FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Finansudvalget 2022-23 (2. samling)
FIU Alm.del Bilag 35
Offentligt

Signalprogrammet

Statusrapport september 2022

Rapport -

Signalprogrammet

Indhold

2.1

5.1

5.2

5.3

5.4

5.5

Resumé .................................................................................... 3

Introduktion til Signalprogrammet .......................................... 5

Metode ..................................................................................................................5

Udrulningskort......................................................................... 6

Programrisici ........................................................................... 8

Projektstatus .......................................................................... 10

Fjernbane ombordudrustning ..................................................................... 10

Fjernbane Vest ................................................................................................. 13

Fjernbane Øst ................................................................................................... 15

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af

fjernbaneinfrastrukturen ............................................................................... 18

S-bane ................................................................................................................ 21

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

1 Resumé

Fjernbane ombordudrustning

I alt er 195 tog udrustet med nyt ombordudstyr, og 179 tog af disse er godkendt til drift.

Projektet har i en længere periode oplevet forsinkelser i sikkerhedsgodkendelsesprocessen, blandt

andet grundet forsinkelser af leverandørens dokumentation samt effekten af fjerde jernbanepakke,

som påvirker fremdriften med stort set alle togtyper, hvorfor den overordnede status på projektet

fortsat er vurderet gul.

Der meldes yderligere forsinkelser denne gang, idet det – baseret på erfaringer med IC3 – tyder

på, at godkendelsesprocessen forlænges markant, hvilket får konsekvenser for udrustningsplanen

og klarmeldingen af flere tog. Banedanmark har derfor igangsat en analyse for at kvalificere de

foreløbige erfaringer, og for at skabe et solidt grundlag til at kunne g enplanlægge udrustnings-

planen, så den er så robust, som muligt. Banedanmark er i løbende dialog med de berørte jernba-

nevirksomheder.

Fjernbane Vest

Med ibrugtagning af (Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg) (RO4), som blev afsluttet i august

2022, er i alt fire strækninger vest for Lillebælt nu i drift med ERTMS, svarende til 470 km. Frem-

driften følger dermed fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet som

grøn.

Fjernbane Øst

Tre strækninger i Østdanmark kører nu på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen Mo-

genstrup-Rødby til ERTMS i december 2021. Den manglende fremdrift hos Alstom, herunder for-

sinkelsen af den næste strækning, (København)-(Ringsted), og Alstoms meldinger om forsinkel-

ser i deres projektplaner betyder, at den overordnede status for projektet er vurderet som gul.

Banedanmark noterer sig, at Alstom melder, at de systemleverancer, som var aftalt leveret med

(København)-(Ringsted) ikke alle bliver leveret til april 2023. Alstom kan på nuværende tidspunkt

ikke redegøre for konsekvenserne heraf for den samlede programplan, hvilket skal afdækkes

frem mod jul.

Udrulningsplanen omfatter de projekter, som var indeholdt i den oprindelige kontrakt med Al-

stom. Der er tale om en produktionsplan, hvor der er sikret en buffer i forhold til Anlægsplanen.

Udrulningsplanen skal afstemmes ift. ibrugtagningen af Storstrømsbroen, samt i fald der indgås

aftaler med Alstom vedr. ny bane over Vestfyn og evt. Femerntunnelen. Sid stnævnte er en option

i kontrakten med Alstom, som endnu ikke er kaldt. Det er Banedanmarks vurdering, at introdukti-

onen af Vestfyn og Femerntunnelen i udrulningsplanen ikke vil ændre ved, at den samlede udrul-

ning kan afsluttes i 2030, som forudsat.

Projekter indeholdt i Infrastrukturplan 2035, der endnu ikke er undersøgte og projekterede, vil

skulle indpasses i udrulningsplanen, når der træffes politisk beslutning om udmøntning. Udrul-

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

ningsplanen skal derfor yderligere konsolideres, når der er større viden om de projekter, og hvor-

når de skal lægges ind i udrulningsplanen. Signalprogrammet har vurderet mulige scenarier med

Banedanmark Planlægning, som vil blive inkluderet i den næste version af Anlægsplanen.

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjern-

baneinfrastrukturen

Banedanmark har de seneste mange måneder monitoreret leverandørens fremdrift meget nøje,

da den ikke er, som aftalt. Der er behov for en justering af leveranceplanen, hvorfor den overord-

nede status fastholdes gul med en tendens mod rød. Det skal understreges, at den manglende

fremdrift med it-leverancerne ikke én-til-én slår igennem på udrulningen. Nogle af it-leveran-

cerne er forudsætninger for signalsystemet (basisfunktionaliteterne), hvor andre it-leverancer har

konsekvenser for gevinstrealiseringen, bl.a. hvis integration mellem øst og vest er forsinket, og

den trafikale håndtering af systemerne dermed ikke kan udnyttes fuldt ud før senere .

Banedanmark er i gang med en audit af Alstoms styring af de aftaler, de har indgået med deres

underleverandør af visse trafikstyringsfunktionaliteter, og er ved at planlægge en tredjepartsvur-

dering af dels Alstoms processer til at styre integrationen af deres produkter, dels af den indsigt

Banedanmark får i fremdriften gennem Alstoms rapportering.

S-bane

Med ibrugtagning af RO S (Sydhavn-Køge og Carlsberg-Frederikssund/Høje Taastrup) den 25.

september 2022, er det nye signalsystem nu udrullet på hele S-banen. Nu udestår derfor kun i

regi af Signalprogrammet, enkelte leverancer i 2023 og nedlukning af CBTC-projektet.

Banedanmark er fortsat i gang med at afdække, hvordan CBTC-systemet kan konverteres til den

del af frekvensbåndet det fremadrettet er tildelt.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 5/22

2 Introduktion til Signalprogrammet

Den 15. november 2017 tilsluttede forligskredsen bag Signalprogrammet

(forligskredsen bag aftalerne om en grøn transportpolitik: V, LA, K, S, DF, RV,

SF) sig Banedanmarks anbefaling om at følge den reviderede udrulningsstra-

tegi for fjernbanen. Baggrunden for denne udrulningsstr ategi er særligt ud-

fordringerne som følge af afhængigheden mellem udrulningen af Signalpro-

grammet, elektrificeringen af jernbanenettet (Elektrificeringsprogrammet) og

hensynet til, at DSB’s nye el-tog, skal kunne køre, når de er klar til at blive

idriftsat (Fremtidens Tog). Jævnfør Banedanmarks strategi skal udrulning af

nyt signalsystem og elektrificering således ske på en måde, så Fremtidens

Tog kan tilgå Aarhus H og Aalborg station i 2026. De indbyrdes afhæng ighe-

der kan beskrives således:



Når der etableres nye signaler, er det kun tog, der er udrustet med

ny signalteknologi, der kan køre på strækningen.

De gamle signaler kan ikke tåle kørestrømmen fra et elektrificeret

banenet, medmindre de er immuniseret (beskyttet mod påvirkning

fra el-ledningerne).

De nye el-tog kan køre på såvel gamle som nye signaler.



Signalprogrammet omfatter også en totaludskiftning af signalsystemet på S-

banen, og Banedanmarks vurdering af risici og fremdrift på S-banen fremgår

derfor også af denne rapport.

2.1 Metode

I rapporten gives der rød-gul-grøn-vurderinger af fremdriften, dels overord-

net på det samlede projekt (dvs. om projektet kan gennemføres inden for

rammerne af Banedanmarks Anlægsplan og jf. den kritiske vej), dels på de

enkelte udrulningsstrækninger/togtyper, hvor arbejde er igangsat.

Vurderingen af den overordnede status for projektet er således en vurdering

af, om den kritiske vej følges. Det betyder også, at fremdriften med leveran-

cer, som består af en række på hinanden følgende leverancer, vurderes ud

fra, om Banedanmark mener, at fremdriften med de første leverancer er til-

strækkelig god, eller om der kan være tilfælde, hvor en kaskadeeffekt kan ri-

sikere at hæmme fremdriften med senere leverancer.

Der kan være tilfælde, hvor der endnu ikke er et estimat for gennemførelsen

af milepælen. I disse tilfælde markeres milepælen ud fra Banedanmarks

umiddelbare vurdering: grøn, hvis denne forventes gennemført uden proble-

mer; gul, hvis der forventes udfordringer.

Fremdriften er udfordret

og der er evt. opstået

forsinkelser med den

konkrete (eller relaterede

leverancer) uden virkning

på ibrugtagningsdatoen

Fremdriften er ikke som

planlagt med den konkrete

(eller relaterede

leverancer), hvilket

indvirker på

ibrugtagningsdatoen

Fremdriften følger planen

og er tilfredsstillende

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 6/22

3 Udrulningskort

September 2022

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 7/22

September 2022

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 8/22

4 Programrisici

Signalprogrammets Risk Board identificerer løbende programrisici, som kan påvirke hele eller

dele af programmet. Programrisiciene og de mitigerende handlinger evalueres og håndteres lø-

bende på Signalprogrammets Risk Board-møder. Signalprogrammet arbejder således

systematisk med de risici, som kan påvirke udrulningen af de nye signalsystemer.

Programrisici er kendetegnet ved at have en tværgående effekt på hele eller større dele af

Signalprogrammet. Mitigerende handlinger vil ofte involvere samarbejde og initiativer med

interessenter udenfor Signalprogrammet, f.eks. fra andre dele af Banedanmarks organisation.

Rapportering af programrisici og mitigerende handlinger tjener som grundlag for at skabe en

fælles forståelse for risiciene, og hvorledes disse kan nedbringes på baggrund af initiativer, bl.a. i

samarbejdet internt i Banedanmark. Risiciene er i flere tilfælde også grundlæggende og

forventelige risici forbundet med udrulning af et program i en størrelsesorden som

Signalprogrammet. Arbejdet med programrisici og rapporteringen heraf skal sikre relevant fokus

og håndtering, og stillingtagen til, om, i hvor høj grad og med hvilken indsats det er muligt at

mitigere risiciene. De mitigerende handlinger rapporteres ikke i denne rapport. Det skal

bemærkes, at der gennem mitigerende handlinger kontinuerligt arbejdes på at nedbringe de

enkelte risici.

Risiciene er klassificeret som høj (rød), middel (gul) eller ubetydelig (grøn) ud fra en samlet

kvalitativ vurdering af sandsynligheden og konsekvensen for en risikos indvirkning på

Banedanmarks Anlægsplan. Programrisici rapporteres kun, når de vurderes røde eller gule, og er

kendetegnet ved at have en tværgående effekt på hele eller større dele af Signalprogrammet.

Signalprogrammet rapporterer pt. 11 programrisici, som overordnet set kan inddeles i følgende

fire kategorier: Risici relateret til 1) myndighedskrav, 2) ressourcer, 3) projekter på og

vedligehold af ERTMS/CBTC-strækninger og 4) IT og data. De 11 programrisici fremgår af

tabellen nedenfor. Der er ingen nye siden sidst.

Programrisici opdelt efter de ovenfornævnte kategorier:

Kategori

Risiko

-niveau

Risiko

Nye myndighedskrav i TSI CCS (Togkontrol- og kommuni-

kations-delsystemer) 2022

Myndighedskrav

Myndighedsbehandling i henhold til EU’s 4. jernbanepakke

og påvirkning af ombordudrustningen

Tiltrækning og fastholdelse af specialister og projektledere

til det digitale jernbanenet

Ressourcer

Mangelfuld styringsmodel hos Alstom til at opfylde leveran-

cerne til Banedanmark

Mangel på instruktører til træning af medarbejdere (både

interne og eksterne) i ETCS-systemet

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 9/22

Vedligeholdelsesarbejder på strækninger, hvor ETCS er un-

der udrulning

Projekter på- og

vedligehold af

ERTMS/CBTC-stræk-

ninger

Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger, hvor

ETCS/CBTC er taget i brug

Præ-produktionsmiljø/”Forvaltningsmiljø”

(risiko for mang-

lende testkapacitet til produktionstest, der vil forhindre en

yderligere udrulning i overensstemmelse med programpla-

nen)

Joint Test Lab (JTL) testkapacitet

IT og data

Håndtering af Masterdata

Cybersikkerhed i relation til Signalprogrammets leverancer

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 10/22

5 Projektstatus

5.1 Fjernbane ombordudrustning

I alt er 195 tog udrustet med nyt ombordudstyr, og 179 tog af disse er godkendt til drift.

Projektet har i en længere periode oplevet forsinkelser i sikkerhedsgodkendelsesprocessen, blandt

andet grundet forsinkelser af leverandørens dokumentation samt effekten af fjerde jernbanepakke,

som påvirker fremdriften med stort set alle togtyper, hvorfor den overordnede status på projektet

fortsat er vurderet gul.

Der meldes yderligere forsinkelser denne gang, idet det – baseret på erfaringer med IC3 – tyder

på, at godkendelsesprocessen forlænges markant, hvilket får konsekvenser for udrustningsplanen

og klarmeldingen af flere tog. Banedanmark har derfor igangsat en analyse for at kvalificere de

foreløbige erfaringer, og for at skabe et solidt grundlag til at kunne genplanlægge udrustnings-

planen, så den er så robust, som muligt. Banedanmark er i løbende dialog med de berørte jernba-

nevirksomheder.

Kritisk vej og fremdrift

Ombordudrustningsprojektets kritiske vej følger infrastrukturen og er dermed knyttet til, hvornår

de enkelte togtyper skal være klar til drift på de enkelte strækninger.

Projektets kritiske vej fremgår af proceslinjen herunder. Farvemarkeringen indikerer, om det er

forventningen, at milepælene nås til den forudsatte tid, men er ikke et udtryk for risikovurdering.

Milepælene og eventuelle afvigelser for de enkelte togtyper fr emgår af gennemgangen i det ef-

terfølgende afsnit.

Milepælen for de tog, som skal være klar til ibrugtagning af København-Ringsted, markeret gul.

Det skyldes, at sagsbehandlingen og sagsbehandlingstiderne for udstedelse af ibrugtagningstil-

ladelser efter 4. jernbanepakke er blevet længere, hvorfor der er ændringer til udrustningsplanen.

Togene forventes fortsat klar i tide, men den tidsmæssige reserve er reduceret.

•1. kvt.

2020

•

Behov:

December

2020

•

Behov:

Januar

2021

Ultimo

2021

•

Milepæl

Trafikplan:

Primo

2023

2025

2028

√

12 Lokaltog

Lint41 Struer- Lint41 til

Thisted (FEB20) Roskilde-Køge

(NOV20)

•

Milepæl

Trafikplan:

√

20 IC3

(JUN20)

•

Behov:

√

29 Arriva

•

Behov:

√

43 Arriva

Lint41 til Struer-

√

46 IC3

Holstebro

(JUN21)

(OKT20)

•

Behov:

•

Milepæl

•

Behov:

96 IC3 •

Behov:

Minimum til

Trafikplan: 25

(dvs. inklusive

Lokaltog Lint41

ibrugtagning af

ABs til K24

17 Indusi) til

ultimo 2028

København-

brug på Aarhus- (Kystbanen)

•

Behov:

Ringsted:

Lokaltog IC2 til

Fredericia 4. kvt.

2025

Nykøbing F.

•√

12 ABs

medio 2023

(MAR21)

• 72 IC3

• 24 IR4

√

20 MQ

overdrages fra

DSB til Arriva

(NOV20)

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 11/22

Klar

DSB IC3

FEB23 MAR23

Buffer

Behov

APR23

ISSUE

I alt er 57 tog udrustet og godkendt til drift, hvilket er et tog mere end sidst, idet ibrug-

tagningstilladelsen til den anden First of Class (den anden serie) nu er modtaget. Ba-

nedanmark afventer stadig rammegodkendelsen til de efterfølgende tog. Såfremt ram-

megodkendelsen modtages til den forventede dato, kan de 72 tog, der skal være klar til

ibrugtagning af København-Ringsted, forventes klar til marts 2023 og dermed i tide. Sta-

tus er gul henset til den stramme tidsplan og usikkerhed.

Henset til, at der stadig er usikkerhed forbundet med planen foretages der fortsat ingen

risikovurdering, og der rapporteres issue.

Klar

DSB IC3 Indusi

Afventer

afklaring

Buffer

Behov

4. kvt. 2025

Efter samråd med DSB blev det besluttet at indstille den særlige ombygning af de 17 IC3

Indusi togsæt, og togsættene skal derfor ombygges til indenlandsk togtrafik. Udrust-

ningsplanen er fortsat under afklaring, men togene forventes at kunne være klar, som

forudsat.

Klar

Lokaltog Lint41 (anden

serie på 25 tog)

JAN24 MAR24

Buffer

3 år og10

mdr.

Behov

ULT28

Planen er justeret på baggrund af erfaringerne med godkendelsen af IC3-togene. Serie-

installationen forventes nu først igangsat i marts 2023 (mod januar 2023 sidst). Den se-

nere start på serieinstallationen, samt forventet længere sagsbehandlingstid med sikker-

hedsgodkendelsen betyder, at det nu estimeres, at togene først er klar til marts 2024

(mod januar 2024 sidst).

Togene skal senest være udrustet til ibrugtagning af Kystbanen (RO9), som i Anlægspla-

nen er forudsat ibrugtaget senest ultimo 2028, og der er således stadig buffer i planen.

Det er i samarbejde med Lokaltog aftalt, at udrustningen sker så smidigt og enstrenget

som muligt.

DSB ABs (dobbeltdækker-

tog). Serie 1+2 (14 tog)

Klar

Afklares

Buffer

Behov

APR 2023

< 10 %

< 1 mdr.

(ULT28 )

I alt er 14 tog udrustet (serie 1+2). Disse tog skal godkendes til kørsel på level 2 for at

kunne indsættes på (København)-(Ringsted) til april 2023, som forudsat. Derfor følges le-

verancen særskilt fra denne rapport. Udrustningen af de resterende 11 tog følges sær-

skilt nedenfor.

Der mangler ressourcer til arbejdet med at opnå godkendelsen af de 14 tog, og dette –

kombineret med erfaringerne med den lange godkendelsesproces omkring IC3 – gør, at

planen er forbundet med usikkerhed, hvorfor status er gul. Der arbejdes hårdt på, at de

forudsatte tog (minimum 12) bliver godkendt og klar i tide.

40-60 %

1-2 mdr.

(APR23)

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 12/22

Henset til behovet for, at minimum 12 tog er godkendt til drift ved ibrugtagning af (Kø-

benhavn)-(Ringsted) til april 2023, er der denne gang foretaget en risikovurdering af pla-

nen herfor. Risikoniveauet vurderes som middel. Der er 40-60 % risiko for en forsinkelse

på 1-2 måneder målt mod april 2023.

Klar

DSB Abs (dobbelt-

dækkertog) (11 tog)

JAN23 JUN23

Buffer

5 mdr.

Behov

K24

40-60 %

< 1 mdr.

(DEC23)

Her følges den sidste serie på i alt 11 tog. Det er fortsat forventningen, at togene bliver

klar til december 2023, hvor den samlede dobbeltdækkerflåde er forudsat klar. Status er

derfor grøn. Planen er dog behæftet med usikkerhed henset til erfaringerne fra IC3.

Sandsynligheden for en forsinkelse er af samme grund opskrevet denne gang, men fort-

sat vurderet som ubetydeligt. Konsekvensen er dog den samme og vurderes at være på

op til en måned.

Klar

DSB IR4

OKT22 FEB23

Buffer

1 md.

Behov

APR23

I alt er 16 tog udrustet. Den største kommende milepæl er at sikre, at de første 24 tog er

udrustet og godkendt, så de kan indsættes i driften på (København)-(Ringsted) fra april

2023. Der er opnået rammegodkendelse til kørsel på level 0, men for at togene kan ind-

sættes i driften, skal der opnås godkendelse til level 2. Denne forventes opnået til januar

2023, hvilket er senere end sidst. Dette skyldes bl.a., at der har været en række design-

ændringer og en tung proces omkring dokumentation af disse. De 24 tog forventes der-

for nu klar til februar 2023. Det er i tide om end med en begrænset buffer. Status er på

den baggrund gul. Banedanmark og øvrige interessenter arbejder hårdt på at sikre to-

gene til tiden.

På baggrund af ovenstående er risikoniveauet nu vurderet som middel. Der er 40-60%

risiko for en forsinkelse på 1-2 måneder målt imod færdiggørelse af 24 tog til april 2023.

Klar

Buffer

Behov

MED23

40-60 %

1-2 mdr.

(APR23)

Lokaltog IC2

OKT23 NOV23

Tidsplanen er justeret på baggrund af erfaringerne med godkendelsen af IC3. Planen skal

derfor konsolideres. Som rapporteret sidst, vil togene med den nuværende viden ikke

være klar til det aftalte tidspunkt, men nu først til november 2023, og status er derfor

rød. Banedanmark ved, at dette er et problem for Lokaltog og er i dialog herom, ligesom

planen vil blive forsøgt optimeret. Henset til forsinkelsen og den usikre plan, udgår risi-

kovurderingen fortsat.

ISSUE

Banedanmarks arbejdskøretøjer

I alt er 11 køretøjer udrustet, hvoraf to er godkendt til drift. Der meldes løbende om for-

sinkelser af arbejdskøretøjerne. Det skyldes bl.a. Banedanmarks prioritering i forbindelse

med sikkerhedsarbejdet og forsinkelser hos Alstom samt den langsommelige godkendel-

sesproces.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 13/22

5.2 Fjernbane Vest

Med ibrugtagning af (Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg) (RO4), som blev afsluttet i august

2022, er i alt fire strækninger vest for Lillebælt nu i drift med ERTMS, svarende til 470 km. Frem-

driften følger dermed fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet som

grøn.

Kritisk vej og fremdrift

Den kritiske vej i Vestdanmark følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen. Den første

strækning i Nordjylland, (Frederikshavn)-Lindholm, blev ibrugtaget i efteråret 2018. Fokus er nu

på at sikre et driftsstabilt produkt og udrulle på yderligere strækninger i Midt- og Vestjylland

forud for ibrugtagning af den kritiske hovedstrækning, (Fredericia)-Aalborg. Denne strækning

skal elektrificeres forud for indsættelse af Fremtidens tog. Andre strækninger i Vest- og Sydjyl-

land er ikke kritiske for den samlede udrulningsstrategi og forventes at kunne gennemføres in-

den 2027. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt ibrugtagning foretager en

vurdering af, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt god til, at Signalprogrammets ud-

rulning kan fortsætte.

Vestprojektets kritiske vej fremgår af illustrationen nedenfor.

Ultimo 2018

•

√

Ibrugtagning af

Lindholm- Frederikshavn

(OKT18)

1. kvt 2022

•

√

Start installation

Aarhus-Aalborg

(JAN22)

Ultimo 2024

• Ibrugtagning af Aarhus-

Aalborg

Ultimo 2025

• Ibrugtagning Fredericia-

Aarhus (forudsætning for

elektrificering og

Fremtidens tog til

Aalborg ultimo 2026)

Klar

(Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-

(Herning) (RO6)

2. kvt. 2023

Buffer

6 mdr.

Behov

ULT23

Strækningen ibrugtages i 2. kvartal 2023 med de ændringer, der er aftalt med leverandø-

ren, som en del af Concept for Change (drejer sig bl.a. om opgraderingen af fire over-

kørsler). Ibrugtagning forventes dermed at ske inden for Anlægsplanen, hvorfor status er

grøn. Leverandøren er i gang med test af installationsarbejdet.

Klar

Softwareopgradering DK3.0

(på alle strækninger i drift)

2023

20-40 %

1-2 mdr.

(2. kvt.

2023)

Buffer

1 år

Behov

Før RO1N

Det er forventningen, at softwaren kan implementeres i 2023, men plandetaljerne er ikke

på plads.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 14/22

Leverancen omfatter tre dele: Funktionalitet, som er udskudt efter aftale mellem Ba-

nedanmark og leverandøren; funktionalitetsforbedringer samt ny funktionalitet ønsket af

Banedanmark. Leverandøren har på nuværende tidspunkt igangsat deres softwareudvik-

ling fsva. de to første dele, og der foreligger en aftale fsva. de nye funktionaliteter.

Klar

Esbjerg-(Lunderskov) og

Bramming-(Tønder) (RO2/11)

2024

Buffer

Behov

K25

20-40 %

3-4 mdr.

(3. kvt.

2024)

Som rapporteret sidst, har Trafikplangruppen tilkendegivet, at ibrugtagning kan fremryk-

kes til 2024. Det præcise tidspunkt er fortsat under afklaring både internt i Banedanmark

og med signalleverandøren.

Installationsarbejdet fortsætter mellem Esbjerg og Lunderskov, mens det efter planen vil

være afsluttet mellem Bramming og Tønder til oktober.

Klar

(Aarhus)-Aalborg

Lufthavn (RO1nord)

4. kvt. 2024

Buffer

Behov

ULT24

Ibrugtagningen forventes at finde sted inden for Anlægsplanen og er planlagt til at ske i

to etaper fra august til oktober 2024, hvilket er koordineret med Aalborg stationsprojek-

tet.

Designet af de sidste dele af strækningen forventes nu godkendt i september, og der-

med lidt senere end forudsat. Det har dog ingen indvirkning på efterfølgende milepæle.

Klar

Buffer

Behov

ULT25

40-60 %

3-4 mdr.

(4. kvt.

2024)

(Fredericia) – Aarhus (RO1syd)

4. kvt. 2025/Januar ’26

Strækningen forventes ibrugtaget som forudsat i Anlægsplanen. Det er fortsat forvent-

ningen, at signallayoutet kan godkendes til oktober.

Klar

Buffer

Behov

MED27

40-60 %

5-6 mdr.

(ultimo

2025/

primo

2026)

Fredericia-(Middelfart)-Padborg

og (Tinglev)-Sønderborg

(RO3/10)

MED27

Arbejdet med strækningen er nu igangsat og Banedanmark vil efter planen levere data-

input til leverandøren snarest. Da ibrugtagning fortsat er flere år ud i fremtiden, er plan-

detaljerne endnu ikke på plads, men det er fortsat forventningen, at ibrugtagning vil ske i

overensstemmelse med Anlægsplanen, dvs. i 2027.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 15/22

5.3 Fjernbane Øst

Tre strækninger i Østdanmark kører nu på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen Mo-

genstrup-Rødby til ERTMS i december 2021. Den manglende fremdrift hos Alstom, herunder for-

sinkelsen af den næste strækning, (København)-(Ringsted), og Alstoms meldinger om forsinkel-

ser i deres projektplaner betyder, at den overordnede status for projektet er vurderet som gul.

Banedanmark noterer sig, at Alstom melder, at de systemleverancer, som var aftalt leveret med

(København)-(Ringsted) ikke alle bliver leveret til april 2023. Alstom kan på nuværende tidspunkt

ikke redegøre for konsekvenserne heraf for den samlede programplan, hvilket skal afdækkes

frem mod jul.

Udrulningsplanen omfatter de projekter, som var indeholdt i den oprindelige kontrakt med Al-

stom. Der er tale om en produktionsplan, hvor der er sikret en buffer i forhold til Anlægsplanen.

Udrulningsplanen skal afstemmes ift. ibrugtagningen af Storstrømsbroen, samt i fald der indgås

aftaler med Alstom vedr. ny bane over Vestfyn og evt. Femerntunnelen. Sid stnævnte er en option

i kontrakten med Alstom, som endnu ikke er kaldt. Det er Banedanmarks vurdering, at introdukti-

onen af Vestfyn og Femerntunnelen i udrulningsplanen ikke vil ændre ved, at den samlede udrul-

ning kan afsluttes i 2030, som forudsat.

Projekter indeholdt i Infrastrukturplan 2035, der endnu ikke er undersøgte og projekterede, vil

skulle indpasses i udrulningsplanen, når der træffes politisk beslutning om udmøntning. Udrul-

ningsplanen skal derfor yderligere konsolideres, når der er større viden om de projekter, og hvor-

når de skal lægges ind i udrulningsplanen. Signalprogrammet har vurderet mulige scenarier med

Banedanmark Planlægning, som vil blive inkluderet i den næste version af Anlægsplanen.

Kritisk vej og fremdrift

Østprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen og er visualiseret

af proceslinjen herunder. Fokus har været på at ibrugtage teststrækningerne Roskilde-Køge-

Næstved og derefter prioritere Mogenstrup-Nykøbing F. Generelt gælder det, at Banedanmark

forud for hver enkelt ibrugtagning foretager en vurdering af, om systemet har en kvalitet, som er

tilstrækkeligt god til, at Signalprogrammets udrulning kan fortsætte. De resterende milepæle på

den kritiske vej er gule henset til den manglende fremdrift.

Ultimo 2019

•

Medio 2021

•

Ultimo 2021

April 2023

• Ibrugtagning af

(København)-

(Ringsted)

Ultimo 2024

• Ibrugtagning af

Roskilde-Holbæk-

Kalundborg (Nord-

vestbanen)

Ultimo 2025

• Ibrugtagning af

(København)-

(Peberholm)

√

Ibrugtagning

Roskilde-(Køge)

(Øst EDL Nord)

(DEC19)

√

Ibrugtagning

af •

√

Ibrugtagning af

Køge-(Næstved)

Mogenstrup-Rødby.

(Øst EDL Syd)

(Forudsætning for

(AUG21)

elektrificering af

strækning samt

indsætte eltog til

Nykøbing F.)

(DEC21)

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 16/22

Klar

(København)-(Ringsted) (RO1)

APR23

Buffer

Behov

APR23

Det seneste møde i Commissioning Board blev afholdt ultimo september og her blev det

aftalt, at ibrugtagning sker 2./3. april.

Siden sidst er gennemført den første runde af dynamiske test med tog (lav hastighed).

Resultaterne heraf analyseres for nuværende. Derudover bliver der i september foretaget

test af trafikstyringssystemet (TMS), ligesom fabrikstesten (System FAT) forberede s. Fa-

brikstesten er den væsentligste milepæl, og vil give Banedanmark større indsigt i kvalite-

ten af Alstoms systemudvikling, og vil dermed danne grundlag for at vurdere, om syste-

met er af en tilstrækkelig god kvalitet til at blive sat i drift til april 2023, som forudsat. Det

er således den centrale go/no-go milepæl.

I skemaet nedenfor ses en oversigt over centrale milepæle frem mod ibrugtagning.

Milepæl

Site Acceptance Test (SAT – Dynamisk test med tog)

System Factory Acceptance Test (FAT)

Alstoms leverance af sikkerhedsdokumentation til brug for

ansøgning om ibrugtagningstilladelse

SAT

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen

Ibrugtagning

Måned

Gennemført ultimo

august/primo september

Oktober

Ultimo december

Ultimo januar 2023

Medio marts 2023

April 2023

Det er Banedanmarks vurdering, at der fortsat er risici forbundet med ibrugtagning af

strækningen. Banedanmark arbejder kontinuerligt på at mitigere risici, inden de eventuelt

får indvirkning på fremdriften. Det er vurderingen, at der er en middel risiko for en for-

sinkelse. Dette er en normal risikovurdering på det nuværende projektstadie, da der op

mod ibrugtagning altid vil være en række forhold, der skal håndteres inden for en be-

grænset tidshorisont. Det er således forventningen, at forholdene håndteres, men der er

naturligvis en risiko for, at forholdene ikke kan håndteres, hvilket farvemarkeringen af-

spejler. Der er i projektet stort fokus på at mitigere de identificerede risici, og dette har

indtil videre været succesfuldt. Banedanmark er ved at afklare, hvilken konsekvens, som

sporfornyelsesarbejdet mellem Roskilde og Ringsted (planlagt gennemført i sommeren

2023) har, såfremt ibrugtagning af det nye signalsystem mod forventning ikke sker i april.

Det er fortsat Banedanmarks forventning, at ibrugtagning af (København)-(Ringsted) ved

en forsinkelse tidligst kan ske i efteråret 2023. Dette skyldes, at det trafikalt ikke vil være

hensigtsmæssigt at lukke hovedstrækningen til Ringsted samtidig med den ny bane.

Klar

Roskilde-Holbæk-Kalundborg

(RO8)

ULT24

Buffer

Behov

ULT24

Signallayoutet er nu godkendt. Alstom melder fortsat om forsinkelser på de øvrige

milepæle. Banedanmark har ikke modtaget formelle delay notices, og den endelige

påvirkning af ibrugtagningsdatoen er ikke kommunikeret og godkendt af Banedanmark.

20-40 %

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 17/22

Der er igangsat mitigerende handlinger, ligesom Banedanmark har eskaleret overfor

Alstom mhp. at få en afklaring af, hvorvidt og i så fald, i hvor stort omfang, der er

forsinkelser. Jævnfør også afsnittet om den kritiske vej, er status gul denne gang henset

til de meldte forsinkelser og den manglende fremdrift. Risikoniveauet er fastholdt som

middel.

Klar

(København)-(Peberholm)

(RO4)

ULT25

3-4 mdr.

(ultimo

2024)

Buffer

Behov

ULT25

Processen omkring signallayoutet er ikke tilfredsstillende og følger ikke planen. Alstom

melder fortsat om forsinkelser, og Banedanmark har heller ikke her modtaget delay no-

tices, og forventer at blive præsenteret for en genopretningsplan, så ibrugtagning kan

fastholdes indenfor Anlægsplanen. Ligesom for RO8 vil Banedanmark afkræve en afkla-

ring fra Alstom på de meldte forsinkelser.

Jævnfør også afsnittet om den kritiske vej, er

status gul denne gang henset til de meldte forsinkelser og den manglende fremdrift. Ri-

sikoniveauet vurderes fortsat som højt.

Klar

Buffer

Behov

2. halvår

(Odense)-Svendborg (RO10)

2025

60-100 %

> 6 mdr.

(ultimo

2025)

Alstom har stadig ikke leveret et planudkast. De har meldt, at det kommer i september,

hvilket er senere end aftalt. Som det første skal designgrundlaget fra december 2018

genvurderes og forventeligt opdateres.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 18/22

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af

fjernbaneinfrastrukturen

Banedanmark har de seneste mange måneder monitoreret leverandørens fremdrift meget nøje,

da den ikke er, som aftalt. Der er behov for en justering af leveranceplanen, hvorfor den overord-

nede status fastholdes gul med en tendens mod rød. Det skal understreges, at den manglende

fremdrift med it-leverancerne ikke én-til-én slår igennem på udrulningen. Nogle af it-leveran-

cerne er forudsætninger for signalsystemet (basisfunktionaliteterne), hvor andre it-leverancer har

konsekvenser for gevinstrealiseringen, bl.a. hvis integration mellem øst og vest er forsinket, og

den trafikale håndtering af systemerne dermed ikke kan udnyttes fuldt ud fø r senere.

Banedanmark er i gang med en audit af Alstoms styring af de aftaler, de har indgået med deres

underleverandør af visse trafikstyringsfunktionaliteter, og er ved at planlægge en tredjepartsvur-

dering af dels Alstoms processer til at styre integrationen af deres produkter, dels af den indsigt

Banedanmark får i fremdriften gennem Alstoms rapportering.

Kritisk vej og fremdrift

IT-leverancerne til understøttelse af trafikplanlægning og -styring leveres i tre overordnede trin:

1. Basisfunktioner til trafikstyring i hhv. Øst og Vest. Disse leveres som en integreret del af

de første faser af udrulningen af det nye signalsystem i hhv. Øst- og Vestdanmark.

2. Øget automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter.

3. Avancerede funktioner, som danner grundlaget for:



Den allerede igangsatte centralisering af trafikstyringen (etablering af de to

trafiktårne i hhv. Fredericia og København som grundlag for lukning af de mange

eksisterende kommandoposter).



Øget jernbanekapacitet, da det bliver muligt at afvikle tættere trafik.



Øget punktlighed gennem hurtigere og mere optimal reetablering efter

uregelmæssig trafik.



Samlet set mere miljørigtig kørsel gennem mere optimerede kørselsmønstre.

Leverancerne fra trin 1 og 2 er under gennemførelse og skulle efter planen være afsluttet i 2023,

mens det tredje trin (de mere avancerede funktioner) skulle have været leveret i 2025. Planen for

alle faser skal dog nu revurderes henset til den manglende fremdrift og forsinkelsen af de funkti-

onaliteter, som skulle have været leveret ved ibrugtagningen af (København)-(Ringsted), som op-

rindeligt skulle have været ibrugtaget i december 2022, men som nu er planlagt til april 2023.

Status på den første fase er på den baggrund fastholdt rød, mens de efterfølgende faser er grå.

Det er for Banedanmark at se ikke længere realistisk, at leverancerne kan leveres, som forudsat i

planen fra marts 2021.

Fase 1:

December 2022

• Stort set alle

basisfunktioner

implementeret øst for

Lillebælt

Fase 2:

Oktober 2023

• Systemteknisk

integrering af øst og

vest

Fase 3:

Ultimo 2024

• Systemudvikling

afsluttet øst for

Lillebælt.

• Første del af de

avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

Fase 4:

Ultimo 2025

• Anden del af de

avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

Fase 5:

Ultimo 2025

• Resterende avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 19/22

Klar

Fase 1: Stort set alle basisfunk-

tioner implementeret øst for

Lillebælt

DEC22

Buffer

Behov

DEC22

Oprindeligt ville fasen blive afsluttet med de funktionaliteter, som var aftalt leveret ifm.

ibrugtagning af (København)-(Ringsted). Ibrugtagning er udskudt, og Alstom leverer ikke

længere den funktionalitet, som var aftalt i forbindelse med ibrugtagningen. Nærmere

herom i afsnittet om (København)-(Ringsted) i kapitlet om Østdanmark. I dette kapitel

fastholdes status for afslutningen af fasen som rød, da Banedanmark på nuværende tids-

punkt kun er blevet præsenterer for et udkast til en plan for, hvornår de s ystemleveran-

cer, der var aftalt i denne fase, forventes leveret. Dette planudkast dækker også en del af

den efterfølgende fase 2. Der udestår således en plan for de resterende leverancer, hvor-

for fase 2-5 ikke farvevurderes denne gang.

Ifm. ibrugtagning af de første strækninger øst og vest for Lillebælt blev der leveret en

række basisfunktioner til trafikstyring. Disse blev udbygget med implementeringen af

softwareopgraderingen DK2.1 i Vestdanmark (oktober 2021) og med ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby (december 2021).

Klar

Fase 2: Integration af systemerne i

øst og vest

OKT23

ISSUE

Buffer

Behov

OKT23

Som rapporteret sidst betyder den manglende fremdrift med Fase 1, at der også er et

behov for at genvurdere planen for fase 2. Af den grund er de sidste faser grå.

Den tekniske implementering af den integrerede trafikdisponering fandt sted i juni, men

løsningen måtte desværre rulles tilbage, da der opstod netværksproblemer. Der pågår nu

en analyse af, hvor fejlen opstod, og hvordan den kan udbedres, hvorefter der vil blive

lagt en ny plan for ibrugtagning. Det skal understreges, at den operationelle ibrug tag-

ning først finder sted i december 2023.

Klar

Fase 3: Systemudvikling afslut-

tet i øst inkl. implementering af

første del af de avancerede tra-

fikstyringsfunktioner

ULT24

ISSUE

Buffer

Behov

ULT24

Som rapporteret under fase 1, har Alstom ikke præsenteret en opdateret plan for de le-

verancer, som leveres efter fase 2. På den baggrund udgår farvevurderingen, ligesom risi-

kovurderingen stadig udestår.

Klar

Fase 4: Implementering af anden

del af de avancerede

trafikstyringsfunktioner

2. halvår 2025

Buffer

Behov

2. halvår

2025

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 20/22

Som rapporteret under fase 1, har Alstom ikke præsenteret en opdateret plan for de le-

verancer, som leveres efter fase 2. På den baggrund udgår farvevurderingen, ligesom risi-

kovurderingen stadig udestår.

Klar

Fase 5: Implementering

af de resterende

avancerede

trafikstyringsfunktioner

ULT25

Buffer

Behov

ULT25

Som rapporteret under fase 1, har Alstom ikke præsenteret en opdateret plan for de le-

verancer, som leveres efter fase 2. På den baggrund udgår farvevurderingen, ligesom risi-

kovurderingen stadig udestår.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 21/22

5.5 S-bane

Med ibrugtagning af RO S (Sydhavn-Køge og Carlsberg-Frederikssund/Høje Taastrup) den 25.

september 2022, er det nye signalsystem nu udrullet på hele S-banen. Nu udestår derfor kun i

regi af Signalprogrammet, enkelte leverancer i 2023 og nedlukning af CBTC-projektet.

Banedanmark er fortsat i gang med at afdække, hvordan CBTC-systemet kan konverteres til den

del af frekvensbåndet det fremadrettet er tildelt.

Kritisk vej og fremdrift

Proceslinjen herunder afspejler udrulningsplanen fra efteråret 2019.

December 2021 (januar

2022)

• RO Center: Nordhavn-

Carlsberg/ Sydhavn

•

√

JAN22

Januar 2021

• RO Nord: Farum-

Nordhavn, Hellerup-

Nordhavn og Ringbanen

•√

JAN21

Juni 2021

• Teknisk løsning af glatte

skinner

•

√

JUN21

Sept. 2022

• RO Syd: Sydhavn-Køge

og Carlsberg-

Frederikssund/ Høje

Taastrup

•

√

SEP22

Klar

Sydhavn-Køge og Carlsberg-

Frederikssund/Høje Taastrup

(RO Syd)

SEP22

Buffer

3 mdr.

Behov

ULT22

Den sidste leverance på S-banen blev leveret med ibrugtagningen af RO S (Sydhavn-

Køge og Carlsberg-Frederikssund/Høje Taastrup), den 25. september 2022. Dermed er

hele S-banen overgået til det nye signalsystem.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Signalprogrammet

Statusrapport september 2022

Banedanmark

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V