Finansudvalget 2022-23 (2. samling)
FIU Alm.del Bilag 115
Offentligt
2693677_0001.png
Statsrevisorernes Sekretariat
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Ministerredegørelse vedr. beretning om Forsvarsministeriets
opbygning af en indsættelsesbar brigade
Dato:
17. april 2023
TFSU
2023/000675
493946
Ingen
Jeg fremsender hermed min redegørelse til beretning nr. 9/2022 (of-
fentliggjort januar 2023) om Forsvarsministeriets opbygning af en ind-
sættelsesbar brigade.
Indledningsvist vil jeg gøre det klart, at jeg ser på den rejste kritik med
stor alvor. Som tidligere medlem af statsrevisorerne har jeg selv været
med til at initiere undersøgelsen, og jeg finder det vigtigt, at vi får
samlet godt op på den. I forlængelse af dette vil jeg gerne kvittere for
den gode dialog og drøftelserne på mødet d. 13. marts.
Nedenfor vil jeg redegøre mere konkret for de foranstaltninger og initi-
ativer, der er igangsat på baggrund af Rigsrevisionens og statsreviso-
rernes kritik af ministeriets styring af opbygning af en indsættelsesbar
brigade. Foranstaltninger og initiativer, der vedrører ministeriets for-
ligs- og økonomistyring af det kommende forsvarsforlig, adresseres i
min ministerredegørelse vedr. beretning nr. 10/2022 om Forsvarsmini-
steriets økonomistyring af forligsmidler.
Styring af implementeringen af brigaden
I beretningen kritiseres det, at ministeriets styring af fremdriften i im-
plementeringen og opfølgningen herpå ikke har været tilstrækkelig. Det
kritiseres således, at de otte indledningsvise tidsplaner med samlet 66
overordnede milepæle ikke har været tilstrækkeligt styringsrelevante
ift. interne afhængigheder mellem personel, materiel og bygninger.
Forsvarsministeriet anerkender, at styringen og afrapporteringen af
forligsinitiativerne kan og skal styrkes, da de konstaterede udfordringer
i implementeringen med fordel kunne være blevet erkendt tidligere i
forligsperioden. I min redegørelse til beretning 10/2022 om økonomi-
styringen af forligsmidler har jeg redegjort for foranstaltninger og initi-
ativer til en stærkere forligs- og økonomistyring af det kommende for-
svarsforlig, herunder at departementet vil opstille krav til styrelsernes
udarbejdelse af implementerings- og tidsplaner samt vurdering af risici
samt etablering af en central implementeringsenhed i departementet
for at sikre et stærkere tilsyn og en tættere opfølgning med fremdriften
i implementeringen mv.
Enhed:
Sagsnr.:
Dok.nr.:
Bilag:
FORSVARSMINISTEREN
Holmens Kanal 9
1060 København K
Tlf.: +45 7281 0000
Fax: +45 7281 0300
E-mail: [email protected]
www.fmn.dk
EAN: 5798000201200
CVR: 25 77 56 35
Side 1 af 3
 FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 115: Ministerredegørelse til beretning nr. 9/2022 (offentliggjort januar 2023) om Forsvarsministeriets opbygning af en indsættelsesbar brigade
Beretningen kritiserer, at Forsvarsministeriet har besluttet, at der
”ikke
længere skulle
udarbejdes initiativstatusser”
samt
”ikke at drøfte frem-
driften
i initiativerne”.
Forsvarsministeriet bemærker, at dette beror på
en misforståelse, da der forsat rapporteres om fremdriften, og udfor-
dringerne drøftes mhp. på at blive håndteret bedst muligt under de
givne omstændigheder. Uagtet den upræcise fremstilling i beretningen
har undersøgelsen illustreret vigtigheden af, at drøftelserne i højere
grad afspejles i skriftlige beslutningsreferater.
Orienteringer af Folketinget og forligskredsen
Jeg finder det centralt, at Folketinget og forligskredsen har tillid til de
oplysninger, der kommer fra Forsvarsministeren, Forsvarsministeriet og
underlagte myndigheder. Det er positivt, at undersøgelsen viser, at
Folketingets Forsvarsudvalg og forligskredsen er orienteret om de kon-
staterede forsinkelser i opbygningen af brigaden.
Beretningen rejser dog kritik af, at nogle orienteringer har været for
optimistiske. F.eks. angives, at daværende minister
”3 gange har sva-
ret, at Forsvaret ventes at have en kampklar brigade i 2024, men at
der vil være
udeståender.”
En nærmere gennemgang af orienterin-
gerne viser dog, at besvarelserne efter ministeriets opfattelse var mere
nuancerede, end det indtryk der efterlades i beretningen. F.eks. angav
den sidste besvarelse i stedet, at
”Der
forventes fortsat at være en bri-
gade, der kan bidrage til opgaveløsningen, men som også anført
[…],
vil der være udeståender”,
og refererede til en anden besvarelse, der
uddyber forhold vedr. brigadens forsinkelser.
Ikke desto mindre har beretningen tydeliggjort et nødvendigt fokus på,
at både Folketinget og forligskredsen i alle tilfælde orienteres retvi-
sende og tilstrækkeligt.
Aktstykker
I beretningen påpeger Rigsrevisionen, at ministeriet i enkelte tilfælde
ikke har forelagt aktstykker for Finansudvalget inden for tre måneder i
de tilfælde, hvor der er konstateret væsentlige ændringer til eksiste-
rende aktstykker, jf. budgetvejledningen. Jeg noterer mig dog, at Rigs-
revisionen samtidig anerkender, at der kan være behov for en vis sags-
behandlingstid i forhold til at vurdere, om der jf. budgetvejledningen er
tale om en væsentlig ændring. Jeg noterer mig endvidere, at alle de
undersøgte aktstykker indeholdte de fornødne oplysninger i forhold til
Finansudvalgets behandling af aktstykkerne.
Ministeriet skal selvsagt overholde budgetvejledningens tidsfrister for
forelæggelse af aktstykker og tilvejebringe retvisende oplysninger for
Sagsnr.: 2022/006327
Dok.nr.: 435090
Side 2 af 3
 FIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 115: Ministerredegørelse til beretning nr. 9/2022 (offentliggjort januar 2023) om Forsvarsministeriets opbygning af en indsættelsesbar brigade
Finansudvalget. Ministeriet vil derfor, i lyset af Rigsrevisionens beret-
ning, opdatere og præcisere ministeriets interne vejledning for den lø-
bende opfølgning på aktstykker. Dette for at tydeliggøre, hvornår en
ændring er væsentlig og derfor kræver forelæggelse for Finansudvalget
i henhold til budgetvejledningens tidsfrist.
Kopi af denne redegørelse sendes til Rigsrevisionen til orientering.
Med venlig hilsen
Troels Lund Poulsen
Sagsnr.: 2022/006327
Dok.nr.: 435090
Side 3 af 3