FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Finansudvalget 2022-23 (2. samling)
FIU Alm.del Bilag 77
Offentligt

Februar 2023

Endelig betænkning

over statsregnskabet

for 2021

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Indholdsfortegnelse

1. Indhold og opbygning af Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021............... 1

2. Statsrevisorernes indstilling til Folketinget om godkendelse af

statsregnskabet for 2021 ....................................................................................................................... 5

3. Sager, som Statsrevisorerne gør Folketinget opmærksom på ............................................... 8

4. Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter .................. 13

5. Sammensætning af statsrevisorkollegiet i 2022-2026 ........................................................ 21

6. Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger ........................................................................ 22

7. Oplysninger om statsrevisorers inhabilitet i enkelte sager.................................................... 29

8. Oversigt over beretninger, der er behandlet i Endelig betænkning 2021 ...................... 31

9. Fortsat opfølgning på beretninger vedrørende tidligere år ................................................... 35

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Henvendelse vedrørende

denne publikation rettes til:

Statsrevisorerne

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Tlf.: 3337 5987

[email protected]

www.ft.dk/statsrevisorerne

ISSN 0107-0061

ISBN 978-87-7434-799-6

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Indhold og opbygning af Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021 |

1. Indhold og opbygning af

Endelig betænkning over

statsregnskabet for 2021

Lovgrundlag

Statsrevisorerne afgiver Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021 i henhold

til lov om statsrevisorerne, § 5.

Statsrevisorlovens § 5

Statsregnskabet forelægges Folketinget til beslutning med Statsrevisorernes endelige

betænkning.

Stk. 2.

Statsrevisorernes endelige betænkning over statsregnskabet omfatter de i § 18,

stk. 2, i lov om revisionen af statens regnskaber m.m. omtalte oplysninger. Inden afgivel-

se af betænkning søger statsrevisorerne eventuelle tvivlsspørgsmål afklaret og redegør

herfor i betænkningen.

Stk. 3.

Skønner nogen af statsrevisorerne, at en sag, der omtales i den endelige betænk-

ning, gør det påkrævet, at Folketinget træffer en beslutning, afgives der indstilling herom

i forbindelse med bemærkningerne til sagen.

Sagerne i denne betænkning er opdelt efter de ministerområder, som fremgik af stats-

regnskabet for 2021.

Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021 inde-

holder:

Statsrevisorernes indstilling til Folketinget om godkendelse af statsregnskabet for

2021.

•

Sager, som Statsrevisorerne gør Folketinget opmærksom på, og afklaring af tvivls-

spørgsmål.

•

Statsrevisorernes afrapportering af deres besigtigelser af statslig virksomhed og

andre aktiviteter.

•

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Indhold og opbygning af Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021

•

Oplysninger om, hvordan statsrevisorkollegiet er sammensat i valgperioden 2022-

2026, herunder ændringer i statsrevisorkollegiet.

Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger til beretningssager, som Statsre-

visorerne har fulgt op på siden sidste endelige betænkning, dvs. i perioden februar

2022 - februar 2023.

Oplysninger om, hvilke statsrevisorer der har erklæret sig inhabile i hvilke beret-

ningssager.

Oversigt over, hvordan Statsrevisorerne har fulgt op på de beretninger, der er af-

givet til Folketinget i folketingsåret 2022-23, og hvilke ministerredegørelser og no-

tater fra Rigsrevisionen der har ligget til grund for Statsrevisorernes opfølgning.

Oversigt over, hvordan Statsrevisorerne har fulgt op på de beretninger, der er af-

givet til Folketinget i tidligere år, og de fortsatte notater fra Rigsrevisionen, der har

ligget til grund for Statsrevisorernes opfølgning.

Betænkningen afgives i elektronisk form på

https://www.ft.dk/statsrevisor/20211/be-

taenkning/EB2021/index.htm,

hvor alle bemærkninger, ministerredegørelser og nota-

ter fra Rigsrevisionen kan ses.

Statsrevisorerne har afgivet 21 beretninger til Folketinget vedrørende regnskabsåret

2021. Statsrevisorerne afgav bemærkninger til alle beretningerne. Beretningerne er

undersøgelser af statslig virksomhed mv., der er udarbejdet af Rigsrevisionen enten

på baggrund af en anmodning fra Statsrevisorerne eller på Rigsrevisionens eget ini-

tiativ. Af de 21 beretninger blev 5 beretninger udarbejdet på baggrund af anmodnin-

ger fra Statsrevisorerne.

Statsrevisorerne følger op på alle beretninger på grundlag af ministrenes redegørelser

og rigsrevisors bemærkninger, jf. § 18 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m.

Når Statsrevisorerne følger op, vurderer de, om ministrene har iværksat foranstaltnin-

ger, der er så tilfredsstillende, at sagen kan afsluttes, eller om den fortsat skal følges.

Statsrevisorerne tager stilling til, om beretningssager

afsluttes eller fortsat følges

Når Statsrevisorerne behandler sager til denne endelige betænkning, sker det ud fra

et princip om, at der er knyttet statsrevisorbemærkninger til sager, hvor det er skøn-

net påkrævet eller hensigtsmæssigt at fremsætte kritik, henstillinger e.l. Undladelse

af statsrevisorbemærkning er – alt efter den pågældende sags karakter – udtryk for,

at sagen enten er tilfredsstillende afsluttet, at Rigsrevisionen fortsat følger sagen, el-

ler at sagen er bragt så langt frem, som det skønnes muligt under en rimelig sagsbe-

handling.

Resultatet af Statsrevisorernes behandling af sager til Endelig betænkning over stats-

regnskabet vil enten være, at sagen afsluttes uden yderligere opfølgning, eller at sa-

gens afslutning udsættes med henblik på en yderligere opfølgning. De fortsatte sager

kan fx skyldes, at der foregår et administrativt udredningsarbejde, som skal afsluttes,

eller at en udvikling skal holdes under observation gennem en længere periode.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Indhold og opbygning af Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021 |

Skønner nogen af statsrevisorerne, at en sag, der omtales i denne betænkning, gør

det påkrævet, at Folketinget træffer en beslutning, kan statsrevisorerne indstille det-

te, i forbindelse med at de afgiver bemærkning til sagen, jf. lov om statsrevisorerne,

§ 5, stk. 3.

Ministre og forvaltning bliver altid orienteret om Statsrevisorernes og Rigsrevisionens

opfølgning på beretningssagerne efter det statsrevisormøde, hvor opfølgningen har

fundet sted.

Oplysninger om Statsrevisorernes eventuelle inhabilitet

En statsrevisor er inhabil i en revisionssag, hvis vedkommende har en personlig eller

økonomisk interesse i sagens udfald eller i samme sag har været repræsentant for no-

gen, der har en sådan interesse. Det gælder også i de tilfælde, hvor en statsrevisors

ægtefælle, beslægtede eller besvogrede, søskendebørn eller andre nærtstående har

interesse i sagens udfald. Inhabilitet foreligger også, hvis en statsrevisor deltager eller

har deltaget i ledelsen eller har været nært tilknyttet en offentlig myndighed, et selskab,

en forening eller en anden privat juridisk person, der har særlig interesse i sagens ud-

fald. Endvidere er en statsrevisor inhabil, når sagen vedrører revision af en offentlig

myndighed, hvor den pågældende statsrevisor tidligere har medvirket ved afgørelser

eller ved gennemførelsen af de foranstaltninger, som revisionssagen vedrører. Det kan

fx være tilfældet, hvis en statsrevisor er tidligere minister. Set over en årrække er det-

te den hyppigste årsag til en statsrevisors erklæring om inhabilitet. Endelig er en stats-

revisor inhabil, hvis der i øvrigt kan opstå tvivl om vedkommendes upartiskhed.

Det er den enkelte statsrevisors ansvar selv at gøre opmærksom på eventuel inhabili-

tet. Er en statsrevisor inhabil i forhold til en revisionssag, er det fast kutyme, at han/hun

ikke medvirker ved behandlingen af sagen. I praksis foregår det på den måde, at den

pågældende statsrevisor forlader statsrevisormødet, mens sagen behandles. Oplys-

ninger om inhabilitet er dels fremgået af de bemærkninger, som Statsrevisorerne har

haft til de enkelte beretninger, dels fremgår de af kapitel 7 i denne betænkning.

Særlige regnskaber

Med henblik på at sikre Folketingets indsigt i de tilfælde, hvor statslige opgaver bliver

henlagt til selskaber og virksomheder uden for finansloven, men hvor staten fortsat

har ansvar, har Statsrevisorerne og rigsrevisor direkte adgang til fuldt statsejede ak-

tieselskaber og aktieselskaber, hvor staten i øvrigt har bestemmende indflydelse. For

aktieselskaber, der har aktier optaget til notering på en børsfond, skal rigsrevisor ind-

kræve regnskaberne gennem vedkommende minister.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Indhold og opbygning af Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021

De særligt klassificerede regnskaber for Forsvarets Efterretningstjeneste (FE) og Po-

litiets Efterretningstjeneste (PET) revideres principielt på samme måde som statens

øvrige regnskaber, dvs. at revisionen gennemføres under Statsrevisorernes og rigsre-

visors ansvar. Revisionen af FE og PET udføres af særligt udpegede medarbejdere i

Rigsrevisionen, som er sikkerhedsgodkendt. I revisionen af PET medvirker endvidere

en afdelingschef i Justitsministeriet, som ligeledes er sikkerhedsgodkendt. Rigsrevi-

sor giver Statsrevisorerne en samlet årlig orientering om de overordnede resultater

af revisionen. Denne rapportering finder sted, samtidig med at Rigsrevisionen rappor-

terer om den øvrige årsrevision i

beretningen om revisionen af statsregnskabet

be-

retningen om revisionen af statens forvaltning.

Rapporteringen er som udgangspunkt

mundtlig og består i, at rigsrevisor i tilfælde, hvor der ikke er væsentlige kritiske be-

mærkninger, orienterer Statsrevisorerne om, at der ikke er særlige bemærkninger.

Denne rapportering omfatter de særlige midler og FE’s almindelige regnskab, idet re-

visionen af PET’s almindelige regnskab forudsættes rapporteret som en integreret del

af rapporteringen vedrørende politiets regnskab i lighed med andre statslige virksom-

heder.

Hvis rigsrevisor vurderer, at der ved efterretningstjenesternes regnskabsaflæggelse

er væsentlige fejl, at forvaltningen ikke har været økonomisk hensigtsmæssig, eller at

regler og sædvanlig praksis har været tilsidesat i et omfang, der sædvanligvis ville føre

til et forbehold eller supplerende oplysninger i en revisionspåtegning, vil rigsrevisor

særskilt rapportere mere detaljeret fra revisionen af disse klassificerede regnskaber.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Statsrevisorernes indstilling til Folketinget om godkendelse af statsregnskabet for 2021 |

2. Statsrevisorernes indstilling

til Folketinget om godkendelse

af statsregnskabet for 2021

Statsrevisorerne forelægger statsregnskabet for Folketinget med deres bemærknin-

ger, jf. grundlovens § 47.

Grundlovens § 47

Stk. 1.

Statsregnskabet skal fremlægges for Folketinget senest seks måneder efter fi-

nansårets udløb.

Stk. 2.

Folketinget vælger et antal revisorer. Disse gennemgår det årlige statsregnskab

og påser, at samtlige statens indtægter er opført deri, og at ingen udgift er afholdt uden

hjemmel i finansloven eller anden bevillingslov. De kan fordre sig alle fornødne oplysnin-

ger og aktstykker meddelt. De nærmere regler for revisorernes antal og virksomhed fast-

sættes ved lov.

Stk. 3.

Statsregnskabet med revisorernes bemærkninger forelægges Folketinget til be-

slutning.

Statsrevisorerne

Statsrevisorernes indstilling

Statsrevisorerne indstiller til Folketinget, at statsregnskabet for 2021 kan

godkendes, men med bemærkning om, at Rigsrevisionen har taget forbe-

hold for afgrænsede dele af statsregnskabet.

Statsrevisorerne bemærker, at Rigsrevisionen modsat tidligere år har taget for-

behold i erklæringen for hele statsregnskabet for 2021, da der kunne konsta-

teres fejl og usikkerheder på i alt ca. 1 % af de samlede indtægter og udgifter.

Statsrevisorerne henleder Folketingets opmærksomhed på, at Rigsrevisionen

for femte år i træk har taget forbehold for, om § 38. Skatter og afgifter i stats-

regnskabet er rigtig, og at fejl og usikkerheder i Skatteministeriets forvaltning

og regnskabsaflæggelse øger statens tab af indtægter.

20. februar 2023

Mette Abildgaard

Leif Lahn Jensen

Mikkel Irminger Sarbo

Serdal Benli

Lars Christian Lilleholt

Monika Rubin

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Statsrevisorernes indstilling til Folketinget om godkendelse af statsregnskabet for 2021

Statsrevisorernes bemærkninger til statsregnskabet for 2021

•

Bortset fra forbeholdet for afgrænsede dele af statsregnskabet er stats-

regnskabet for 2021 i alle væsentlige henseender rigtigt, og staten har i

alle væsentlige henseender overholdt bevillingerne.

Forbeholdet for hele statsregnskabet skyldes fejl og usikkerheder i Skat-

teministeriets dele af statsregnskabet og fejl i Sundhedsministeriets, Er-

hvervsministeriets og Beskæftigelsesministeriets dele af statsregnskabet.

Statsregnskabets § 9. Skatteministeriet er rigtig, men Rigsrevisionen har

taget forbehold for virkningen af væsentlige og systematiske fejl i den

regnskabsmæssige håndtering af it-projekter. Der er på de 3 sidstnævnte

ministerområder tale om fejl, som ikke er systematiske og primært bety-

der, at statens aktiver og/eller indtægter reelt er højere end angivet i regn-

skabet.

Skatteministeriets regnskabsaflæggelse på § 38. Skatter og afgifter har si-

den 2017 været præget af usikkerhed.

•

Statsrevisorerne ser fortsat med stor alvor og bekymring på Skatteministe-

riets regnskabsaflæggelse og forvaltning samt på ministeriets styring af it-pro-

jekter.

Skatteministeren understregede i sin redegørelse af 22. december 2022 til

beretning nr. 20/2021 om revisionen af statsregnskabet for 2021,

at det er en

helt central opgave for Skatteministeriet, at der fremover kan fremlægges et

korrekt og retvisende regnskab for § 38. Skatter og afgifter, hvor Rigsrevisio-

nen ikke tager forbehold. Ministeren har taget til efterretning, at fejl i den

regnskabsmæssige håndtering af it-udviklingsprojekter i Udviklings- og For-

enklingsstyrelsen giver anledning til at tage et forbehold for regnskabet for

§ 9. Skatteministeriet.

Statsrevisorernes udredning af tvivlsspørgsmål af betydning for Folketin-

gets godkendelse af statsregnskabet

Statsrevisorerne henledte i bemærkningerne til

beretning nr. 20/2021 om re-

visionen af statsregnskabet for 2021

Folketingets opmærksomhed på, at Stats-

revisorerne fortsat vil følge udviklingen i Skatteministeriet tæt og løbende vil

søge at afklare tvivlsspørgsmål af betydning for Folketingets godkendelse af

statsregnskabet – især på skatteområdet – bedst muligt.

Statsrevisorerne fik i januar 2023 en orientering fra Rigsrevisionen om resul-

taterne af den foreløbige revision af især § 9. Skatteministeriet og § 38. Skat-

ter og afgifter. Statsrevisorerne konstaterer, at Skatteministeriet i en årrække

har haft systematiske udfordringer med at aflægge et korrekt regnskab. Stats-

revisorerne konstaterer endvidere, at ministeriet fortsat arbejder for at ud-

bedre fejl og mangler, men at problemerne endnu ikke er løst.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Statsrevisorernes indstilling til Folketinget om godkendelse af statsregnskabet for 2021 |

For at afklare sagen bedst muligt har Statsrevisorerne derudover haft en ræk-

ke møder med Folketingets Finansudvalg, Folketingets Skatteudvalg, skatte-

ministeren og Skatteministeriet. Rigsrevisionen har deltaget i møderne.

Den 22. september 2022 havde Statsrevisorerne møde med Finansudvalget

og Skatteudvalget om

beretning nr. 19/2021 om revisionen af statens forvalt-

ning i 2021 og beretning nr. 20/2021 om revisionen af statsregnskabet for 2021.

På møderne uddybede Statsrevisorerne og Rigsrevisionen alvoren og betyd-

ningen af forbeholdet, og udvalgene fik mulighed for at stille spørgsmål.

Statsrevisorerne og Rigsrevisionen har på et møde med Skatteudvalget den

2. februar 2023 orienteret om Skatteministeriets opfølgning i forhold til for-

beholdet for § 9. Skatteministeriet og § 38. Skatter og afgifter i statsregnska-

bet for 2021. På mødet drøftede man også udviklingen i beretningssager på

Skatteministeriets område. I januar 2023 er der 20 uafsluttede beretningssa-

ger på skatteområdet, dvs. sager, hvor de påpegede problemer ikke er ble-

vet løst.

Statsrevisorerne har endvidere på et møde med skatteministeren og Skatte-

ministeriet den 9. februar 2023 drøftet ministeriets tiltag for at fjerne forbe-

holdet for § 38. Skatter og afgifter i statsregnskabet for 2021 og rette fejlene

på § 9. Skatteministeriet samt drøftet status på de mange uafsluttede beret-

ningssager på ministeriets område.

Statsrevisorernes indstilling til Folketinget baserer sig på, at statsregnskabet

i alle væsentlige henseender er rigtigt, og at der generelt er en god og sikker

regnskabsforvaltning i staten, når der ses bort fra virkningen af forbeholdet

for Skatteministeriets dele af statsregnskabet og fejl i Sundhedsministeriets,

Erhvervsministeriets og Beskæftigelsesministeriets dele af statsregnskabet.

Statsrevisorernes indstilling baserer sig endvidere på beretninger fra Rigsre-

visionen, som Statsrevisorerne har afgivet til Folketinget i perioden oktober

2021 – september 2022. Endelig er indstillingen baseret på opfølgningen på

beretningerne i form af ministrenes redegørelser, Rigsrevisionens notater

herom og Statsrevisorernes løbende opfølgning på uafsluttede beretningssa-

ger, jf. lov om statsrevisorerne, § 5.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Sager, som Statsrevisorerne gør Folketinget opmærksom på

3. Sager, som Statsrevisorerne

gør Folketinget opmærksom på

Statsrevisorernes beretninger til Folketinget i 2021-2022

Statsrevisorerne har afgivet 21 beretninger til Folketinget, som vedrørte beretnings-

året 2021.

Beretninger til Folketinget i perioden oktober 2021 - september

2022

•

Beretning nr. 1/2021 om beskæftigelsesrettet indsats for sygemeldte borgere med

•

forløb i psykiatrien

Beretning nr. 2/2021 om politiets patruljering og overvågningskameraer

Beretning nr. 3/2021 om momskontrollen med EU-handel

Beretning nr. 4/2021 om Banedanmarks håndtering af manglen på validatorer

Beretning nr. 5/2021 om Skatteministeriets styring af det nye ejendomsvurderings-

system

Beretning nr. 6/2021 om Erhvervsministeriets forvaltning af hjælpepakker under

COVID-19

Beretning nr. 7/2021 om forvaltningen af olie- og gasrettighederne i Nordsøen

Beretning nr. 8/2021 om studenters overgang fra gymnasium til videregående

uddannelse

Beretning nr. 9/2021 om 5 statslige myndigheders efterlevelse af 20 tekniske

minimumskrav til it-sikkerheden

Beretning nr. 10/2021 om projekteringsfasen for Femern Bælt-forbindelsen

Beretning nr. 11/2021 om Forsvarsministeriets styring af facility management

Beretning nr. 12/2021 om Landbrugsstyrelsens forvaltning af tilskudssager med

kvalificeret indikation på svig

Beretning nr. 13/2021 om forvaltningen af handicapområdet

Beretning nr. 14/2021 om Energinets outsourcing af driften af forsyningsteknisk

it-infrastruktur

Beretning nr. 15/2021 om Finansministeriets udstedelse af 30-årige statsobligationer

i 2008

Beretning nr. 16/2021 om byretternes sagsbehandlingstider for straffesager

Beretning nr. 17/2021 om Kirkeministeriets forvaltning af Trossamfundsregistret

Beretning nr. 18/2021 om sygehusberedskabet før og under 1. smittebølge af

COVID-19

Beretning nr. 19/2021 om revisionen af statens forvaltning i 2021

Beretning nr. 20/2021 om revisionen af statsregnskabet for 2021

Beretning nr. 21/2021 om fravær på erhvervsuddannelserne.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Sager, som Statsrevisorerne gør Folketinget opmærksom på |

16 af de 21 beretninger er udarbejdet på Rigsrevisionens eget initiativ, mens 5 beret-

ninger er udarbejdet på baggrund af en anmodning fra Statsrevisorerne. Statsreviso-

rerne har anmodet om:

Beretning nr. 4/2021 om Banedanmarks håndtering af manglen på validatorer

Beretning nr. 5/2021 om Skatteministeriets styring af det nye ejendomsvurderings-

system

•

Beretning nr. 7/2021 om forvaltningen af olie- og gasrettighederne i Nordsøen

•

Beretning nr. 13/2021 om forvaltningen af handicapområdet

•

Beretning nr. 15/2021 om Finansministeriets udstedelse af 30-årige statsobligatio-

ner i 2008.

•

4 af de 21 beretninger vedrørende beretningsåret 2021 er afsluttet i denne endelige

betænkning. Statsrevisorerne og Rigsrevisionen har endvidere fulgt op på 41 beret-

ninger fra tidligere år, hvoraf 11 sager er afsluttet, jf. kapitel 9.

Sager i Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021,

som Statsrevisorerne gør Folketinget opmærksom på

Statsrevisorerne har fundet anledning til at fremhæve 8 beretningssager på grund af

deres kritiske og/eller principielle karakter. Heraf vedrører de 3 beretningssager skat-

teministerens område.

De ansvarlige ministre har afgivet redegørelser til Statsrevisorerne om, hvilke initiati-

ver de vil iværksætte på baggrund af beretningerne for at imødegå kritikken og anbe-

falingerne. Rigsrevisionen og Statsrevisorerne vil følge op på ministrenes initiativer,

indtil der er fundet tilfredsstillende løsninger på de påpegede problemer. Statsreviso-

rerne har ikke skønnet, at nogen af sagerne i denne endelige betænkning gør det på-

krævet at indstille til Folketinget at træffe en beslutning, jf. lov om statsrevisorerne,

§ 5, stk. 3.

Fortsat mangelfuld forvaltning og regelbrud i Skatteministeriet øger

statens tab af indtægter

Statsrevisorerne finder det meget kritisabelt og bekymrende:

at der igen er konstateret en række regelbrud og forvaltningsmangler i Skattemini-

steriet til trods for, at ministeriet i en årrække har kendt til flere af de konstaterede

regelbrud og forvaltningsmangler

•

at Rigsrevisionen for femte år i træk har måttet tage forbehold for § 38. Skatter og

afgifter

•

at Rigsrevisionen har taget endnu et forbehold på skatteområdet vedrørende

§ 9. Skatteministeriet på grund af systematiske fejl og mangler i regnskabsforvalt-

ningen.

•

Konsekvensen er, at staten herved mister skatteindtægter for flere milliarder kroner,

og at borgernes og virksomhedernes retssikkerhed kompromitteres. Således steg per-

songælden fra 114,1 mia. kr. i 2020 til 122,7 mia. kr. i 2021, og de samlede restancer ud-

gjorde 146,7 mia. kr. ultimo 2021.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Sager, som Statsrevisorerne gør Folketinget opmærksom på

Statsrevisorerne anerkender, at Skatteministeriet arbejder på at løse problemerne,

men Statsrevisorerne må efter 13 års kritik fra den statslige revision konstatere, at

arbejdet trækker i langdrag, og at afgørende fremskridt udebliver.

Det er baggrunden for, at Statsrevisorerne finder, at genopbygning af en effektiv skat-

teforvaltning bør have største prioritet, og at Statsrevisorerne har fundet det relevant

med en politisk drøftelse af Skatteministeriets resursesituation.

Statsrevisorerne udtalte den alvorligste kritik ifølge deres karakterskala i

beretning nr.

5/2021 om Skatteministeriets styring af det nye ejendomsvurderingssystem.

Statsre-

visorerne påtalte skarpt og henledte Folketingets opmærksomhed på, at Skattemini-

steriet ikke havde givet Folketinget et retvisende billede af projektets økonomi i akt-

stykkerne til Folketingets Finansudvalg. Ministeriet påbegyndte udviklingen af det nye

ejendomsvurderingssystem i 2015 med en ikke-konsolideret økonomisk ramme på

96 mio. kr. (2015-priser) og en forventet afslutning i 2017. Ejendomsvurderingssyste-

met er forsinket ad flere omgange, og projektets økonomi er blevet forhøjet ved flere

aktstykker, senest til 1.336 mio. kr. i juni 2021 (2021-priser). I beretningen opgjorde

Rigsrevisionen imidlertid, at projektets samlede budgetterede økonomi kunne skøn-

nes til min. 3,6 mia. kr. Hertil kommer udgifter til den del af projektet, der vedrører er-

hvervsejendomme og skov- og landejendomme. Statsrevisorerne kritiserede skarpt,

at Skatteministeriet ikke har haft tilstrækkeligt styr på projektets økonomi, fremdrift,

tidsplan og risici. Statsrevisorerne kritiserede også, at ministeriet således ikke havde

rettet op på de kritiske forhold, som Statsrevisorerne og Rigsrevisionen påpegede i

2017 i

beretning nr. 18/2016 om Skatteministeriets styring af økonomien i udviklingen

af det nye ejendomsvurderingssystem.

beretning nr. 19/2021 om revisionen af statens forvaltning i 2021

henledte Statsrevi-

sorerne Folketingets opmærksomhed på, at Rigsrevisionens analyser viser, at staten

mister skatteindtægter for flere milliarder kroner, og at borgernes og virksomheder-

nes retssikkerhed herved kompromitteres.

Statsrevisorerne oplyste i

beretning nr. 20/2021 om revisionen af statsregnskabet for

2021,

at Statsrevisorerne siden 2009 har gjort Folketinget og skiftende regeringer op-

mærksom på de alvorlige problemer på skatteområdet.

Beretninger om COVID-19-indsatsen sikrer viden og læring fremadrettet

Da udbruddet af COVID-19 ramte Danmark i 2020 og aktiverede beredskab og beho-

vet for støtte, blev Statsrevisorerne og Rigsrevisionen enige om at undersøge indsat-

sen, så erfaringer og viden kan nyttiggøres, hvis en lignende krisesituation skulle opstå

igen.

beretning nr. 6/2021 om Erhvervsministeriets forvaltning af hjælpepakker under CO-

VID-19

fandt Statsrevisorerne det tilfredsstillende, at Erhvervsministeriet på kort tid

og under vanskelige forhold havde implementeret de 3 største kompensationsordnin-

ger til erhvervslivet (hjælpepakkerne) og havde levet op til Folketingets målsætning

om hurtig udbetaling til erhvervslivet. Statsrevisorerne fandt dog, at ministeriets ind-

sats for at minimere risikoen for fejludbetalinger og svig kunne have været bedre.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Sager, som Statsrevisorerne gør Folketinget opmærksom på |

Statsrevisorerne fandt i

beretning nr. 18/2021 om sygehusberedskabet før og under

1. smittebølge af COVID-19,

at hverken Sundhedsministeriet eller regionerne i tilstræk-

kelig grad havde sikret, at sygehusberedskabet var forberedt på at håndtere en pan-

demi. Dette på trods af, at en pandemi siden 2013 har været fremhævet som den mest

alvorlige og mest sandsynlige samfundstrussel i det nationale risikobillede. Indenrigs-

og sundhedsministeren anerkendte i sin redegørelse af 6. januar 2023, at beretningen

sætter et vigtigt fokus på planlægningen af sygehusberedskabet, og hvordan det dan-

ske sygehusberedskab var rustet til en pandemi. Ministeren oplyste, at læring af bered-

skabsplanlægningen og selve COVID-19-håndteringen har væsentlig betydning for,

hvordan sundhedsvæsenet er rustet til eventuelle kommende pandemier, og at beret-

ningen er et relevant bidrag til den fremadrettede planlægning af indsatsen.

Digitalisering af samfundet kræver øget fokus på it-sikkerhed hos stats-

lige myndigheder

Statsrevisorerne og Rigsrevisionen har i en række beretninger over en længere årræk-

ke påpeget vigtigheden af, at statslige myndigheder iværksætter it-sikkerhedsmæssi-

ge foranstaltninger, der kan imødegå risici for cyberangreb, misbrug og it-kriminali-

tet. Dette gælder særligt hos myndigheder, der løser samfundskritiske opgaver eller

håndterer personfølsomme oplysninger om borgerne.

beretning nr. 9/2021 om 5 statslige myndigheders efterlevelse af 20 tekniske mini-

mumskrav til it-sikkerheden

fandt Statsrevisorerne det utilfredsstillende, at hverken

Statens It eller 4 andre samfundsvigtige statslige myndigheder havde efterlevet alle

tekniske minimumskrav. Konsekvensen var øget sårbarhed i myndighedernes it-sy-

stemer, hjemmesider, mobiltelefoner og tablets.

Statsrevisorerne kritiserede i

beretning nr. 14/2021 om Energinets outsourcing af drif-

ten af forsyningsteknisk it-infrastruktur,

at Energinets manglende håndtering af sik-

kerhedsrisici før og under outsourcingforløbet har ført til en unødig risiko for kompro-

mittering af forsyningssikkerheden, da man i 2020 outsourcede driften af den forsy-

ningskritiske it-infrastruktur. Statsrevisorerne fandt også, at Klima-, Energi- og Forsy-

ningsministeriets og Energinets håndtering af outsourcingen af den forsyningskritiske

it-infrastruktur samlet set ikke har været ansvarlig.

Utilstrækkelig fremdrift i Forsvarsministeriets arbejde med at styrke

kontrolmiljøet på indkøbs- og lønområdet

Det fremgik af

beretning nr. 20/2021 om revisionen af statsregnskabet for 2021,

Rigsrevisionen siden 2018 har kritiseret, at Forsvarsministeriet har et mangelfuldt

kontrolmiljø og ikke har overblik over, hvor der mangler funktionsadskillelse i økono-

misystemet DeMars. Statsrevisorerne har også tidligere påpeget, at ministeriets ar-

bejde med at få genoprettet forretningsgange og kontroller på indkøbsområdet har

trukket unødigt i langdrag, og at Statsrevisorerne forventer større fremdrift i arbejdet

henset til sagens alvor og risici. I forsvarsministerens redegørelse af 20. december

2022 tog ministeren kritikken alvorligt. Ministeren oplyste, at ministeriet siden decem-

ber 2019 har arbejdet med tiltag, som skal styrke det økonomiske kontrolmiljø på ind-

købsområdet. Ministeren oplyste også, at der er behov for, at ministeriet i den kom-

mende forligsperiode arbejder videre med at styrke den finansielle kontrol med ind-

køb, betaling og løn, hvilket bl.a. vil ske gennem en øget systemunderstøttelse og au-

tomatisering af kontrolmiljøet. Statsrevisorerne og Rigsrevisionen vil fortsat følge For-

svarsministeriets arbejde med at styrke kontrolmiljøet på indkøbs- og lønområdet.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Sager, som Statsrevisorerne gør Folketinget opmærksom på

Meget utilfredsstillende tilskudsforvaltning i Ministeriet for Fødevarer,

Landbrug og Fiskeri

beretning nr. 12/2021 om Landbrugsstyrelsens forvaltning af tilskudssager med

kvalificeret indikation på svig

gentog Statsrevisorerne henstillingen fra beretning nr.

15/2020 om forvaltning af tilskud til landbrugere om, at Ministeriet for Fødevarer,

Landbrug og Fiskeri bør sikre kvaliteten af ministeriets tilskudsforvaltning og kontrol-

virksomhed samt departementets tilsyn hermed.

Baggrunden for henstillingen er beretning nr. 22/2016 om kvotekoncentrationen i

dansk fiskeri, beretning nr. 1/2018 om tilskud på fiskeriområdet, beretning nr. 10/2019

om kontrol med dyretransporter, beretning nr. 15/2020 om forvaltning af tilskud til

landbrugere og nu beretning nr. 12/2021 om Landbrugsstyrelsens forvaltning af til-

skudssager med kvalificeret indikation på svig.

Statsrevisorerne fandt det meget utilfredsstillende, at Ministeriet for Fødevarer, Land-

brug og Fiskeri havde forvaltet tilskudssager med mistanke om svig på et mangelfuldt

og juridisk uklart grundlag og ikke havde foretaget politianmeldelser i det omfang, som

Kammeradvokaten har tilrådet. Endelig vurderede Statsrevisorerne, at omfanget af

mangler, fejl og uregelmæssigheder i Landbrugsstyrelsens forvaltning af tilskudssager

med mistanke om svig havde været så stort, at det var udtryk for en bekymrende og

usædvanlig forvaltningskultur.

Sagen gav anledning til, at Statsrevisorerne i marts 2022 i et brev gjorde ministeren

for fødevarer, landbrug og fiskeri opmærksom på, at Ministeriet for Fødevarer, Land-

brug og Fiskeri 2 gange havde forbrudt sig mod rigsrevisorloven. Landbrugsstyrelsen

havde i forbindelse med

beretning nr. 15/2020 om forvaltning af tilskud til landbruge-

beretning nr. 12/2021 om Landbrugsstyrelsens forvaltning af tilskudssager med

kvalificeret indikation på svig

afgivet urigtige, misvisende og mangelfulde oplysninger

til Rigsrevisionen og havde overtrådt den sandhedspligt, der gælder for offentlige myn-

digheder. Statsrevisorerne bad på den baggrund ministeren om at indskærpe over for

ministeriet og styrelser, at rigsrevisorlovens § 12, stk. 1, skal overholdes, og Statsrevi-

sorerne forventede, at noget lignende ikke sker fremover.

I et svar til Statsrevisorerne og i redegørelse af 23. maj 2022 erklærede ministeren for

fødevarer, landbrug og fiskeri sig enig i, at det var stærkt kritisabelt, at Rigsrevisionen

ikke modtog alt det materiale, som Rigsrevisionen anmodede om i 2020. Ministeren

havde derfor indskærpet over for både Landbrugsstyrelsens direktør og de øvrige sty-

relsesdirektører på ministerområdet, at Rigsrevisionen altid og uden undtagelse skal

have udleveret alt det materiale, som Rigsrevisionen anmoder om. Ministeren har og-

så taget initiativ til, at departementets tilsyn med Landbrugsstyrelsen er skærpet, og

den nye ledelse i Landbrugsstyrelsen har igangsat tiltag, der skal styrke forvaltnings-

kulturen gennem et øget fokus på legalitet.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter |

4. Statsrevisorernes besigtigelse

af statslig virksomhed og andre

aktiviteter

Statsrevisorlovens § 4

Statsrevisorerne kan ved besigtigelser og undersøgelser på stedet søge alle regnskabs-

mæssige oplysninger nærmere uddybet.

Dette kapitel handler om de besigtigelser, som Statsrevisorerne har gennemført i pe-

rioden februar 2022 - februar 2023.

Statsrevisorernes besigtigelse af Forsvarets aktiviteter og materiel-

anskaffelser

Statsrevisorerne besigtigede Forsvarets aktiviteter og materielanskaffelser i perioden

21.-22. november 2022. Formålet var at besigtige Forsvarets hoveddepot i Skrydstrup

og få en orientering om Forsvarsministeriets økonomistyring og kontrolmiljø. Derud-

over besøgte Statsrevisorerne Flådestation Korsør og Antvorskov Kaserne med sær-

ligt fokus på opbevaring af materiel og vedligeholdelse af ejendomme og infrastruktur.

Statsrevisorerne var ledsaget af rigsrevisor Birgitte Hansen, repræsentanter fra For-

svarsministeriets ledelse mfl. Under besigtigelsen gjorde Forsvarsministeriet status på

sin opfølgning på uafsluttede beretningssager på ministeriets område.

Besøget blev indledt på Flyvestation Skrydstrup med en kort briefing ved oberst Kim

Kinimond Jensen, chef for Fighter Wing Skrydstrup. I forlængelse heraf fik Statsreviso-

rerne et oplæg fra Forsvarsministeriet om den aktuelle situation på ministerområdet.

Under oplæggene redegjorde Forsvarsministeriet for de aktuelle udfordringer, bl.a. i

forhold til krigen i Ukraine, herunder donationer og genanskaffelse af materiel. Derud-

over blev Statsrevisorerne præsenteret for nogle af overvejelserne om tilrettelæggel-

sen af økonomistyringen som følge af det forventede bevillingsløft med en samlet be-

villing til drift og anlæg på over 30 mia. kr. i 2023. Forsvarsministeriet præsenterede

ligeledes nogle af de initiativer, som var taget under programmet ”Styrket økonomisk

kontrolmiljø for indkøb”. Initiativerne skulle bl.a. imødegå den kritik, som Statsreviso-

rerne og Rigsrevisionen rejste i

beretning nr. 8/2019 om indkøb hos Forsvarsministe-

riets Ejendomsstyrelse.

Afslutningsvis havde Statsrevisorerne mulighed for at stille

opfølgende og uddybende spørgsmål til de præsenterede initiativer og nogle af de ud-

fordringer, som Forsvarsministeriet står over for i de kommende år, herunder investe-

ringer i materiel og vedligeholdelse af materiel, byggeri og infrastruktur.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter

Orientering om lagerstyring på Forsvarets hoveddepot i Skrydstrup.

Ved Statsrevisorernes besøg hos Forsvarets hoveddepot i Skrydstrup fik Statsreviso-

rerne en rundvisning på depotet og blev præsenteret for Forsvarsministeriets arbejde

med at optimere forsyningskæderne. Første dag af besigtigelsen blev rundet af med

et besøg ved F-16 hangaren, hvor Statsrevisorerne besigtigede Forsvarets F-16 fly og

blev briefet om flyenes vedligeholdelse, det danske afvisningsberedskab og den ak-

tuelle status herfor. Derudover fik Statsrevisorerne en status på overgangen fra F-16

flyene til de nye F-35 kampfly.

På besigtigelsens anden dag besøgte Statsrevisorerne Flådestation Korsør. Besøget

blev indledt med en kort briefing ved kommandørkaptajn John M. Nielsen. I forlængel-

se heraf blev der holdt oplæg fra Forsvarsministeriet om vedligeholdelse af byggeri og

infrastruktur i Forsvaret, herunder status, prioriteringer og planer samt sikring af over-

holdelse af funktionsadskillelse på vedligeholdelsesområdet. Statsrevisorerne blev

derudover præsenteret for ”Helhedsplan Korsør”, som handler om vedligeholdelse og

nybyggeri på havnen i Korsør. Derudover fik Statsrevisorerne præsenteret økonomien

og processen for en række igangværende bygge- og anlægsprojekter, fx restaurering

af Nyboder, faciliteter til F-35 kampfly og skybrudssikring af Kastellet. I forlængelse af

oplæggene besigtigede Statsrevisorerne fregatten Peter Willemoes, som lå på Flåde-

station Korsør. Kommandørkaptajn Peter Sønderkjøge-Hansen fremviste fregatten og

myndighedsdepoter samt orienterede om fregattens missioner og træning af besæt-

ningen. Statsrevisorerne besigtigede Forsvarets Depot Noret (reparabelt lager) i Kor-

sør og fik fremvist lagre med materiel, som skulle repareres eller kasseres, og fik be-

skrevet overvejelser og udfordringer, som relaterede sig til dette.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter |

Orientering på fregatten Peter Willemoes.

Som afrunding på besigtigelsen besøgte Statsrevisorerne Antvorskov Kaserne. Her

fik Statsrevisorerne et oplæg om hesteeskadronen og besigtigede forsyningscentret

m.m. på kasernen.

Samlet set fik Statsrevisorerne via de besigtigede aktiviteter og møder et godt indblik

i, hvordan Forsvaret har fulgt op på og vil følge op på beretninger på ministerområdet,

og hvilke opgaver og udfordringer Forsvaret står over for, særligt i lyset af den ændre-

de sikkerhedspolitiske situation og den heraf følgende bevillingsforøgelse. På bag-

grund af besigtigelsen noterede Statsrevisorerne sig bl.a.:

at genopretningsarbejdet efter de kritiske beretninger er godt i gang

at der er et betydeligt efterslæb på vedligeholdelse af bygninger, infrastruktur og

it på Forsvarsministeriets område

•

at Forsvaret ikke har overblik over vedligeholdelsesbehov og -efterslæb, bl.a. på

grund af mangel på stamdata, og at Forsvaret ikke har lagt sig fast på, hvad ved-

ligeholdelsestandarden skal være

•

at det med Forsvarets nuværende kapacitet kan blive vanskeligt for Forsvaret at

absorbere den ca. 30 mia. kr. store bevillingsforøgelse over de kommende år.

•

Statsrevisorerne erfarede på besigtigelsesrejsen ikke forhold, som på nuværende

tidspunkt nødvendiggør opfølgning ud over Statsrevisorernes og Rigsrevisionens op-

følgning på

beretning nr. 12/2014 om Forsvarets lagre, beretning nr. 22/2017 om For-

svarets forudsætninger for at løse sine opgaver, beretning nr. 8/2019 om indkøb hos

Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse

beretning nr. 17/2019 om Forsvarets sty-

ring af bemanding,

som endnu ikke er afsluttet.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter

Folkemødet på Bornholm

Statsrevisorerne afholdt for 9. gang et event på folkemødet på Bornholm i juni 2022.

Statsrevisorerne, rigsrevisor Birgitte Hansen og ombudsmand Niels Fenger havde ar-

rangeret et event, hvor journalist, tidligere minister og statsrevisor Hans Engell styrede

debatten og spørgsmål fra tilhørerne under overskrifterne:

Folketinget har udpeget uafhængige vagthunde til at sikre, at den offentlige forvalt-

ning følger love og regler – og gør det effektivt. Men hvorfor fortsætter de massive

problemer med skatteforvaltningen?

•

Er den sunde forvaltningskultur udfordret, og hvad gør vagthundene ved det?

•

Er forvaltningen mindre åben for at lade vagthundene kigge sig i kortene?

•

Hans Engell styrede debatten med statsrevisorer og rigsrevisor på folkemødet.

Det var nogle af de spørgsmål, som ordstyrer Hans Engell stillede ”Folketingets vagt-

hunde” på folkemødet. Eventet foregik i Folketingets telt fredag den 17. juni 2022. På

eventet fortalte de 3 institutioner om nogle af de sager, som havde fyldt meget i det

seneste år, og som mange havde hørt om fra aviser og tv, eller som var af væsentlig

principiel betydning.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter |

Interesserede tilhørere på Statsrevisorernes , Rigsrevisionens og Ombudsmandens event på folkemødet.

Besøg fra udlandet

I maj 2022 havde Statsrevisorerne besøg af deres statsrevisorkolleger – lagtingsrevi-

sorerne – fra Færøerne. Formålet med mødet var, at lagtingsrevisorerne kunne få en

præsentation af den danske revisionsordning og udveksle viden og erfaringer. Herud-

over blev der bl.a. drøftet behandling af beretninger fra Rigsrevisionen, opgaver, rela-

tioner til parlamentet og Statsrevisorernes konsensusprincip.

Statsrevisorernes seminar om målsætninger og kommunikation

I februar 2023 afholdt Statsrevisorerne et internt seminar om målsætningerne for

Statsrevisorernes arbejde og om, hvordan Statsrevisorerne kunne styrke den ekster-

ne og interne kommunikation. Statsrevisorerne havde inviteret rigsrevisor Birgitte

Hansen til at deltage i en del af seminaret for at drøfte, hvordan Rigsrevisionen kan

bidrage til Statsrevisorernes målsætninger og kommunikation, og hvordan det gode

samarbejde kan udvikles yderligere.

Drøftelserne udmundede i en række forslag og tiltag til, hvordan Statsrevisorerne kan

styrke sin kommunikation med sine interessenter, fx folketingsudvalg, borgere og me-

dier. Statsrevisorerne vil efterfølgende fastsætte målsætninger for deres arbejde.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter

Pressemøder

Statsrevisorerne holdt pressemøde i januar 2023 om

beretning nr. 10/2022 om For-

svarsministeriets økonomistyring af forligsmidler i perioden 2018-2023

beretning

nr. 9/2022 om Forsvarsministeriets opbygning af en indsættelsesbar brigade.

Stats-

revisorerne havde taget initiativ til pressemødet, da der var tale om beretninger med

højt kritikniveau og stor væsentlighed i forhold til den sikkerhedspolitiske situation og

det kommende forsvarsforlig.

Statsrevisorernes pressemøde.

Møder med Folketingets udvalg

Statsrevisorerne har deltaget i møder med en række af Folketingets udvalg om god-

kendelse af statsregnskabet for 2021 og om beretninger, som Statsrevisorerne har af-

givet til Folketinget. Rigsrevisionen har deltaget i alle møder.

Den 23. marts 2022 havde Miljø- og Fødevareudvalget anmodet Statsrevisorerne om

en teknisk gennemgang af

beretning nr. 7/2019 om sikring af grundvandet mod pesti-

cider.

Baggrunden for mødet var, at Statsrevisorerne havde orienteret udvalget om, at

de i januar 2022 havde afgivet en kritisk bemærkning til ministeren om, at opfølgnin-

gen på beretningen gik for langsomt:

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter |

”Statsrevisorerne konstaterer, at Miljøstyrelsen mere end 2 år efter, at beretningen er

afgivet, kun har screenet grundvandet for 3 ud af de 9 pesticider, som fremgik af Rigs-

revisionens beretning, og at der blev konstateret 2 pesticider i screeningen.

Statsrevisorerne finder dette særdeles kritisabelt og skal bede Miljøministeriet om se-

nest den 1. marts 2022 at redegøre for, hvornår screeningen af grundvandet for de re-

sterende 6 pesticider og nedbrydningsstoffer forventes afsluttet.

Statsrevisorerne vil fortsat følge Miljøstyrelsens kvalitetssikring af styrelsens faglige

vurderingsprincipper for overvågning af grundvandet og forvaltning af dispensation

til pesticidmidler”.

Statsrevisorerne havde møde med Finansudvalget og Klima-, Energi- og Forsynings-

udvalget den 9. juni 2022 om

beretning nr. 14/2021 om Energinets outsourcing af drif-

ten af forsyningskritisk it-infrastruktur.

På mødet blev undersøgelsens konklusioner

uddybet, og udvalget spurgte ind til forskellige aspekter af undersøgelsen.

Den 22. september 2022 havde Statsrevisorerne møde med Finansudvalget og Skat-

teudvalget om

beretning nr. 19/2021 om revisionen af statens forvaltning i 2021

beretning nr. 20/2021 om revisionen af statsregnskabet for 2021.

Baggrunden for mø-

derne var, at Rigsrevisionen havde taget et forbehold for det samlede statsregnskab

for 2021, og at Rigsrevisionen for femte år i træk har måttet tage forbehold for § 38.

Skatter og afgifter.

På møderne uddybede Statsrevisorerne og Rigsrevisionen baggrunden for forbehol-

det, og udvalgene fik mulighed for at stille spørgsmål.

Den 26. januar 2023 havde Statsrevisorerne møde med Retsudvalget om den stats-

lige revisions arbejde, hvad udvalget kan bruge dette arbejde til, og hvordan udvalget

kan samarbejde med Statsrevisorerne. På mødet gav Rigsrevisionen en orientering om

Justitsministeriets forvaltning generelt og om revisionssager på Justitsministeriets

område gennem de senere år.

Statsrevisorerne havde møde med Skatteudvalget den 2. februar 2023 om status på

revisionssager på Skatteministeriets område. Derudover orienterede Rigsrevisionen

om sin generelle vurdering af Skatteministeriets forvaltning og regnskabsaflæggelse

samt om status på udvalgte revisionssager.

Statsrevisorernes møder med ministre

Statsrevisorerne havde den 30. maj 2022 møde med justitsministeren om

beretning

nr. 2/2021 om politiets patruljering og overvågningskameraer

beretning nr. 16/2021

om byretternes sagsbehandlingstider for straffesager.

På mødet drøftede Statsrevi-

sorerne og justitsministeren de 2 beretninger samt justitsministerens redegørelse om

overvejelser og tiltag, som beretningerne havde givet anledning til. Baggrunden var

bl.a., at Statsrevisorerne undrede sig over, at justitsministeren ikke ville anerkende re-

sultaterne af Rigsrevisionens undersøgelse. Mødet gav anledning til, at justitsministe-

ren efterfølgende afgav en supplerende redegørelse til

beretning nr. 2/2021 om poli-

tiets patruljering og overvågningskameraer.

Mødet gav endvidere anledning til, at

Statsrevisorerne efterfølgende holdt et møde med Domstolsstyrelsen.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter

Den 30. september 2022 havde Statsrevisorerne møde med finansministeren om

beretning nr. 15/2021 om Finansministeriets udstedelse af 30-årige statsobligationer

i 2008.

På mødet drøftede Statsrevisorerne og finansministeren beretningen, præmis-

serne for gennemførelsen af undersøgelsen samt de initiativer og den redegørelse,

som beretningen havde givet anledning til fra Finansministeriets side. Mødet gav an-

ledning til, at finansministeren efterfølgende har afgivet en supplerende redegørelse

til beretningen.

I februar 2023 havde Statsrevisorerne møde med skatteministeren. Mødet handlede

bl.a. om Skatteministeriets tiltag for at fjerne forbeholdet for § 38. Skatter og afgifter i

statsregnskabet for 2021 og rette fejlene på § 9. Skatteministeriet. På mødet gav Skat-

teministeriet desuden en status på de mange uafsluttede beretningssager på ministe-

riets område.

Andre møder

I december 2022 holdt Statsrevisorerne møde med Domstolsstyrelsen. Baggrunden

for mødet var

beretning nr. 16/2021 om byretternes sagsbehandlingstider for straffe-

sager,

som Statsrevisorerne afgav til Folketinget den 16. maj 2022. Statsrevisorerne

havde i deres bemærkning til beretningen bl.a. fundet det problematisk, at Domstols-

styrelsen uden konsekvenser kunne undlade at iværksætte initiativer til at nedbringe

sagsbehandlingstiderne (it-understøttelse og kapacitetsstyring), som var aftalt med

Justitsministeriet og Rigsadvokaten. Mødet handlede om kritikpunkterne fra under-

søgelsen og Domstolsstyrelsens udtalelse til justitsministerens redegørelse til beret-

ningen. Statsrevisorerne havde bl.a. konstateret, at der var kritikpunkter, som justits-

ministeren og Domstolsstyrelsen ikke direkte adresserede i deres redegørelse og ud-

talelse.

Faglig evalueringsdag i Rigsrevisionen

Statsrevisorerne deltog i Rigsrevisionens faglige evalueringsdag den 30. januar 2023,

hvor der var lejlighed til at møde evaluatorerne af Rigsrevisionens beretninger fra 2022.

Evaluatorerne var professorerne Lene Holm Pedersen, Jan Pries-Heje, Michael Gøtze

og Michael Svarre samt lektor Caroline Grøn. Rigsrevisor Birgitte Hansen bød velkom-

men til dagen, og Statsrevisorerne holdt oplæg om beretningernes relevans, kvalitet

mv., hvorefter evaluatorerne præsenterede deres evalueringer. Herefter havde Stats-

revisorerne mulighed for at drøfte evalueringerne med evaluatorerne og medarbejde-

re fra Rigsrevisionen.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Sammensætning af statsrevisorkollegiet i 2022-2026 |

5. Sammensætning af stats-

revisorkollegiet i 2022-2026

Folketinget valgte på sit møde den 17. maj 2022 disse statsrevisorer og stedfortræde-

re for perioden 1. oktober 2022 - 30. september 2026:

Statsrevisorer

Leif Lahn Jensen (S)

Holger K. Nielsen (udpeget af SF)

Mikkel Irminger Sarbo (udpeget af RV)

Troels Lund Poulsen (V)

Sophie Løhde (V)

Mette Abildgaard (KF)

Stedfortrædere

Lennart Damsbo-Andersen (S)

Vagn Kjær-Hansen (udpeget af SF)

Svend Thorhauge (udpeget af RV)

Thomas Danielsen (V)

Lars Christian Lilleholt (V)

Mai Mercado (KF)

Statsrevisorerne konstituerede sig den 1. oktober 2022 med Troels Lund Poulsen (V)

som formand og Leif Lahn Jensen (S) som næstformand. På grund af udskiftninger i

statsrevisorkollegiet har Statsrevisorerne senest den 16. januar 2023 konstitueret sig

med Mette Abildgaard (K) som formand og Leif Lahn Jensen (S) som næstformand.

Siden den 17. maj 2022 er der sket følgende ændringer i sammensætningen af stats-

revisorkollegiet:

Socialistisk Folkeparti udpegede den 5. september 2022 Serdal Benli (SF) i stedet

for Holger K. Nielsen (SF) med virkning fra 1. oktober 2022.

•

Venstre udpegede MF Lars Christian Lilleholt (V) som statsrevisor og MF Morten

Dahlin (V) som stedfortræder med virkning fra 15. december 2022, da Troels Lund

Poulsen og Thomas Danielsen blev udpeget som ministre.

•

Moderaterne udpegede MF Monika Rubin som statsrevisor med virkning fra 15. de-

cember 2022, da Sophie Løhde blev minister. Moderaterne udpegede MF Moham-

mad Rona (M) som stedfortræder med virkning fra 12. januar 2023.

•

Sekretariatschef Gitte Korff er leder af Statsrevisorernes Sekretariat med souschef

Morten Brædstrup-Holm som stedfortræder.

Statsrevisorer og stedfortrædere pr. 20. februar 2023

Statsrevisorer

Mette Abildgaard (K), formand

Leif Lahn Jensen (S), næstformand

Mikkel Irminger Sarbo (udpeget af RV)

Serdal Benli (udpeget af SF)

Lars Christian Lilleholt (V)

Monika Rubin (M)

Stedfortrædere

Mai Mercado (K)

Lennart Damsbo-Andersen (S)

Svend Thorhauge (udpeget af RV)

Vagn Kjær-Hansen (udpeget af SF)

Morten Dahlin (V)

Mohammad Rona (M)

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger

6. Oversigt over Stats-

revisorernes bemærkninger

Statsrevisorerne har som led i opfølgningen på uafsluttede beretningssager afgivet

bemærkninger til følgende beretninger:

Beretninger vedrørende 2013

Beretning nr. 22/2013 om indsatsen over for hjemløse

Statsrevisorerne finder det meget utilfredsstillende, at Social- og Indenrigsministeriets

opfølgning på beretning nr. 22/2013 om indsatsen over for hjemløse har trukket i unødigt

langdrag.

Statsrevisorerne konstaterer, at Social- og Indenrigsministeriet nu mere end 8 år efter

undersøgelsen endnu ikke har sikret sig tilstrækkelig viden om, i hvilket omfang hjemløse

får det tilbud om en handleplan, som de skal have i henhold til serviceloven – ca. 35 % af

de hjemløse har en handleplan. Ministeriets indsats for at nedbringe opholdstiden på for-

sorgshjem har heller ikke været tilstrækkelig – opholdstiden er stigende, og ministeriet

er fortsat ikke i stand til at vurdere og dermed sikre, at kommunerne etablerer det nød-

vendige antal pladser på forsorgshjem i forhold til antallet af hjemløse.

Statsrevisorerne skal opfordre til, at social- og indenrigsministeren sikrer, at de lovede

initiativer prioriteres og fremskyndes.

Statsrevisorerne, den 12. december 2022

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger |

Beretninger vedrørende 2017

Beretning nr. 7/2017 om SKATs kontrol og vejledning på told-

området

Statsrevisorerne konstaterer, at Skatteministeriet har forbedret sin sanktionspraksis

over for virksomheder, som gentagne gange overtræder toldloven.

Statsrevisorerne finder imidlertid, at Skatteministeriets opfølgning på væsentlige dele

af beretningen har trukket i unødigt langdrag.

Statsrevisorerne finder det således utilfredsstillende, at Skatteministeriets udvikling af

et it-system, der kan udtage særligt farlige importvarer til kontrol, og et risiko- og kon-

trolsystem til brug for automatisk kontroludvælgelse af alle angivelser for import og eks-

port, ikke er afsluttet. Statsrevisorerne finder det utilfredsstillende, at Toldstyrelsen sær-

ligt i forhold til kontrol af særligt farlige importvarer fortsat ikke lever op til EU’s krav om

kontrol 5 år efter, at det oprindeligt var planen.

Statsrevisorerne, den 25. april 2022

Beretninger vedrørende 2018

Beretning nr. 3/2018 om udredningsretten

Statsrevisorerne konstaterer, at Sundhedsministeriet er i gang med styrke monitorerin-

gen og give et mere reelt billede af, om patienters ret til udredning er overholdt samt styr-

ke vejledning og information til patienter om ret til udredning.

Statsrevisorerne finder imidlertid, at Sundhedsministeriets opfølgning på væsentlige dele

af beretningen har trukket i unødigt langdrag. Statsrevisorerne finder det således meget

utilfredsstillende, at Sundhedsministeriets arbejde med opdatering af

Vejledning om frit

sygehusvalg, udvidet frit sygehusvalg, ret til hurtig udredning og information til henviste

patienter

ikke er afsluttet mere end 4 år efter, at Statsrevisorernes og Rigsrevisionens

beretning blev afgivet.

Statsrevisorerne skal opfordre til, at sundhedsministeren sikrer, at de lovede initiativer

prioriteres og fremskyndes.

Statsrevisorerne, den 13. juni 2022

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger

Beretning nr. 13/2018 om Kriminalforsorgens indsats over for

dømte i og uden for fængslerne

Statsrevisorerne konstaterer, at Justitsministeriet er i gang med styrke Kriminalforsor-

gens indsats over for dømte i og uden for fængslerne.

Statsrevisorerne finder imidlertid, at Justitsministeriets opfølgning på væsentlige dele af

beretningen har trukket i unødigt langdrag. Statsrevisorerne finder det bl.a. utilfredsstil-

lende, at arbejdet med undersøge og dokumentere, at straffene over for betinget dømte

og prøveløsladte bliver fuldbyrdet med den hurtighed, kontrol og konsekvens, som er for-

udsat i tilsynsreglerne, ikke er afsluttet mere end 3,5 år efter, at Statsrevisorernes og

Rigsrevisionens beretning blev afgivet.

Statsrevisorerne skal opfordre til, at justitsministeren sikrer, at de lovede initiativer prio-

riteres og fremskyndes.

Statsrevisorerne, den 4. november 2022

Beretning nr. 19/2018 om indsatsen for at opkræve og inddrive

politibøder og -krav

Statsrevisorerne finder Justitsministeriets og Skatteministeriets indsats for at opkræve

og inddrive politibøder og -krav utilfredsstillende. Politiets fordringsmasse under inddri-

velse er således steget med 3,3 mia. kr. i perioden ultimo 2018 til ultimo april 2022.

Statsrevisorerne konstaterer, at ministeriernes opfølgning på beretningen har været util-

strækkelig, og at udviklingen har været negativ. De samlede politifordringer under inddri-

velse ultimo april 2022 havde således en samlet værdi af 13,8 mia. kr. – hvilket er en stig-

ning på 32,1 % i forhold til niveauet ultimo 2018.

Statsrevisorerne skal gentage, at Justitsministeriet og Skatteministeriet bør prioritere

samarbejdet om løsningsmodeller for oversendelse af fordringer fra politiet til inddrivel-

se hos Gældsstyrelsen, da dette arbejde har trukket unødigt i langdrag.

Statsrevisorerne ser med stor alvor på sagen, der både har negative konsekvenser for

samfundsøkonomien og for borgernes retsfølelse. Statsrevisorerne og Rigsrevisionen vil

følge sagen tæt.

Statsrevisorerne, den 19. september 2022

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger |

Beretning nr. 22/2018 om udvikling af det nye inddrivelses-

system og tilslutning af fordringshavere

Statsrevisorerne konstaterer med beklagelse, at Skatteministeriets arbejde med at fær-

digudvikle it-systemet PSRM, som skal overtage inddrivelsen af offentlige restancer, har

været utilfredsstillende. Grundfunktionaliteten er i orden, men systemet understøtter ik-

ke hensigtsmæssigt inddrivelse af offentlige restancer i det omfang, som gældsinddrivel-

sesloven giver mulighed for.

Statsrevisorerne skal henlede Folketingets opmærksomhed på, at Skatteministeriet vur-

derer, at det nuværende lovgrundlag er så komplekst, at det ikke er forsvarligt at løse ud-

fordringerne ved at videreudvikle PSRM, hvorfor skatteministeren vil tage initiativ til lov-

ændringer.

Statsrevisorerne finder, at Skatteministeriets arbejde med at sikre fremdrift i tilslutningen

af fordringshavere til det nye inddrivelsessystem har trukket unødigt i langdrag.

Statsrevisorerne skal endvidere henlede Folketingets opmærksomhed på, at Rigsrevisio-

nen ikke er enig med Skatteministeriet i, at den manglende tilslutning af Skatteforvaltnin-

gens systemer har en relativt begrænset provenumæssig effekt, sådan som det fremgik

af Akt 31 1/11 2021. Ifølge Rigsrevisionen medfører den manglende tilslutning bl.a., at gæld,

der stammer fra personligt ejede firmaer, ikke inddrives ved hjælp af lønindeholdelse.

Rigsrevisionen har opgjort denne gæld til 22,9 mia. kr.

Statsrevisorerne skal opfordre til, at skatteministeren sikrer, at de lovede initiativer prio-

riteres og fremskyndes, og anmoder Rigsrevisionen om at følge dette arbejde tæt.

Statsrevisorerne, den 22. august 2022

Beretninger vedrørende 2019

Beretning nr. 10/2019 om kontrol med dyretransporter

Statsrevisorerne finder det utilfredsstillende, at Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og

Fiskeri mere end 2,5 år efter, at beretningen blev afgivet, fortsat ikke har en endelig af-

klaring på, om der er behov for at etablere hjemmel i dyreværnsloven til at udstede ad-

ministrative bødeforlæg. Ministeriet har heller ikke etableret en systemunderstøttelse af

udveksling af oplysninger om afgørelser mellem Fødevarestyrelsen og anklagemyndig-

heden.

Statsrevisorerne skal opfordre til, at ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri priori-

terer og fremskynder gennemførelsen af de initiativer, som ministeriet igangsatte på for-

anledning af beretningen.

Statsrevisorerne, den 12. december 2022

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger

Beretning nr. 11/2019 om ændringer i sygehusbyggerierne

Statsrevisorerne finder det utilfredsstillende, at, Region Hovedstaden, Region Sjælland

og Region Syddanmark fortsat ikke i tilstrækkelig grad har beskrevet konsekvenserne

af de enkelte emner i sygehusbyggeriers besparelseskatalog, fx konsekvenser for syge-

husenes funktion og kapacitet.

Statsrevisorerne finder det endvidere utilfredsstillende, at Region Hovedstaden ikke i til-

strækkelig grad har forholdt sig til de driftsøkonomiske konsekvenser, der følger af de

gennemførte ændringer i regionens sygehusbyggeri.

Statsrevisorerne finder, at sundhedsministeren bør tilskynde, at dette arbejde fremskyn-

des og prioriteres.

Statsrevisorerne, den 16. januar 2023

Beretning nr. 22/2019 om indsatsen for at fastholde udsatte

unge i uddannelse

Statsrevisorerne har bedt Rigsrevisionen om fortsat at følge op på sagen i efteråret 2023.

Opfølgningen skal omfatte effekten af de reformer og initiativer, som Beskæftigelsesmi-

nisteriet og Børne- og Undervisningsministeriet har iværksat for at fastholde udsatte un-

ge i uddannelse.

Effekten kan måles ved en opgørelse af udviklingen i udvalgte nøgletal, herunder hvor

mange af de udsatte unge der siden 2014 har gennemført påbegyndt uddannelse, og

hvor mange unge der har fået aktiveringstilbud til tiden.

Statsrevisorerne, den 16. maj 2022

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger |

Beretninger vedrørende 2021

Beretning nr. 2/2021 om politiets patruljering og overvågnings-

kameraer

Statsrevisorerne undrer sig over, at justitsministeren ikke vil anerkende resultaterne af

Rigsrevisionens undersøgelse. Undersøgelsen viser dels, at politiets patruljering ikke i

tilstrækkelig grad har været mere målrettet kriminalitetsmønstret, dels at politiets op-

sætning af overvågningskameraer ikke har sikret størst mulig effekt på utryghedsska-

bende gadekriminalitet.

Efter ministerens opfattelse giver Rigsrevisionens undersøgelse ikke et retvisende bille-

de af den indsats, der fra politiets side er ydet for at optimere den samlede anvendelse

af beredskabet, herunder ved hjælp af politiets driftsstyringsprojekt og projekt om ana-

lysebaseret patruljering.

Statsrevisorerne er enige med ministeren i, at politiets beredskab løser mange forskellig-

artede opgaver, men finder, at dette ikke bør afholde politiet fra at analysere beredska-

bets patruljeringstid og -steder.

Statsrevisorerne vil drøfte dette med justitsministeren, ligesom Statsrevisorerne vil be-

de ministeren redegøre for, hvordan politiet fremadrettet vil sikre, at overvågningskame-

raer opsættes, hvor der er behov for en særlig tryghedsskabende indsats, og hvor der

jævnligt opstår episoder med vold og uro.

Statsrevisorerne, den 21. februar 2022

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger

Beretning nr. 15/2021 om Finansministeriets udstedelse af

30-årige statsobligationer i 2008

Da beretningen blev afgivet i april 2022, fandt Statsrevisorerne det bemærkelsesværdigt,

at Finansministeriet fandt, at der ikke var grundlag for beretningens konklusion og Stats-

revisorernes bemærkning, mens Rigsrevisionen fastholdt, at der forelå et fuldt dækkende

grundlag for beretningens konklusioner. For at udrede dette tvivlsspørgsmål har Stats-

revisorerne efterfølgende afholdt et møde med finansministeren, som har afgivet en ny

redegørelse til sagen. I den nye ministerredegørelse anførte ministeren bl.a., at det havde

været nyttigt med mere fyldige begrundelser i forbindelse med Nationalbankens indstil-

ling om forøgelse af udstedelsesomfanget og Finansministeriets forelæggelse for den da-

værende finansminister. Dette har Finansministeriet taget til efterretning.

Statsrevisorerne skal medgive finansministeren og Finansministeriet, at beretningen ikke

indeholder en vurdering af, om udstedelsen af 30-årige statsobligationer i 2008 var det

mest hensigtsmæssige finanspolitiske tiltag i forhold til at understøtte fastkurspolitikken

og statsgældspolitikken. Det har hverken været Statsrevisorernes eller Rigsrevisionens

intention at gennemføre en sådan undersøgelse.

Statsrevisorerne har derimod anmodet om, og Rigsrevisionen har gennemført, denne un-

dersøgelse af beslutningsgrundlaget, dvs. om Finansministeriet i tilfredsstillende grad har

begrundet udstedelsen af statsobligationerne i fastkurspolitikken, og om finansministe-

ren har videregivet alle relevante oplysninger til Folketinget. Som det fremgår af beret-

ningen, har udstedelsen af statsobligationer for 60 mia. kr. været begrundet i hensyn til

fastkurspolitikken eller statsgældspolitikken, men 27,6 mia. kr. har ikke. Udstedelsen af

de sidste 27,6 mia. kr. har alene været begrundet i en kraftig efterspørgsel fra markedet

(herunder fra ATP), og den har overvejende tilgodeset danske pensionskunder og ikke

et finansieringsbehov i staten.

Statsrevisorerne kan ikke afvise, at den sidste udstedelse er sket med de bedste inten-

tioner, og at den skal ses i sammenhæng med det tidspres, Finansministeriet var under i

efteråret 2008 i forhold til at finde løsninger i forhold til den økonomiske krise.

Statsrevisorerne må dog gentage, at udstedelsen af 30-årige statsobligationer for yder-

ligere 27,6 mia. kr. i 2008 har påført staten højere renteudgifter end nødvendigt umiddel-

bart efter udstedelsen. Udstedelsen har kostet skatteyderne ca. 1,24 mia. kr. mere p.a.,

end hvis der kun var blevet udstedt 30-årige statsobligationer for 60 mia. kr.

Statsrevisorerne, den 20. februar 2023

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Oplysninger om statsrevisorers inhabilitet i enkelte sager |

7. Oplysninger om

statsrevisorers inhabilitet i

enkelte sager

Følgende statsrevisorer har erklæret sig inhabile i disse beretningssager, som er be-

handlet i denne endelige betænkning:

Beretninger vedrørende 2015

Beretning nr. 11/2015 om SKATs forvaltning af og Skatteministeriets

tilsyn med refusion af udbytteskat

Statsrevisor Troels Lund Poulsen har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretninger vedrørende 2016

Beretning nr. 7/2016 om SKATs kontrol med udbetaling af negativ

moms

Statsrevisor Troels Lund Poulsen har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretning nr. 8/2016 om statens udbud af it-drift og -vedligeholdelse

Statsrevisor Troels Lund Poulsen har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretninger vedrørende 2017

Beretning nr. 9/2017 om ministeriernes tilsyn med refusionen til

kommunerne

Statsrevisor Troels Lund Poulsen har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretninger vedrørende 2018

Beretning nr. 3/2018 om udredningsretten

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretning nr. 7/2018 om rettidigheden i indsatsen over for kræft-

patienter

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Statsrevisor Mette Abildgaard har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Oplysninger om statsrevisorers inhabilitet i enkelte sager

Beretning nr. 9/2018 om forskelle i behandlingskvaliteten på syge-

husene

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretning nr. 11/2018 om folkeskolens obligatoriske 9.-klasseprøver

Statsrevisor Troels Lund Poulsen har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretning nr. 17/2018 om lempelsen af revisionspligten

Statsrevisor Troels Lund Poulsen har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretninger vedrørende 2019

Beretning nr. 15/2019 om outsourcede persondata

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Statsrevisor Troels Lund Poulsen har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretning nr. 22/2019 om indsatsen for at fastholde udsatte unge i

uddannelse

Statsrevisor Troels Lund Poulsen har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretninger vedrørende 2020

Beretning nr. 12/2020 om sagsbehandlingstider og produktivitet i

Nævnenes Hus

Statsrevisor Troels Lund Poulsen har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretninger vedrørende 2021

Beretning nr. 1/2021 om beskæftigelsesrettet indsats for sygemeldte

borgere med forløb i psykiatrien

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Statsrevisor Troels Lund Poulsen har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretning nr. 14/2021 om Energinets outsourcing af driften af

forsyningskritisk it-infrastruktur

Statsrevisor Lars Christian Lilleholt har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretning nr. 18/2021 om sygehusberedskabet før og under 1. smitte-

bølge af COVID-19

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Oversigt over beretninger, der er behandlet i Endelig betænkning 2021 |

8. Oversigt over beretninger,

der er behandlet i Endelig

betænkning 2021

Beretningerne og de dokumenter, der har ligget til grund for Statsrevisorernes be-

handling (ministerredegørelser, notater fra Rigsrevisionen og Statsrevisorernes be-

mærkninger), findes kun elektronisk på

www.ft.dk/statsrevisorerne.

Beretning nr. 1/2021 om beskæftigelsesrettet indsats for sygemeldte

borgere med forløb i psykiatrien

Beskæftigelsesministerens redegørelse af 21. februar 2022

Sundhedsministerens redegørelse af 21. februar 2022 og udtalelser fra regions-

rådene

•

Rigsrevisionens notat af 21. marts 2022.

•

Fortsat sag

Beretning nr. 2/2021 om politiets patruljering og overvågningskameraer

•

Justitsministerens redegørelse af 20. december 2021

Rigsrevisionens notat af 19. januar 2022

Statsrevisorernes bemærkning af 21. februar 2022

Justitsministerens supplerende redegørelse af 29. september 2022

Rigsrevisionens fortsatte notat af 2. november 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 3/2021 om momskontrollen med EU-handel

•

Skatteministerens redegørelse af 12. januar 2022

Rigsrevisionens notat af 3. februar 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 4/2021 om Banedanmarks håndtering af manglen på

validatorer

•

Transportministerens redegørelse af 5. januar 2022

Rigsrevisionens notat af 1. februar 2022.

Fortsat sag

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Oversigt over beretninger, der er behandlet i Endelig betænkning 2021

Beretning nr. 5/2021 om Skatteministeriets styring af det nye

ejendomsvurderingssystem

•

Skatteministerens redegørelse af 12. januar 2022

Rigsrevisionens notat af 7. februar 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 6/2021 om Erhvervsministeriets forvaltning af

hjælpepakker under COVID-19

•

Erhvervsministerens redegørelse af 26. januar 2022

Rigsrevisionens notat af 23. februar 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 7/2021 om forvaltningen af olie- og gasrettigheder

i Nordsøen

•

Skatteministerens redegørelse af 18. januar 2022

Klima-, energi- og forsyningsministerens redegørelse af 1. februar 2022

Rigsrevisionens notat af 28. februar 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 8/2021 om studenters overgang fra gymnasium

til videregående uddannelse

•

Børne- og undervisningsministerens redegørelse af 11. februar 2022

Rigsrevisionens notat af 8. marts 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 9/2021 om 5 statslige myndigheders efterlevelse af

20 tekniske minimumskrav til it-sikkerheden

•

Finansministerens redegørelse af 11. marts 2022

Sundhedsministerens redegørelse af 13. marts 2022

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeris redegørelse af 16. marts 2022

Klima-, energi- og forsyningsministerens redegørelse af 17. marts 2022

Justitsministerens redegørelse af 25. marts 2022

Rigsrevisionens notat af 22. april 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 10/2021 om projekteringsfasen for Femern Bælt-

forbindelsen

•

Transportministerens redegørelse af 9. marts 2022

Rigsrevisionens notat af 25. marts 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 11/2021 om Forsvarsministeriets styring af facility

management

•

Forsvarsministerens redegørelse af 22. april 2022

Rigsrevisionens notat af 20. maj 2022.

Afsluttet sag

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Oversigt over beretninger, der er behandlet i Endelig betænkning 2021 |

Beretning nr. 12/2021 om Landbrugsstyrelsens forvaltning af

tilskudssager med kvalificeret indikation på svig

•

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeris redegørelse af 23. maj 2022

Rigsrevisionens notat af 16. juni 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 13/2021 om forvaltningen af handicapområdet

•

Social- og ældreministerens redegørelse af 23. maj 2022

Rigsrevisionens notat af 23. juni 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 14/2021 om Energinets outsourcing af driften af

forsyningskritisk it-infrastruktur

Klima-, energi- og forsyningsministerens redegørelse af 2. juni 2022 med

udtalelse fra Energinets bestyrelse

•

Rigsrevisionens notat af 28. juni 2022

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. januar 2023.

•

Fortsat sag

Beretning nr. 15/2021 om Finansministeriets udstedelse af 30-årige

statsobligationer i 2008

•

Finansministerens redegørelse af 29. juni 2022

Rigsrevisionens notat af 29. juli 2022

Finansministerens supplerende redegørelse af 27. januar 2023

Rigsrevisionens notat af 7. februar 2023

Statsrevisorernes bemærkning af 20. februar 2023.

Afsluttet sag

Beretning nr. 16/2021 om byretternes sagsbehandlingstider for

straffesager

Justitsministerens redegørelse af 19. september 2022 og udtalelse fra

Domstolsstyrelsen

•

Rigsrevisionens notat af 12. oktober 2022.

•

Fortsat sag

Beretning nr. 17/2021 om Kirkeministeriets forvaltning af

Trossamfundsregistret

•

Kirkeministerens redegørelse af 15. august 2022

Rigsrevisionens notat af 14. september 2022.

Fortsat sag

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Oversigt over beretninger, der er behandlet i Endelig betænkning 2021

Beretning nr. 18/2021 om sygehusberedskabet før og under

1. smittebølge af COVID-19

Indenrigs- og sundhedsministerens redegørelse af 6. januar 2023 og

udtalelser fra regionsrådene

•

Rigsrevisionens notat af 2. februar 2023.

•

Fortsat sag

Beretning nr. 19/2021 om revisionen af statens forvaltning i 2021

•

Skatteministerens redegørelse af 6. januar 2023

Rigsrevisionens notat af 6. februar 2023.

Afsluttet sag

Beretning nr. 20/2021 om revisionen af statsregnskabet for 2021

•

Udenrigsministerens redegørelse af 2. september 2022

Ministeren for udviklingssamarbejdes redegørelse af 5. september 2022

Erhvervsministerens redegørelse af 5. september 2022

Statsministerens redegørelse af 6. september 2022

Indenrigs- og boligministerens redegørelse af 6. september 2022

Social- og ældreministerens redegørelse af 21. september 2022

Klima-, energi- og forsyningsministerens redegørelse af 23. september 2022

Miljøministerens redegørelse af 23. september 2022

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeris redegørelse af 27. september 2022

Udlændinge- og integrationsministerens redegørelse af 27. september 2022

Kulturministerens redegørelse af 28. september 2022

Transportministerens redegørelse af 11. oktober 2022

Børne- og undervisningsministerens redegørelse af 23. oktober 2022

Kirkeministerens redegørelse af 24. oktober 2022

Uddannelses- og forskningsministerens redegørelse af 24. oktober 2022

Forsvarsministerens redegørelse af 20. december 2022

Skatteministerens redegørelse af 22. december 2022

Finansministerens redegørelse af 11. januar 2023

Justitsministerens redegørelse af 19. januar 2023

Beskæftigelsesministerens redegørelse af 20. januar 2023

Indenrigs- og sundhedsministerens redegørelse af 26. januar 2023

Rigsrevisionens notat af 7. februar 2023.

Afsluttet sag

Beretning nr. 21/2021 om fravær på erhvervsuddannelserne

•

Børne- og undervisningsministerens redegørelse af 30. januar 2023

Rigsrevisionens notat af 9. februar 2023.

Fortsat sag

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Fortsat opfølgning på beretninger vedrørende tidligere år |

9. Fortsat opfølgning på

beretninger vedrørende

tidligere år

Fortsatte beretninger vedrørende 2011

Beretning nr. 20/2011 om statens overførsler til kommuner og regioner

i 2011 – merudgiftsydelse og tabt arbejdsfortjeneste på det sociale om-

råde

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 10. marts 2022.

Afsluttet sag

Fortsatte beretninger vedrørende 2013

Beretning nr. 22/2013 om indsatsen over for hjemløse

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 29. november 2022

Statsrevisorernes bemærkning af 12. december 2022.

Fortsat sag

Fortsatte beretninger vedrørende 2014

Beretning nr. 6/2014 om vagtplanlægning i statslige institutioner

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. maj 2022.

Afsluttet sag

Fortsatte beretninger vedrørende 2015

Beretning nr. 11/2015 om SKATs forvaltning af og Skatteministeriets

tilsyn med refusion af udbytteskat

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 6. februar 2023.

Fortsat sag

Beretning nr. 15/2015 om regionernes styring af ambulant behandling

af voksne patienter med psykiske lidelser

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 5. oktober 2022.

Afsluttet sag

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Fortsat opfølgning på beretninger vedrørende tidligere år

Fortsatte beretninger vedrørende 2016

Beretning nr. 2/2016 om undervisningen på professionshøjskolerne

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 8. marts 2022.

Afsluttet sag

Beretning nr. 7/2016 om SKATs kontrol med udbetaling af negativ

moms

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 23. marts 2022.

Afsluttet sag

Beretning nr. 8/2016 om statens udbud af it-drift og -vedligeholdelse

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. maj 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 22/2016 om kvotekoncentrationen i dansk fiskeri

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 26. august 2022.

Afsluttet sag

Fortsatte beretninger vedrørende 2017

Beretning nr. 7/2017 om SKATs kontrol og vejledning på toldområdet

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 22. marts 2022

Statsrevisorernes bemærkning af 25. april 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 9/2017 om ministeriernes tilsyn med refusion til

kommunerne

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 16. november 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 12/2017 om myndighedernes brug af tolkeydelser

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 4. januar 2023.

Fortsat sag

Beretning nr. 15/2017 om politiets opgavevaretagelse efter styrket

terrorberedskab og indførelse af midlertidig grænsekontrol

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. februar 2023.

Fortsat sag

Beretning nr. 16/2017 om statens ejerskabsudøvelse i selskaber

med flere ejere

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 26. august 2022.

Afsluttet sag

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Fortsat opfølgning på beretninger vedrørende tidligere år |

Fortsatte beretninger vedrørende 2018

Beretning nr. 1/2018 om tilskud på fiskeriområdet

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 26. august 2022

Rigsrevisionens fortsatte notat af 2. januar 2023.

Afsluttet sag

Beretning nr. 3/2018 om udredningsretten

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 27. maj 2022

Statsrevisorernes bemærkning af 13. juni 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 7/2018 om rettidigheden i indsatsen over for

kræftpatienter

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. maj 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 8/2018 om universiteternes beskyttelse af

forskningsdata

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. maj 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 9/2018 om forskelle i behandlingskvaliteten på

sygehusene

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 20. maj 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 11/2018 om folkeskolens obligatoriske 9.-klasse-

prøver

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. marts 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 13/2018 om Kriminalforsorgens indsats over for

dømte i og uden for fængslerne

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 5. oktober 2022

Statsrevisorernes bemærkning af 4. november 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 15/2018 om information og kompensation til

togpassager ved forsinkelser og aflysninger

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 30. marts 2022.

Fortsat sag

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Fortsat opfølgning på beretninger vedrørende tidligere år

Beretning nr. 16/2018 om Ankestyrelsens sagsbehandlingstider

og produktivitet

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 23. marts 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 17/2018 om lempelsen af revisionspligten

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. oktober 2022.

Afsluttet sag

Beretning nr. 19/2018 om indsatsen for at opkræve og inddrive

politibøder og -krav

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 5. september 2022

Statsrevisorernes bemærkning af 19. september 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 22/2018 om udvikling af det nye inddrivelsessystem

og tilslutning af fordringshavere

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 10. august 2022

Statsrevisorernes bemærkning af 22. august 2022.

Fortsat sag

Fortsatte beretninger vedrørende 2019

Beretning nr. 1/2019 om uddannelsesinstitutioners finansiering

af bygninger og grunde

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 24. august 2022.

Afsluttet sag

Beretning nr. 2/2019 om Danmarks udviklingssamarbejde med

Myanmar

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 5. april 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 3/2019 om budgetteringen af Vejdirektoratets

vejprojekter

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 5. september 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 5/2019 om lægemiddelanbefalinger

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 26. januar 2023.

Fortsat sag

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

Fortsat opfølgning på beretninger vedrørende tidligere år |

Beretning nr. 6/2019 om Skatteministeriets indsats på aktieområdet

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 2. januar 2023.

Fortsat sag

Beretning nr. 10/2019 om kontrol med dyretransporter

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 28. november 2022

Statsrevisorernes bemærkning af 12. december 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 11/2019 om ændringer i sygehusbyggerier

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 2. januar 2023

Statsrevisorernes bemærkning af 16. januar 2023.

Fortsat sag

Beretning nr. 12/2019 om momskontrollen

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 28. februar 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 13/2019 om Børne- og Undervisningsministeriets

forvaltning af AUB-ordningen

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 1. november 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 15/2019 om outsourcede persondata

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 20. maj 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 22/2019 om indsatsen for at fastholde udsatte unge

i uddannelse

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 29. april 2022

Statsrevisorernes bemærkning af 16. maj 2022.

Fortsat sag

Fortsatte beretninger vedrørende 2020

Beretning nr. 4/2020 om Skatteministeriets kontrol med A-skat

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 24. november 2022.

Fortsat sag

Beretning nr. 8/2020 om politiets indsats i forhold til at rejse

sigtelser for indbrud

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 24. januar 2023.

Fortsat sag

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 77: Endelig betænkning over statsregnskabet for 2021, fra Statsrevisorerne

| Fortsat opfølgning på beretninger vedrørende tidligere år

Beretning nr. 10/2020 om tilsynet med Post Danmarks regnskabs-

praksis

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 18. januar 2023.

Afsluttet sag

Beretning nr. 12/2020 om sagsbehandlingstider og produktivitet

i Nævnenes Hus

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. oktober 2022.

Fortsat sag