Grønlandsudvalget 2022-23 (2. samling)
GRU Alm.del Bilag 78
Offentligt
2746672_0001.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
Grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for
udsatte børn og unge i Grønland 2020-2023
Bilag 1 – Statusnotat januar 2023
15-06-2023
Sags nr. 2023 - 4199
Akt. id. 23036874
Postboks 260
3900 Nuuk
Tlf. (+299) 34 50 00
Fax (+299) 34 66 66
E-mail: [email protected]
www.naalakkersuisut.gl
Indstilling til styregruppen
•
Status på initiativ 1-10 og 16.
o
Det indstilles, at styregruppen godkender statusnotatet.
1
 GRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 78: Afrapportering for foråret 2023 om det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland
2746672_0002.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
Baggrund
Naalakkersuisut og den danske regering blev i oktober 2019 enige om i fællesskab at styrke samarbejdet om
indsatsen for udsatte børn og unge i Grønland, og at etablere et tværgående arbejde herom. Arbejdet har
resulteret i 16 målrettede initiativer, som til sammen kan være med til at forbedre forholdene for udsatte børn
og unge i Grønland.
De anbefalede løsninger skal samlet set:
•
Opprioritere den tidlige indsats og forebyggelse, så tegn på mistrivsel, omsorgssvigt og overgreb
forebygges og opdages så tidligt som muligt.
•
Styrke den kommunale sagsbehandling markant på børne- og ungeområdet, så myndighederne kan
handle på en underretning langt hurtigere end i dag.
•
Udvide behandlingstilbuddene, så flere udsatte børn og unge får den hjælp, de har brug for både i
byer og bygder.
•
Øge retssikkerheden for børn og unge, som har været ofre for seksuelle overgreb.
Den danske regering, Naalakkersuisut, Inatsisartuts Familie- og Sundhedsudvalg samt de grønlandske
kommuner orienteres halvårligt om status for arbejdet efter afholdelse af styregruppemøde.
Overordnet status
Naalakkersuisut har ansvaret for implementering af initiativ 1-10 samt initiativ 16. Justitsministeriet har
ansvaret for implementering af initiativ 11-15. Status for initiativ 11-15 fremgår af bilag 2.
Som en del af at øge promoveringen af resultaterne indenfor
Grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en
styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland,
har Socialstyrelsen (GRL) fokuseret på at tydeliggøre
status på samtlige initiativer på deres
hjemmeside.
Herudover er der stor fokus på løbende at udarbejde
nyheder og/eller pressemeddelelser indeholdende relevant information til borgere landet over, samt relevante
fagpersoner i kommunerne. Ydermere har Socialstyrelsen oprettet en Facebookside (Isumaginninnermut
Aqutsisoqarfik), som har til formål at promovere nyheder af mere eller mindre uformel karakter.
Med henblik på at skabe overblik over hvor langt man er nået med de enkelte initiativer, hvad der mangler og
hvad der konkret kan gøres for at sikre forankring efter projektets udløb ultimo 2023, er der stort fokus på at
udarbejde implementerings- og forankringsplaner.
MANU
1
styrkes ved at have større fokus på sårbare familier og intensiv støtte, i form af småbørnskonsulenter
eller MANU-koordinatorer. Foruden det nye koncept, som betegnes MANU+ og som målrettes sårbare familier,
udvides MANU til også at omfatte 5-6-årige børn og deres forældre.
Som der fremgår af nedenstående statusnotat følger 8 ud af 11 initiativer den forventede fremdrift, hvorimod
3 initiativer oplever udfordringer. I initiativ 5 omhandlende
nedbringelse af ubehandlede børne- og ungesager,
bliver der på nuværende tidspunkt ydet en ekstra indsats i Kommune Qeqertalik, hvad angår
sagsbehandlingshjælp fra Socialstyrelsens (GRL) Task Force. Dog er der stor mangel på personale i
kommunen, hvilket medfører mangel på sagsbehandlere at sidemandsoplære. Grundet dette går megen viden
formentlig tabt, når Task Force ikke længere skal yde sagsbehandlingshjælp i kommunen. I initiativ 8
omhandlende
forsøg med etablering af væresteder til børn
skyldes udfordringerne, at børneværestederne i
samtlige byer stadig ikke benyttes efter hensigten. Med hensyn til initiativ 9 omhandlende
familiecentrenes
indsats skal målrettes udsatte børn og unge og deres familier
vil bekendtgørelsen først kunne træde i kraft den
1/1-2024, hvorfor der ikke inden udgangen af 2023 vil kunne gøres erfaringer med implementering af
bekendtgørelsen. Dette er imidlertid ikke til hinder for gennemførelse af initiativ 9.
1
MANU er et landsdækkende alment tilbud til alle førstegangs- eller flergangsfødende samt til forældre, adoptivforældre og plejeforældre
med børn op til nu 6 år.
2
 GRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 78: Afrapportering for foråret 2023 om det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland
2746672_0003.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
Relevante aktører fra Departementet for Børn Unge og Familier og Socialstyrelsen afholder løbende bilaterale
koordinationsmøder med de enkelte kommuner, hvilket giver mulighed for at drøfte fremdriften af de igangsatte
initiativer på et dybere niveau.
Status for alle initiativer
Grøn betyder, at der er den forventede fremdrift i initiativet, og at der ikke er grund til bekymring. Initiativet kan
godt have farven grøn, selvom der har været mindre forsinkelser. Gul betyder, at der er plads til forbedringer i
arbejdet, at arbejdet er forsinket og/eller at det er nødvendigt at være opmærksom på, at der er fremdrift. Rød
betyder bekymring for projektet, særligt i forhold til planlægning, hvordan forventede aktiviteter løses og
hvorvidt initiativet vil være implementeret efter planen ved udgangen af 2023.
Status
november
2022
Status maj 2023
Status
Spor 1 (nr. 1-4): Styrket tidlig indsats og forebyggelse
1
1
Styrkelse af
forældrekompet
encer med
fokus på særligt
udsatte familier
Der er per 1. februar 2023 fastansat en AC-fuldmægtig i
MANU-teamet. Dette betyder, at medarbejderstaben pt. er
fuldtalligt.
De eksisterende medarbejdere fortsætter som en del af
driften. Implementeringen af diverse aktiviteter kan derfor
fortsætte efter 2023.
MANU udvides ved at tillægge sårbare familier større fokus.
Det nye koncept betegnes MANU+.
Med udgangspunkt i det eksisterende MANU-materiale,
udvikles MANU+. Det skal i højere grad fokusere på at være
af praktisk og handlingsorienteret karakter, bl.a. via
samtalekort, mindre teksttungt materiale og eventuelt en app
til fagpersoner og borgere.
MANU-teamet har i maj 2023 præsenteret det første udkast til
samtalekort, og indsamlet inputs fra fagpersoner landet over.
På baggrund af evalueringen af Tidlig Indsats programmet,
udarbejdet af Center for Folkesundhed i Grønland, arbejder
Tidlig Indsats teamet videre med de relevante anbefalinger.
Siden januar 2023 har der været fokus på at udarbejde en
opdateret håndbog over Tidlig Indsats gruppernes arbejde,
som bl.a. indeholder procedurer, retningslinjer og
vejledninger.
Der er lanceret en informationskampagne, som har til formål
at oplyse om og afstigmatisere forståelsen af Tidlig Indsats
bland borgere.
Videoen
er lanceret på KNR og sociale medier.
2
2
Styrket
tværfagligt
samarbejde
mellem de
kommunale
sagsbehandlere
og
sundhedsplejer
sker/jordemødr
e
3
 GRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 78: Afrapportering for foråret 2023 om det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland
2746672_0004.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
3
3
Opkvalificering
og kompetence-
udvikling af
dagtilbuds-
personalet
Tidlig Indsats teamet har udarbejdet et koncept for
rådgivningsenheden, som formaliseres i løbet af sommeren
2023.
Rejseholdets førskolekonsulenter har siden januar 2023
opstartet opkvalificering i Kommuneqarfik Sermersooq, som
den sidste kommune
Grundet udfordrende vejrforhold i januar og februar 2023, er
opkvalificeringen blevet replanlagt i nogle byer og bygder.
Af anden runde af opkvalificering
2
har Qeqqata Kommunia og
Kommune Kujalleq gennemført samtlige byer, på nær få byer
og bygder. Kommune Qerqertalik opkvalificeres i maj 2023 og
Avaannata Kommunia opkvalificeres i efteråret 2023.
Ultimo maj 2023 er 556 dagtilbudspersonale blevet op-
kvalificeret. I kommunerne udtrykkes der generelt stor
tilfredshed med den opkvalificering som rejseholdet tilbyder.
Koordineringsenheden har i maj 2023 været i Tasiilaq for at
mødes med de frivillige og andre relevante aktører, som yder
en stor indsats i byen, samt afholdt borgermøde. Dette blev
arrangeret sammen med kommunen.
Den sidste video under frivillighedskampagnen er blevet vist
på KNR.
Alle tre videoer
genvises i løbet af 2023.
Dertilhørende plakater er sendt ud i resten af landet, og hængt
op relevante steder.
I januar 2023 var Center for Frivilligt Socialt Arbejde på besøg
i Nuuk for bl.a. at afholde gratis kurser for de frivillige ud fra
deres behov, og et gå-hjem-møde for deltagere fra foreninger,
Selvstyret m.fl.
I 2023 er fokus bl.a. på at udarbejde instruktionsvideoer, som
skal guide frivillige i deres arbejde.
4
4
Styrkede
rammer for den
frivillige sociale
sektor i
Grønland
Spor 2 (nr. 5-7): Styrket kommunal sagsbehandling på børne- og ungeområdet
Status
november
2022
5
Status maj 2023
Status
5
Nedbringelse af
ubehandlede
børne- og
ungesager
Socialstyrelsens Task Force har fra februar 2023 understøttet
Kommune Qeqertalik med sagsbehandlingshjælp ved at ud-
arbejde udkast til socialfaglige undersøgelser og handleplaner
til 23 udpegede sager. Hertil er der ydet sidemandsoplæring.
Task Force har herudover været i 4 byer for at hjælpe
kommunen med at opdatere alle børne- og ungesager, samt
prioritering af sagerne iht. bekymringsbarometeret.
2
Den anden opkvalificeringsrunde er mere dybdegående end den første, og henvender sig i højere grad til dagtilbudspersonalet fremfor
ledelsen.
4
 GRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 78: Afrapportering for foråret 2023 om det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland
2746672_0005.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
6
6
Understøttelse
af den
kommunale
sagsbehandling
Der er rekrutteret 2 freelance konsulenter til udarbejdelse af
socialfaglige undersøgelser og handleplaner i Kommune
Qeqertalik.
Kommune Kujalleq har taget ESDH-systemet Get Organized i
brug, og afholdt slutbrugeruddannelse ultimo november 2022.
Den afsluttende sidemandsoplæring er indtil videre afholdt i to
ud af tre byer i april 2023.
Kommune Qeqertalik har afholdt afsluttende sidemands-
oplæring i tre ud af fire byer ultimo januar/primo februar 2023.
Avannaata Kommunia har afholdt afsluttende sidemands-
oplæring i tre ud af fire byer ultimo marts/primo april 2023.
Kommuneqarfik Sermersooq benytter allerede Get Organized,
men grundet tekniske udfordringer ved overgangen til den
Børnefaglige Applikation, er slutbrugeruddannelsen udskudt til
juni 2023. Den afsluttende sidemandsoplæring forventes at
finde sted i september 2023.
Qeqqata Kommunia afsluttede deres forløb ultimo 2022.
Der er fra februar 2023 opstartet et online brugernetværk.
Generelt er der positive tilbagemeldinger fra kommunerne
hvad angår brugen af ESDH-systemet.
Alle kommuner har nu haft kursus i forandringsledelse.
Der er afholdt kursus om håndtering af sager vedrørende
seksuelle overgreb for sagsbehandlere indenfor børne-, unge-
og familieområdet i alle fem kommuner.
Der er indgået aftale med Malou Media om udarbejdelsen af
instruktionsvideoer, hvor valg af emner bl.a. vedrører bekym-
ringsbarometeret, forældreansvar, faglig vurdering m.m.
Arbejdet med et koncept for et delprojekt vedrørende
samarbejde mellem myndighed og familiecenter er påbegyndt.
7
7
Tilpasning af
kurser og
etablering af
kursusportal
Der arbejdes på at finde en ekstern leverandør til etableringen
af en kursusportal til Socialstyrelsens (GRL) hjemmeside.
Der er fundet en mulig ekstern leverandør til kursus-
administrationssystemet. Dog afventes godkendelse af IT-
sikkerhedsudvalget.
Der er imidlertid oprettet en hjemmeside med Socialstyrelsens
foreløbige kursuskatalog.
5
 GRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 78: Afrapportering for foråret 2023 om det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland
2746672_0006.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
Spor 3 (nr. 8-10): Flere tilbud til udsatte børn og unge
Status
november
2022
8
Status maj 2023
Status
8
Forsøg med
etablering af
væresteder til
børn
Muligheden for at tilpasse værestederne til børn de lokale
behov i de enkelte kommuner, har hidtil ikke haft en betydelig
effekt på børnenes brug heraf. Hertil er det uklart hvor mange
ændringer der er fortaget i denne sammenhæng.
Et onlinemøde mellem relevante fagpersoner fra være-
stederne til børn rykkes fra februar til medio023.
Socialstyrelsen har arrangeret og/eller finansieret sidemands-
oplæring for medarbejdere på tværs af kommunerne ultimo
2022. I forbindelse med kompetenceudviklingen af familie-
centrenes medarbejdere, er der afholdt en erfarings-
udvekslingstur i Danmark i december 2022 med
repræsentanter fra flere kommuner.
Den Faglige Grundprofil er udarbejdet, og offentliggøres i
forbindelse med bekendtgørelsen.
Den tredje nationale familiecenterworkshop blev afholdt medio
maj 2023. Her har tematikker såsom Tidlig Indsats,
familierådslagning, bygdeinddragelse m.m. været i fokus.
Borgerettet afdeling (GRL) og Rådgivningsenheden for
Sagsbehandlere (GRL) (begge i Socialstyrelsen) samarbejder
om at styrke kompetencerne og skabe et fælles fagligt sprog.
Dette gælder bl.a. i styrkelsen af samarbejdet ml. myndigheds-
og foranstaltningsområdet lokalt.
Der er lovforslag i proces til Inatsisartuts Efterårssamling 2023,
hvad angår hjemmel til bekendtgørelsen om familiecentre.
Sideløbende udarbejdes et forslag til bekendtgørelsen.
Ikrafttrædelse af begge forventes den 1/1-2024.
Styregruppen for initiativ 9 har besluttet, at der udarbejdes en
redegørelse frem for en business case. Redegørelsen
udskydes fra medio 2023 til ultimo 2023. Redegørelsen
udarbejdes parallelt med bekendtgørelsen.
Børnerejseholdet er ved at afslutte behandling i henholdsvis
Nanortalik, Sisimiut og Nanortalik, som de opstartede i 2022.
Der er modtaget anmodninger om behandling fra 11 byer i
2023. Af disse er Aasiaat, Ilulissat og Maniitsoq udvalgt.
Herudover tilbydes Ittoqqortoormiit onlinekursus.
Børnerejseholdet yder udover behandlingen af børn, støttende
terapisamtaler til forældre til børn, der har været udsat for
9
9
Familiecentrene
s indsats skal
målrettes
udsatte børn og
unge og deres
familier
10
10
Behandlingstilb
ud til udsatte
børn og unge,
som er ofre for
seksuelle
overgreb
6
 GRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 78: Afrapportering for foråret 2023 om det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland
2746672_0007.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
overgreb, i de pågældende byer. Derudover afholdes kurser
for relevante fagpersoner med henblik på kompetence-
udvikling.
Som en del af opkvalificeringen af relevante fagpersoner inden
for børn- og ungeområdet, planlægges en konference
omhandlende traumer hos børn og hvordan vi hjælper dem i
samarbejde med SDU ultimo september 2023.
Spor 4 (nr. 11-16): Styrket retssikkerhed for børn og unge, som har været ofre for seksuelle
overgreb
Status
Status maj 2023
Status
november
2022
11-15
11-15
Se bilag 2.
16
16
Behandlingscen Projektlederen har besøgt alle kommuner for at introducere
ter til voksne
relevante fagpersoner til behandlingscenteret Klinik Killiliisa.
personer med
seksuel
En ny behandler blev ansat i februar 2023. Dermed er der i alt
krænkende
tre behandlere i Klinik Killiliisa.
adfærd mod
børn og unge
Der arbejdes på at få lavet informationsvideoer, plakater,
under 18 år
stillbilleder til TV og
pjecer
som skal oplyse potentielle klienter,
fagpersoner og pårørende. Videoerne skal vises på KNR,
sociale medier og Socialstyrelsens hjemmeside.
Flere repræsentanter fra Socialstyrelsen skal deltage i en
verdensomspændende konference omhandlende behandling
af personer med seksuelt krænkere adfærd, IATSO
3
ultimo
august/primo september 2023.
Behandlerne indsamler løbende data vedrørende mål-
gruppen. Hertil er der bestilt en historisk udredning fra Arctic
Law, for at afdække betydningen af eller sammenhængen
mellem lovgivning og forekomsten af overgreb.
I samarbejdet med Kriminalforsorgen er der opstartet en
netværksgruppe med relevante aktører som arbejder med
målgruppen såsom psykiatrien, anstalten m.m.
Sexologisk Klinik har afholdt opkvalificeringskursus i Nuuk i
marts 2023.
Behandlerne udvikler pt. samtalekort til brug i behandling.
Der er fortsat stor tilslutning af klienter til behandlingscenteret.
3
International Association for the Treatment of Sexual Offenders.
7