FÆU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 8: Orientering om praksis i Færøerne Arrest for udflugter med arrestanter, fra justitsministeren

Færøudvalget 2022-23 (2. samling)
FÆU Alm.del Bilag 8
Offentligt

Folketinget

Færøudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

5. januar 2023

Nordatlantkontoret

Frederik Fog Samuelsen

2022-491-0138

2676382

Orientering om praksis i Færøerne Arrest for udflugter med arrestan-

ter

Direktoratet for Kriminalforsorgen har orienteret justitsministeriet om, at

direktoratet er blevet bekendt med, at der siden 2011 har eksisteret en prak-

sis ved Færøerne Arrest, hvorefter der afvikles udflugter for arrestanter og

afsonere, som direktoratet vurderer, der ikke i alle tilfælde er hjemmel til.

Direktoratet har oplyst, at praksissen med de udflugter, som direktoratet vur-

derer, at der ikke er hjemmel til, er sat i bero.

Om udflugterne har Direktoratet for Kriminalforsorgen oplyst, at de indsatte

altid har været ledsaget af en fængselsbetjent, og at det oftest har været ud-

flugter i form af gåture eller mountainbiketure i naturen. Der har dog også i

mere sjældne tilfælde været tale om museumsbesøg el.lign. Direktoratet for

Kriminalforsorgen har endvidere oplyst, at der ifølge Færøerne Arrest aldrig

har været undvigelser i forbindelse med udflugterne.

Udgang for arrestanter

Det følger af § 803, stk. 2, i retsplejelov for Færøerne, at kriminalforsorgs-

området med politiets samtykke kan give en varetægtsarrestant udgangstil-

ladelse med ledsager for et kortere tidsrum, når særlige omstændigheder ta-

ler derfor. Bestemmelsen svarer til den danske retsplejelovs § 771, stk. 5.

Det fremgår af bemærkningerne til den danske lov, at bestemmelsen hjem-

ler, at varetægtsarrestanter kan få tilladelse til kortvarige udgange, når der

foreligger særlige omstændigheder, og at der efter forudgående uhjemlet

praksis var blevet givet udgangstilladelse i tilfælde ved nærpårørendes bryl-

lup, sygdom eller begravelse.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

FÆU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 8: Orientering om praksis i Færøerne Arrest for udflugter med arrestanter, fra justitsministeren

Det er på den baggrund også Justitsministeriets vurdering, at den fulgte

praksis i Færøerne Arrest, hvorefter arrestanter har fået udgangstilladelse

med henblik på bl.a. udflugter i naturen, ikke er i overensstemmelse med de

gældende regler. De færøske forhold ses ikke at kunne føre til en anden for-

tolkning af bestemmelsen. Det bemærkes i den forbindelse, at Direktoratet

for Kriminalforsorgen har oplyst, at arrestanterne i Færøerne Arrest umid-

delbart ikke generelt er dårligere stillet i forhold til muligheden for gårdture

sammenlignet med arrestanter i arrester i Danmark med et tilsvarende antal

pladser. Direktoratet for Kriminalforsorgen har endvidere oplyst, at direk-

toratet ikke har kendskab til, at der skulle være blevet givet arrestanter tilla-

delse til denne type udflugter i Danmark.

Udgang for afsonere

I reglerne om udgang for afsonere sondres der mellem afsonere, som afsoner

i åben institution, og afsonere, som afsoner i lukket institution.

Det følger af § 36 i straffelov for Færøerne, at afsonere kan meddeles ud-

gangstilladelse for et kortere tidsrum, når særlige omstændigheder taler der-

for. Af lovens § 49, stk. 1, fremgår det, at justitsministeren fastsætter nær-

mere regler om fuldbyrdelse af fængsel. Der er på den baggrund fastsat reg-

ler i bekendtgørelse nr. 423 af 21. juni 1973 om fuldbyrdelse af frihedsstraf.

Af bekendtgørelsens § 24 fremgår det, at Direktoratet for Kriminalforsorgen

fastsætter regler om udgang.

De nærmere regler om udgang for afsonere er fastsat i cirkulære nr. 31. af

18. marts 1986 om udgang for indsatte. Reglerne om udgang i form af ud-

flugter findes i cirkulærets kapitel VI (§§ 37-40). Hvad angår indsatte, som

i åben institution udstår frihedsstraf i 30 dage eller derover, fremgår det af §

37, stk. 1, at de lejlighedsvis kan gives kortvarig udgang til udflugter eller

til arrangementer, hvortil der er offentlig adgang eller til klubvirksomhed.

Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at indsatte, der udstår frihedsstraf i

under 30 dage, også kan deltage i sådanne arrangementer, såfremt der er tale

om arrangementer, der er led i det almindelige fællesskab i institutionen el-

ler har tilknytning til de fælles aktiviteter i institutionen.

Hvad angår indsatte, som i lukket institution har tilladelse til uledsaget ud-

gang, fremgår det af § 38, at de lejlighedsvis kan gives tilladelse til kortvarig

udgang med henblik på bl.a. deltagelse i studieture, sportsarrangementer el-

ler museumsbesøg uden for institutionens område. Modsætningsvist følger

det af bestemmelsen, at indsatte, som afsoner i lukket institution, og som

Side 2/4

FÆU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 8: Orientering om praksis i Færøerne Arrest for udflugter med arrestanter, fra justitsministeren

ikke har tilladelse til uledsaget udgang, ikke kan gives tilladelse til udgang

i form af udflugt.

Folketingets Ombudsmand har tidligere over for kriminalforsorgen anført,

at det forudsættes, at de regler, som Færøerne Arrest fastsætter med hjem-

mel i de regler, der gælder på Færøerne, i videst muligt omfang svarer til

straffuldbyrdelsesreglerne i Danmark, selvom straffuldbyrdelsesloven ikke

er sat i kraft for Færøerne.

Det følger i den forbindelse af § 24, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 1025 af 28.

juni 2022 om udgang til indsatte, der udstår fængselsstraf eller forvaring i

kriminalforsorgens institutioner (den danske udgangsbekendtgørelse), at

indsatte, som kunne være placeret i åben institution, men som af kapacitets-

mæssige årsager er anbragt i arresthus, skal behandles efter de regler om

udgang til besøg hos bestemte personer, der gælder for afsonere i åben in-

stitution. Det er på den baggrund kriminalforsorgens opfattelse, at indsatte i

Færøerne Arrest, der ville være egnede til afsoning i åben institution, i rela-

tion til udgange skal behandles efter udgangsregler for afsonere i åben insti-

tution.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at Færøerne Arrest i forbin-

delse med afvikling af udflugter ikke har skelnet mellem, om afsonere ville

have været egnede til at afsone i en åben institution eller ej.

Det er på baggrund af ovenstående vurderingen, at der

ikke

er hjemmel til,

at afsonere, som ikke ville være egnede til afsoning i åben institution, og

som ikke har tilladelse til uledsaget udgang, kan tages med på udflugter.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at kriminalforsorgen har sat

praksis i forhold til udflugter vedrørende denne gruppe i bero, og at det dre-

jer sig om en lille gruppe af indsatte, der midlertidigt afsoner i arresten, indtil

de kan overføres til en lukket institution i Danmark. For de afsonere, som

ikke ville være egnede til afsoning i åben institution, men som har tilladelse

til uledsaget udgang, og de afsonere, som ville være egnede til afsoning i

åben institution, er det vurderingen, at der er tilstrækkelig hjemmel til, at de

kan tages med på udflugter, når det konkret vurderes sikkerhedsmæssigt for-

svarligt.

Det bemærkes, at eventuelle overvejelser om at etablere hjemmel til, at ar-

restanter i Færøerne Arrest kan deltage i udflugter, vil skulle ske i samar-

bejde med Færøernes landsstyre. For så vidt angår afsonere vil adgangen til

Side 3/4

FÆU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 8: Orientering om praksis i Færøerne Arrest for udflugter med arrestanter, fra justitsministeren

udgang blive reguleret i forbindelse med et igangværende arbejde med de

bekendtgørelser, der skal udstedes med hjemmel i den kommende straffuld-

byrdelseslov for Færøerne.

Et tilsvarende brev er d.d. sendt til Færøernes landsstyre.

Peter Hummelgaard

Marie Mølsted

Side 4/4