FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Finansudvalget 2022-23 (2. samling)
FIU Alm.del Bilag 35
Offentligt

Signalprogrammet

Statusrapport august 2022

Rapport -

Signalprogrammet

Indhold

2.1

5.1

5.2

5.3

5.4

5.5

Resumé ............................................................................................... 3

Introduktion til Signalprogrammet ............................................... 5

Metode...................................................................................................................... 5

Udrulningskort .................................................................................. 6

Programrisici ..................................................................................... 8

Projektstatus ................................................................................... 10

Fjernbane ombordudrustning........................................................................ 10

Fjernbane Vest ..................................................................................................... 13

Fjernbane Øst ....................................................................................................... 15

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af

fjernbaneinfrastrukturen .................................................................................. 18

S-bane ..................................................................................................................... 21

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

1 Resumé

Fjernbane ombordudrustning

I alt er 193 tog udrustet med nyt ombordudstyr, og 177 tog af disse er godkendt til drift.

Projektet har i en længere periode oplevet forsinkelser i sikkerhedsgodkendelsesprocessen, blandt

andet grundet den fjerde jernbanepakke, hvilket påvirker fremdriften med stort set alle togtyper,

herunder også IC3. Hvor muligt forsøges udrustningsplanerne optimeret, men den overordnede

status er denne gang ændret til gul henset til forsinkelserne.

Fjernbane Vest

Med ibrugtagning af (Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg) (RO4), som blev afsluttet i august

2022, er i alt fire strækninger vest for Lillebælt nu i drift med ERTMS, svarende til 470 km. Frem-

driften følger dermed fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet som

grøn.

Fjernbane Øst

Tre strækninger i Østdanmark kører nu på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen Mo-

genstrup-Rødby til ERTMS i december 2021. Den manglende fremdrift hos Alstom, herunder for-

sinkelsen af den næste strækning, (København)-(Ringsted), og Alstoms meldinger om forsinkel-

ser i deres projektplaner betyder, at den overordnede status for projektet er vurderet som gul.

Banedanmark noterer sig, at Alstom melder, at de systemleverancer, som var aftalt leveret med

(København)-(Ringsted) ikke alle bliver leveret til april 2023. Alstom kan på nuværende tidspunkt

ikke redegøre for konsekvenserne heraf for den samlede programplan, hvilket skal afdækkes

frem mod jul.

Udrulningsplanen omfatter de projekter, som var indeholdt i den oprindelige kontrakt med Al-

stom. Der er tale om en produktionsplan, hvor der er sikret en buffer i forhold til Anlægsplanen.

Udrulningsplanen skal afstemmes ift. ibrugtagningen af Storstrømsbroen, samt i fald der indgås

aftaler med Alstom vedr. ny bane over Vestfyn og evt. Femerntunnelen. Sidstnævnte er en option

i kontrakten med Alstom, som endnu ikke er kaldt. Det er Banedanmarks vurdering, at introdukti-

onen af Vestfyn og Femerntunnelen i udrulningsplanen ikke vil ændre ved, at den samlede udrul-

ning kan afsluttes i 2030, som forudsat.

Projekter indeholdt i Infrastrukturplan 2035, der endnu ikke er undersøgte og projekterede, vil

skulle indpasses i udrulningsplanen, når der træffes politisk beslutning om udmøntning. Udrul-

ningsplanen skal derfor yderligere konsolideres, når der er større viden om de projekter, og hvor-

når de skal lægges ind i udrulningsplanen. Signalprogrammet har vurderet mulige scenarier med

Banedanmark Planlægning, som vil blive inkluderet i den næste version af Anlægsplanen.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjern-

baneinfrastrukturen

Banedanmark har de seneste mange måneder monitoreret leverandørens fremdrift meget nøje,

da den ikke er, som aftalt. Der er behov for en justering af leveranceplanen, hvorfor den overord-

nede status fastholdes gul med en tendens mod rød. Det skal understreges, at den manglende

fremdrift med it-leverancerne ikke én-til-én slår igennem på udrulningen. Nogle af it-leveran-

cerne er forudsætninger for signalsystemet (basisfunktionaliteterne), hvor andre it-leverancer har

konsekvenser for gevinstrealiseringen, bl.a. hvis integration mellem øst og vest er forsinket, og

den trafikale håndtering af systemerne dermed ikke kan udnyttes fuldt ud før senere.

Der er lagt en plan for Banedanmarks audit af Alstoms styring af de aftaler, som de har indgået

med deres underleverandør af visse trafikstyringsfunktionaliteter, samt en audit af deres styrings-

processer bl.a. mod design og integration af Alstoms forskellige produkter. Sidstnævnte audit har

blandt andet til formål at vurdere, om der er fuld gennemsigtighed, forudsigelighed og trovær-

dighed i deres rapportering, og om de rapporterede mål for fremdriften er understøttet af de

nødvendige processer.

S-bane

Projektet følger fortsat planen, der betyder, at det nye signalsystem er udrullet på alle stræknin-

ger i slutningen af 2022. På den baggrund er status grøn.

Den næste leverance på S-banen er ibrugtagningen af RO S (Sydhavn-Køge og Carlsberg-Frede-

rikssund/Høje Taastrup), som efter planen sættes i drift i september 2022. Herefter vil hele S-ba-

nen køre med det nye signalsystem.

Banedanmark er i gang med at analysere det løsningsforslag, for konvertering af den del af fre-

kvensbåndet, der er tildelt CBTC-systemet, som Banedanmark har modtaget fra Siemens samt

vurdere om der er alternativer til den foreslåede løsning.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 5/23

2 Introduktion til Signalprogrammet

Den 15. november 2017 tilsluttede forligskredsen bag Signalprogrammet

(forligskredsen bag aftalerne om en grøn transportpolitik: V, LA, K, S, DF, RV,

SF) sig Banedanmarks anbefaling om at følge den reviderede udrulningsstra-

tegi for fjernbanen. Baggrunden for denne udrulningsstrategi er særligt ud-

fordringerne som følge af afhængigheden mellem udrulningen af Signalpro-

grammet, elektrificeringen af jernbanenettet (Elektrificeringsprogrammet) og

hensynet til, at DSB’s nye el-tog, skal kunne køre, når de er klar til at blive

idriftsat (Fremtidens Tog). Jævnfør Banedanmarks strategi skal udrulning af

nyt signalsystem og elektrificering således ske på en måde, så Fremtidens

Tog kan tilgå Aarhus H og Aalborg station i 2026. De indbyrdes afhængighe-

der kan beskrives således:



Når der etableres nye signaler, er det kun tog, der er udrustet med

ny signalteknologi, der kan køre på strækningen.

De gamle signaler kan ikke tåle kørestrømmen fra et elektrificeret

banenet, medmindre de er immuniseret (beskyttet mod påvirkning

fra el-ledningerne).

De nye el-tog kan køre på såvel gamle som nye signaler.



Signalprogrammet omfatter også en totaludskiftning af signalsystemet på S-

banen, og Banedanmarks vurdering af risici og fremdrift på S-banen fremgår

derfor også af denne rapport.

2.1 Metode

I rapporten gives der rød-gul-grøn-vurderinger af fremdriften, dels overord-

net på det samlede projekt (dvs. om projektet kan gennemføres inden for

rammerne af Banedanmarks Anlægsplan og jf. den kritiske vej), dels på de

enkelte udrulningsstrækninger/togtyper, hvor arbejde er igangsat.

Vurderingen af den overordnede status for projektet er således en vurdering

af, om den kritiske vej følges. Det betyder også, at fremdriften med leveran-

cer, som består af en række på hinanden følgende leverancer, vurderes ud

fra, om Banedanmark mener, at fremdriften med de første leverancer er til-

strækkelig god, eller om der kan være tilfælde, hvor en kaskadeeffekt kan ri-

sikere at hæmme fremdriften med senere leverancer.

Der kan være tilfælde, hvor der endnu ikke er et estimat for gennemførelsen

af milepælen. I disse tilfælde markeres milepælen ud fra Banedanmarks

umiddelbare vurdering: grøn, hvis denne forventes gennemført uden proble-

mer; gul, hvis der forventes udfordringer.

Fremdriften er udfordret

og der er evt. opstået

forsinkelser med den

konkrete (eller relaterede

leverancer) uden virkning

på ibrugtagningsdatoen

Fremdriften er ikke som

planlagt med den konkrete

(eller relaterede

leverancer), hvilket

indvirker på

ibrugtagningsdatoen

Fremdriften følger planen

og er tilfredsstillende

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 6/23

3 Udrulningskort

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 7/23

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 8/23

4 Programrisici

Signalprogrammets Risk Board identificerer løbende programrisici, som kan påvirke hele eller

dele af programmet. Programrisiciene og de mitigerende handlinger evalueres og håndteres lø-

bende på Signalprogrammets Risk Board-møder. Signalprogrammet arbejder således

systematisk med de risici, som kan påvirke udrulningen af de nye signalsystemer.

Programrisici er kendetegnet ved at have en tværgående effekt på hele eller større dele af

Signalprogrammet. Mitigerende handlinger vil ofte involvere samarbejde og initiativer med

interessenter udenfor Signalprogrammet, f.eks. fra andre dele af Banedanmarks organisation.

Rapportering af programrisici og mitigerende handlinger tjener som grundlag for at skabe en

fælles forståelse for risiciene, og hvorledes disse kan nedbringes på baggrund af initiativer, bl.a. i

samarbejdet internt i Banedanmark. Risiciene er i flere tilfælde også grundlæggende og

forventelige risici forbundet med udrulning af et program i en størrelsesorden som

Signalprogrammet. Arbejdet med programrisici og rapporteringen heraf skal sikre relevant fokus

og håndtering, og stillingtagen til, om, i hvor høj grad og med hvilken indsats det er muligt at

mitigere risiciene. De mitigerende handlinger rapporteres ikke i denne rapport. Det skal

bemærkes, at der gennem mitigerende handlinger kontinuerligt arbejdes på at nedbringe de

enkelte risici.

Risiciene er klassificeret som høj (rød), middel (gul) eller ubetydelig (grøn) ud fra en samlet

kvalitativ vurdering af sandsynligheden og konsekvensen for en risikos indvirkning på

Banedanmarks Anlægsplan. Programrisici rapporteres kun, når de vurderes røde eller gule, og er

kendetegnet ved at have en tværgående effekt på hele eller større dele af Signalprogrammet.

Signalprogrammet rapporterer pt. 11 programrisici, som overordnet set kan inddeles i følgende

fire kategorier: Risici relateret til 1) myndighedskrav, 2) ressourcer, 3) projekter på og

vedligehold af ERTMS/CBTC-strækninger og 4) IT og data. De 11 programrisici fremgår af

tabellen nedenfor.

Programrisici opdelt efter de ovenfornævnte kategorier:

Kategori

Risiko

-niveau

Risiko

Nye myndighedskrav i TSI CCS (Togkontrol- og kommuni-

kations-delsystemer) 2022

Myndighedskrav

Myndighedsbehandling i henhold til EU’s 4. jernbanepakke

og påvirkning af ombordudrustningen

Tiltrækning og fastholdelse af specialister og projektledere

til det digitale jernbanenet

Ressourcer

Mangelfuld styringsmodel hos Alstom til at opfylde leveran-

cerne til Banedanmark

Mangel på instruktører til træning af medarbejdere (både

interne og eksterne) i ETCS-systemet

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 9/23

Vedligeholdelsesarbejder på strækninger, hvor ETCS er un-

der udrulning

Projekter på- og

vedligehold af

ERTMS/CBTC-stræk-

ninger

Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger, hvor

ETCS/CBTC er taget i brug

Præ-produktionsmiljø/”Forvaltningsmiljø”

(risiko for mang-

lende testkapacitet til produktionstest, der vil forhindre en

yderligere udrulning i overensstemmelse med programpla-

nen)

Joint Test Lab (JTL) testkapacitet

IT og data

Håndtering af Masterdata

Cybersikkerhed i relation til Signalprogrammets leverancer

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 10/23

5 Projektstatus

5.1 Fjernbane ombordudrustning

I alt er 193 tog udrustet med nyt ombordudstyr, og 177 tog af disse er godkendt til drift.

Projektet har i en længere periode oplevet forsinkelser i sikkerhedsgodkendelsesprocessen, blandt

andet grundet den fjerde jernbanepakke, hvilket påvirker fremdriften med stort set alle togtyper,

herunder også IC3. Hvor muligt forsøges udrustningsplanerne optimeret, men den overordnede

status er denne gang ændret til gul henset til forsinkelserne.

Kritisk vej og fremdrift

Ombordudrustningsprojektets kritiske vej følger infrastrukturen og er dermed knyttet til, hvornår

de enkelte togtyper skal være klar til drift på de enkelte strækninger. Dermed er milepælen for,

hvornår IC3, IR4 og ABs til brug på (København)-(Ringsted) denne gang flyttet til primo 2023.

Projektets kritiske vej fremgår af proceslinjen herunder. Farvemarkeringen indikerer, om det er

forventningen, at milepælene nås til den forudsatte tid, men er ikke et udtryk for risikovurdering.

Milepælene og eventuelle afvigelser for de enkelte togtyper fremgår af gennemgangen i det ef-

terfølgende afsnit.

•1. kvt.

2020

•

Behov:

December

2020

•

Behov:

Januar

2021

Ultimo

2021

•

Milepæl

Trafikplan:

Primo

2023

2025

2028

√

29 Arriva

√

12 Lokaltog

Lint41 Struer- Lint41 til

Thisted (FEB20) Roskilde-Køge

(NOV20)

•

Milepæl

Trafikplan:

(JUN20)

•

Behov:

•

Behov:

√

43 Arriva

Lint41 til Struer-

√

46 IC3

Holstebro

(JUN21)

(OKT20)

√

20 IC3

•

Behov:

•

Milepæl

•

Behov:

96 IC3 •

Behov:

Minimum til

Trafikplan: 25 (dvs. inklusive Lokaltog Lint41

ibrugtagning af

ABs til K24

17 Indusi) til

ultimo 2028

København- •

Behov:

brug på Aarhus- (Kystbanen)

Ringsted:

Lokaltog IC2 til

Fredericia 4. kvt.

2025

Nykøbing F.

•√

12 ABs

medio 2023

(MAR21)

• 72 IC3

• 24 IR4

√

20 MQ

overdrages fra

DSB til Arriva

(NOV20)

Klar

DSB IC3

FEB23

Buffer

Behov

APR23

ISSUE

I alt er 56 tog udrustet og godkendt til drift. Ibrugtagningstilladelsen til First of Class for

den anden serie skulle have været modtaget i juni, men blev først modtaget ultimo au-

gust, hvilket skaber usikkerhed om udrustningsplanen. Serieinstallationen er påbegyndt,

og pt. udrustes det tredje tog. Rammegodkendelsen for udrustningen af hele serien er

dog også forsinket, så serieinstallationen må muligvis stoppes herefter. Henset til de

store usikkerheder for planen, som er forbundet med godkendelsesprocessen, udgår risi-

kovurderingen denne gang indtil der er vished for, hvornår godkendelsen opnås. Så snart

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 11/23

ibrugtagningstilladelse og rammegodkendelse er modtaget, konsolideres planen for ud-

rustning af serien. Der arbejdes mod , at serien er færdigudrustet til ibrugtagningen af

(København) – (Ringsted) i april 2023.

Klar

DSB IC3 Indusi

Afventer

afklaring

Buffer

Behov

4. kvt. 2025

Efter samråd med DSB blev det besluttet at indstille den særlige ombygning af de 17 IC3

Indusi togsæt, og togsættene skal derfor ombygges til indenlandsk togtrafik. Det er af-

klaret med Trafikstyrelsen, at Indusi ikke kan udrustes som en del af den anden IC3-serie.

Dette betyder, at der vil være brug for en ny typegodkendelse og First of Class. Det er

vurderingen, at det vil være muligt at genbruge en meget stor del af dokumentationen

fra den almindelige IC3-serie.

Der arbejdes stadig på planen med relevante stakeholders. Det undersøges blandet an-

det, om processen forbundet med opnåelse af ibrugtagningstilladelsen til FoC kan opti-

meres, så det behov der er fremsat i trafikplanen kan honoreres. Indtil der foreligger et

plangrundlag, foretages ingen risikovurdering.

Klar

Lokaltog Lint41 (anden

serie på 25 tog)

OKT23

Buffer

4 år og11

mdr.

Behov

ULT28

Serieinstallationen forventes nu først igangsat i januar 2023 (mod november 2022 sidst)

grundet forsinkelse af ibrugtagningstilladelse til First of Class. Forsinkelsen betyder, at

det nu er forventningen, at togene er klar til januar 2024 (mod oktober 2023 sidst).

Togene skal senest være udrustet til ibrugtagning af Kystbanen (RO9), som i Anlægspla-

nen er forudsat ibrugtaget senest ultimo 2028. Det er i samarbejde med Lokaltog aftalt,

at udrustningen sker så smidigt og enstrenget som muligt.

Klar

DSB Abs

(dobbeltdækkertog)

JAN23

< 10 %

< 1 mdr.

(Mod

ULT28 –

behov)

Buffer

5 mdr.

Behov

K24

10-20 %

< 1 mdr.

(DEC23)

I alt er 14 tog udrustet og godkendt, og der resterer alene de 11 tog, der udgør den an-

den serie.

Udrustningen af den anden serie er blevet forsinket, hvilket blandt andet skyldes lang

sagsbehandlingstid af ibrugtagningstilladelsen. Ibrugtagningstilladelsen forventes nu i

november (mod august sidst). Den samlede flåde på 25 tog forventes nu klar i juni 2023,

mod april sidst. Der er dog stadig en buffer til behovsdatoen.

Klar

DSB IR4

OKT22

Buffer

3 mdr.

Behov

APR23

I alt er 15 tog udrustet og godkendt til drift. Ibrugtagningstilladelsen til kørsel med level

2 forventes fortsat opnået i september, og det er forventningen, at de 24 tog vil være

klar til november, så den oprindelige behovsdato i december nås. Som det er gældende

for IC3, er IR4 forudsat udrustet til ibrugtagning af (København)-(Ringsted), som ikke

længere finder sted i december 2022. Dette giver lidt mere luft i udrustningsplanen, men

40-60 %

< 1 md.

(APR23)

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 12/23

presset fastholdes, og der arbejdes stadig mod et mål om at have togene klar til decem-

ber. Risikoniveauet er dog nu vurderet som ubetydeligt henset til det nye behov (april

2023).

Klar

Buffer

Behov

MED23

ISSUE

Lokaltog IC2

OKT23

Der er forsinkelse på ibrugtagningstilladelsen, hvilket også forsinker serieinstallationen

og dermed også, hvornår togene forventes klar. Forsinkelsen betyder således, at togene

med al sandsynlig ikke kan være klar til det aftalte tidspunkt, men først til oktober 2023.

Banedanmark ved, at dette vil være et problem for Lokaltog og er i dialog herom, lige-

som planen vil blive forsøgt optimeret. Henset til forsinkelsen og den usikre plan, udgår

risikovurderingen, og status er rød da den nuværende plan ikke kan overholdes på nu-

værende tidspunkt.

Banedanmarks arbejdskøretøjer

I alt er 11 køretøjer udrustet, hvoraf to er godkendt til drift (tidligere meldt tre, da god-

kendelsen var forventet umiddelbart efter rapportens deadline. Godkendelsen er ikke

modtaget endnu, derfor er der nedskrevet til to igen). Der meldes løbende om forsinkel-

ser af arbejdskøretøjerne. Det skyldes bl.a. Banedanmarks prioritering i forbindelse med

sikkerhedsarbejdet og forsinkelser hos Alstom.

Banedanmark har reevaluereret behovet for udrustning af arbejdskøretøjer, og har be-

sluttet at tage 12 køretøjer ud af planen. Indvirkningen heraf på den samlede udrust-

ningsplan undersøges, men det betyder formentlig, at projektet forkortes.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 13/23

5.2 Fjernbane Vest

Med ibrugtagning af (Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg) (RO4), som blev afsluttet i august

2022, er i alt fire strækninger vest for Lillebælt nu i drift med ERTMS, svarende til 470 km. Frem-

driften følger dermed fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet som

grøn.

Kritisk vej og fremdrift

Den kritiske vej i Vestdanmark følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen. Den første

strækning i Nordjylland, (Frederikshavn)-Lindholm, blev ibrugtaget i efteråret 2018. Fokus er nu

på at sikre et driftsstabilt produkt og udrulle på yderligere strækninger i Midt- og Vestjylland

forud for ibrugtagning af den kritiske hovedstrækning, (Fredericia)-Aalborg. Denne strækning

skal elektrificeres forud for indsættelse af Fremtidens tog. Andre strækninger i Vest- og Sydjyl-

land er ikke kritiske for den samlede udrulningsstrategi og forventes at kunne gennemføres in-

den 2027. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt ibrugtagning foretager en

vurdering af, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt god til, at Signalprogrammets ud-

rulning kan fortsætte.

Vestprojektets kritiske vej fremgår af illustrationen nedenfor.

Ultimo 2018

•

√

Ibrugtagning af

Lindholm- Frederikshavn

(OKT18)

1. kvt 2022

•

√

Start installation

Aarhus-Aalborg

(JAN22)

Ultimo 2024

• Ibrugtagning af Aarhus-

Aalborg

Ultimo 2025

• Ibrugtagning Fredericia-

Aarhus (forudsætning for

elektrificering og

Fremtidens tog til

Aalborg ultimo 2026)

Klar

(Vejle)-Holstebro-Herning-

(Skanderborg) (RO4)

Ibrugtaget

AUG22

Buffer

3 mdr.

Behov

ULT22

Den 14. august blev den sjette og sidste etape ibrugtaget, og dermed er den samlede

strækning ibrugtaget. Ibrugtagningen forløb planmæssigt og uden større udfordringer.

Rapporteringen på strækningen udgår fra næste rapport.

Klar

(Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-

(Herning) (RO6)

2. kvt. 2023

Buffer

6 mdr.

Behov

ULT23

Strækningen ibrugtages i 2. kvartal 2023 med de ændringer, der er aftalt med leverandø-

ren, som en del af Concept for Change (drejer sig bl.a. om opgraderingen af fire over-

kørsler). Ibrugtagning forventes dermed at ske inden for Anlægsplanen. Testforløbet SIT

(test af installationer) færdiggøres efter planen inden udgangen af september 2022.

20-40 %

1-2 mdr.

(2. kvt.

2023)

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 14/23

Klar

Softwareopgradering DK3.0

(på alle strækninger i drift)

2023

Buffer

1 år

Behov

Før RO1N

Det er forventningen, at softwaren kan implementeres i 2023, men plandetaljerne er ikke

på plads, hvorfor der endnu ikke fremgår et milepælsoverblik.

Leverancen omfatter tre dele: Funktionalitet, som er udskudt efter aftale mellem Ba-

nedanmark og leverandøren; funktionalitetsforbedringer samt ny funktionalitet ønsket af

Banedanmark. Leverandøren har på nuværende tidspunkt igangsat deres softwareudvik-

ling fsva. de to første dele, og der foreligger en aftale fsva. de nye funktionaliteter.

Klar

Esbjerg-(Lunderskov) og

Bramming-(Tønder) (RO2/11)

2024

Buffer

Behov

K25

20-40 %

3-4 mdr.

(3. kvt.

2024)

Trafikplangruppen i Transportministeriet har tilkendegivet, at Banedanmark kan frem-

rykke ibrugtagningen af strækningen til 2024. Banedanmark indgår derfor nu i dialog

med signalleverandøren mhp. en plan herfor.

Klar

(Aarhus)-Aalborg

Lufthavn (RO1nord)

4. kvt. 2024

Buffer

Behov

ULT24

Ibrugtagningen forventes at finde sted inden for Anlægsplanen og er planlagt til at ske i

to etaper fra august til oktober 2024, hvilket er koordineret med Aalborg stationsprojek-

tet. Signallayoutet forventes godkendt inden udgangen af august. Installationsaktiviteter

på delstrækningen, Aalborg – Skørping, udskydes til 2023-24 af hensyn til den fælles

ibrugtagning af Aalborg station uden indvirkninger på ibrugtagningstidspunktet.

Klar

Buffer

Behov

ULT25

40-60 %

3-4 mdr.

(4. kvt.

2024)

(Fredericia) – Aarhus (RO1syd)

4. kvt. 2025/Januar ’26

Strækningen forventes ibrugtaget som forudsat i Anlægsplanen. Banedanmark afventer

fortsat designet fra leverandøren.

40-60 %

5-6 mdr.

(ultimo

2025/

primo

2026)

Klar

Fredericia-(Middelfart)-Padborg

og (Tinglev)-Sønderborg

(RO3/10)

MED27

Buffer

Behov

MED27

Arbejdet med strækningen er nu igangsat og Banedanmark vil efter planen levere data-

input til leverandøren snarest. Da ibrugtagning fortsat er flere år ud i fremtiden, er plan-

detaljerne endnu ikke på plads, men det er fortsat forventningen, at ibrugtagning vil ske i

overensstemmelse med Anlægsplanen, dvs. i 2027.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 15/23

5.3 Fjernbane Øst

Tre strækninger i Østdanmark kører nu på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen Mo-

genstrup-Rødby til ERTMS i december 2021. Den manglende fremdrift hos Alstom, herunder for-

sinkelsen af den næste strækning, (København)-(Ringsted), og Alstoms meldinger om forsinkel-

ser i deres projektplaner betyder, at den overordnede status for projektet er vurderet som gul.

Banedanmark noterer sig, at Alstom melder, at de systemleverancer, som var aftalt leveret med

(København)-(Ringsted) ikke alle bliver leveret til april 2023. Alstom kan på nuværende tidspunkt

ikke redegøre for konsekvenserne heraf for den samlede programplan, hvilket skal afdækkes

frem mod jul.

Udrulningsplanen omfatter de projekter, som var indeholdt i den oprindelige kontrakt med Al-

stom. Der er tale om en produktionsplan, hvor der er sikret en buffer i forhold til Anlægsplanen.

Udrulningsplanen skal afstemmes ift. ibrugtagningen af Storstrømsbroen, samt i fald der indgås

aftaler med Alstom vedr. ny bane over Vestfyn og evt. Femerntunnelen. Sidstnævnte er en option

i kontrakten med Alstom, som endnu ikke er kaldt. Det er Banedanmarks vurdering, at introdukti-

onen af Vestfyn og Femerntunnelen i udrulningsplanen ikke vil ændre ved, at den samlede udrul-

ning kan afsluttes i 2030, som forudsat.

Projekter indeholdt i Infrastrukturplan 2035, der endnu ikke er undersøgte og projekterede, vil

skulle indpasses i udrulningsplanen, når der træffes politisk beslutning om udmøntning. Udrul-

ningsplanen skal derfor yderligere konsolideres, når der er større viden om de projekter, og hvor-

når de skal lægges ind i udrulningsplanen. Signalprogrammet har vurderet mulige scenarier med

Banedanmark Planlægning, som vil blive inkluderet i den næste version af Anlægsplanen.

Kritisk vej og fremdrift

Den kritiske vej for udrulningen af nye signaler i Østdanmark følger af den strategi, der er frem-

sat i Anlægsplanen og er visualiseret af proceslinjen herunder. Fokus har været på at ibrugtage

teststrækningerne Roskilde-Køge-Næstved og derefter prioritere Mogenstrup-Nykøbing F, da

det var forudsætningen for, at der kunne køre tog på strækningen. Generelt gælder det, at Ba-

nedanmark forud for hver enkelt ibrugtagning foretager en vurdering af, om systemet har en

kvalitet, som er tilstrækkeligt god til, at Signalprogrammets udrulning kan fortsætte. På den bag-

grund er ibrugtagning af København-Ringsted udskudt til april 2023.

Ultimo 2019

•

Medio 2021

•

Ultimo 2021

•

√

Ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby.

(Forudsætning for

elektrificering af

strækning samt

indsætte eltog til

Nykøbing F.)

(DEC21)

April 2023

• Ibrugtagning af

(København)-

(Ringsted)

Ultimo 2024

• Ibrugtagning af

Roskilde-Holbæk-

Kalundborg (Nord-

vestbanen)

Ultimo 2025

• Ibrugtagning af

(København)-

(Peberholm)

√

Ibrugtagning af

Roskilde-(Køge)

(Øst EDL Nord)

(DEC19)

√

Ibrugtagning af

Køge-(Næstved)

(Øst EDL Syd)

(AUG21)

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 16/23

Klar

(København)-(Ringsted) (RO1)

DEC22

Buffer

Behov

ULT22

Det vurderes både projektmæssigt og trafikalt mest hensigtsmæssigt, at ibrugtagning

sker primo april, og det er nu aftalt (ultimo september) af Commissioning Board, hvor

også DSB deltager, at ibrugtagning sker den 2./3. april. Dette er en mindre ændring ift.

den tidligere udmelding om marts måned.

I skemaet nedenfor ses en oversigt over centrale milepæle frem mod ibrugtagning.

Milepæl

Site Acceptance Test (SAT – Dynamisk test med tog)

System Factory Acceptance Test (FAT)

Alstoms leverance af sikkerhedsdokumentation til brug for

ansøgning om ibrugtagningstilladelse

SAT

Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen

Ibrugtagning

Måned

Ultimo august/primo

september

Oktober

Ultimo december

Ultimo januar 2023

Medio marts 2023

Primo april 2023

Den væsentligste milepæl er fabrikstesten (System FAT), som er planlagt gennemført i

oktober. Denne test vil give Banedanmark større indsigt i kvaliteten af Alstoms system-

udvikling, og vil give en indikation af, om systemet har en kvalitet og en modenhed, som

gør, at Banedanmark og relevante parter er trygge ved at sætte det nye system i drift.

Således kan dette betegnes som den centrale go/no-go milepæl.

Som rapporteret sidst, har Banedanmark valgt at nedsætte ibrugtagningsforummet,

Commissioning Board (CB), tidligere end normalt for at sikre en tæt opfølgning med

fremdrift og risici og inddragelse af relevante parter. Det første og seneste møde i CB

blev afholdt ultimo juni, mens det næste er planlagt til slutningen af september. I den

kommende tid vil fokus særligt være på den detaljerede plan for ibrugtagning, herunder

booking af spærringer. CB vil desuden følge systemudviklingen nøje, herunder også tra-

fikstyringsleverancerne. Alstom har meddelt Banedanmark, at de funktionaliteter, som

var aftalt leveret ifm. ibrugtagning, ikke alle vil blive leveret, hvorfor de driftsmæssige

konsekvenser heraf bliver undersøgt. Denne analyse følges også af CB.

Det er Banedanmarks vurdering, at der fortsat er risici forbundet med ibrugtagning af

strækningen. Banedanmark arbejder kontinuerligt på at mitigere risici, inden de eventuelt

får indvirkning på fremdriften. Henset til, at Commissioning Board er nedsat, ville risiko-

vurderingen normalt udgå af rapporten. For at kunne følge leverancen tæt, er det dog

besluttet fortsat at medtage en indikation af, hvor sandsynligt det er, at strækningen

ibrugtages til april 2023, som forudsat. Det er vurderingen, at der er en middel risiko for

en forsinkelse. Dette er en normal risikovurdering på det nuværende projektstadie, da

der op mod ibrugtagning altid vil være en række forhold, der skal håndteres inden for en

begrænset tidshorisont. Det er således forventningen, at forholdene håndteres, men der

er naturligvis en risiko for, at forholdene ikke kan håndteres, hvilket farvemarkeringen af-

spejler. Der er i projektet stort fokus på at mitigere de identificerede risici, og dette har

indtil videre været succesfuldt. Banedanmark er ved at afklare, hvilken konsekvens, som

sporfornyelsesarbejdet mellem Roskilde og Ringsted (planlagt gennemført i sommeren

2023) har, såfremt ibrugtagning af det nye signalsystem mod forventning ikke sker i april.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 17/23

Det er Banedanmarks forventning, at ibrugtagning af (København)-(Ringsted) ved en for-

sinkelse tidligst kan ske i efteråret 2023. Dette skyldes, at det trafikalt ikke vil være hen-

sigtsmæssigt at lukke hovedstrækningen til Ringsted samtidig med den ny bane.

Klar

Roskilde-Holbæk-Kalundborg

(RO8)

ULT24

Buffer

Behov

ULT24

Alstom melder fortsat om forsinkelser på sidste del af designet (signallayoutet), som nu

forventes endeligt godkendt og leveret ultimo august/primo september (mod juli sidst).

Derudover melder Alstom om forsinkelser på de øvrige milepæle. Banedanmark har ikke

modtaget formelle delay notices, og den endelige påvirkning af ibrugtagningsdatoen er

ikke kommunikeret og godkendt af Banedanmark. Der er igangsat mitigerende

handlinger, ligesom Banedanmark vil eskalere overfor Alstom mhp. at få en afklaring på,

hvorvidt og i så fald, i hvor stort omfang, der er forsinkelser.

Klar

(København)-(Peberholm)

(RO4)

ULT25

20-40 %

3-4 mdr.

(ultimo

2024)

Buffer

Behov

ULT25

Alstom melder om forsinkelser, og Banedanmark har heller ikke her modtaget delay no-

tices, og forventer at blive præsenteret for en genopretningsplan, så ibrugtagning kan

fastholdes indenfor Anlægsplanen. Eneste ændring, som vist ovenfor er, at designet

endnu ikke er godkendt, hvilket det ellers skulle være. Dette har indvirkning på risikoni-

veauet. Ligesom for RO8 vil Banedanmark afkræve en afklaring fra Alstom på de meldte

forsinkelser.

Risikoniveauet vurderes nu som højt. Der er 60-100% risiko for en forsinkelse på 6 måne-

der eller derover målt mod ibrugtagning i december 2025. Opskrivningen skyldes

den

fortsatte forsinkelse på signallayoutet og en manglende plan for sporspærringer.

Klar

(Odense)-Svendborg (RO10)

60-100 %

> 6 mdr.

(ultimo

2025)

Buffer

Behov

2. halvår

2025

Der er ingen ændringer siden sidst, og

ibrugtagning er planlagt til 2. halvår 2025. Alstom

har endnu ikke leveret et planudkast som planlagt og forventer først at levere det i sep-

tember. Som det første skal designgrundlaget fra december 2018 genvurderes og for-

venteligt opdateres.

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 35: Orientering om statusrapporter for Signalprogrammet for 2. halvår 2022, fra transportministeren

Rapport - Signalprogrammet

Side 18/23

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af

fjernbaneinfrastrukturen