EUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 719: Notat om intervention i Rettens sag T-195/23, Dansk Avis Omdeling Distribution mod EU-Kommissionen

Europaudvalget 2022-23 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 719
Offentligt

NOTAT

6. september 2023

Notat til Folketingets Europaudvalg, Folketin-

gets Transportudvalg og Folketingets Er-

hvervsudvalg om intervention i Rettens sag

T-195/23, Dansk Avis Omdeling Distribution

mod EU-Kommissionen

Dansk Avis Omdeling Distribution har den 6. april 2023 anlagt sag

mod Kommissionen ved Retten med påstand om, at Kommissio-

nens statsstøtteafgørelse af 10. august 2022 vedrørende kompensa-

tion for befordringspligten til Post Danmark A/S for 2020

annul-

leres.

Den anfægtede kommissionsafgørelse og

Dansk Avis Omdeling Distributions anbrin-

gender

Kommissionen offentliggjorde den 15. oktober 2021 sin beslutning

om at åbne en formel undersøgelse af den danske stats kompensa-

tion til Post Danmark på i alt 224 mio. kr. i 2020. Kompensationen

var en del af to halvårlige aftaler med Post Danmark, der skulle

sikre befordringspligten i Danmark i 2020.

Kommissionens undersøgelse skulle give svar på, om kompensatio-

nen til Post Danmark var givet i overensstemmelse med reglerne

på området.

Den formelle undersøgelse blev bl.a. iværksat, fordi ITD

klagede

over den tildelte kompensation og påstod, at den udgjorde ulovlig

statsstøtte. De fremsatte klager fra ITD var tillige afledt af Rigsrevi-

sionens beretning nr. 10/2020 om tilsynet med Post Danmarks

Kommissionens afgørelse af 10.8.2022 om statsstøtte SA. 57991

–

2021/C (ex 2021/NN) gennemført af Danmark med henblik på kom-

pensation for befordringspligten til Post Danmark A/S.

Et resumé af stævningen er offentliggjort i Den Europæiske Unions

Tidende, C 252/52, 17.07.2023.

ITD er en privat brancheorganisation for transport- og logistikvirk-

somheder, som står bag en række klager til Kommissionen vedrørende

den danske stats støtte til, og ejerskab af, PostNord.

EUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 719: Notat om intervention i Rettens sag T-195/23, Dansk Avis Omdeling Distribution mod EU-Kommissionen

Side 2/3

regnskabspraksis, hvor Rigsrevisionen rettede kritik mod tilsynet

med Post Danmark.

Kommissionen traf endelig afgørelse i sagen den 10. august 2022.

Kommissionens afgørelse indebar en godkendelse af hele støttebe-

løbet til Post Danmark for 2020. Dog er der i Kommissionens afgø-

relse en bemærkning om, at staten fejlagtigt ikke anmeldte støtten

til Post Danmark for 1. halvår 2020, idet staten ventede med at an-

melde det samlede støttebeløb for hele 2020.

Til støtte for påstanden om, at Kommissionens afgørelse skal an-

nulleres, gør Dansk Avis Omdeling Distribution to anbringender

gældende:

Det første anbringende går ud på, at den støtte Danmark

tildelte Post Danmark med henblik på befordringspligten

for 2020 ikke er forenelig med det indre marked, fordi den

ikke er i overensstemmelse med rammebestemmelserne for

tjenesteydelser af almen økonomisk interesse (herefter

»SGEI-rammebestemmelserne«), for så vidt som:

•

Kommissionen ikke foretog en fuldstændig og tilstræk-

kelig undersøgelse af sagen.

Post Danmarks omkostningsfordeling ikke er i overens-

stemmelse med SGEI-rammebestemmelsernes punkt

18.

•

2. Det andet anbringende går ud på, at kompensationen for

levering af befordringspligttjenester ikke er forenelig med

det indre marked, fordi nettoomkostningsberegningen er

behæftet med retlige og faktiske fejl, for så vidt som:

•

Nettoomkostningsberegningen er baseret på den for-

modning, at omdannelsen af Post Danmark udeluk-

kende fandt sted i det kontrafaktiske scenario.

Kommissionen ikke forklarede, hvorfor Post Danmark

ikke kunne hæve priserne med henblik på at dække

meromkostningerne ved befordringspligten.

Det beløb, der fremkommer ved nettoomkostningsbe-

regningen er for højt, idet det er langt højere end Post

Danmarks nettotab ved de med befordringspligten for-

bundne aktiviteter, således som dette fremgår af Post

Danmarks årsregnskab for 2020.

•

EUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 719: Notat om intervention i Rettens sag T-195/23, Dansk Avis Omdeling Distribution mod EU-Kommissionen

Side 3/3

•

Der er begået fejl i forbindelse med det kontrafaktiske

scenario.

Kommissionen begik fejl i forbindelse med dens vurde-

ring af de fordele, der kom af følgende immaterielle for-

dele: a) aktiver i form af intellektuel ejendom, b) stor-

driftsfordele, c) forhandlingsposition, d) universel dæk-

ning, e) omfattende tilstedeværelse og virksomhedsom-

dømme.

Den benchmarkingundersøgelse, der blev foretaget

med henblik på at efterprøve resultaterne af nettoom-

kostningsberegningen, er fejlbehæftet.

•

Regeringens interesse i sagen

Regeringen er enig med Kommissionen i, at hele støttebeløbet til

Post Danmark for 2020 er forenelig med det indre marked i hen-

hold til artikel 106, stk. 2, og at det er tilrettelagt i overensstem-

melse med SGEI-rammebestemmelserne.

Dansk intervention i sagen til støtte for Kommissionen giver rege-

ringen mulighed for at styrke Kommissionens forsvar for afgørel-

sens lovlighed. Navnlig har regeringen mulighed for at supplere og

korrigere eventuelle faktuelle oplysninger i sagen, således at det

sikres, at Retten får et korrekt billede af sagens baggrund og fak-

tum.

Regeringen vil på den baggrund intervenere i sagen til støtte for

Kommissionen.