

det senest afholdte folketingsvalg har fået et antal stemmer, der mindst sva-

rer til 0,8/175 af samtlige gyldige stemmer.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 2, henvises til afsnit 2.1.3 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.4 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

UDKAST

Til nr. 3

Efter den gældende § 3, stk. 1, i partistøtteloven har en kandidatliste, der har

deltaget i det senest afholdte regionsrådsvalg, ret til tilskud til kandidatli-

stens politiske arbejde i regionen. Tilskuddet udgør årligt 2,50 kr. for hver

stemme, kandidatlisten har fået ved valget, jf. dog stk. 2 og 3. Beløbet regu-

leres årligt og udgør i 2023 5,00 kr., jf. lovens § 12 a og § 3 i bekendtgørelse

nr. 1287 af 8. september 2022 om regulering af beløb i partiregnskabsloven

og partistøtteloven i 2023.

Efter § 3, stk. 2, ydes der ikke tilskud til kandidatlister, der har fået færre

end 500 stemmer ved valget, jf. dog stk. 3. Det følger af § 3, stk. 3, at der til

kandidatlister, som i henhold til lov om kommunale og regionale valg indgik

i et listeforbund, ydes tilskud uanset bestemmelsen i stk. 2, såfremt listefor-

bundet har fået 500 stemmer eller derover.

Med bestemmelsen foreslås, at »og 3« udgår i

§ 3, stk. 1, 2. pkt.

Dette er en konsekvensændring som følge af lovforslagets § 2, nr. 4, hvori

det foreslås at ophæve § 3, stk. 2 og 3, og indsætte et nyt § 3, stk. 2, i parti-

støtteloven. Det nye § 3, stk. 2, vedrører bundgrænsen for ydelse af offentlig

partistøtte til kandidatlister, der har deltaget i det senest afholdte regions-

rådsvalg.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 2, nr. 4.

Til nr. 4

Efter den gældende § 3, stk. 2, i partistøtteloven ydes der ikke tilskud til

kandidatlister, der har fået færre end 500 stemmer ved det senest afholdte

regionsrådsvalg. Det følger dog af den gældende § 3, stk. 3, at der til kandi-

datlister, som indgik i listeforbund, ydes tilskud uanset bestemmelsen i stk.

2, såfremt listeforbundet har fået 500 stemmer eller derover.

Med lovforslagets § 2, nr. 4, foreslås det, at den gældende § 3, stk. 2 og 3, i

partistøtteloven ophæves, og i stedet indsættes en ny stk. 2, som skal regu-

lere bundgrænsen for udbetaling af partistøtte.

Med den foreslåede

§ 3, stk. 2,

i partistøtteloven ydes der alene tilskud til

kandidatlister, der opfylder mindst én af betingelserne i nr. 1-3.

Efter den foreslåede § 3, stk. 2,

nr. 1,

ydes der tilskud, hvis kandidatlisten

har opnået repræsentation i regionsrådet ved det senest afholdte regionsråds-

valg.

UDKAST

Efter den foreslåede § 3, stk. 2,

nr. 2,

ydes der tilskud, hvis kandidatlisten

ved det senest afholdte regionsrådsvalg har fået et antal stemmer, der mindst

svarer til 0,8/41 af samtlige gyldige stemmer.

En kandidatliste, der ikke opnår repræsentation ved et regionsrådsvalg, vil

således være berettiget til partistøtte, hvis kandidatlisten opnår et antal stem-

mer, der mindst svarer til 0,8/41 af samtlige gyldige stemmer ved valget.

Det betyder, at kandidatlisten har fået et antal stemmer, der mindst svarer til

80 pct. af et mandat.

Efter den foreslåede § 3, stk. 2,

nr. 3,

ydes der tilskud, hvis kandidatlisten

ved det senest afholdte regionsrådsvalg indgik i et listeforbund i henhold til

lov om kommunale og regionale valg, og listeforbundet ved dette valg har

fået et antal stemmer, der mindst svarer til 0,8/41 af samtlige gyldige stem-

mer.

En kandidatliste, der ikke opnår repræsentation ved et regionsrådsvalg, og

som har indgået listeforbund, vil således være berettiget til partistøtte, hvis

listeforbundet får et antal stemmer, der mindst svarer til 0,8/41 af samtlige

gyldige stemmer ved valget. Det betyder, at listeforbundet har fået et antal

stemmer, der mindst svarer til 80 pct. af et mandat.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 4, henvises til afsnit 2.1.3 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.4 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 5

Efter den gældende § 4, stk. 1, i partistøtteloven har en kandidatliste, der har

deltaget i det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg, ret til tilskud til

kandidatlistens politiske arbejde i kommunen. Tilskuddet udgør årligt 4 kr.

for hver stemme, kandidatlisten har fået ved valget, jf. dog stk. 2 og 3. Be-

løbet reguleres årligt og udgør i 2023 8,00 kr., jf. lovens § 12 a og § 4 i

bekendtgørelse nr. 1287 af 8. september 2022 om regulering af beløb i par-

tiregnskabsloven og partistøtteloven i 2023.

Efter § 4, stk. 2, ydes der ikke tilskud til kandidatlister, der har fået færre

end 100 stemmer, i Københavns Kommune 500 stemmer, ved valget, jf. dog

stk. 3. Det følger af § 4, stk. 3, at der til kandidatlister, som i henhold til lov

om kommunale og regionale valg indgik i et listeforbund, ydes tilskud uan-

set bestemmelsen i stk. 2, såfremt listeforbundet har fået 100 stemmer, i

Københavns Kommune 500 stemmer, eller derover.

UDKAST

Med bestemmelsen foreslås, at »og 3« udgår i

§ 4, stk. 1, 2. pkt.

Dette er en konsekvensændring som følge af lovforslagets § 2, nr. 6, hvori

det foreslås at ophæve § 4, stk. 2 og 3, og indsætte et nyt § 4, stk. 2, i parti-

støtteloven. Det nye § 4, stk. 2, vedrører bundgrænsen for ydelse af offentlig

partistøtte til kandidatlister, der har deltaget i det senest afholdte kommu-

nalbestyrelsesvalg.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 2, nr. 6.

Til nr. 6

Efter den gældende § 4, stk. 2, i partistøtteloven ydes der ikke tilskud til

kandidatlister, der har fået færre end 100 stemmer, i Københavns Kommune

500 stemmer, ved det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg. Det følger

dog af den gældende § 4, stk. 3, at der til kandidatlister, som indgik i liste-

forbund, ydes tilskud uanset bestemmelsen i stk. 2, såfremt listeforbundet

har fået 100 stemmer, i Københavns Kommune 500 stemmer, eller derover.

Med lovforslagets § 2, nr. 6, foreslås det, at den gældende § 4, stk. 2 og 3, i

partistøtteloven ophæves, og i stedet indsættes et nyt stk. 2, som skal regu-

lere bundgrænsen for udbetaling af partistøtte.

Med den foreslåede

§ 4, stk. 2,

i partistøtteloven ydes der alene tilskud til

kandidatlister, der opfylder mindst én af betingelserne i nr. 1-3.

Efter den foreslåede § 4, stk. 2,

nr. 1,

ydes der tilskud, hvis kandidatlisten

har opnået repræsentation i kommunalbestyrelsen ved det senest afholdte

kommunalbestyrelsesvalg.

Efter den foreslåede § 4, stk. 2,

nr. 2,

ydes der tilskud, hvis kandidatlisten

ved det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg har fået et antal stemmer,

der mindst svarer til 4/5 af samtlige gyldige stemmer delt med kommunal-

bestyrelsens medlemstal, jf. § 5, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.

En kandidatliste, der ikke opnår repræsentation ved et kommunalbestyrel-

sesvalg, vil således være berettiget til partistøtte, hvis kandidatlisten opnår

et antal stemmer, der mindst svarer til 4/5 af samtlige gyldige stemmer ved

valget delt med kommunalbestyrelsens medlemstal. Det betyder, at kandi-

datlisten har fået et antal stemmer, der mindst svarer til 80 pct. af et mandat.

Efter den foreslåede § 4, stk. 2,

nr. 3,

ydes der tilskud, hvis kandidatlisten

ved det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg indgik i et listeforbund i

henhold til lov om kommunale og regionale valg, og listeforbundet ved dette

UDKAST

valg har fået et antal stemmer, der mindst svarer til 4/5 af samtlige gyldige

stemmer delt med kommunalbestyrelsens medlemstal, jf. § 5, stk. 1 i lov om

kommunernes styrelse.

En kandidatliste, der ikke opnår repræsentation ved et kommunalbestyrel-

sesvalg, og som har indgået listeforbund, vil således være berettiget til par-

tistøtte, hvis listeforbundet får et antal stemmer, der mindst svarer til 4/5 af

samtlige gyldige stemmer ved valget delt med kommunalbestyrelsens med-

lemstal. Det betyder, at listeforbundet har fået et antal stemmer, der mindst

svarer til 80 pct. af et mandat.

Kommunalbestyrelsens medlemstal fastsættes i styrelsesvedtægten. Med-

lemstallet i kommunalbestyrelsen i kommuner med over 20.000 indbyggere

skal være ulige og mindst 19 og højst 31, i Københavns Kommune dog højst

55. I kommunerne med under 20.000 indbyggere skal medlemstallet være

ulige og mindst 9 og højst 31, jf. § 5, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.

Det følger af § 6 a i lov om kommunale og regionale valg, at ændringer i

styrelsesvedtægten, hvorved kommunalbestyrelsens medlemstal ændres,

skal være vedtaget af kommunalbestyrelsen i overensstemmelse med § 2,

stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, som fastsætter proceduren for æn-

dringer i styrelsesvedtægten, senest den 1. august i det kommunale valgår

for at få virkning fra førstkommende valgperiode.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 6, henvises til afsnit 2.1.3 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.4 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 7

Efter den gældende § 6, stk. 2, 1. pkt., i partistøtteloven udbetales tilskud til

tilskudsmodtagere, der ikke har deltaget i det foregående folketingsvalg el-

ler ikke har fået mindst 1.000 stemmer ved dette valg, første gang efter den

resterende del af det kalenderår, hvor folketingsvalget blev afholdt.

Med lovforslagets § 2, nr. 7, ændres »fået mindst 1000 stemmer« til: »op-

nået støtteberettigelse« i partistøttelovens

§ 6, stk. 2, 1. pkt.

Med den foreslåede ændring præciseres det, at bestemmelsen vedrører til-

skudsmodtagere, som ikke har opnået støtteberettigelse ved det foregående

folketingsvalg.

UDKAST

Den foreslåede ændring er en konsekvens af den ændring af bundgrænserne

for støtteberettigelse, der foreslås indført med dette lovforslags § 2, nr. 2.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 7, henvises til afsnit 2.1.3 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.4 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 8

Efter den gældende § 7 d, stk. 1, i partistøtteloven er udbetaling af partistøtte

til kandidater uden for partierne bl.a. betinget af, at kandidaten har indsendt

en erklæring til indenrigs- og sundhedsministeren med oplysning om, hvor-

vidt kandidaten fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere

tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. Hvis det er tilfældet, skal til-

skudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal derudover inde-

holde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud,

der er modtaget af kandidaten. Det fremgår ikke af bestemmelsen, i hvilken

periode tilskuddene skal være modtaget for at være omfattet af oplysnings-

pligten.

Bestemmelsen i § 7 d blev indsat ved lov nr. 712 af 8. juni 2017, der trådte

i kraft 1. juli 2017. Bestemmelsen har endnu ikke været i brug, da der ikke

i den periode har været kandidater uden for partierne, der har været eller er

berettiget til partistøtte.

Beløbsgrænsen på 20.000 kr. reguleres årligt og er på 22.800 kr. i 2023, jf.

§ 1 i bekendtgørelse nr. 1287 af 8. september 2022 om regulering af beløb i

partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2023.

Med den foreslåede ændring af

§ 7 d, stk. 1, 1. pkt.,

i partistøtteloven ind-

sættes »i det foregående kalenderår« i bestemmelsen efter »hvorvidt kandi-

daten«.

Det kommer således til at fremgå af bestemmelsen, i hvilken periode til-

skuddene skal være modtaget for at være omfattet af oplysningspligten. Der

er tale om en teknisk præcisering, der svarer til det, der gælder for partier,

kandidatlister og øvrige kandidater. Hvis kandidaten i det foregående kalen-

derår har modtaget et eller flere tilskud fra den samme tilskudsyder, der

sammenlagt overstiger beløbsgrænsen, skal navn og adresse på tilskudsyde-

ren fremgå af erklæringen. Tilsvarende skal kandidaten i erklæringen oplyse

om den samlede størrelse af anonyme tilskud, der er modtaget af kandidaten

i det foregående kalenderår.

UDKAST

Til nr. 9

Efter de gældende regler i partistøtteloven er partier, kandidatlister og kan-

didater pålagt at erklære, hvorvidt de fra samme private tilskudsyder har

modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr.

Beløbet på 20.000 kr. reguleres årligt ved bekendtgørelse, jf. partistøttelo-

vens § 12 a, stk. 1, 3. pkt. I 2023 er beløbsgrænsen reguleret til 22.800 kr.,

jf. § 1 i bekendtgørelse nr. 1287 af 8. september 2022 om regulering af beløb

i partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2023.

Det foreslås, at »20.000 kr.« ændres til: »20.000 kr. (2017-niveau)« i parti-

støttelovens

§ 7 d, stk. 1, 1. pkt., § 10 b, stk. 1, 1. pkt.,

stk. 3, 1. pkt.,

11 d, stk. 1, 1. pkt.,

stk. 3, 1. pkt.

Med den foreslåede bestemmelse fremgår det i lovteksten, at de 20.000 kr.,

der er angivet i de af bestemmelsen omfattede bestemmelser i partistøttelo-

ven, udgør beløbet i 2017-niveau.

Formålet med ændringen er at gøre det mere gennemskueligt, at der foreta-

ges en årlig regulering af beløbet, samt at gøre det muligt at indsætte nye

bestemmelser i loven med den samme beløbsgrænse.

Til nr. 10

Efter partistøttelovens § 10 b, stk. 1, er udbetaling af tilskud efter partistøt-

telovens § 3 til regionale kandidatlister betinget af, at tilskudsmodtageren,

dvs. den regionale kandidatliste, har indsendt en erklæring til regionsrådet

med oplysning om, hvorvidt tilskudsmodtageren i det foregående kalenderår

fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der til-

sammen overstiger 20.000 kr. Såfremt dette er tilfældet, skal tilskudsyde-

rens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal endvidere indeholde oplys-

ning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud og oplysning

om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyder hen-

holdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2

a i lov om private bidrag til politiske partier og offentliggørelse af politiske

partiers regnskaber (partiregnskabsloven).

Det følger videre af partistøttelovens § 10 b, stk. 2, at hvis tilskudsmodtage-

ren er den regionale organisation for et parti, der pr. 1. august i det seneste

regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, skal de oplys-

ninger, der er nævnt i § 10 b, stk. 1, tillige omfatte partiets øvrige organisa-

tioner, herunder kredsorganisationer, beliggende i vedkommende region,

UDKAST

bortset fra partiets kommuneorganisationer og eventuelle lokale partiorga-

nisationer i vedkommende kommuner.

Med den foreslåede bestemmelse ændres »øvrige organisationer, herunder

kredsorganisationer,« til: »kredsorganisationer« i partistøttelovens

§ 10 b,

stk. 2.

Oplysningerne om private og anonyme tilskud, der skal indberettes

af de regionale kandidatlister som betingelse for modtagelse af regional par-

tistøtte til regionsrådet efter partistøttelovens § 10 b, stk. 1, jf. stk. 2,

–

hvis

tilskudsmodtageren er den regionale organisation for et parti, der pr. 1. au-

gust i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg

–

skal således omfatte partiets kredsorganisationer beliggende i vedkom-

mende region, bortset fra partiets kommuneorganisationer og eventuelle lo-

kale partiorganisationer i vedkommende kommuner.

Med bestemmelsen foreslås således en forenkling af beskrivelsen af partiets

organisationer. I den gældende bestemmelse

beskrives disse som ”partiets

øvrige organisationer, herunder kredsorganisationer, beliggende i vedkom-

mende region, bortset fra partiets kommuneorganisationer og eventuelle lo-

kale partiorganisationer i vedkommende kommuner”. Forenklingen

består

i, at de pågældende organisationer fremover omtales som

”partiets

kredsor-

ganisationer beliggende i vedkommende region, bortset fra partiets kommu-

neorganisationer og eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende

kommuner”.

Med betegnelsen kredsorganisation menes den eller de organisationer i par-

tiet, der opstiller kandidater til folketingsvalg. Det er uden betydning for den

regionale kandidatlistes indberetningspligt, om det enkelte parti bruger

samme betegnelse om den pågældende organisation.

Alle partiets kredsorganisationer, der opstiller kandidater til folketingsvalg,

er dermed efter den foreslåede bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk.

2, fortsat omfattet af indberetningspligten efter partistøttelovens § 10 b, stk.

1. Dette gælder også kredsorganisationer, der alene omfatter én kommune

eller en del af en kommune.

Der er tale om en sproglig forenkling af det, der følger af gældende ret. Lov-

forslaget indebærer dermed ingen realitetsændring af gældende ret, hvoref-

ter partiets kredsorganisationer fortsat er omfattet af de oplysninger om pri-

vate og anonyme tilskud, som skal indberettes af de regionale kandidatlister

til regionsrådet.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 10, henvises til afsnit 2.2.2 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

UDKAST

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.3 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 11

Efter den gældende § 10 b, stk. 3, jf. stk. 1, i partistøtteloven er udbetaling

af partistøtte til regionale kandidatlister bl.a. betinget af, at kandidatlisten

har indsendt en erklæring til regionsrådet med oplysning om, hvorvidt kan-

didater, der opstiller for kandidatlisten til regionsrådsvalg, fra samme pri-

vate tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen oversti-

ger 20.000 kr. Hvis det er tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse

oplyses. Erklæringen skal derudover indeholde oplysning om den samlede

størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kandidaterne.

Det fremgår af § 10 b, stk. 1, 1. pkt., og dermed ikke direkte af stk. 3, at det

er tilskud modtaget i det foregående kalenderår, der er omfattet af oplys-

ningspligten.

Beløbsgrænsen på 20.000 kr. reguleres årligt og er på 22.800 kr. i 2023, jf.

§ 1 i bekendtgørelse nr. 1287 af 8. september 2022 om regulering af beløb i

partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2023.

Med den foreslåede ændring af

§ 10 b, stk. 3, 1. pkt.,

i partistøtteloven ind-

sættes »i det foregående kalenderår« i bestemmelsen efter »tilskudsmodta-

geren til regionsrådsvalg«.

Med ændringen præciseres, at hvis en kandidat, der opstiller for kandidatli-

sten til regionsrådsvalg, i det foregående kalenderår har modtaget et eller

flere tilskud fra den samme tilskudsyder, der sammenlagt overstiger beløbs-

grænsen, skal navn og adresse på tilskudsyderen fremgå af erklæringen. Til-

svarende skal erklæringen indeholde oplysning om den samlede størrelse af

eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kandidaterne i det foregå-

ende kalenderår.

Der er alene tale om en præcisering af gældende ret.

Til nr. 12

Der foreslås indsat en ny bestemmelse i

§ 10 c

i partistøtteloven om indbe-

retning af private og anonyme tilskud til visse af partiernes kredsorganisati-

oner og til visse kandidater, der opstiller for et parti til folketingsvalg.

Det foreslås i

stk. 1,

at hvis den regionale organisation for et parti, der er

omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at

UDKAST

få udbetalt tilskud efter § 3, skal partiets kredsorganisationer i vedkom-

mende region indsende en erklæring til regionsrådet, hvis organisationen i

det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et

eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Navn

og adresse på tilskudsydere omfattet af 1. pkt. skal oplyses i erklæringen.

Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse

af eventuelle anonyme tilskud til organisationen og oplysning om den sam-

lede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyder henholdsvis over-

ført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a i partiregn-

skabsloven. Erklæringen skal alene indsendes for kalenderår, hvor organi-

sationen har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000

kr. (2017-niveau), eller hvor organisationen har modtaget et anonymt til-

skud. Erklæringen skal indsendes inden udgangen af det efterfølgende ka-

lenderår.

Det foreslås med bestemmelsens stk. 1 at pålægge partiernes kredsorganisa-

tioner en indberetningspligt for modtagne private og anonyme tilskud i de

kalenderår, hvor den regionale kandidatliste enten ikke er berettiget til regi-

onal partistøtte eller ikke ønsker at få udbetalt regional partistøtte. Tilsva-

rende gælder, hvis den regionale kandidatliste ikke var opstillet ved det se-

neste regionsrådsvalg. Denne indberetningspligt gælder således kun, hvis

den regionale kandidatliste ikke ansøger om partistøtte. Hvis den regionale

kandidatliste ansøger om partistøtte, er den regionale kandidatliste fortsat

ansvarlig for, at oplysningerne om private og anonyme tilskud til partiets

kredsorganisationer indberettes, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 2, jf. stk. 1.

Indberetningspligten for private og anonyme tilskud til partiets kredsorga-

nisationer vil således ikke længere afhænge af, om den regionale kandidat-

liste ansøger om regional partistøtte. Det forhold, om den regionale kandi-

datliste ansøger om partistøtte, har alene betydning for, hvem der er ansvar-

lig for at indberette oplysningerne.

Det betyder også, at der kan gælde noget forskelligt for det samme partis

kredsorganisationer i de forskellige regioner. Det vil være tilfældet, hvis det

kun er nogle af de regionale kandidatlister for et parti, der bliver berettiget

til regional partistøtte, eller hvis det kun er nogle af de kandidatlister, der er

berettiget til partistøtte, der ansøger om partistøtte. Det vil også være tilfæl-

det, hvis et parti kun opstiller kandidatlister i en eller nogle af regionerne

ved et regionsrådsvalg. I de regioner, hvor den regionale kandidatliste såle-

des ansøger om partistøtte, skal kandidatlisten indberette oplysninger om

kredsorganisationens modtagne private og anonyme tilskud. I de regioner,

hvor den regionale kandidatliste ikke er berettiget til partistøtte eller ikke

UDKAST

ansøger om partistøtte, skal kredsorganisationen selv indberette oplysnin-

gerne.

Kredsorganisationen skal indberette oplysningerne til den region, hvori

kredsorganisationen er beliggende.

Med betegnelsen kredsorganisation menes den eller de organisationer i par-

tiet, der opstiller kandidater til folketingsvalg. Det er dermed uden betyd-

ning for indberetningspligten, om det enkelte parti bruger samme betegnelse

om den pågældende organisation. Det er ligeledes uden betydning for ind-

beretningspligten, hvilket geografisk område den enkelte organisation dæk-

ker, og om dette er sammenfaldende med opstillingskredsene. Hvis det

imidlertid er partiets landsorganisation, der opstiller kandidater til folke-

tingsvalg, vil oplysningerne om private og anonyme tilskud til landsorgani-

sationen (som hidtil) alene skulle indgå i partiets landsorganisations regn-

skab, som partiet er forpligtet til at aflægge efter partiregnskabslovens §§ 3-

5. I denne situation skal den regionale kandidatliste således ikke indberette

oplysningerne fra landsorganisationen i forbindelse med ansøgning om re-

gional partistøtte, og landsorganisationen skal ikke indsende en erklæring til

regionsrådet med de samme oplysninger i de kalenderår, hvor kandidatlisten

ikke ansøger om partistøtte.

Hvis det imidlertid er den regionale kandidatliste, der opstiller kandidater

for partiet til folketingsvalg, vil oplysningerne om private og anonyme til-

skud som hidtil skulle fremgå af ansøgningen om regional partistøtte, der

indsendes til regionsrådet. Hvis kandidatlisten således ansøger om parti-

støtte, vil oplysninger om private og anonyme tilskud blive indberettet i for-

bindelse med ansøgningen. Hvis kandidatlisten ikke ansøger om partistøtte,

er kandidatlisten forpligtet til at indberette oplysningerne i en erklæring til

regionsrådet efter den foreslåede § 10 c, stk. 1. Den regionale kandidatliste

kan i denne situation dermed ikke komme uden om denne indberetningspligt

ved at undlade at ansøge om regional partistøtte.

Partiernes kredsorganisationer er omfattet af forbuddet mod at modtage ano-

nyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau), jf. den gældende bestem-

melse i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1. Et anonymt tilskud er et tilskud,

der er ydet uden angivelse af navn m.v. på tilskudsyderen, og hvor tilskuds-

modtageren (kredsorganisationen) ikke på anden måde er bekendt med til-

skudsyderens identitet. Hvis en kredsorganisation modtager et anonymt til-

skud, der er forbud mod, skal kredsorganisationen returnere tilskuddet til

tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen. Tilskud, der ikke kan returneres

til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres til en konto

UDKAST

hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist, jf. den gæl-

dende bestemmelse i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2. Det foreslås derfor,

at erklæringen fra kredsorganisationen skal indeholde oplysning om den

samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kreds-

organisationen, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, kreds-

organisationen har returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en

konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. den foreslåede § 2 c, stk. 1,

3. pkt.

Det foreslås, at erklæringen alene skal indsendes for kalenderår, hvor den

regionale kandidatliste ikke ansøger om regional partistøtte, og hvor kreds-

organisationen fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere

tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), eller hvor orga-

nisationen har modtaget et anonymt tilskud, og at erklæringen skal indsen-

des inden udgangen af det efterfølgende kalenderår, jf. den foreslåede § 10

c, stk. 1, 4. og 5. pkt. Hvis den regionale kandidatliste ikke ansøger om re-

gional partistøtte i f.eks. 2026, og kredsorganisationen i 2025 alene har mod-

taget tre private tilskud, der hver især er under beløbsgrænsen, fra tre for-

skellige tilskudsydere, skal kredsorganisationen ikke indsende en erklæring

om private og anonyme tilskud i 2026. Dette gør sig også gældende, hvor

de tre tilskud fra tre forskellige tilskudsydere tilsammen overstiger beløbs-

grænsen. Eftersom der er oplysningspligt om den samlede størrelse af even-

tuelle anonyme tilskud modtaget af kredsorganisationen, er der ikke en

nedre grænse for, hvornår kredsorganisationen skal oplyse om anonyme til-

skud. Hvis den regionale kandidatliste ikke ansøger om regional partistøtte

i f.eks. 2026, og kredsorganisationen i 2025 har modtaget et anonymt tilskud

under beløbsgrænsen, er organisationen forpligtet til at oplyse om dette i en

erklæring i 2026. Hvis en kredsorganisation således har modtaget et eller

flere oplysningspligtige private eller anonyme tilskud i 2025, skal organisa-

tionen inden udgangen af 2026 indsende en erklæring med oplysning herom

til regionsrådet, medmindre den regionale kandidatliste ansøger om regional

partistøtte og derfor er forpligtet til at indberette oplysningerne i forbindelse

med ansøgningen.

De foreslåede ændringer er ikke til hinder for, at den regionale partiorgani-

sation

–

også i de kalenderår, hvor den regionale kandidatliste ikke ansøger

om regional partistøtte

–

indsamler de lovpligtige erklæringer om indberet-

ningspligtige tilskud fra partiets kredsorganisationer og indsender disse

samlet til regionen. Ligeledes kan landsorganisationen eller andre af partiets

organisationer forestå indsamling og indsendelse af de lovpligtige erklærin-

ger fra kredsorganisationerne i de år, hvor den regionale kandidatliste ikke

ansøger om partistøtte. Opgaven kan også varetages af f.eks. partiets revisor.

UDKAST

Ansvaret for, at erklæringerne

–

i de år, hvor den regionale kandidatliste

ikke ansøger om regional partistøtte

–

bliver indberettet i overensstemmelse

med loven, og for erklæringernes rigtighed ligger dog hos den enkelte kreds-

organisation.

Det foreslås i

stk. 2,

at hvis den regionale organisation for et parti, der er

omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at

få udbetalt tilskud efter § 3, skal partiets kandidater, der opstiller for partiet

til folketingsvalg i en storkreds i vedkommende region, indsende en erklæ-

ring til regionsrådet, hvis kandidaten i det foregående kalenderår fra samme

private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen over-

stiger 20.000 kr. (2017-niveau). Navn og adresse på tilskudsydere omfattet

af 1. pkt. skal oplyses i erklæringen. Alle tilskud, som kandidaten har mod-

taget, herunder til brug for opstilling til regionsrådsvalg eller kommunalbe-

styrelsesvalg, skal fremgå af erklæringen. Erklæringen skal endvidere inde-

holde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud,

der er modtaget af kandidaten. Erklæringen skal alene indsendes for kalen-

derår, hvor kandidaten har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen

overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), eller hvor kandidaten har modtaget et

anonymt tilskud. Erklæringen skal indsendes inden udgangen af det efter-

følgende kalenderår.

Det foreslås med bestemmelsens stk. 2 at pålægge kandidater, der opstiller

for et parti til folketingsvalg, en indberetningspligt for modtagne private og

anonyme tilskud i de kalenderår, hvor den regionale kandidatliste enten ikke

er berettiget til regional partistøtte eller ikke ønsker at få udbetalt regional

partistøtte. Tilsvarende gælder, hvis den regionale kandidatliste ikke var op-

stillet ved det seneste regionsrådsvalg. Denne indberetningspligt gælder så-

ledes kun, hvis den regionale kandidatliste ikke ansøger om partistøtte. Hvis

den regionale kandidatliste ansøger om partistøtte, er den regionale kandi-

datliste fortsat ansvarlig for, at oplysningerne om private og anonyme til-

skud til partiets kandidater indberettes, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 4, jf.

stk. 3.

Indberetningspligten for private og anonyme tilskud til kandidater, der op-

stiller for et parti til folketingsvalg, vil således ikke længere afhænge af, om

partiets regionale kandidatliste ansøger om regional partistøtte. Det forhold,

om den regionale kandidatliste ansøger om partistøtte, har alene betydning

for, hvem der er ansvarlig for at indberette oplysningerne.

Det betyder også, at der kan gælde noget forskelligt for det samme partis

kandidater i de forskellige regioner. Det vil være tilfældet, hvis det kun er

UDKAST

nogle af de regionale kandidatlister for et parti, der bliver berettiget til par-

tistøtte, eller hvis det kun er nogle af de kandidatlister, der er berettiget til

partistøtte, der ansøger om partistøtte. Det vil også være tilfældet, hvis et

parti kun opstiller kandidatlister i en eller nogle af regionerne ved et regi-

onsrådsvalg. I de regioner, hvor den regionale kandidatliste således ansøger

om partistøtte, skal kandidatlisten indberette oplysninger om private og ano-

nyme tilskud til de kandidater, der opstiller for partiet til folketingsvalg. I

de regioner, hvor den regionale kandidatliste ikke er berettiget til partistøtte

eller ikke ansøger om partistøtte, skal kandidaten selv indberette oplysnin-

gerne.

Kandidaten skal indberette oplysningerne til den region, hvori storkredsen,

som kandidaten opstillede indenfor, er beliggende.

Det er alle tilskud, som kandidaten har modtaget, herunder til brug for op-

stilling til regionsrådsvalg eller kommunalbestyrelsesvalg, der skal fremgå

af erklæringen, jf. den foreslåede § 10 c, stk. 2, 3. pkt. Der skelnes således

ikke mellem tilskud, der er målrettet et bestemt valg eller formål.

Det forhold, at en kandidat, der har været opstillet for et parti til folketings-

valg, i valgperioden melder sig ind i et andet parti med henblik på at opstille

for dette parti til kommende folketingsvalg, ændrer ikke på, at der fortsat er

en indberetningspligt for oplysningspligtige private og anonyme tilskud

modtaget af kandidaten. Hvis kandidaten således melder sig ind i et andet

parti med henblik på at opstille for dette parti til kommende folketingsvalg,

vil det være dette partis regionale kandidatliste, der fremover er forpligtet til

at indberette oplysningerne, i de tilfælde, hvor kandidatlisten ansøger om

regional partistøtte. Hvis den regionale kandidatliste ikke ansøger om parti-

støtte, vil indberetningspligten ligge hos kandidaten.

Hvis en kandidat, der har været opstillet for et parti til folketingsvalg, i valg-

perioden bliver løsgænger, vil kandidaten ikke længere være omfattet af ind-

beretningspligten for oplysningspligtige private og anonyme tilskud modta-

get af kandidaten. Hvis kandidaten, der er blevet løsgænger, efterfølgende

melder sig ind i et andet parti med henblik på at opstille for dette parti til

kommende folketingsvalg, vil kandidaten dog igen være omfattet af indbe-

retningspligten. Det vil være det nye partis regionale kandidatliste, der frem-

over er forpligtet til at indberette oplysningerne, i de tilfælde, hvor kandi-

datlisten ansøger om regional partistøtte. Hvis den regionale kandidatliste

ikke ansøger om partistøtte, vil indberetningspligten ligge hos kandidaten.

UDKAST

Kandidater er ikke omfattet af forbuddet mod at modtage anonyme tilskud

på over 20.000 kr. (2017-niveau), jf. den gældende bestemmelse i partiregn-

skabslovens § 2 a, stk. 1. Et anonymt tilskud er et tilskud, der er ydet uden

angivelse af navn m.v. på tilskudsyderen, og hvor tilskudsmodtageren (kan-

didaten) ikke på anden måde er bekendt med tilskudsyderens identitet. Det

foreslås derfor, at for så vidt angår anonyme tilskud, skal erklæringen alene

indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme til-

skud, der er modtaget af kandidaten, jf. stk. 2, 4. pkt.

Det foreslås, at erklæringen med oplysningspligtige private og anonyme til-

skud modtaget af kandidaten alene skal indsendes for kalenderår, hvor den

regionale kandidatliste ikke er berettiget til eller ikke ansøger om regional

partistøtte, og hvor kandidaten fra samme private tilskudsyder har modtaget

et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), el-

ler hvor kandidaten har modtaget et anonymt tilskud, og at erklæringen skal

indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår, jf. den foreslåede

§ 10 c, stk. 2, 5. og 6. pkt. Hvis den regionale kandidatliste ikke er berettiget

til eller ikke ansøger om regional partistøtte i f.eks. 2026, og en kandidat,

der opstiller for partiet til folketingsvalg, i 2025 alene har modtaget tre pri-

vate tilskud, der hver især er under beløbsgrænsen, fra tre forskellige til-

skudsydere, skal kandidaten ikke i 2026 indsende en erklæring om private

og anonyme tilskud modtaget i 2025. Kandidaten skal heller ikke i 2026

indsende en erklæring om private og anonyme tilskud modtaget i 2025 i

tilfælde, hvor de tre tilskud fra tre forskellige tilskudsydere, der hver især er

under beløbsgrænsen, tilsammen overstiger beløbsgrænsen. Eftersom det

med bestemmelsens § 10 c, stk. 2, 4. pkt., foreslås, at erklæringen skal in-

deholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud,

der er modtaget af kandidaten, er der ikke en nedre grænse for, hvornår kan-

didaten skal oplyse om anonyme tilskud. Hvis den regionale kandidatliste

ikke er berettiget til eller ikke ansøger om regional partistøtte i f.eks. 2026,

og kandidaten i 2025 har modtaget et anonymt tilskud under beløbsgrænsen,

er kandidaten inden udgangen af 2026 forpligtet til at oplyse om dette i en

erklæring. Hvis en kandidat endvidere har modtaget et eller flere oplys-

ningspligtige private eller anonyme tilskud i 2025, skal kandidaten inden

udgangen af 2026 indsende en erklæring med oplysning herom til regions-

rådet, medmindre den regionale kandidatliste ansøger om regional parti-

støtte og derfor er forpligtet til at indberette oplysningerne i forbindelse med

ansøgningen.

De foreslåede ændringer er ikke til hinder for, at den regionale partiorgani-

sation

–

også i de kalenderår, hvor den regionale kandidatliste ikke ansøger

UDKAST

om regional partistøtte

–

indsamler de lovpligtige erklæringer om indberet-

ningspligtige tilskud fra kandidater, der opstiller for partiet til folketings-

valg, og indsender disse samlet til regionen. Ligeledes kan landsorganisati-

onen eller andre af partiets organisationer forestå indsamling og indsendelse

af de lovpligtige erklæringer fra kandidaterne i de år, hvor den regionale

kandidatliste ikke ansøger om partistøtte. Opgaven kan også varetages af

f.eks. partiets revisor. Ansvaret for, at erklæringerne

–

i de år, hvor den re-

gionale kandidatliste ikke ansøger om regional partistøtte

–

bliver indberet-

tet i overensstemmelse med loven, og for erklæringernes rigtighed ligger

dog hos den enkelte kandidat.

Det foreslås i

stk. 3,

at bestemmelsens stk. 1 og 2 finder tilsvarende anven-

delse for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., og ikke har en regional

organisation i vedkommende region.

Det er ikke alle partier, der deltager i folketingsvalg, som også har en regi-

onal organisation. Hvis et parti, der deltager i folketingsvalg, ikke har en

regional organisation, vil partiets kredsorganisationer og kandidater i alle

tilfælde selv skulle indberette oplysninger om private og anonyme tilskud

direkte til regionsrådet.

Der henvises i øvrigt til det anførte under stk. 1 og 2.

Det foreslås i

stk. 4,

at har partiet, der er omfattet af bestemmelsens stk. 1,

1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., ikke deltaget i folketingsvalget før det seneste fol-

ketingsvalg, gælder indberetningspligten efter stk. 1-3 første gang for til-

skud modtaget i den resterende del af det kalenderår, hvor det folketings-

valg, som partiet deltager i, afholdes.

Hvis et parti ikke har deltaget i folketingsvalget før det senest afholdte fol-

ketingsvalg, gælder indberetningspligten for tilskud modtaget i den reste-

rende del af det kalenderår, hvor det folketingsvalg, som partiet deltager i,

afholdes. Som eksempel kan nævnes, at hvis et parti deltager i et folketings-

valg, der afholdes den 6. oktober 2026, men ikke deltog i folketingsvalget

den 1. november 2022, vil indberetningspligten for partiets kredsorganisa-

tion og partiets kandidater, der opstiller til folketingsvalg, gælde fra dagen

efter valgdagen, dvs. den 7. oktober 2026. For kalenderåret 2026 vil den

regionale kandidatliste eller kredsorganisation henholdsvis folketingskandi-

daten således være forpligtet til at indberette tilskud modtaget fra den 7. ok-

tober 2026 til den 31. december 2026, og oplysningerne skal indsendes in-

den udgangen af 2027.

UDKAST

Hvis partiet i ovennævnte eksempel (dvs. partiet opstiller første gang til fol-

ketingsvalget den 6. oktober 2026) pr. 1. august 2025 var opstillingsberetti-

get til folketingsvalg, og partiet opstiller til regionsrådsvalget, der afholdes

den 18. november 2025, er den regionale kandidatliste fra og med 2027, hvis

kandidatlisten ansøger om partistøtte, forpligtet til at indberette oplysninger

om private og anonyme tilskud til partiets kredsorganisationer og folke-

tingskandidater. I 2027 skal indberettes oplysninger om private og anonyme

tilskud til partiets kredsorganisationer og folketingskandidater modtaget i

perioden 7. oktober til 31. december 2026.

Hvis partiet i ovennævnte eksempel (dvs. partiet opstiller første gang til fol-

ketingsvalget den 6. oktober 2026) pr. 1. august 2025 var opstillingsberetti-

get til folketingsvalg, men partiet ikke opstiller til regionsrådsvalget, der af-

holdes den 18. november 2025, er partiets kredsorganisationer og folke-

tingskandidater forpligtet til at indberette oplysningerne om private og ano-

nyme tilskud modtaget fra den 7. oktober 2026 - dagen efter det folketings-

valg, partiet deltog i - til og med den 31. december 2026, og oplysningerne

skal indsendes inden udgangen af 2027. Der er ikke noget til hinder for, at

f.eks. landsorganisationen eller andre af partiets organisationer forestår ind-

samling og indsendelse af de lovpligtige erklæringer fra kredsorganisatio-

nerne og folketingskandidaterne. Ansvaret for, at erklæringerne bliver ind-

berettet i overensstemmelse med loven, og for erklæringernes rigtighed lig-

ger dog hos den enkelte kredsorganisation og folketingskandidat. Hvis den

regionale kandidatliste opstiller til regionsrådsvalget i 2029 og bliver beret-

tiget til partistøtte fra 2030, vil kandidatlisten i de år, hvor listen ansøger om

partistøtte, være forpligtet til at indberette oplysninger om private og ano-

nyme tilskud modtaget af partiets kredsorganisationer og folketingskandi-

dater.

Hvis partiet i ovennævnte eksempel (dvs. partiet opstiller første gang til fol-

ketingsvalget den 6. oktober 2026) pr. 1. august 2025 ikke var opstillings-

berettiget til folketingsvalg, men partiet opstiller til regionsrådsvalget, der

afholdes den 18. november 2025, er den regionale kandidatliste, hvis kandi-

datlisten ansøger om partistøtte, ikke forpligtet til at indberette oplysninger

om private og anonyme tilskud til partiets kredsorganisationer og folke-

tingskandidater. Dette skyldes, at den foreslåede § 10 c, stk. 1 og 2, alene

omfatter partier, der er omfattet af partistøttelovens § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs.

partier, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberetti-

get til folketingsvalg. Der er dog ikke noget til hinder for, at den regionale

kandidatliste

–

f.eks. i forbindelse med ansøgning om partistøtte

–

indsamler

de lovpligtige erklæringer om indberetningspligtige tilskud fra partiets

UDKAST

kredsorganisationer og folketingskandidater og indsender disse samlet til re-

gionen. Ansvaret for, at erklæringerne i dette tilfælde bliver indberettet i

overensstemmelse med loven, og for erklæringernes rigtighed ligger dog

hos den enkelte kredsorganisation og folketingskandidat.

Hvis partiet i ovennævnte eksempel (dvs. partiet opstiller første gang til fol-

ketingsvalget den 6. oktober 2026) pr. 1. august 2025 ikke var opstillings-

berettiget til folketingsvalg, og partiet ikke opstiller til regionsrådsvalget,

der afholdes den 18. november 2025, er partiets kredsorganisationer og fol-

ketingskandidater forpligtet til at indberette oplysningerne om private og

anonyme tilskud modtaget fra den 7. oktober 2026 - dagen efter det folke-

tingsvalg, partiet deltog i - til og med den 31. december 2026, og oplysnin-

gerne skal indsendes inden udgangen af 2027. Der er ikke noget til hinder

for, at f.eks. landsorganisationen eller andre af partiets organisationer fore-

står indsamling og indsendelse af de lovpligtige erklæringer fra kredsorga-

nisationerne og folketingskandidaterne. Ansvaret for, at erklæringerne bli-

ver indberettet i overensstemmelse med loven, og for erklæringernes rigtig-

hed ligger dog hos den enkelte kredsorganisation og folketingskandidat.

Hvis den regionale kandidatliste opstiller til regionsrådsvalget i 2029 og bli-

ver berettiget til partistøtte fra 2030, vil kandidatlisten i de år, hvor listen

ansøger om partistøtte, være forpligtet til at indberette oplysninger om pri-

vate og anonyme tilskud modtaget af partiets kredsorganisationer og folke-

tingskandidater.

Det foreslås med lovforslagets § 2, nr. 17, at strafbelægge urigtige eller man-

gelfulde oplysninger. Det bemærkes, at det ikke kan anses som urigtige eller

mangelfulde oplysninger, hvis tilskud, som en kredsorganisation eller kan-

didat modtager før det tidspunkt, hvor indberetningspligten gælder, ikke

fremgår af den erklæring, som kredsorganisationen henholdsvis kandidaten

indsender til regionen. Hvis en kredsorganisation eller kandidat modtager

tilskud fra den samme tilskudsyder i det samme kalenderår, både før og efter

indberetningspligten indtræder, skal kun tilskud modtaget, efter indberet-

ningspligten indtræder, medtages i erklæringen. Hvis et parti deltager i et

folketingsvalg, og partiet ikke har deltaget i folketingsvalget før, indtræder

indberetningspligten dagen efter valgdagen, og kredsorganisationen hen-

holdsvis kandidaten skal dermed oplyse om tilskud modtaget fra og med

dagen efter valgdagen for det folketingsvalg, som partiet deltager i.

Det foreslås i

stk. 5,

at regionsrådet inden for en rimelig frist efter modta-

gelsen offentliggør de erklæringer, som regionsrådet har modtaget efter stk.

1-3, på regionens hjemmeside.

UDKAST

Offentliggørelse af erklæringen senest en måned efter modtagelsen vil i alle

tilfælde udgøre en rimelig frist. Konkrete omstændigheder kan medføre, at

også offentliggørelse herefter kan betragtes som offentliggørelse inden for

en rimelig frist. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis regionsrådet i den for-

løbne periode har modtaget et større antal erklæringer.

For at fremme ensretning i kredsorganisationerne og kandidaternes erklæ-

ringer vil Indenrigs- og Sundhedsministeriet udfærdige formularer, som

kredsorganisationerne og kandidaterne kan udfylde og indsende. Det vil

ikke være et krav at benytte ministeriets formular.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 12, henvises til afsnit 2.2.2 i de

almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets § 2, nr. 15-18, og

til afsnit 2.2.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 13

Efter den gældende § 11 d, stk. 3, jf. stk. 1, i partistøtteloven er udbetaling

af partistøtte til kommunale kandidatlister bl.a. betinget af, at kandidatlisten

har indsendt en erklæring til kommunalbestyrelsen med oplysning om, hvor-

vidt kandidater, der opstiller for kandidatlisten til kommunalbestyrelses-

valg, fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der

tilsammen overstiger 20.000 kr. Hvis det er tilfældet, skal tilskudsyderens

navn og adresse oplyses. Erklæringen skal derudover indeholde oplysning

om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af

kandidaterne. Det fremgår af § 11 d, stk. 1, 1. pkt., og dermed ikke direkte

af stk. 3, at det er tilskud modtaget i det foregående kalenderår, der er om-

fattet af oplysningspligten.

Beløbsgrænsen på 20.000 kr. reguleres årligt og er på 22.800 kr. i 2023, jf.

§ 1 i bekendtgørelse nr. 1287 af 8. september 2022 om regulering af beløb i

partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2023.

Med den foreslåede ændring af partistøttelovens

§ 11 d, stk. 3, 1. pkt.,

ind-

sættes »i det foregående kalenderår« i bestemmelsen efter »tilskudsmodta-

geren til kommunalbestyrelsesvalg«.

Med ændringen præciseres, at hvis en kandidat, der opstiller for kandidatli-

sten til kommunalbestyrelsesvalg, i det foregående kalenderår har modtaget

et eller flere tilskud fra den samme tilskudsyder, der sammenlagt overstiger

beløbsgrænsen, skal navn og adresse på tilskudsyderen fremgå af erklærin-

gen. Tilsvarende skal erklæringen indeholde oplysning om den samlede

UDKAST

størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kandidaterne i

det foregående kalenderår.

Der er alene tale om en præcisering af gældende ret.

Til nr. 14

Efter den gældende § 11 d, stk. 3, i partistøtteloven er udbetaling af parti-

støtte til kommunale kandidatlister bl.a. betinget af, at kandidatlisten (til-

skudsmodtageren) har indsendt en erklæring til kommunalbestyrelsen med

oplysning om, hvorvidt kandidater, der opstiller for kandidatlisten til kom-

munalbestyrelsesvalg, fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller

flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. Er dette tilfældet, skal til-

skudsyderens navn og adresse oplyses, ligesom det skal oplyses, hvilken

kandidat tilskuddet er ydet til, jf. § 11 d, stk. 3, 2. pkt. Erklæringen skal

endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle ano-

nyme tilskud, der er modtaget af de kandidater, der opstiller for tilskuds-

modtageren til kommunalbestyrelsesvalg, jf. § 11 d, stk. 1, 3. pkt. Erklærin-

gen skal omfatte samtlige kandidater, der opstiller for kandidatlisten til

kommunalbestyrelsesvalg, og erklæringen skal indeholde oplysning herom,

jf. § 11 d, stk. 1, 4. pkt. Af bestemmelsens 5. og 6. pkt. følger, at erklæringen

indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt til-

skud, og at § 11, stk. 2, 2.-4. pkt., der regulerer, hvem der skal underskrive

ansøgningen, finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæ-

ring.

Beløbsgrænsen på 20.000 kr. reguleres årligt og er på 22.800 kr. i 2023, jf.

§ 1 i bekendtgørelse nr. 1287 af 8. september 2022 om regulering af beløb i

partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2023.

Det følger videre af den gældende § 11 d, stk. 4, at hvis en kandidat, der

opstiller for kandidatlisten til kommunalbestyrelsesvalg, tillige opstiller til

regionsrådsvalg eller folketingsvalg, skal erklæringen efter stk. 3 ikke om-

fatte det eller de tilskud, kandidaten har modtaget, og som skal indberettes

efter § 10 b, stk. 3, jf. stk. 5, dvs. i forbindelse med ansøgning om regional

partistøtte. En kandidat, der skal indberette et tilskud til den regionale kan-

didatliste, skal således ikke fremgå af den kommunale kandidatlistes erklæ-

ringer.

Med den foreslåede ændring af partistøttelovens

§ 11 d, stk. 3, 4. pkt.,

ind-

sættes » jf. dog stk. 4,« i bestemmelsen efter »kommunalbestyrelsesvalg,«.

UDKAST

Med ændringen præciseres, at det kun er i de tilfælde, hvor en kandidat, der

opstiller til kommunalbestyrelsesvalg, ikke tillige opstiller til regionsråds-

valg eller folketingsvalg, at erklæringen efter § 11 d, stk. 3, skal indeholde

oplysning om den pågældende kandidat.

Der er alene tale om en præcisering af gældende ret.

Til nr. 15

Det følger af den gældende § 11 d, stk. 4, i partistøtteloven, at hvis en kan-

didat, der opstiller for en kandidatliste (tilskudsmodtager) til kommunalbe-

styrelsesvalg, tillige opstiller til regionsrådsvalg eller folketingsvalg, skal

erklæringen efter stk. 3 ikke omfatte det eller de tilskud, kandidaten har

modtaget, og som skal indberettes efter § 10 b, stk. 3, jf. stk. 5. En kandidat,

der skal indberette tilskud til den regionale kandidatliste, skal således ikke

(også) fremgå af den kommunale kandidatlistes erklæringer.

Med den foreslåede ændring til partistøttelovens

§ 11 d, stk. 4,

indsættes »,

eller efter § 10 c, stk. 2« i bestemmelsen efter »§ 10 b, stk. 3, jf. stk. 5«.

Tilskud til en kandidat, der opstiller til kommunalbestyrelsesvalg og derud-

over opstiller til regionsrådsvalg eller folketingsvalg, skal således fortsat

indberettes til regionsrådet. Oplysningerne skal enten indberettes af den re-

gionale kandidatliste i forbindelse med ansøgning om regional partistøtte

efter § 10 b, stk. 3, jf. stk. 5, eller indberettes af kandidaten selv efter den

med lovforslaget foreslåede § 10 c, stk. 2, hvis den regionale kandidatliste

ikke er berettiget til eller ikke ansøger om regional partistøtte. Tilskud til

disse kandidater skal derfor fortsat ikke indberettes af den kommunale kan-

didatliste.

Bestemmelsen skal sikre, at der ikke er tvivl om, hvor kandidaters tilskud

over beløbsgrænsen skal indberettes. Det betyder, at tilskud, der er ydet til

kandidater, der ud over kommunalbestyrelsesvalg opstiller til regionsråds-

valg eller folketingsvalg, altid skal indberettes til regionsrådet.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 15, henvises til afsnit 2.2.2 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.3 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 16

UDKAST

Efter den gældende § 12 a, stk. 1, i partistøtteloven reguleres hvert år den 1.

januar bl.a. beløbet i § 10 b, stk. 1 og 3, med 2,0 pct. tillagt eller fratrukket

tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om en satsregule-

ringsprocent. Beløbet afrundes opad til nærmeste beløb, der kan deles med

100 kr.

Det følger af partistøttelovens § 10 b, stk. 1 og 3, at en regional kandidatliste

som betingelse for udbetaling af partistøtte skal oplyse om, hvorvidt kandi-

datlisten og listens opstillede kandidater fra en privat tilskudsyder har mod-

taget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. Hvis dette er

tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses i en erklæring. Det

er således beløbet på 20.000 kr., der skal reguleres som beskrevet i § 12 a,

stk. 1.

Beløbsgrænsen på 20.000 kr. er 22.800 kr. i 2023, jf. § 1 i bekendtgørelse

nr. 1287 af 8. september 2022 om regulering af beløb i partiregnskabsloven

og partistøtteloven i 2023.

Med bestemmelsen foreslås det i partistøttelovens

§ 12 a, stk. 1, 1. og 3. pkt.,

at indsætte »§ 10 c, stk. 1 og 2,« efter »§ 10 b, stk. 1 og 3«.

Dette er en konsekvensændring som følge af de foreslåede nye bestemmel-

ser i partistøttelovens § 10 c, stk. 1 og 2, jf. lovforslagets § 2, nr. 12, om, at

private og anonyme tilskud til folketingspartiers kredsorganisationer og fol-

ketingskandidater fremover i visse tilfælde skal indberettes af kredsorgani-

sationen henholdsvis kandidaten direkte til regionen. Navn og adresse på

private tilskudsydere, der i det foregående kalenderår har ydet et eller flere

tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), til kredsorgani-

sationer eller opstillede kandidater, skal indberettes til regionen. Denne be-

løbsgrænse på 20.000 kr. (2017-niveau) skal således reguleres som de øv-

rige beløbsgrænser i partistøtteloven.

Der henvises til bemærkningerne til § 2, nr. 12.

Til nr. 17

Efter partistøttelovens

§ 14 a, stk. 2,

straffes den, der afgiver urigtige eller

mangelfulde oplysninger efter § 7 d, stk. 1, § 10 b eller § 11 d, med bøde

eller fængsel indtil 4 måneder.

Med § 2, nr. 17, foreslås tilføjet en henvisning til den med lovforslaget fo-

reslåede § 10 c. Det foreslås således, at », § 10 c« indsættes efter »§ 10 b« i

partistøttelovens

§ 14 a, stk. 2.

UDKAST

Herefter vil den, der afgiver urigtige eller mangelfulde oplysninger efter §

10 c, straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

Den foreslåede § 10 c, stk. 1, vedrører indberetning af private og anonyme

tilskud til kredsorganisationer for partier, der har deltaget i det senest af-

holdte folketingsvalg, men hvis regionale organisation ikke er berettiget til

eller ikke ønsker at få udbetalt partistøtte fra regionen. Det følger af den

gældende § 14 a, stk. 3, som med lovforslagets § 2, nr. 18, bliver § 14 a, stk.

4, at der kan pålægges partiorganisationer (juridiske personer) strafansvar

efter straffelovens kapitel 5.

Den foreslåede § 10 c, stk. 2, vedrører indberetning af private og anonyme

tilskud til kandidater, der opstiller til folketingsvalg for et parti, der har del-

taget i det senest afholdte folketingsvalg, men hvis regionale organisation

ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt partistøtte fra regionen.

Det er specificeret i den foreslåede § 10 c, stk. 4, at har partiet ikke deltaget

i folketingsvalget før det seneste folketingsvalg, gælder indberetningsplig-

ten efter stk. 1 og 2 første gang for tilskud modtaget i den resterende del af

det kalenderår, hvor det folketingsvalg, som partiet deltager i, afholdes.

Det kan således ikke anses som urigtige eller mangelfulde oplysninger, hvis

tilskud, som kredsorganisationen eller kandidaten modtager før det tids-

punkt, hvor indberetningspligten gælder, ikke fremgår af den erklæring, som

kredsorganisationen eller kandidaten indsender til regionen. Hvis en kreds-

organisation eller kandidat modtager tilskud fra den samme tilskudsyder i

det samme kalenderår, både før og efter indberetningspligten indtræder, skal

kun tilskud modtaget, efter indberetningspligten indtræder, medtages i er-

klæringen. Hvis et parti deltager i et folketingsvalg, og partiet ikke har del-

taget i folketingsvalget før, indtræder indberetningspligten dagen efter valg-

dagen, og kredsorganisationen eller kandidaten skal dermed oplyse om til-

skud modtaget fra og med dagen efter valgdagen for det folketingsvalg, som

partiet deltager i.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 17, henvises til afsnit 2.2.3 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 2, nr.

12.

Til nr. 18

Efter partistøttelovens § 14 a, stk. 1, straffes den, der afgiver urigtig erklæ-

ring efter § 7, stk. 2 og 3, § 7 a, stk. 3, § 10, stk. 2 og 3, § 10 a, stk. 3, § 11

UDKAST

b, stk. 2 og 3, og § 11 c, stk. 3, med bøde eller fængsel indtil 4 måneder,

medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning. Derudover

straffes den, der afgiver urigtige eller mangelfulde oplysninger efter § 7 d,

stk. 1, § 10 b eller § 11 d, med bøde eller fængsel indtil 4 måneder, jf. par-

tistøttelovens § 14 a, stk. 2. Det følger af den gældende § 14 a, stk. 3, at der

kan pålægges partiorganisationer (juridiske personer) strafansvar efter straf-

felovens kapitel 5.

Det foreslås indsat efter stk. 2 som nyt

§ 14 a, stk. 3,

i partistøtteloven, at

den, der undlader at indsende en erklæring efter § 10 c, stk. 1, 2 eller 3, der

indsættes med lovforslagets § 2, nr. 12, straffes med bøde eller fængsel indtil

4 måneder.

Det gøres dermed strafbart med bøde eller fængsel indtil 4 måneder at und-

lade at indsende en erklæring om private og anonyme bidrag efter partiregn-

skabslovens § 10 c, stk. 1, 2 eller 3.

Den foreslåede § 10 c, stk. 1 og 3, vedrører kredsorganisationer for partier,

der har deltaget i det senest afholdte folketingsvalg. Det følger af den gæl-

dende § 14 a, stk. 3, som med lovforslaget bliver § 14 a, stk. 4, at der kan

pålægges partiorganisationer (juridiske personer) strafansvar efter straffelo-

vens kapitel 5.

Har en kredsorganisation ikke modtaget indberetningspligtige private eller

anonyme tilskud i et kalenderår, er det ikke strafbart at undlade at indsende

erklæring, jf. den foreslåede § 10 c, stk. 1, 4. pkt., hvorefter erklæringen

alene skal indsendes for kalenderår, hvor organisationen har modtaget ind-

beretningspligtige tilskud.

Den foreslåede § 10 c, stk. 2 og 3, vedrører kandidater, der opstiller til fol-

ketingsvalg for et parti, der har deltaget i det senest afholdte folketingsvalg.

Har en folketingskandidat ikke modtaget indberetningspligtige private eller

anonyme tilskud i et kalenderår, er det ikke strafbart at undlade at indsende

erklæring, jf. den foreslåede § 10 c, stk. 2, 5. pkt., hvorefter erklæringen

alene skal indsendes for kalenderår, hvor kandidaten har modtaget indberet-

ningspligtige tilskud.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 18, henvises til afsnit 2.2.3 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 2, nr.

12.

UDKAST

Til § 3

Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. januar 2024.

Det betyder, at straffebestemmelsen i partiregnskabslovens § 6 a, stk. 3, der

foreslås indsat med lovforslagets § 1, nr. 2, første gang finder anvendelse på

regnskaber, der skal indleveres i 2024. Den, der undlader at indsende regn-

skabet for 2023, der skal indsendes til Folketinget inden udgangen af 2024,

kan således straffes efter den foreslåede bestemmelse i partiregnskabslovens

§ 6 a, stk. 3.

De nye bundgrænser for modtagelse af partistøtte på grundlag af folketings-

, regional- og kommunalvalg har dermed første gang virkning for tilskud,

der udbetales i 2024 på grundlag af deltagelse i folketingsvalget den 1. no-

vember 2022 samt i regional- og kommunalvalget den 16. november 2021.

Kredsorganisationer og kandidater for folketingspartier skal for 2024 og

frem i visse tilfælde selv indberette oplysninger om private og anonyme til-

skud direkte til regionsrådet, jf. lovforslagets § 2, nr. 12. I 2024 skal der

indberettes om private og anonyme tilskud modtaget i 2023.

Til § 4

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grønland.

Loven vil derfor ikke påvirke udbetalingen af partistøtte til partier og kan-

didater uden for partierne på Færøerne og i Grønland.

Bestemmelserne i partistøttelovens §§ 3, 4, 10 b og § 11 d, der foreslås æn-

dret ved lovforslagets § 2, nr. 3-6, 9-11 og 13-15, gælder ikke for Færøerne

og Grønland, jf. partistøttelovens § 16.

Derudover gælder bestemmelsen i partistøttelovens § 7 d, der foreslås æn-

dret ved lovforslagets § 2, nr. 8 og 9, ikke for Færøerne og Grønland, jf. §

2, nr. 4, jf. § 4, stk. 1, i lov nr. 712 af 8. juni 2017 om ændring af lov om

private bidrag til politiske partier og offentliggørelse af politiske partiers

regnskaber og lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v. (Øget åben-

hed om den private økonomiske støtte til politiske partier m.v.).

Bestemmelsen i partistøttelovens § 12 a, der foreslås ændret ved lovforsla-

gets § 2, nr. 16, gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kon-

gelig anordning sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer,

som de færøske og grønlandske forhold tilsiger, jf. § 2, nr. 9, jf. § 4, stk. 2,

UDKAST

i lov nr. 712 af 8. juni 2017. Bestemmelsen er ikke sat i kraft for Færøerne

og Grønland.

Endelig gælder bestemmelsen i partistøttelovens § 14 a, der foreslås ændret

ved lovforslagets § 2, nr. 17 og 18, ikke for Færøerne og Grønland, men kan

ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for Færøerne eller

Grønland med de afvigelser, som de særlige færøske eller grønlandske for-

hold tilsiger, jf. § 1, nr. 10, jf. § 3, stk. 2, i lov nr. 457 af 7. juni 2001 om

ændring af lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v. (Frister for an-

søgning om og udbetaling af tilskud, præcisering af anvendelseskravet, straf

for urigtige erklæringer m.v.). Bestemmelsen er ikke sat i kraft for Færøerne

og Grønland.

Endelig gælder partiregnskabsloven ikke for Færøerne og Grønland, jf. par-

tiregnskabslovens § 8.

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I partiregnskabsloven, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 139 af 7. februar

2019, foretages følgende ændrin-

ger:

§ 2 a, stk. 1, § 2 b, stk. 1, 2. pkt.,

stk. 2, 2. pkt., og § 3, stk. 2, 1.

pkt.,

ændres »20.000 kr.« til:

»20.000 kr. (2017-niveau)«.

§ 2 a.

Politiske partier, herunder re-

gionale og kommunale kandidatli-

ster, må fra en tilskudsyder ikke

modtage anonyme tilskud på over

20.000 kr.

Stk. 2-4.

---

§ 2 b.

En kandidatliste, der har del-

taget i det senest afholdte regions-

rådsvalg, og som enten ikke er be-

rettiget til eller ikke ønsker at få ud-

betalt tilskud efter § 3 i lov om øko-

nomisk støtte til politiske partier

m.v., skal til regionsrådet indsende

en erklæring med oplysning om den

samlede størrelse af anonyme til-

skud, kandidatlisten har modtaget i

det foregående kalenderår, og op-

lysning om den samlede størrelse af

de beløb, kandidatlisten i det fore-

gående kalenderår har returneret til

tilskudsyder henholdsvis overført

til en konto hos Økonomi- og In-

denrigsministeriet, jf. § 2 a. Erklæ-

ringen skal alene indsendes for ka-

lenderår, hvor kandidatlisten har

modtaget et anonymt tilskud på

over 20.000 kr., og erklæringen

skal indsendes inden udgangen af

UDKAST

det efterfølgende kalenderår. Regi-

onsrådet offentliggør inden for en

rimelig frist efter modtagelsen er-

klæringen på regionens hjemme-

side.

Stk. 2.

En kandidatliste, der har del-

taget i det senest afholdte kommu-

nalbestyrelsesvalg, og som enten

ikke er berettiget til eller ikke øn-

sker at få udbetalt tilskud efter § 4 i

lov om økonomisk støtte til politi-

ske partier m.v., skal til kommunal-

bestyrelsen indsende en erklæring

med oplysning om den samlede

størrelse af anonyme tilskud, kandi-

datlisten har modtaget i det foregå-

ende kalenderår, og oplysning om

den samlede størrelse af de beløb,

kandidatlisten i det foregående ka-

lenderår har returneret til tilskuds-

yder henholdsvis overført til en

konto hos Økonomi- og Indenrigs-

ministeriet, jf. § 2 a. Erklæringen

skal alene indsendes for kalenderår,

hvor kandidatlisten har modtaget et

anonymt tilskud på over 20.000 kr.,

og erklæringen skal indsendes in-

den udgangen af det efterfølgende

kalenderår. Kommunalbestyrelsen

offentliggør inden for en rimelig

frist efter modtagelsen erklæringen

på kommunens hjemmeside.

§ 3.

---

Stk. 2.

Såfremt et parti i regnskabs-

året, jf. § 4, stk. 1, fra samme pri-

vate tilskudsyder har modtaget et

eller flere tilskud, der tilsammen

overstiger 20.000 kr., skal tilskuds-

yderens navn og adresse fremgå af

UDKAST

regnskabet. Regnskabet skal endvi-

dere indeholde oplysning om den

samlede størrelse af eventuelle ano-

nyme tilskud og oplysning om den

samlede størrelse af de beløb, der er

returneret til tilskudsyder henholds-

vis overført til en konto hos Øko-

nomi- og Indenrigsministeriet, jf. §

2 a.

Stk. 3-4.

---

§ 6 a

indsættes efter stk. 2 som

nyt stykke:

»Stk. 3.

På samme måde straffes

den, der undlader at indsende en be-

kræftet kopi af regnskabet til Folke-

§ 6 a.

---

tinget inden for den frist, der er fast-

Stk. 2.

---

sat i § 5.«

Stk. 3.

Der kan pålægges partiorga-

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

nisationer (juridiske personer)

strafansvar efter reglerne i straffe-

lovens 5. kapitel.

§2

I partistøtteloven, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 973 af 11. august 2017, fo-

retages følgende ændringer:

§ 2.

---

Stk. 2.

En kandidat, der har opstil-

let sig uden for partierne ved det

senest afholdte folketingsvalg, har

ret til tilskud til sit politiske ar-

bejde her i landet. Tilskuddet ud-

gør årligt 22,30 kr. for hver

stemme, kandidaten har fået ved

valget, jf. dog stk. 3.

Stk. 3.

Der ydes ikke tilskud til par-

tier og kandidater uden for parti-

erne, der har fået færre end 1.000

stemmer ved valget.

§ 2, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »stk.

3« til: »stk. 4«.

§ 2, stk. 3,

ophæves, og i stedet

indsættes:

UDKAST

»Stk. 3.

Der ydes alene tilskud til

partier, der opfylder mindst én af

følgende betingelser:

1) Partiet har opnået repræsentation

i Folketinget ved det senest af-

holdte folketingsvalg.

2) Partiet har ved det senest af-

holdte folketingsvalg fået et antal

stemmer, der mindst svarer til

3,2/175 af samtlige gyldige stem-

mer.

3) Partiet har ved det senest af-

holdte folketingsvalg fået et antal

stemmer, der mindst svarer til

2/175 af samtlige gyldige stemmer,

og har ved det senest afholdte valg

til kommunalbestyrelser og regi-

onsråd før det senest afholdte folke-

tingsvalg opnået repræsentation i

mindst 1 regionsråd eller mindst 3

kommunalbestyrelser.

Stk. 4.

Der ydes alene tilskud til

kandidater uden for partierne, der

opfylder mindst én af følgende be-

tingelser:

1) Kandidaten har opnået repræsen-

tation i Folketinget ved det senest

afholdte folketingsvalg.

2) Kandidaten har ved det senest af-

holdte folketingsvalg opnået et an-

tal stemmer, der mindst svarer til

0,8/175 af samtlige gyldige stem-

mer.«

§ 3.

En kandidatliste, der har delta-

§ 3, stk. 1, 2. pkt.,

udgår »og 3«.

get i det senest afholdte regions-

rådsvalg, har ret til tilskud til kan-

didatlistens politiske arbejde i regi-

onen. Tilskuddet udgør årligt 2,50

kr. for hver stemme, kandidatlisten

har fået ved valget, jf. dog stk. 2 og

UDKAST

§ 3, stk. 2

ophæves, og i ste-

det indsættes:

»Stk. 2.

Der ydes alene tilskud til

kandidatlister, der opfylder mindst

én af følgende betingelser:

1) Kandidatlisten har opnået repræ-

sentation i regionsrådet ved det se-

nest afholdte regionsrådsvalg.

2) Kandidatlisten har ved det senest

afholdte regionsrådsvalg fået et an-

tal stemmer, der mindst svarer til

0,8/41 af samtlige gyldige stem-

mer.

3) Kandidatlisten indgik ved det se-

nest afholdte regionsrådsvalg i et li-

steforbund i henhold til lov om

kommunale og regionale valg, og

listeforbundet har ved dette valg

fået et antal stemmer, der mindst

svarer til 0,8/41 af samtlige gyldige

stemmer.«

§ 4.

En kandidatliste, der har delta-

§ 4, stk. 1, 2. pkt.,

udgår »og 3«.

get i det senest afholdte kommunal-

bestyrelsesvalg, har ret til tilskud til

kandidatlistens politiske arbejde i

kommunen. Tilskuddet udgør årligt

4 kr. for hver stemme, kandidatli-

sten har fået ved valget, jf. dog stk.

2 og 3.

Stk. 2.

Der ydes ikke tilskud til kan-

§ 4, stk. 2

ophæves, og i ste-

didatlister, der har fået færre end det indsættes:

100 stemmer, i Københavns Kom-

»Stk. 2.

Der ydes alene tilskud til

mune 500 stemmer, ved valget, jf. kandidatlister, der opfylder mindst

dog stk. 3.

én af følgende betingelser:

Stk. 3.

Til kandidatlister, som i hen- 1) Kandidatlisten har opnået repræ-

hold til lov om kommunale og regi- sentation i kommunalbestyrelsen

onale valg indgik i et listeforbund, ved det senest afholdte kommunal-

ydes tilskud uanset bestemmelsen i bestyrelsesvalg.

stk. 2, såfremt listeforbundet har 2) Kandidatlisten har ved det senest

fået 100 stemmer, i Københavns afholdte kommunalbestyrelsesvalg

fået et antal stemmer, der mindst

Stk. 2.

Der ydes ikke tilskud til kan-

didatlister, der har fået færre end

500 stemmer ved valget, jf. dog stk.

Stk. 3.

Til kandidatlister, som i hen-

hold til lov om kommunale og regi-

onale valg indgik i et listeforbund,

ydes tilskud uanset bestemmelsen i

stk. 2, såfremt listeforbundet har

fået 500 stemmer eller derover.

UDKAST

Kommune 500 stemmer, eller der- svarer til 4/5 af samtlige gyldige

over.

stemmer delt med kommunalbesty-

relsens medlemstal, jf.§ 5, stk. 1, i

lov om kommunernes styrelse.

3) Kandidatlisten indgik ved det se-

nest afholdte kommunalbestyrel-

sesvalg i et listeforbund i henhold

til lov om kommunale og regionale

valg, og listeforbundet har ved dette

valg fået et antal stemmer, der

mindst svarer til 4/5 af samtlige

gyldige stemmer delt med kommu-

nalbestyrelsens medlemstal, jf.§ 5,

stk. 1, i lov om kommunernes sty-

relse.«

§ 6.

---

§ 6, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »fået

Stk. 2.

Har tilskudsmodtageren ikke mindst 1000 stemmer« til: »opnået

deltaget i det foregående folke- støtteberettigelse«.

tingsvalg eller ikke fået mindst

1000 stemmer ved dette valg, udbe-

tales tilskud efter § 2 første gang for

den resterende del af det kalen-

derår, hvor folketingsvalget blev

afholdt. Tilskuddet udbetales med

en forholdsmæssig del af det årlige

tilskudsbeløb, regnet fra udgangen

af den måned, hvor folketingsval-

get blev afholdt.

Stk. 3.

---

§ 7 d.

Udbetaling af tilskud efter §

§ 7 d, stk. 1, 1. pkt.,

indsættes

2, stk. 2, til kandidater uden for par- efter »hvorvidt kandidaten«: »i det

tierne er endvidere betinget af, at foregående kalenderår«.

kandidaten har indsendt en erklæ-

ring til økonomi- og indenrigsmini-

steren med oplysning om, hvorvidt

kandidaten fra samme private til-

skudsyder har modtaget et eller

flere tilskud, der tilsammen oversti-

ger 20.000 kr. Er dette tilfældet,

skal tilskudsyderens navn og

adresse oplyses. Erklæringen skal

UDKAST

endvidere indeholde oplysning om

den samlede størrelse af eventuelle

anonyme tilskud, der er modtaget af

kandidaten. Erklæringen indsendes

inden udgangen af det kalenderår,

hvor der ønskes udbetalt tilskud.

Stk. 2.

---

§ 7 d.

Udbetaling af tilskud efter §

2, stk. 2, til kandidater uden for par-

tierne er endvidere betinget af, at

kandidaten har indsendt en erklæ-

ring til økonomi- og indenrigsmini-

steren med oplysning om, hvorvidt

kandidaten fra samme private til-

skudsyder har modtaget et eller

flere tilskud, der tilsammen oversti-

ger 20.000 kr. Er dette tilfældet,

skal tilskudsyderens navn og

adresse oplyses. Erklæringen skal

endvidere indeholde oplysning om

den samlede størrelse af eventuelle

anonyme tilskud, der er modtaget af

kandidaten. Erklæringen indsendes

inden udgangen af det kalenderår,

hvor der ønskes udbetalt tilskud.

Stk. 2.

---

§ 10 b.

Udbetaling af tilskud efter §

3 er betinget af, at tilskudsmodtage-

ren har indsendt en erklæring til re-

gionsrådet med oplysning om,

hvorvidt tilskudsmodtageren, jf.

også stk. 2, i det foregående kalen-

derår fra samme private tilskuds-

yder har modtaget et eller flere til-

skud, der tilsammen overstiger

20.000 kr. Såfremt dette er tilfæl-

det, skal tilskudsyderens navn og

adresse oplyses. Erklæringen skal

endvidere indeholde oplysning om

den samlede størrelse af eventuelle

§ 7 d, stk. 1, 1. pkt., § 10 b, stk.

1, 1. pkt.,

stk. 3, 1. pkt.,

§ 11

d, stk. 1, 1. pkt.,

stk. 3, 1. pkt.,

ændres »20.000 kr.« til: »20.000 kr.

(2017-niveau)«.

UDKAST

anonyme tilskud og oplysning om

den samlede størrelse af de beløb,

der er returneret til tilskudsyder

henholdsvis overført til en konto

hos Økonomi- og Indenrigsministe-

riet, jf. § 2 a i lov om private bidrag

til politiske partier og offentliggø-

relse af politiske partiers regnska-

ber. Erklæringen indsendes inden

udgangen af det kalenderår, hvor

der ønskes udbetalt tilskud. § 8, stk.

2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende an-

vendelse ved indsendelse af denne

erklæring.

Stk. 2.

---

Stk. 3.

Udbetaling af tilskud efter §

3 er endvidere betinget af, at til-

skudsmodtageren har indsendt en

erklæring til regionsrådet med op-

lysning om, hvorvidt kandidater,

der opstiller for tilskudsmodtageren

til regionsrådsvalg, fra samme pri-

vate tilskudsyder har modtaget et

eller flere tilskud, der tilsammen

overstiger 20.000 kr. Er dette tilfæl-

det, skal tilskudsyderens navn og

adresse oplyses, ligesom det skal

oplyses, hvilken kandidat tilskud-

det er ydet til. Erklæringen skal

endvidere indeholde oplysning om

den samlede størrelse af eventuelle

anonyme tilskud, der er modtaget af

de kandidater, der opstiller for til-

skudsmodtageren til regionsråds-

valg. Erklæringen skal omfatte

samtlige kandidater, der opstiller

for tilskudsmodtageren til regions-

rådsvalg, og erklæringen skal inde-

holde oplysning herom. Erklærin-

gen indsendes inden udgangen af

UDKAST

det kalenderår, hvor der ønskes ud-

betalt tilskud. § 8, stk. 2, 2.-4. pkt.,

finder tilsvarende anvendelse ved

indsendelse af denne erklæring.

Stk. 4-7.

---

§ 11 d.

Udbetaling af tilskud efter §

4 er betinget af, at tilskudsmodtage-

ren har indsendt en erklæring til

kommunalbestyrelsen med oplys-

ning om, hvorvidt tilskudsmodta-

geren, jf. også stk. 2, i det foregå-

ende kalenderår fra samme private

tilskudsyder har modtaget et eller

flere tilskud, der tilsammen oversti-

ger 20.000 kr. Såfremt dette er til-

fældet, skal tilskudsyderens navn

og adresse oplyses. Erklæringen

skal endvidere indeholde oplysning

om den samlede størrelse af even-

tuelle anonyme tilskud og oplys-

ning om den samlede størrelse af de

beløb, der er returneret til tilskuds-

yder henholdsvis overført til en

konto hos Økonomi- og Indenrigs-

ministeriet, jf. § 2 a i lov om private

bidrag til politiske partier og offent-

liggørelse af politiske partiers regn-

skaber. Erklæringen indsendes in-

den udgangen af det kalenderår,

hvor der ønskes udbetalt tilskud. §

11, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsva-

rende anvendelse ved indsendelse

af denne erklæring.

Stk. 2.

---

Stk. 3.

Udbetaling af tilskud efter §

4 er endvidere betinget af, at til-

skudsmodtageren har indsendt en

erklæring til kommunalbestyrelsen

med oplysning om, hvorvidt kandi-

UDKAST

dater, der opstiller for tilskudsmod-

tageren til kommunalbestyrelses-

valg, fra samme private tilskuds-

yder har modtaget et eller flere til-

skud, der tilsammen overstiger

20.000 kr. Er dette tilfældet, skal

tilskudsyderens navn og adresse

oplyses, ligesom det skal oplyses,

hvilken kandidat tilskuddet er ydet

til. Erklæringen skal endvidere in-

deholde oplysning om den samlede

størrelse af eventuelle anonyme til-

skud, der er modtaget af de kandi-

dater, der opstiller for tilskudsmod-

tageren til kommunalbestyrelses-

valg. Erklæringen skal omfatte

samtlige kandidater, der opstiller

for tilskudsmodtageren til kommu-

nalbestyrelsesvalg, og erklæringen

skal indeholde oplysning herom.

Erklæringen indsendes inden ud-

gangen af det kalenderår, hvor der

ønskes udbetalt tilskud. § 11, stk. 2,

2.-4. pkt., finder tilsvarende anven-

delse ved indsendelse af denne er-

klæring.

Stk. 4-6.

§ 10 b.

---

Stk. 2.

Er tilskudsmodtageren den

regionale organisation for et parti,

der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt.,

skal de oplysninger, der er nævnt i

stk. 1, tillige omfatte partiets øvrige

organisationer, herunder kredsor-

ganisationer, beliggende i vedkom-

mende region, bortset fra partiets

kommuneorganisationer og eventu-

elle lokale partiorganisationer i

vedkommende kommuner, jf. § 11

d, stk. 2.

10.

§ 10 b, stk. 2,

ændres »øvrige

organisationer, herunder kredsor-

ganisationer,« til: »kredsorganisati-

oner«.

UDKAST

Stk. 3.

Udbetaling af tilskud efter §

3 er endvidere betinget af, at til-

skudsmodtageren har indsendt en

erklæring til regionsrådet med op-

lysning om, hvorvidt kandidater,

der opstiller for tilskudsmodtageren

til regionsrådsvalg, fra samme pri-

vate tilskudsyder har modtaget et

eller flere tilskud, der tilsammen

overstiger 20.000 kr. Er dette tilfæl-

det, skal tilskudsyderens navn og

adresse oplyses, ligesom det skal

oplyses, hvilken kandidat tilskud-

det er ydet til. Erklæringen skal

endvidere indeholde oplysning om

den samlede størrelse af eventuelle

anonyme tilskud, der er modtaget af

de kandidater, der opstiller for til-

skudsmodtageren til regionsråds-

valg. Erklæringen skal omfatte

samtlige kandidater, der opstiller

for tilskudsmodtageren til regions-

rådsvalg, og erklæringen skal inde-

holde oplysning herom. Erklærin-

gen indsendes inden udgangen af

det kalenderår, hvor der ønskes ud-

betalt tilskud. § 8, stk. 2, 2.-4. pkt.,

finder tilsvarende anvendelse ved

indsendelse af denne erklæring.

Stk. 4-7.

---

11.

§ 10 b, stk. 3, 1. pkt.,

indsættes

efter »tilskudsmodtageren til regi-

onsrådsvalg,«: »i det foregående

kalenderår«.

12.

Efter § 10 b indsættes:

»§ 10 c.

Hvis den regionale organi-

sation for et parti, der er omfattet af

§ 8, stk. 2, 3. pkt., enten ikke er be-

rettiget til eller ikke ønsker at få ud-

betalt tilskud efter § 3, skal partiets

kredsorganisationer i vedkom-

mende region indsende en erklæ-

ring til regionsrådet, hvis organisa-

tionen i det foregående kalenderår

UDKAST

fra samme private tilskudsyder har

modtaget et eller flere tilskud, der

tilsammen overstiger 20.000 kr.

(2017-niveau). Navn og adresse på

tilskudsydere omfattet af 1. pkt.

skal oplyses i erklæringen. Erklæ-

ringen skal endvidere indeholde

oplysning om den samlede størrelse

af eventuelle anonyme tilskud til

organisationen og oplysning om

den samlede størrelse af de beløb,

der er returneret til tilskudsyder

henholdsvis overført til en konto

hos Indenrigs- og Sundhedsmini-

steriet, jf. § 2 a i partiregnskabslo-

ven. Erklæringen skal alene indsen-

des for kalenderår, hvor organisati-

onen har modtaget et eller flere til-

skud, der tilsammen overstiger

20.000 kr. (2017-niveau), eller hvor

organisationen har modtaget et

anonymt tilskud. Erklæringen skal

indsendes inden udgangen af det ef-

terfølgende kalenderår.

Stk. 2.

Hvis den regionale organisa-

tion for et parti, der er omfattet af §

8, stk. 2, 3. pkt., enten ikke er beret-

tiget til eller ikke ønsker at få udbe-

talt tilskud efter § 3, skal partiets

kandidater, der opstiller for partiet

til folketingsvalg i en storkreds i

vedkommende region, indsende en

erklæring til regionsrådet, hvis kan-

didaten i det foregående kalenderår

fra samme private tilskudsyder har

modtaget et eller flere tilskud, der

tilsammen overstiger 20.000 kr.

(2017-niveau). Navn og adresse på

tilskudsydere omfattet af 1. pkt.

skal oplyses i erklæringen. Alle til-

UDKAST

skud, som kandidaten har modta-

get, herunder til brug for opstilling

til regionsrådsvalg eller kommunal-

bestyrelsesvalg, skal fremgå af er-

klæringen. Erklæringen skal endvi-

dere indeholde oplysning om den

samlede størrelse af eventuelle ano-

nyme tilskud, der er modtaget af

kandidaten. Erklæringen skal alene

indsendes for kalenderår, hvor kan-

didaten har modtaget et eller flere

tilskud, der tilsammen overstiger

20.000 kr. (2017-niveau), eller hvor

kandidaten har modtaget et ano-

nymt tilskud. Erklæringen skal ind-

sendes inden udgangen af det efter-

følgende kalenderår.

Stk. 3.

Stk. 1 og 2 finder tilsvarende

anvendelse for et parti, der er om-

fattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., og ikke

har en regional organisation i ved-

kommende region.

Stk. 4.

Har partiet, der er omfattet af

stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., ikke

deltaget i folketingsvalget før det

seneste folketingsvalg, gælder ind-

beretningspligten efter stk. 1-3 før-

ste gang for tilskud modtaget i den

resterende del af det kalenderår,

hvor det folketingsvalg, som partiet

deltager i, afholdes.

Stk. 5.

Regionsrådet offentliggør

inden for en rimelig frist efter mod-

tagelsen de erklæringer, som regi-

onsrådet har modtaget efter stk. 1-

3, på regionens hjemmeside.«

§ 11 d.

---

Stk. 2.

---

UDKAST

Stk. 3.

Udbetaling af tilskud efter §

4 er endvidere betinget af, at til-

skudsmodtageren har indsendt en

erklæring til kommunalbestyrelsen

med oplysning om, hvorvidt kandi-

dater, der opstiller for tilskudsmod-

tageren til kommunalbestyrelses-

valg, fra samme private tilskuds-

yder har modtaget et eller flere til-

skud, der tilsammen overstiger

20.000 kr. Er dette tilfældet, skal

tilskudsyderens navn og adresse

oplyses, ligesom det skal oplyses,

hvilken kandidat tilskuddet er ydet

til. Erklæringen skal endvidere in-

deholde oplysning om den samlede

størrelse af eventuelle anonyme til-

skud, der er modtaget af de kandi-

dater, der opstiller for tilskudsmod-

tageren til kommunalbestyrelses-

valg. Erklæringen skal omfatte

samtlige kandidater, der opstiller

for tilskudsmodtageren til kommu-

nalbestyrelsesvalg, og erklæringen

skal indeholde oplysning herom.

Erklæringen indsendes inden ud-

gangen af det kalenderår, hvor der

ønskes udbetalt tilskud. § 11, stk. 2,

2.-4. pkt., finder tilsvarende anven-

delse ved indsendelse af denne er-

klæring.

Stk. 4.

Opstiller en kandidat, der

opstiller for tilskudsmodtageren til

kommunalbestyrelsesvalg, tillige

til regionsrådsvalg eller folketings-

valg, skal erklæringen efter stk. 3

ikke omfatte det eller de tilskud,

kandidaten har modtaget, og som

skal indberettes efter § 10 b, stk. 3,

jf. stk. 5.

Stk. 5-6.

---

13.

§ 11 d, stk. 3, 1. pkt.,

indsættes

efter »tilskudsmodtageren til kom-

munalbestyrelsesvalg,«: »i det fo-

regående kalenderår«.

14.

§ 11 d, stk. 3, 4. pkt.,

indsættes

efter »kommunalbestyrelsesvalg,«:

»jf. dog stk. 4,«.

15.

§ 11 d, stk. 4,

indsættes efter

»§ 10 b, stk. 3, jf. stk. 5«: », eller

efter § 10 c, stk. 2«.

UDKAST

§ 12 a.

Beløbene i § 2, stk. 1 og 2,

§ 3, stk. 1, § 4, stk. 1, § 7 d, stk. 1,

§ 10 b, stk. 1 og 3, og § 11 d, stk. 1

og 3, reguleres hvert år den 1. ja-

nuar med 2,0 pct. tillagt eller fra-

trukket tilpasningsprocenten for det

pågældende finansår, jf. lov om en

satsreguleringsprocent. Beløbene

afrundes opad til nærmeste beløb,

der kan deles med 25 øre. Beløbene

i § 7 d, stk. 1, § 10 b, stk. 1 og 3, og

§ 11 d, stk. 1 og 3, afrundes dog

opad til nærmeste beløb, der kan

deles med 100 kr.

Stk. 2-3.

---

§ 14 a.

---

Stk. 2.

Den, der afgiver urigtige el-

ler mangelfulde oplysninger efter §

7 d, stk. 1, § 10 b eller § 11 d, straf-

fes med bøde eller fængsel indtil 4

måneder.

Stk. 3.

Der kan pålægges partiorga-

nisationer (juridiske personer)

strafansvar efter reglerne i straffe-

lovens 5. kapitel.

16.

§ 12 a, stk. 1, 1. og 3. pkt.,

ind-

sættes efter »§ 10 b, stk. 1 og 3,«:

»§ 10 c, stk. 1 og 2,«.

17.

§ 14 a, stk. 2,

indsættes efter

»§ 10 b«: », § 10 c«.

18.

14 a

indsættes efter stk. 2 som

nyt stykke:

»Stk. 3.

Den, der undlader at ind-

sende en erklæring efter § 10 c, stk.

1, 2 eller 3, straffes med bøde eller

fængsel indtil 4 måneder.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.