Grønlandsudvalget 2022-23 (2. samling)
GRU Alm.del Bilag 36
Offentligt
2688989_0001.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
Grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats
for udsatte børn og unge i Grønland 2020-2023
Bilag 1 – Statusnotat januar 2023
13-01-2023
Sags nr. 2020 - 12903
Akt. id. 21655596
Postboks 260
3900 Nuuk
Tlf. (+299) 34 50 00
Fax (+299) 34 66 66
E-mail: [email protected]
www.naalakkersuisut.gl
Indstilling til styregruppen
•
Status på initiativ 1-10 og 16.
o
Det indstilles, at styregruppen godkender statusnotatet.
1
 GRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 36: Den seneste afrapportering om det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland Status på målopfølgning og implementering Statusrapport forår 2022
2688989_0002.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
Baggrund
Naalakkersuisut og den danske regering blev i oktober 2019 enige om i fællesskab at styrke samarbejdet om
indsatsen for udsatte børn og unge i Grønland, og at etablere et tværgående arbejde herom. Arbejdet har
resulteret i 16 målrettede initiativer, som til sammen kan være med til at forbedre forholdene for udsatte børn
og unge i Grønland.
De anbefalede løsninger skal samlet set:
•
Opprioritere den tidlige indsats og forebyggelse, så tegn på mistrivsel, omsorgssvigt og overgreb
forebygges og opdages så tidligt som muligt.
•
Styrke den kommunale sagsbehandling markant på børne- og ungeområdet, så myndighederne kan
handle på en underretning langt hurtigere end i dag.
•
Udvide behandlingstilbuddene, så flere udsatte børn og unge får den hjælp, de har brug for både i
byer og bygder.
•
Øge retssikkerheden for børn og unge, som har været ofre for seksuelle overgreb.
Den danske regering, Naalakkersuisut, Inatsisartuts Familie- og Sundhedsudvalg samt de grønlandske
kommuner orienteres halvårligt om status for arbejdet efter afholdelse af styregruppemøde.
Overordnet status
Naalakkersuisut har ansvaret for implementering af initiativ 1-10 samt initiativ 16. Justitsministeriet har
ansvaret for implementering af initiativ 11-15. Status for initiativ 11-15 fremgår af bilag 2.
Hen over sommeren 2022 har der været øget fokus på promovering af
Grønlandsk-dansk tværgående
arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland,
som har resulteret i en initiativfolder, som
skitserer status samt brug af midler indenfor de enkelte initiativer. Initiativfolderen opdateres løbende.
Der er sket ressortændringer i Selvstyret, hvilket har resulteret i, at Førskoleområdet, hvor initiativ 3
1
er
forankret, nu er blevet en del af Socialstyrelsen frem for Uddannelsesstyrelsen. I denne sammenhæng er der
blevet oprettet en ny afdeling i Socialstyrelsen, ved navn Afdeling for Børns Udvikling, og som blandt andet
varetager MANU (initiativ 1
2
), Tidlig Indsats (initiativ 2
3
), initiativ 3 og Meeqqat 0-18, der arbejder med
implementering af TOPI.
Som der fremgår af nedenstående statusnotatet, følger 6 ud af 11 initiativer den forventede fremdrift,
hvorimod 5 initiativer imidlertid oplever udfordringer. I initiativ 2 omhandlende
styrket tværfagligt samarbejde
mellem de kommunale sagsbehandlere og sundhedsplejersker/jordemødre
skyldes udfordringerne, at der i
midlertidig har været mangel på en medarbejder i Tidlig Indsats. I initiativ 6 omhandlende
understøttelse af
den kommunale sagsbehandling,
er dele af Kommune Kujalleqs implementering af ESDH-systemet rykket til
2023 primært grundet kommunens ressourcemangel og sekundært grundet deres IT-udfordringer.
Kommuneqarfik Sermersooq har imidlertid valgt at udskyde implementeringen, med forventelig start ultimo
januar 2023, grundet udfordringer med at migrere til den børnefaglige applikation. I initiativ 8 omhandlende
forsøg med etablering af væresteder til børn,
benyttes børneværestederne ikke som tiltænkt, hvorfor en
indstilling vedrørende ændring af den oprindelige samarbejdsaftale blev godkendt ultimo august 2022. Det
kan dog konkluderes, at perioden fra ændringen trådte i kraft frem til styregruppemødet medio januar 2023,
er for kort til at se potentielle positive effekter. I initiativ 9 omhandlende
familiecentrenes indsats skal
målrettes udsatte børn og unge og deres familier
udskydes bekendtgørelsen til efteråret 2023, da der skal
være lovhjemmel til bekendtgørelsen. Hertil kræves en større inddragende proces af kommunernes
1
2
3
Initiativ 3: Opkvalificering og kompetenceudvikling af dagtilbudspersonalet.
Initiativ 1: Styrkelse af forældrekompetencer med fokus på særligt udsatte familier.
Initiativ 2: Styrket tværfagligt samarbejde mellem de kommunale sagsbehandlere og sundhedsplejersker/jordemødre.
2
 GRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 36: Den seneste afrapportering om det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland Status på målopfølgning og implementering Statusrapport forår 2022
2688989_0003.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
socialchefer i udarbejdelsen af bekendtgørelsen. I initiativ 10 omhandlende
behandlingstilbud til udsatte børn
og unge, som er ofre for seksuelle overgreb,
har det generelt været en udfordring for børnerejseholdet at
modtage de sager på børn og unge som de skal behandle i de respektive byer, formentlig grundet
ressourcemangel. Dertil er der ikke i alle tilfælde blevet fulgt op i kommunerne på de afsluttende rapporter
der laves når behandlingen afsluttes, hvilket blandt andet har resulteret i, at nogle af de børn der fortsat
skulle behandles eller følges op på, ikke har fået den nødvendige behandling og opfølgning. Herudover
opleves der, at vigtige informationer om klienter ikke bliver videreformidlet fra myndigheder til
børnerejseholdets psykologer, hvilket har en direkte konsekvens for behandlingsforløbene.
Departementet for Børn Unge og Familier og Socialstyrelsen afholder løbende bilaterale koordinationsmøder
med alle kommuner, hvilket giver mulighed for at drøfte fremdriften af de igangsatte initiativer.
Status for alle initiativer
Grøn betyder, at der er den forventede fremdrift i initiativet, og at der ikke er grund til bekymring. Initiativet
kan godt have farven grøn, selvom der har været mindre forsinkelser. Gul betyder, at der er plads til
forbedringer i arbejdet, at arbejdet er forsinket og/eller at det er nødvendigt at være opmærksom på, at der
er fremdrift. Rød betyder bekymring for projektet - særligt i forhold til planlægning, hvordan forventede
aktiviteter løses og hvorvidt initiativet vil være implementeret efter planen ved udgangen af 2023.
Status
april
2022
Status november 2022
Status
Spor 1 (nr. 1-4): Styrket tidlig indsats og forebyggelse
1
1
Styrkelse af
forældrekompetenc
er med fokus på
særligt udsatte
familier
Der er afholdt MANU-instruktøruddannelse d.25.-27. oktober,
i samarbejde med Center for Forældreskab (CEFO).
MANU-teamet arbejder sideløbende med MANU til særligt
udsatte, MANU+. Der blev indsamlet inputs fra fagpersoner
under et seminar for Tidlig Indsats grupperne.
Alle kommuner har søgt om midler til intensive støttepersoner
på Tidlig Indsats/MANU-området.
En fuldtidsstilling, med start primo 2023, for at imødekomme
behovet i MANU-arbejdet er besat.
Der er afholdt seminar for samtlige Tidlig Indsats grupper i
Grønland i uge 38, med 62 deltagere i alt. Forud for
seminaret blev der afholdt virtuelle møder med alle Tidlig
Indsats grupper i landet.
Pt. arbejdes der videre på inputs samlet under seminaret,
som danner fundament i det videre arbejde i initiativet.
Der arbejdes på en informationskampagne om Tidlig Indsats i
form af en video, med inddragelse af relevante fagpersoner i
kommunerne, og som henvender sig til borgerne.
Evalueringen af Tidlig Indsats programmet, udarbejdet af
2
2
Styrket tværfagligt
samarbejde mellem
de kommunale
sagsbehandlere og
sundhedsplejersker
/jordemødre
3
 GRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 36: Den seneste afrapportering om det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland Status på målopfølgning og implementering Statusrapport forår 2022
2688989_0004.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
Center for Folkesundhed i Grønland, blev publiceret medio
november 2022,
Grønland (sdu.dk).
Der har midlertidigt været mangel på en medarbejder i Tidlig
Indsats.
Rejseholdet har siden uge 12 opkvalificeret i fire ud af fem
kommuner og opkvalificeret 200 ledere, souschefer og med-
arbejdere på tværs af daginstitutioner.
De fleste steder er der i år udført kursusform 1
4
til ledere og
souschefer og enkelte medarbejdere, hvor næste år vil have
fokus på kursusform 2
5
og dermed nå mere ud til personalet.
I uge 39 har førskolekonsulenterne og rejseholdet afholdt
årligt fagcheftræf, hvor fagchefer og pædagogiske konsulen-
ter fra alle fem kommuner var samlet.
I uge 40 har STUK (Styrelsens for Uddannelse og Kvalitet)
lavet en intern midtvejsevaluering af opkvalificeringen i
kommunerne sammen med rejseholdet i Nuuk.
Nogle kommuner er udfordret af kun at have én pædagogisk
konsulent i hele kommunen, hvilket resulterer i, at
bæredygtigheden i arbejdet med initiativ 3 er sårbar, da de
har en væsentlig rolle i at videreføre arbejdet.
I april blev der afholdt seminar- og netværksdage for frivillige
civilsamfundsorganisationer, alle landets kommuner, Selv-
styret, Naalakkersuisut, erhvervslivet, fonde, sundheds- og
uddannelsesinstitutioner m.fl.
I april blev hjemmesiden
www.paarisa.gl/frivillighed
lanceret,
som er udviklet i samarbejde med ilik konsulentfirma.
I april blev frivillighedskampagnen lanceret med to film, der
kører på henholdsvis KNR (TV og Radio), sociale medier og
ligger på Paarisas hjemmeside. Der er derudover trykt
plakater som en del af kampagnen.
Pt. arbejdes der på at producere videokurser, da der
efterspørges opkvalificering og kurser til de frivillige.
Koordineringsenheden er derfor i dialog med fagpersoner fra
CFSA (Center for Frivilligt Socialt Arbejde).
Spor 2 (nr. 5-7): Styrket kommunal sagsbehandling på børne- og ungeområdet
Status
novemb
er 2021
4
5
3
3
Opkvalificering og
kompetence-
udvikling af
dagtilbuds-
personalet
4
4
Styrkede rammer
for den frivillige
sociale sektor i
Grønland
Status april 2022
Status
Kursusform 1 er fokuseret på ledere og souschefer, og er en mere overordnet gennemgang af ”kufferten” som er rejseholdets værktøj.
Kursusform 2 er en mere dybdegående gennemgang af kufferten og henvender sig mere til personalet på daginstitutionerne. Kufferten
indeholder emnerne læringsmiljø, forældresamarbejde, børnemappen og faglig ledelse, hvor tidlig opsporing er omdrejningspunktet.
4
 GRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 36: Den seneste afrapportering om det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland Status på målopfølgning og implementering Statusrapport forår 2022
2688989_0005.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
5
5
Nedbringelse af
ubehandlede
børne- og
ungesager
6
6
Understøttelse af
den kommunale
sagsbehandling
Da der fortsat er udfordringer med at rekruttere grønlandsk-
sprogede sagsbehandlere til Kommune Qeqertalik, arbejdes
der på at lave et intensiveret forløb i 2023 fra
Socialstyrelsens Task Force, med opkvalificering i form af
sidemandsoplæring.
Derudover ydes der distance sagsbehandling fra eksterne til
udarbejdelse af socialfaglige undersøgelser og handleplaner
for at nedbringe sagstallene.
Første implementeringsfase af ESDH-systemet er nu udført i
tre ud af fem kommuner, hvor de tre kommuner har taget Get
Organized i brug til sagsbehandling på børne- og unge-
området.
Grundet ressourcemangel og IT-udfordringer, udskydes dele
af implementeringen af ESDH-systemet i Kommune Kujalleq
til 2023.
Kommuneqarfik Sermersooq har valgt at udskyde implemen-
teringen af ESDH-systemet, med forventelig start ultimo
januar 2023, grundet udfordringer med at migrere til den
børnefaglige applikation.
Der planlægges en konference for ledere med ansvar for
sagsbehandling på børne- og ungeområdet i 2023.
Der er indgået en aftale med Malou Media om udarbejdelse
af instruktionsvideoer. Dog igangsættes processen først, når
der er indhentet erfaringer i løbet af implementerings-
perioden.
7
7
Tilpasning af kurser
og etablering af
kursusportal
Der er foretaget dataindsamling på forstanderseminar i marts
og familiecenterworkshop i juni via interviews og spørge-
skemaer, med interessenter på tværs af kommunerne samt
forstandere og ledere. Dette omfatter 22 interviewpersoner.
I juli blev der sendt spørgeskemaer ud til medarbejderne på
alle døgninstitutioner og handicapdøgntilbud, familiecentre/-
huse og i de kommunale socialforvaltninger inden for børne-
og ungeområdet. Der blev modtaget 155 spørgeskema-
besvarelser.
Analyse af den indsamlede data munder ud i en rapport med
konkrete anbefalinger ift. kursusbehov. Disse er blevet
fremlagt for Socialstyrelsens chefgruppe og Departementet
for Børn, Unge og Familier medio november 2022.
Kursusportalen på Socialstyrelses hjemmeside forsinkes på
grund af udbyder, men forventes implementeret medio 2023 i
en ny form.
5
 GRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 36: Den seneste afrapportering om det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland Status på målopfølgning og implementering Statusrapport forår 2022
2688989_0006.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
Spor 3 (nr. 8-10): Flere tilbud til udsatte børn og unge
Status
novemb
er 2021
8
Status april 2022
Status
8
Forsøg med
etablering af
væresteder til børn
Indstilling vedrørende ændring af den oprindelige
samarbejdsaftale for initiativ 8 blev godkendt ultimo august.
Alle Socialchefer m.fl. blev orienteret om ændringen per mail
i september, og der har været afholdt møde med social-,
velfærds- og fagchefer i kommunerne omkring ændringerne
primo oktober.
Indstillingen gælder til styregruppemødet medio januar, men
det ses, at tidsrammen er for kort til at kunne se potentielle
positive effekter, hvad angår brugen af værestederne.
I juni afholdtes familiecenterworkshop for anden gang i
projektperioden. Her deltog familiecenterledere, fagchefer og
andre relevante medarbejdere. Workshoppens fokus var at
samle inputs til den fælles faglige profil og bekendtgørelsen.
VIVEs rapport blev præsenteret på workshoppen, og bidrager
ligeledes til arbejdet med denne fælles faglige profil og
bekendtgørelsen.
Efter workshoppen blev der udarbejdet en opsamlings-
rapport, som skal munde ud i en fælles faglig profil.
I nogle kommuner forsøges der med sidemandsoplærings-
netværk, hvor de enkelte kommuner på tværs eller internt
kan låne medarbejdere, med særlige kompetencer til
sidemandsoplæring.
Bekendtgørelsen kræver lovhjemmel. Ændringslovforslag
planlægges fremlagt i efteråret 2023, og bekendtgørelse
forventes snarest efter vedtagelse af ændringslovforslaget.
Der vil være en større inddragende proces af kommunernes
Socialchefer i udarbejdelsen af bekendt-gørelsen.
Der er pt. behandling af børnerejseholdet i Nanortalik,
Sisimiut og Upernavik.
Grundet mange henvisninger i Sisimiut hvad angår yderligere
psykologer/behandlere, yder børnerejseholdet sidemands-
oplæring til psykologer på familiecenteret, med henblik på at
kunne behandle nogle af sagerne.
Der er opstartet plejefamiliesupervision i Sisimiut.
Det har været en udfordring for børnerejseholdet at modtage
sager på børn og unge, som de skulle behandle i de
9
9
Familiecentrenes
indsats skal
målrettes udsatte
børn og unge og
deres familier
10
10
Behandlingstilbud
til udsatte børn og
unge, som er ofre
for seksuelle
overgreb
6
 GRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 36: Den seneste afrapportering om det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland Status på målopfølgning og implementering Statusrapport forår 2022
2688989_0007.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
respektive byer. Dertil har de været udfordret af, at der ikke i
alle tilfælde er blevet fuldt op i kommunerne på de
afsluttende rapporter der er lavet, når behandlingen afsluttes.
Ovenstående
udfordringer
skyldes
formentlig
ressourcemangel.
Pt. opleves det, at der i flere byer ikke bliver videreformidlet
vigtige oplysninger fra myndighederne til børnerejseholdets
psykologer, hvilket har direkte konsekvens for behandlings-
forløbene.
Som en del af rejseholdets opkvalificering er de i gang med
en sexologisk uddannelse, med fokus på bl.a. seksuelle over-
greb, tabu og traumer, børn og unges seksualitet m.m.
Spor 4 (nr. 11-16): Styrket retssikkerhed for børn og unge, som har været ofre for seksuelle
overgreb
Status
Status april 2022
Status
novemb
er 2021
11-15
11-15
Se bilag 2.
16
16
Behandlingscenter
Der har været klienter i behandling fra januar, og der er efter-
til voksne personer
følgende opstartet 11 klienter, hvoraf 9 stadig i gang og 2
med seksuel
har afbrudt deres forløb.
krænkende adfærd
mod børn og unge
Der er udarbejdet en pjece til borgere samt vejledning til
under 18 år
fagpersoner om Klinik Killiliisa og hvordan man henvender
sig eller forholder sig, hvis man vil henvise.
Der er oprettet et 80-nr, sådan at der kan ringes gratis til
klinikken.
Der er opstartet samarbejde med Kommune Qeqertalik og
Qeqqata Kommunia, hvor de første henvisninger er kommet
ind. Avannaata Kommunia er den næste kommune, der skal
besøges.
Samarbejdsaftalen med Kriminalforsorgen blev færdiggjort
primo oktober.
Sexologisk Klinik har været på opkvalificeringsbesøg i juni og
kommer igen til næste år. Planen var til efteråret, men er pga.
travlhed fra Sexologisk Kliniks side blevet rykket.
Behandlerne er startet på en klinisk sexologisk uddannelse,
som foregår online og med få sessioner i Danmark.
Behandlerne i Klinik Killiliisa har ugentlig supervision med
Psykiatrisk Afdeling Odense.
Der forventes at komme ventelister, hvorfor der har været
opslag ude til endnu en behandler. Det er endnu ikke lykkes
7
 GRU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 36: Den seneste afrapportering om det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland Status på målopfølgning og implementering Statusrapport forår 2022
2688989_0008.png
Meeqqanut, Inuusuttunut Ilaqutariinnullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn, Unge og Familier
at finde en, og stillingen genopslås.
Pt. arbejdes der på, hvilke data der er relevante og mulige at
indhente, hvad angår målgruppen.
8