FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 192: Statsrevisorernes og Rigsrevisionens fællesnotat om aflæggelse og revision af statsregnskabet frem til Folketingets godkendelse

Finansudvalget 2022-23 (2. samling)
FIU Alm.del Bilag 192
Offentligt

Fællesnotat

udarbejdet af Rigsrevisionen og Statsrevisorernes Sekretariat

Fællesnotat om aflæggelse og revision af statsregnskabet

frem til Folketingets godkendelse

Statsrevisorerne har bedt om et notat, der beskriver processerne vedrørende

aflæggelse og revision af statsregnskabet frem til, at Statsrevisorerne afgiver

Endelig betænkning, der ligger til grund for Folketingets godkendelse af stats-

regnskabet. Da processerne både vedrører Statsrevisorerne og Rigsrevisio-

nen, er dette notat udarbejdet som et fællesnotat.

Statsrevisorerne ønskede belyst, om der skulle være processer, der kan for-

kortes med henblik fremrykning af godkendelsen af statsregnskabet. Proces-

sen tager godt 15 måneder – se tidslinje i bilaget.

Udgangspunktet er forløbet omkring statsregnskabet for 2022. Der er i slut-

ningen af notatet redegjort for de initiativer som henholdsvis Finansministe-

riet, Rigsrevisionen og Statsrevisorerne i tidens løb har taget for at forkorte

processerne.

Det er Rigsrevisionens og Statsrevisorernes Sekretariats vurdering, at det pt.

er vanskeligt at forkorte processen yderligere. Men det vil som hidtil blive vur-

deret, når der er konkrete anledninger, som kan gøre det muligt at forkorte

yderligere.

Statsregnskabet aflægges ultimo marts

De enkelte statsinstitutioners bogføring af årsafslutningen 2022 inkl. bevil-

lingsafregningen blev afsluttet

primo februar

2023. I den efterfølgende uge

kunne institutionerne bogføre væsentlige fejlrettelser, såfremt disse var god-

kendt af Økonomistyrelsen under Finansministeriet.

Umiddelbart efter at bogføringen blev lukket, blev foreløbige regnskabsdata

til Rigsrevisionens afsluttende revision frigivet.

3. august 2023

J.nr.:23-000770-1

Til statsrevisormødet

14. august 2023

Side 1 | 4

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 192: Statsrevisorernes og Rigsrevisionens fællesnotat om aflæggelse og revision af statsregnskabet frem til Folketingets godkendelse

Departementerne skulle godkende ministerområderegnskabet og afgive

regnskabserklæring senest

23. februar

2023.

De enkelte statsinstitutioner afgav årsrapport senest 23. marts 2023.

Den

24. marts 2023

fremlagde Finansministeriet statsregnskabet for 2022, og

institutionerne fremlagde årsrapporter. Rigsrevisionen modtog samtidig for-

klaringer på bevillingsafvigelser fra institutionerne og kunne påbegynde bevil-

lingskontrollen.

Relevant lovgrundlag

Grundloven § 47, stk. 1: Statsregnskabet skal fremlægges for Folketinget senest seks

måneder efter finansårets udløb.

Lov om statens regnskabsvæsen m.v.: § 1. Finansministeren fremlægger inden

udgangen af juni måned for folketinget det samlede statsregnskab for det foregående

finansår.

Rigsrevisionens revision afsluttes i august

I slutningen af

april

havde Rigsrevisionen rapporteret hovedparten af sine re-

visioner for 2022 til ministeriernes departementer og påbegyndte herefter ar-

bejdet med at formidle de væsentligste resultater af revisionen i beretning om

revisionen af statsregnskabet til ministerierne.

I slutningen af

maj

sendte Rigsrevisionen udkast til beretningen i høring til de

berørte ministerier, og Rigsrevisionen færdigbehandlede herefter beretningen

i slutningen af

juni.

Rigsrevisor afgav beretning om revisionen af statsregn-

skabet til Statsrevisorerne til behandling på mødet i

august.

Relevant lovgrundlag

Rigsrevisorloven § 17, stk. 1: Rigsrevisor undersøger fuldstændigheden af statsregn-

skabet og sammenholder bevillings- og regnskabstal. Rigsrevisor afgiver en beretning

herom til statsrevisorerne inden en frist, der aftales mellem statsrevisorerne og rigsre-

visor.

Statsrevisorernes behandling af beretning om revisionen af statsregn-

skabet i august-december

Statsrevisorerne afgiver på deres møde i august beretningen med deres be-

mærkninger til Folketinget og ministrene. Ministrene afgiver en redegørelse

med en svarfrist på 2 måneder, dvs. i

oktober.

Rigsrevisionen afgiver inden

en måned et § 18, stk. 4-notat med bemærkninger til ministerredegørelsen til

Statsrevisorerne, dvs. i

november

(med mindre nogle ministerier ikke har af-

leveret til tiden). Statsrevisorerne følger op på beretningen i

december.

Side 2 | 4

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 192: Statsrevisorernes og Rigsrevisionens fællesnotat om aflæggelse og revision af statsregnskabet frem til Folketingets godkendelse

Statsrevisorernes afgivelse af Endelig betænkning over statsregnska-

bet i februar

Statsrevisorerne afgiver deres Endelige betænkning over statsregnskabet i

februar på baggrund af et udkast, som Sekretariatet har udarbejdet i

januar.

Indholdet af betænkningen er:



Indhold og opbygning af betænkningen

Statsrevisorernes indstilling til Folketinget om godkendelse af statsregnska-

bet

Sager som Statsrevisorerne gør Folketinget opmærksom på

Afrapportering af Statsrevisorernes besigtigelser og andre aktiviteter

Oplysning om sammensætning af statsrevisorkollegiet

Oversigt over de bemærkninger, som Statsrevisorerne har afgivet til opfølg-

ningssager

Oplysninger om inhabilitet i enkeltsager

Oversigt over beretninger, behandlet i betænkningen og opfølgning på fort-

satte sager fra tidligere år.

Statsrevisorerne er forpligtede til at søge alle tvivlsspørgsmål vedrørende

statsregnskabet afklaret, inden afgivelse af betænkningen. Statsrevisorerne

redegør herfor i betænkningen. Det sker fx gennem samråd og møder med

udvalgte ministre eller ved at indhente oplysninger hos Rigsrevisionen, fx om

udviklingen på Skatteministeriets område. Det sker typisk i

januar

og starten

februar.

Relevant lovgrundlag

Statsrevisorloven § 5, stk. 1: Statsregnskabet forelægges Folketinget til beslutning

med Statsrevisorernes endelige betænkning.

Statsrevisorloven § 5, stk. 2, 2. pkt: Inden afgivelse af betænkning søger statsreviso-

rerne alle tvivlsspørgsmål afklaret og redegør herfor i betænkningen.

Folketingsbeslutning om statsrevisorernes valg og virksomhed § 7, stk. 1:

Inden 12 måneder efter et statsregnskabs afgivelse til Folketinget afgiver statsreviso-

rerne endelig betænkning over dette. Med betænkningen forelægges statsregnskabet

med statsrevisorernes bemærkninger Folketinget til beslutning.

Finansudvalgets behandling af Endelig betænkning og Folketingets

godkendelse af statsregnskabet februar-juni

Finansudvalget afgiver betænkning og indstilling vedrørende Statsrevisorer-

nes Endelige betænkning over statsregnskabet, typisk som et beslutningsfor-

slag. Behandlingen af betænkningen sker typisk på 2-3 møder i udvalget. I

den forbindelse kan Finansudvalget afholde møder eller samråd med ministre

og holde møde med Rigsrevisionen og Statsrevisorerne. Finansudvalgets be-

tænkning indeholder en redegørelse for udvalgets behandling og ”politiske

bemærkninger”, fx har udvalget i en årrække fokuseret på problemerne på

skatteområdet.

Side 3 | 4

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 192: Statsrevisorernes og Rigsrevisionens fællesnotat om aflæggelse og revision af statsregnskabet frem til Folketingets godkendelse

Finansudvalgets betænkning/ beslutningsforslag behandles i Folketinget. Ty-

pisk bliver statsregnskabet godkendt uden bemærkninger senest

ultimo juni.

Relevant lovgrundlag

Grundloven § 47, stk. 3: Statsregnskabet med revisorernes bemærkninger forelæg-

ges Folketinget til beslutning.

Iværksatte initiativer til at forkorte og effektivisere processerne

Rigsrevisionen har i de sidste 10 år effektiviseret sine arbejdsgange og har

på den baggrund gradvist fremrykket afgivelsen af beretningen om revisionen

af statsregnskabet til Statsrevisorerne med 3 måneder - fra november til au-

gust. Tidspunktet i august anses for passende, idet Rigsrevisionen først skal

færdiggøre og rapportere sine revisioner til ministerierne, inden beretningen

kan skrives. Herefter skal Rigsrevisionen sende udkast til beretningen i hø-

ring til de berørte ministerier og ledelsesbehandle høringssvarene, inden be-

retningen kan afgives til Statsrevisorerne.

Tilsvarende har Statsrevisorerne fremrykket tidspunktet fra afgivelsen af En-

delig betænkning over statsregnskaber fra maj/april til februar.

Også Finansministeriet har gradvist fremrykket afgivelsen af statsregnskabet.

Finansministeren fremlægger statsregnskabet for Folketinget i marts frem for

i juni, som det er fastsat i loven.

Side 4 | 4

FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 192: Statsrevisorernes og Rigsrevisionens fællesnotat om aflæggelse og revision af statsregnskabet frem til Folketingets godkendelse

Bilag

Tidslinje for aflæggelse af statsregnskabet for 2022, revisionen heraf, Statsrevisorernes behandling og Folketingets god-

kendelse af statsregnskabet

2023

Rigsrevisionens afslut-

tende revision

Behandling hos

Statsrevisorerne

2024

Behandling i Finansud-

valget

Februar

Bogføring

afsluttes

Marts

Statsregnskab afgi-

ves

August

Beretning om revisionen af

statsregnskabet

Februar

Endelig betænkning

Juni

Folketinget god-

kender stats-

regnskab