FOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 65: Kopi til orientering af ministerredegørelse til beretning nr. 9/2022 om Forsvarsministeriets opbygning af en indsættelsesbar brigade, fra forsvarsministeren

Forsvarsudvalget 2022-23 (2. samling)
FOU Alm.del Bilag 65
Offentligt

Statsrevisorernes Sekretariat

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Ministerredegørelse vedr. beretning om Forsvarsministeriets

opbygning af en indsættelsesbar brigade

Dato:

17. april 2023

TFSU

2023/000675

493946

Ingen

Jeg fremsender hermed min redegørelse til beretning nr. 9/2022 (of-

fentliggjort januar 2023) om Forsvarsministeriets opbygning af en ind-

sættelsesbar brigade.

Indledningsvist vil jeg gøre det klart, at jeg ser på den rejste kritik med

stor alvor. Som tidligere medlem af statsrevisorerne har jeg selv været

med til at initiere undersøgelsen, og jeg finder det vigtigt, at vi får

samlet godt op på den. I forlængelse af dette vil jeg gerne kvittere for

den gode dialog og drøftelserne på mødet d. 13. marts.

Nedenfor vil jeg redegøre mere konkret for de foranstaltninger og initi-

ativer, der er igangsat på baggrund af Rigsrevisionens og statsreviso-

rernes kritik af ministeriets styring af opbygning af en indsættelsesbar

brigade. Foranstaltninger og initiativer, der vedrører ministeriets for-

ligs- og økonomistyring af det kommende forsvarsforlig, adresseres i

min ministerredegørelse vedr. beretning nr. 10/2022 om Forsvarsmini-

steriets økonomistyring af forligsmidler.

Styring af implementeringen af brigaden

I beretningen kritiseres det, at ministeriets styring af fremdriften i im-

plementeringen og opfølgningen herpå ikke har været tilstrækkelig. Det

kritiseres således, at de otte indledningsvise tidsplaner med samlet 66

overordnede milepæle ikke har været tilstrækkeligt styringsrelevante

ift. interne afhængigheder mellem personel, materiel og bygninger.

Forsvarsministeriet anerkender, at styringen og afrapporteringen af

forligsinitiativerne kan og skal styrkes, da de konstaterede udfordringer

i implementeringen med fordel kunne være blevet erkendt tidligere i

forligsperioden. I min redegørelse til beretning 10/2022 om økonomi-

styringen af forligsmidler har jeg redegjort for foranstaltninger og initi-

ativer til en stærkere forligs- og økonomistyring af det kommende for-

svarsforlig, herunder at departementet vil opstille krav til styrelsernes

udarbejdelse af implementerings- og tidsplaner samt vurdering af risici

samt etablering af en central implementeringsenhed i departementet

for at sikre et stærkere tilsyn og en tættere opfølgning med fremdriften

i implementeringen mv.

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

FORSVARSMINISTEREN

Holmens Kanal 9

1060 København K

Tlf.: +45 7281 0000

Fax: +45 7281 0300

E-mail: [email protected]

www.fmn.dk

EAN: 5798000201200

CVR: 25 77 56 35

Side 1 af 3

FOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 65: Kopi til orientering af ministerredegørelse til beretning nr. 9/2022 om Forsvarsministeriets opbygning af en indsættelsesbar brigade, fra forsvarsministeren

Beretningen kritiserer, at Forsvarsministeriet har besluttet, at der

”ikke

længere skulle

udarbejdes initiativstatusser”

samt

”ikke at drøfte frem-

driften

i initiativerne”.

Forsvarsministeriet bemærker, at dette beror på

en misforståelse, da der forsat rapporteres om fremdriften, og udfor-

dringerne drøftes mhp. på at blive håndteret bedst muligt under de

givne omstændigheder. Uagtet den upræcise fremstilling i beretningen

har undersøgelsen illustreret vigtigheden af, at drøftelserne i højere

grad afspejles i skriftlige beslutningsreferater.

Orienteringer af Folketinget og forligskredsen

Jeg finder det centralt, at Folketinget og forligskredsen har tillid til de

oplysninger, der kommer fra Forsvarsministeren, Forsvarsministeriet og

underlagte myndigheder. Det er positivt, at undersøgelsen viser, at

Folketingets Forsvarsudvalg og forligskredsen er orienteret om de kon-

staterede forsinkelser i opbygningen af brigaden.

Beretningen rejser dog kritik af, at nogle orienteringer har været for

optimistiske. F.eks. angives, at daværende minister

”3 gange har sva-

ret, at Forsvaret ventes at have en kampklar brigade i 2024, men at

der vil være

udeståender.”

En nærmere gennemgang af orienterin-

gerne viser dog, at besvarelserne efter ministeriets opfattelse var mere

nuancerede, end det indtryk der efterlades i beretningen. F.eks. angav

den sidste besvarelse i stedet, at

”Der

forventes fortsat at være en bri-

gade, der kan bidrage til opgaveløsningen, men som også anført

[…],

vil der være udeståender”,

og refererede til en anden besvarelse, der

uddyber forhold vedr. brigadens forsinkelser.

Ikke desto mindre har beretningen tydeliggjort et nødvendigt fokus på,

at både Folketinget og forligskredsen i alle tilfælde orienteres retvi-

sende og tilstrækkeligt.

Aktstykker

I beretningen påpeger Rigsrevisionen, at ministeriet i enkelte tilfælde

ikke har forelagt aktstykker for Finansudvalget inden for tre måneder i

de tilfælde, hvor der er konstateret væsentlige ændringer til eksiste-

rende aktstykker, jf. budgetvejledningen. Jeg noterer mig dog, at Rigs-

revisionen samtidig anerkender, at der kan være behov for en vis sags-

behandlingstid i forhold til at vurdere, om der jf. budgetvejledningen er

tale om en væsentlig ændring. Jeg noterer mig endvidere, at alle de

undersøgte aktstykker indeholdte de fornødne oplysninger i forhold til

Finansudvalgets behandling af aktstykkerne.

Ministeriet skal selvsagt overholde budgetvejledningens tidsfrister for

forelæggelse af aktstykker og tilvejebringe retvisende oplysninger for

Sagsnr.: 2022/006327

Dok.nr.: 435090

Side 2 af 3

Finansudvalget. Ministeriet vil derfor, i lyset af Rigsrevisionens beret-

ning, opdatere og præcisere ministeriets interne vejledning for den lø-

bende opfølgning på aktstykker. Dette for at tydeliggøre, hvornår en

ændring er væsentlig og derfor kræver forelæggelse for Finansudvalget

i henhold til budgetvejledningens tidsfrist.

Kopi af denne redegørelse sendes til Rigsrevisionen til orientering.

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen

Sagsnr.: 2022/006327

Dok.nr.: 435090

Side 3 af 3