Indenrigsudvalget 2022-23 (2. samling)
INU Alm.del Bilag 14
Offentligt
2664979_0001.png
Kommunal- og
regionaløkonomi
21. februar 2023
Indenrigs- og Sundhedsministeriet
 INU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 14: Meddelelse om de præsentationer, der blev vist ved gennemgang af myndighedsopbygning og central lovgivning og politikområder v/ indenrigs- og sundhedsministeren på mødet den 21. februar 2023
2664979_0002.png
Styringsrelationen
•
Budgetsamarbejde
•
Finansiering, herunder udligning
•
Organisering og opgavefordeling
KL
Stat
Danske
Regioner
Kommuner
Regioner
1
 INU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 14: Meddelelse om de præsentationer, der blev vist ved gennemgang af myndighedsopbygning og central lovgivning og politikområder v/ indenrigs- og sundhedsministeren på mødet den 21. februar 2023
Lovgivningsområder og aftaler
Lovgivning
•
Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner
Formålet med det kommunale tilskuds- og udligningssystem er
at give kommunerne mere ensartede vilkår for opgaveløsningen
Aftaler
•
Aftale om justering af tilskudsordningerne til
nedsættelse af færgetakster for personbefordring og
godstransport på ikke-statslige færgeruter til og fra
visse øer (2018).
Aftale om neutralisering af virkninger af nyt
ejendomsvurderingssystem og boligskatteforlig i
udligningen (2018).
•
Lov om regioners finansiering
Loven fastlægger de overordnede rammer for regionernes
finansiering mhp. at give regionerne lige muligheder for at drive
sundhedsvæsenet og de regionale udviklingsopgaver
•
•
Aftale om reform af det kommunale tilskuds- og
udligningssystem (2020).
•
Lov om konkurrencemæssig ligestilling mv.
Ordningen indebærer, at kommuner og regioner får refunderet
deres udgifter til moms mv. af staten, når kommunen og
regionen erhverver momsbelagte ydelser, hvorved sådanne køb
ligestilles med egen produktion.
2
 INU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 14: Meddelelse om de præsentationer, der blev vist ved gennemgang af myndighedsopbygning og central lovgivning og politikområder v/ indenrigs- og sundhedsministeren på mødet den 21. februar 2023
Kommunernes finansiering
Udgiftsrammer og finansiering for kommuner fastlægges i de årlige økonomiaftaler:
•
•
•
Kommunerne finansieres primært gennem kommunale skatteindtægter for samlet set 318,3 mia. kr. i 2023.
Bloktilskud fra staten på samlet 75,0 mia. kr. supplerer skatteindtægterne.
Hertil kommer den kommunale udligning samt en række mindre tilskud, som ø-tilskud og andre særtilskud.
3
 INU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 14: Meddelelse om de præsentationer, der blev vist ved gennemgang af myndighedsopbygning og central lovgivning og politikområder v/ indenrigs- og sundhedsministeren på mødet den 21. februar 2023
2664979_0005.png
Den kommunale udligning
Formål:
•
•
•
Kommunernes indtægtsmuligheder fra skat er forskellige bl.a. på grund af forskelle i befolkningens indkomster.
Kommunernes udgiftsbehov er også forskellige som følge af forskelle i befolkningens alderssammensætning og
socioøkonomiske forhold.
Disse forskelle udlignes gennem det generelle udligningssystem for at give kommunerne mere ensartede vilkår for
opgavevaretagelsen.
Omfordeling:
•
•
•
De generelle udligningsordninger omfordeler 22,1 mia. kr. mellem kommunerne i 2023.
Udover den generelle udligning findes en række mindre udligningsordninger og særlige tilskud.
Den nuværende udligningsordning er aftalt med udligningsreformen, maj 2020, mellem den daværende regering
(Socialdemokratiet) og Venstre, Radikale Venstre, SF og Alternativet.
4
 INU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 14: Meddelelse om de præsentationer, der blev vist ved gennemgang af myndighedsopbygning og central lovgivning og politikområder v/ indenrigs- og sundhedsministeren på mødet den 21. februar 2023
Regionernes finansiering
Udgiftsrammer og finansiering for regionerne fastlægges i de årlige økonomiaftaler:
•
•
Primære finansiering er statstilskud på 110,2 mia. kr. til sundhedsopgaver og 2,2 mia. kr. til udviklingsopgaver i 2023.
Statstilskuddet fordeles på begge områder efter et beregnet udgiftsbehov, så der tages hensyn til forskelle i demografi
samt socioøkonomiske og strukturelle forhold mellem regionerne.
5
 INU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 14: Meddelelse om de præsentationer, der blev vist ved gennemgang af myndighedsopbygning og central lovgivning og politikområder v/ indenrigs- og sundhedsministeren på mødet den 21. februar 2023
2664979_0007.png
Kommunernes serviceudgifter og indtægter
Fordeling af serviceudgifter 2021
Fordeling af indtægter 2021
6
 INU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 14: Meddelelse om de præsentationer, der blev vist ved gennemgang af myndighedsopbygning og central lovgivning og politikområder v/ indenrigs- og sundhedsministeren på mødet den 21. februar 2023
2664979_0008.png
Regionernes udgifter og indtægter
Fordeling af udgifter 2021
Fordeling af indtægter 2021
7
 INU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 14: Meddelelse om de præsentationer, der blev vist ved gennemgang af myndighedsopbygning og central lovgivning og politikområder v/ indenrigs- og sundhedsministeren på mødet den 21. februar 2023
2664979_0009.png
Sanktionsregler
Opfølgning på de aftalte udgiftsrammer:
•
•
•
Sanktionsregler understøtter kommuner og regioners overholdelse af de aftalte udgiftsrammer til service hhv. drift
samt til anlæg.
En del af bloktilskuddet på 4 mia. kr. for kommunerne og 1�½ mia. kr. for regionerne kan efter reglerne betinges af, at
budgetterne overholder det aftalte.
Overskrider regnskaberne for kommunernes serviceudgifter hhv. regionernes driftsudgifter budgetterne, udløses en
modregning i bloktilskuddet, hvor en del er individuel og en del kollektiv.
Opfølgning på aftalte rammer for kommunal skatteudskrivning:
•
Sanktionsreglerne understøtter, at kommunernes skatteudskrivning samlet holdes i ro.
•
•
En samlet kommunal skattestigning udløser en modregning i bloktilskuddet som en kombination af en kollektiv og en
individuel sanktion.
Reglerne giver dog bl.a. mulighed for fordeling af rammer til en skattestigning uden risiko for individuel sanktion.
8
 INU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 14: Meddelelse om de præsentationer, der blev vist ved gennemgang af myndighedsopbygning og central lovgivning og politikområder v/ indenrigs- og sundhedsministeren på mødet den 21. februar 2023
2664979_0010.png
Årshjul
9
 INU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 14: Meddelelse om de præsentationer, der blev vist ved gennemgang af myndighedsopbygning og central lovgivning og politikområder v/ indenrigs- og sundhedsministeren på mødet den 21. februar 2023
2664979_0011.png
Infrastruktur
•
Budget- og regnskabssystemer
•
Kommunale velfærdsdata
•
Kommunale nøgletal
•
Indikator for konkurrence-udsættelse
•
Landsdækkende brugertilfredsheds-
undersøgelser (BTU)
•
Indenrigs- og Sundhedsministeriets
Benchmarkingenhed
10