IFU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 154: Orientering om kritik af Danmark fra FN's Menneskerettighedskomité

Indfødsretsudvalget 2022-23 (2. samling)
IFU Alm.del Bilag 154
Offentligt

Ministeren

Indfødsretsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Orientering om kritik af Danmark fra FN’s Menneskerettighedskomité

FN’s Menneskerettighedskomité fandt ved ikke retligt bindende udtalelse af 30.

november 2022 i sagen J.S.K.N. mod Danmark (Klagesag nr. 2754/2016), at Dan-

marks behandling af klagerens ansøgning om dansk statsborgerskab ved naturali-

sation udgjorde en krænkelse af forbuddet mod forskelsbehandling i artikel 26 i

FN’s konvention om borgerlige og politiske rettigheder (herefter ICCPR), idet klage-

ren ikke havde fået en begrundelse for Indfødsretsudvalgets afslag på dispensation.

Den konkrete sag vedrører borgeren, J.S.K.N., der den 27. oktober 2015 blev

meddelt afslag på sin ansøgning om dansk statsborgerskab ved naturalisation, da

han ikke opfyldte betingelserne om danskkundskaber og indfødsretsprøven, og da

Folketingets Indfødsretsudvalg havde meddelt ham afslag på dispensation fra be-

tingelserne. Det fremgik af afslaget bl.a., at beslutninger truffet af Folketingets Ind-

fødsretsudvalg ikke kan påklages til anden myndighed.

J.S.K.N. påklagede afslaget til FN’s Menneskerettighedskomité den 10. marts 2016

med henvisning til, at afslaget var i strid med forbuddet mod diskrimination i artikel

26 i ICCPR.

FN’s Menneskerettighedskomité fandt indledningsvist, at komitéen kunne afgive

udtalelse i sagen, selvom Danmark havde anført, at J.S.K.N. havde mulighed for at

indbringe sagen for de nationale domstole og dermed ikke havde udtømt sine na-

tionale retsmidler. Komitéen lagde dog vægt på, at sagen ifølge afslaget ikke kunne

påklages, og at der ikke fremgik en begrundelse fra Indfødsretsudvalgets behand-

ling af sagen, hvorfor J.S.K.N. ifølge komitéen ikke havde et fornødent grundlag for

at indbringe sagen for domstolene.

Menneskerettighedskomitéen vurderede derefter, at det var i strid med forbud-

det mod forskelsbehandling i artikel 26 i ICCPR, når J.S.K.N. på trods af sin PTSD-

diagnose ikke blev meddelt dispensation for betingelserne om danskkundskaber og

indfødsretsprøven, allerede fordi der ikke blev givet en begrundelse. Menneskeret-

tighedskomitéen lagde i den forbindelse vægt på, at når der ikke gives en begrun-

delse, er det ikke godtgjort, at der ved Udlændinge- og Integrationsministeriets af-

slag er lagt vægt på rimelige og saglige hensyn, der skulle begrunde forskelsbehand-

ling.

Side

1/3

3. juli 2023

Indfødsret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2016 - 3463

2356629

IFU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 154: Orientering om kritik af Danmark fra FN's Menneskerettighedskomité

På baggrund af kritikken anføres det af Menneskerettighedskomitéen, at Danmark

skal foretage en effektiv udbedring, herunder en passende godtgørelse og en for-

nyet behandling af den pågældendes ansøgning, og at Danmark skal undgå lignende

krænkelser i fremtiden. Endelig skal kritikken offentliggøres på dansk.

Regeringen har den 30. maj 2023 afvist kritikken fra FN’s Menneskerettigheds-

komité under henvisning til bl.a., at J.S.K.N. ikke har udtømt sine nationale retsmid-

ler.

Det bemærkes herved, at Højesteret i dom af 13. september 2013 har fastslået, at

en ansøger, der ikke er blevet optaget på en lov om indfødsretsmeddelelse, ved

domstolene kan få prøvet, om Danmarks internationale forpligtelser er krænket, og

om ansøgeren har krav på erstatning eller anden godtgørelse. Der kan derimod ikke

ske domstolsprøvelse af påstande om, at ansøgeren skal meddeles dansk statsbor-

gerskab ved lov.

Det bemærkes til støtte herfor, at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol på

baggrund heraf tidligere har afvist at realitetsbehandle en sag (Nazari

mod Dan-

mark, ansøgning nr. 64372/11)

med den begrundelse, at de nationale retsmidler

ikke var udtømte, idet klageren kunne indbringe sagen for de danske domstole.

Regeringen har også afvist kritikken med henvisning til, at begrundelseskravet

ikke er tilsidesat.

Det bemærkes i denne forbindelse, at Højesteret ved dom af 9. maj 2017 i en lig-

nende sag har fastslået, at en begrundelse, hvori det fremgår, at kravet om doku-

mentation for danskkundskaber mv. ikke var opfyldt, samt at indfødsretsudvalget

ikke har fundet grundlag for at dispensere fra kravene, udgør en tilstrækkelig be-

grundelse.

Hertil kommer, at J.K.S.N. – via de danske domstole – har adgang til at få prøvet

spørgsmålet om, hvorvidt der i den konkrete sag var afgivet en tilstrækkelig begrun-

delse for afslaget på sin ansøgning om indfødsrets og på sin ansøgning om dispen-

sation fra kravene om danskkundskaber m.v.

Regeringen har endeligt afvist at foretage en passende udbedring og godtgørelse,

da Udlændinge- og Integrationsministeriet ikke har fundet anledning til at genop-

tage sagen på det foreliggende grundlag.

Det bemærkes, at det er muligt for J.K.S.N. at anmode Udlændinge- og Integrati-

onsministeriet om genoptagelse af sagen, hvis der foreligger nye væsentlige oplys-

ninger af relevans for sagen.

Udlændinge- og Integrationsministeriet vil i forlængelse af orienteringen offent-

liggøre Menneskerettighedskomiteens udtalelse af 30. november 2022 og regerin-

Side

2/3

IFU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 154: Orientering om kritik af Danmark fra FN's Menneskerettighedskomité

gens svar af 30. maj 2023 på sin hjemmeside (uim.dk). I lyset af udbredelsen af en-

gelskkundskaber i Danmark finder regeringen det ikke nødvendigt at foranstalte

udtalelsen oversat til dansk.

Kaare Dybvad Bek

Nicolai Holm Larsen

Side

3/3