FOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 129: Orientering om juridisk vurdering fra Forsvarsministeriets Personalestyrelse

Forsvarsudvalget 2022-23 (2. samling)
FOU Alm.del Bilag 129
Offentligt

Folketingets Forsvarsudvalg

Christiansborg

Orientering om juridisk vurdering fra Forsvarsministeriets Per-

sonalestyrelse

Forsvarsudvalget blev den 22. maj 2023 orienteret om en mulig hjem-

melsproblematik i forhold til undtagelse af værnepligtige mv. fra reglerne

om forbud mod forskelsbehandling på grund af handicap (FOU alm. del,

bilag 91).

Udvalget blev samtidig orienteret om, at Forsvarsministeriets Persona-

lestyrelse var blevet anmodet om en nærmere juridisk vurdering af om-

rådet. Forsvarsministeriets Personalestyrelse har nu fremsendt den juri-

diske vurdering, som vedlægges til Forsvarsudvalgets orientering.

Hovedbudskabet i den juridiske vurdering er, at Forsvarsministeriets

Personalestyrelse vurderer, at den nuværende praksis på området sam-

let set er i overensstemmelse med den gældende lovgivning.

Forskelsbehandlingsloven indeholder et generelt forbud mod forskelsbe-

handling på baggrund af handicap. Det indebærer, at arbejdsgivere ikke

må forskelsbehandle på baggrund af handicap, medmindre det er objek-

tivt begrundet i et sagligt formål, og at midlerne til at opfylde formålet

er hensigtsmæssige og nødvendige. Derudover er arbejdsgiveren for-

pligtet til at foretage tilpasninger for at give en person med handicap

adgang til beskæftigelse mv., medmindre arbejdsgiveren derved pålæg-

ges en uforholdsmæssig stor byrde.

Forsvarsministeriets Personalestyrelse vurderer, at processen i forhold

til vurderingen af værnepligtiges egnethed til værnepligtstjeneste i for-

bindelse med Forsvarets Dag lever op til de krav, der fremgår af for-

skelsbehandlingsloven. Forsvarsministeriets Personalestyrelse vurderer

således, at praksis er i overensstemmelse med loven.

Forsvarsministeriet anmodede på baggrund af den mulige hjemmelspro-

blematik den 19. maj 2023 Forsvarsministeriets Personalestyrelse om at

sikre, at der indtil videre ikke sker afvisning af personel inden for områ-

det med henvisning til handicap. På baggrund af den juridiske vurdering

fra Forsvarsministeriets Personalestyrelse har Forsvarsministeriet nu ori-

enteret styrelsen om, at de kan vende tilbage til den hidtidige praksis.

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

6. juli 2023

TLG

2023/005390

578774

Forsvarsministeriet

Holmens Kanal 9

1060 København K

Tlf.: +45 7281 0000

Fax: +45 7281 0300

E-mail: [email protected]

www.fmn.dk

EAN: 5798000201200

CVR: 25 77 56 35

Side 1 af 3

FOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 129: Orientering om juridisk vurdering fra Forsvarsministeriets Personalestyrelse

Det bemærkes herudover, at forskelsbehandlingsloven indeholder en

særlig mulighed for at undtage væbnede styrker fra forbuddet mod for-

skelsbehandling på grund af handicap. Forsvarsministeriet har i en be-

kendtgørelse fra 2012 fastsat regler for, hvilke personelgrupper inden

for Forsvarsministeriets område, der er undtaget fra forbuddet mod for-

skelsbehandling. Bekendtgørelsen undtager i dag personel i Forsvaret og

Beredskabsstyrelsen.

Det fremgår af Forsvarsministeriets Personalestyrelses juridiske vurde-

ring, at styrelsen vurderer, at det er i overensstemmelse med forskels-

behandlingsloven, at bekendtgørelsen undtager personel i Forsvaret fra

forbuddet mod forskelsbehandling. Forsvarsministeriets Personalesty-

relse anfører dog samtidig, at der kan stilles spørgsmål ved, om bekendt-

gørelsen kan anses for at være fuldt i overensstemmelse med loven, for

så vidt angår personel i Beredskabsstyrelsen.

Forsvarsministeriet er enig i Forsvarsministeriets Personalestyrelses vur-

dering af, at der må anses at være den fornødne hjemmel til at undtage

personel i Forsvaret fra forbuddet mod forskelsbehandling på grund af

handicap. Det er endvidere Forsvarsministeriets vurdering, at der ikke

er den fornødne hjemmel til at anse personel i Beredskabsstyrelsen for

at være omfattet af den samme undtagelse.

Det skal understreges, at Forsvarsministeriets Personalestyrelse

–

som

beskrevet under pkt. 2

–

i praksis har administreret efter forskelsbe-

handlingslovens krav. De hjemmelsmæssige udfordringer i bekendtgø-

relsen ændrer således ikke ved, at Forsvarsministeriets Personalestyrel-

ses praksis samlet set vurderes at være i overensstemmelse med loven.

Da bekendtgørelsen i dag giver mulighed for at undtage flere personel-

grupper fra forbuddet mod forskelsbehandling på grund af handicap, end

der er hjemmel til i forskelsbehandlingsloven, vil der nu blive igangsat

et arbejde med at ændre bekendtgørelsen, således at den bringes i over-

ensstemmelse med loven.

I forhold til den nærmere vurdering af egnetheden til værnepligtstje-

neste, når den værnepligtige har en ADHD-diagnose, har Forsvarsmini-

steriet tidligere ved besvarelse af 9. april 2013 af spørgsmål nr. 162

(Alm. del) fra Folketingets Forsvarsudvalg bl.a. oplyst, at:

”Sessionslægerne

arbejder ud fra et ensartet sæt retningslinjer for, hvordan

lidelser klassificeres. Nogle få af disse retningslinjer er ultimative, men for

langt de fleste sygdomme vil lægens bedømmelse af den værnepligtiges eg-

nethed afhænge af et konkret lægefagligt skøn.

Sagsnr.: 2023/005390

Dok.nr.: 578774

Side 2 af 3

FOU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 129: Orientering om juridisk vurdering fra Forsvarsministeriets Personalestyrelse

ADHD (Attention deficit hyperactivity disorder) er en psykisk lidelse karak-

teriseret ved forstyrrelse af opmærksomhed, aktivitet og impulsivitet. ADHD

forekommer i forskellige sværhedsgrader og ledsages ofte af andre psykiske

symptomer.

Sessionslægen vil vurdere egnetheden for værnepligtige med ADHD med

udgangspunkt i de gældende retningslinjer ud fra en sammenfatning af ka-

rakterer på en skala fra 0-4, hvor 0 er helbredsmangler, der medfører ueg-

nethed, og 4 er helbredsmangler, der medfører ringe funktionsnedsættelse

og ingen hensyntagen. Med udgangspunkt i denne vurdering kan værneplig-

tige med lette tilfælde af ADHD uden behandlingsbehov igennem længere tid

blive bedømt egnet, mens sværere tilfælde og fortsat behandling vil medføre

uegnethed.

I forbindelse med bedømmelsen lægges der vægt på indhentelse af nødven-

dig dokumentation til belysning af sygehistorie, undersøgelser, behandling,

diagnose og evt. andre symptomer. Hvis dette ikke har medført uegnethed

uden møde, vil egnethed til aftjening af værnepligt bero på en konkret og

individuel vurdering efter en grundig lægeundersøgelse på Forsvarets

Dag.”

Mere generelt er det imidlertid min holdning, at det ikke bør komme

de unge, der ønsker at aftjene værnepligt, til skade, at vi

–

heldigvis

–

er blevet bedre til at diagnosticere ADHD.

Regeringen vil derfor tage initiativ til, at den helbredsvurdering, der fo-

retages af værnepligtige i forbindelse med Forsvarets Dag, samt proces-

sen i forbindelse hermed, bliver et af elementerne i de drøftelser om den

fremtidige værnepligtsordning, som vil indgå i det kommende forsvars-

forlig.

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen

Sagsnr.: 2023/005390

Dok.nr.: 578774

Side 3 af 3