ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 45: Kopi til orientering af høringsnotat, høringssvar og lovforslag vedrørende L 35 - forslag til lov om ændring af lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål m.v. og campering m.v. (Forsøgsordning for udvidet vintercampering), fra kirkeministeren

Erhvervsudvalget 2022-23 (2. samling)
ERU Alm.del Bilag 45
Offentligt

DANSK ERHVERV

Børsen

1217 København K

www.danskerhverv.dk

[email protected]

T. + 45 3374 6000

Bolig- og Planstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

[email protected]

Den 13. juli 2022

Sags-nr. 2021-22332: Høring over lovforslag om forsøgsordning for udvidet

vintercampering

Dansk Erhverv skal hermed give høringssvar til det fremlagte lovforslag, som vil give mulighed for

udvidet vintercampering.

Dansk Erhverv er enig i sigtet med lovforslaget, og glæder sig over, at det vil give mere mulighed

for flere campingovernatninger i vinterhalvåret.

Med venlig hilsen

Lars Ramme Nielsen

Markedschef

[email protected]

LRN

Side 1/1

Bolig- og Planstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

[email protected]

13. juli 2022

Sags-nr. 2021-22332

Høring over lovforslag om forsøgsordning for udvidet vintercam-

pering

Feriehusudlejernes Brancheforening har med interesse læst det frem-

lagte lovforslag, som vil give mulighed for udvidet vintercampering.

Feriehusudlejernes Brancheforening er enig i sigtet med lovforslaget, der

vil give mere mulighed for flere campingovernatninger i vinterhalvåret.

Det underbygger en tendens, der både har kunnet konstateres i camping

og feriehusudlejning. Antallet af overnatninger er steget i vinterhalvåret.

Det var en tendens før coronaen og er blevet yderligere forstærket un-

der coronaen.

Venlig hilsen

Poul Fejer Christiansen

Vicedirektør

tlf. 96 30 22 44

Amagertorv 9, 2.

[email protected]

1160 København K

www.fbnet.dk

F-Campin•.d• e• forbruger fællesskab

Fyn d. 17.08.2022

Til

Bolig- og Planstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43. 1577 København V

Telefon 33 30 70 10 -

[email protected]

Høringssvar til:

Lov om ændring af lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål

m.v. og campering m.v. (Forsøgsordning for udvidet vintercampering)

Lovforslaget, som det foreligger til høring, handler reelt om at acceptere

HELÅRSBEBOELSE på de campingpladser der er godkendt til vintercampering.

Men lovforslaget fremstår, som om det handler om "udvidet vintercamping".

- Campering på "vintergodkendte" campingpladser ændres der ikke på, der kan

allerede camperes hele vinteren, så længe det handler om camping.

- Det eneste lovforslaget ændre på er mulighed for helårsboliger på

campingpladser i campingvogne og autocampere, der er produceret efter år

2000.

F- Camping mener, at begreberne skal skilles ad, CAMPING og BOLIG (Bopæl).

Camping er noget midlertidigt i ferie og fritid.

Bolig/bopæl er det sted hvor man bor FAST, der hvor man har sin CPR-adresse.

Citat fra B77 -

Beretning afgivet af Erhvervsudvalget den 30. juni 2021 siger i bilag:

Helårsbeboelse

på campingpladser må alene ske i boligtyper, der er egnede til

længerevarende ophold.

I lovforslaget er ordet “Helårsbeboelse” slet ikke nævnt, selv om det er det der er

omdrejningspunktet og hele baggrunden for hhv. B77 og dette lovforslag.

I forhold til klima, energi forbrug og ressourcer, så er INGEN campingvogn eller autocamper

egnet til længerevarende ophold, hvis man skal se på hensyn til klima og miljø. Der vil derfor

blive tale om at lovforslaget vil tillade bolig der ikke lever op til minimum standarder for

isolering og energiforbrug som bolig, som det ellers kræves af andre boliger.

F-Campings generelle holdning til lovforslaget er:

At hvis Folketinget tager den globale klimakrise og aktuelle energikrise alvorlig, så

bør Folketinget stemmes NEJ til lovforslaget.

Forslaget er, i sin nuværende form og helt grundlæggende vildledende.

Det handler ikke om "udvidet vintercamping", men om at ændre sommerhuslovens tekst, så

der reelt åbnes for egentlig "Helårsbeboelse" på de vinteråbne campingpladser.

Dette er

stik imod

selve Sommerhuslovens intentioner og helt skævt i forhold til

energiforbrug og dermed for klimaet.

Der er ganske vist tale om en forsøgsperiode på to år, men med lovændringen, uden en

solfald klausul, vil det være alt for let at gøre ændringen permanent.

Side 1

F-Campin•.d• e• forbruger fællesskab

Hvad lægges der i lovforslaget til grund for, med en aldersgrænse fra indregistreringer efter

år 2000, af et hvilket som helst mærke/fabrikat af campingvogn eller autocamper?

Ingen

campingvogne eller autocamper egner sig til helårsbeboelse i det danske

vinterklima. Der bør desuden ses på hvordan man i virkeligheden indretter sig som

fastboende på campingpladser, også om vinteren, med brug af store FORTELTE af

stof, til opholdsstue, spiseplads og køkken. Selve vognen bruges typisk kun som et

soveværelse!!!.

Der vil reelt være tale om en lovmæssig forskelsbehandling af borgerne ud fra økonomi,

hvilken årgang vogn de har råd til.

Man opnår, ved den valgte "model" med en årgangs bestemt regulering, at sortere folk ud fra

økonomi, da flertallet af dem, der ønsker at bo helårs på en campingplads, kun gør det på

grund af en klemt eller kuldsejlet økonomi, eller liv. - Den gruppe vil ikke kunne købe en

vintervogn fra efter år 2000.

- Der er altså indbygget en social slagside i selve lovforslaget.

I forhold til klima og miljø er lovforslaget helt forfejlet.

F-Camping ønsker dokumentation fremlagt for, at netop året 2000 eller 2001 skulle

være er generelt skæringspunkt for alle fabrikater vogne

2.1.1.1. Tilsyn og straf

Kommentar F-camping

Der

skal sikres at der

føres tilsyn 1 gang om året

Dette med baggrund i at det er bevist med den aktindsigt som F-camping har foretaget i 1

halvår 2022 at næsten INGEN kommuner de facto har afsat tid og ressourcer til brug for

tilsyn med campingpladser siden kommunesammenlægningen i år 2007.

F-camping vedlægger den informationsmeddelelse som der er udsendt til alle kommunerne

efter gennemgang af svarene fra kommuner om overholdelse af campingreglementet

2.1.2. Indenrigs- og Boligministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Kommentar F-camping

Der bør sættes en max grænse på f.eks. MAX 5-10 pr. campingplads.

Hvordan skal det administreres?

- Ikke alle typer/mærker vogne er vinterisoleret til den nordiske vinter.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

Kommentar F-camping: OBS

I henhold til F-camping.dk’s aktindsigt fra 2018 og det tidligere resortministeriums

undersøgelse fra ca samme tid er det bevist at der findes kommuner der ikke er i stand til at

fremvise de lovpligtige Udlejningstilladelse på campingpladser, da de ikke har indhentet dem

der ligger tilbage i Amterne fra før år 2007. samt ej heller har fulgt op på at få dem ajourført

efter anden lovgivning, herunder CVR-lovens §18 der kræver at ALLE udlejningstilladelser

skal være påført CVR og P-nummer - Derfor bør alle udlejningstilladelser opdateres pr

ultimo 2022

Kommentar F-camping

Side 2

F-Campin•.d• e• forbruger fællesskab

Såfremt kommunerne har afsat tid og økonomi til tilsyn i dag, vil det have ubetydelige

økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for kommunerne. Men såfremt

dette ikke er sket vil det kræve minimum 2 arbejdsdage pr campingplads at få ajourført de

krævede tilladelser inden dette lovforslag vil skulle træde i kraft.

Kommentar F-camping

Staten bør dog sørge for at de har modtaget en kopi af samtlige udlejningstilladelser og

tilladelser efter den nye lov for at kunne evaluere om lovforslaget har den ønskede virkning

og intention

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Kommentar F-camping

Såfremt campingpladserne har deres lovpligtige udlejningstilladelse i orden vil det ikke

medføre økonomiske konsekvenser for disse. Dette er dog usandsynligt da næsten ingen

campingpladser har dette. Næsten ingen kommuner har fulgt CVR-loven §18 som siden

1996 har krævet at alle dokumenter fra kommunernes side skulle være påført CVR.nr.

Samtidig har et stort antal campingpladser ikke overholdt loven om at have den korrekte

branchekode påført i CVR-registeret. Dette medfører at der ikke kan dokumenteres hvilke

campingpladser der faktuelt findes i Danmark i dag og offentlige myndigheder ikke kan

udføre deres arbejdsopgaver, da det grundlæggende materiale mangler.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Kommentar F-camping:

Da det kommunale tilsynsmyndigheder faktuelt har en sagsbehandlingstid på over 1 år for

sager der indbringes om sommerhusloven og campingreglementet, er dette fuldstændig

ligegyldigt at omtale, medmindre der fra ministerens side kommer en direkte ordre om at der

i forsøgsperioden skal foretages omgående og uopsættelig sagsbehandling når der kommer

en klage.

6. Klimamæssige konsekvenser

Kommenter F-camping:

Vintercamping har allerede en negativ virkning virkning.

Se på energiforbrug, især opvarmning af fortelte som opvarmes og bruges til opholdsrum.

Er man i Bolig- og Planstyrelsen / Ministeriet / Folketinget opmærksom på, at luft til luft

varmepumper til fortelte på fastliggervogne er en ny trend? Der giver visse støjproblemer

pga at man ligner med kun 3 meter brandsikkerhed mellem enhederne

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Kommentar F-camping

Bør indskrives at: Forsøgsordningen ikke kan forlænges.

Der skal være en solfald klausul på lovforslaget

Side 3

F-Campin•.d• e• forbruger fællesskab

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Kommentar F-camping:

Til § 1 - nr. 2

Efter § 10 a, stk. 2, i sommerhusloven påser kommunalbestyrelsen overholdelsen af bl.a. de

regler, der er fastsat med hjemmel i lovens § 2, stk. 2 og 3, og § 3, jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og stk.

3. Dette vil sige, at kommunalbestyrelsen er tilsynsmyndighed for de gældende regler, der er

fastsat om campingpladser. Kommunalbestyrelsens reaktioner skal som udgangspunkt

rettes mod campingpladsens udlejer (ejer/forpagter).

Den foreslåede ændring til § 10 a, stk. 2, vil medføre, at kommunalbestyrelsen også vil

skulle påse, at campingpladsens udlejer (ejer/forpagter) overholder de regler, der vil blive

fastsat med hjemmel i § 3 a.

Et eksempel fra F-camping

Campingplads xxxxxxxxx CVR.nr 00000000- har i Udlejningstilladelsen ret til at udleje

xxx antal enheder som vintercamping i perioden 1.11 til 28.02

Pladsen udlejer xx enheds pladser ud til “vintersæson pladser” på helt almindelige,

gældende vilkår.

Et antal enhedspladser står til rådighed for “rigtige campister” der flytter sig rundt, kommer

for en weekend eller en ferie på en uge eller to kommer og slår sig ned.

Med lovforslaget skal pladsen ud af sine enheder have øremærket

XX antal enhedspladser som KAN udlejes til “Helårsbeboelse”.

Det bliver meget vanskeligt for den kommunale medarbejder på tilsyn, at forholde sig til

hvilken status den enkelte enhed har.

Et tilsyn vil kun give et øjebliksbillede af situationen. I virkeligheden kan ALLE de udlejede

vinterenhedspladser benyttes som “helårsbeboelse”, og reglerne dermed misbruges - hvis

campisterne IKKE har sin CPR-adresse på campingpladsen, men har en fast ophold i

udlandet, har en proforma adresse, eller bor fast i deres autocamper / camperVan eller

campingvogn.

Anette Tracz Knudsen

Sdr. Højrupvejen 78 A, 5750 Ringe

Mail: [email protected]

Mobil 20 96 50 32

Jimmy R. Henriksen

Løkkemarken 5, 5000 Odense

Mail: [email protected]

Mobil: 22 82 16 83

Side 4

Dato 30/7-2022

Kære danske kommuner

Tak for jeres svar på aktindsigt af 16/5-2022

F-Campin•.d• e• forbruger fællesskab

F-Camping har nu fået svar fra ALLE danske kommuner for vores anmodning om

aktindsigt vedrørende overholdelse af campingreglementets §18 stk 2. og videregiver

hermed de aktuelle tal.

F-camping har også fået svar på opklarende spørgsmål fra Bolig- og Planstyrelsen.

Aktindsigtsanmodningen lød som følger:

Vedr.: Aktindsigt om identifikation regler for campingvogne o.l.

- Hvilken BESTEMMELSE har kommunalbestyrelse vedtaget, til

identifikation af uindregistrerede campingvogne o.l. på campingpladser i

netop jeres kommune, jævnfør Vejledningen om Campingreglementet §18

stk 2 og stk 3: “ er forsynet med et tydeligt identifikationsnummer.

”

Identifikation af vogne m.v.

§ 18.

Kommunalbestyrelsen kan af udlejer kræve dokumentation for, at de på

campingpladsen opstillede campingvogne o.l. er mobile, jf. § 14, stk. 1.

Stk. 2.

Udlejer skal efter kommunalbestyrelsens nærmere bestemmelse

sørge for, at

campingvogne o.l., der er opstillet på campingpladsen og ikke er registreret efter

færdselsloven,

er forsynet med tydeligt identifikationsnummer

Stk. 3. Udlejer skal føre en fortegnelse over de opstillede vogne med angivelse af

identifikationsnummer, jf. stk. 2, og navn og adresse på vognenes ejere og brugere.

Fortegnelsen skal opbevares tilgængeligt for kommunalbestyrelsen

BEK nr 319 af 28/03/2019

www.retsinformation.dk/eli/lta/2019/319

F-camping.dk Side 1

Svarene fra kommunerne, som blev modtaget indtil 21/6-2022, er:

17 kommuner har ingen campingpladser

65 kommuner har SLET IKKE forholdt sig til §18 stk. 2 og 3

16 kommuner lader campingpladserne definere §18 stk.2 og stk.3

98 antal svar.

I alt:

Efterfølgende har 9 kommuner igangsat en proces der vil udmønte sig i at disse

kommuner får en procedure, der gør, at de klart og tydeligt overholder

Campingreglementets §18 stk.2 samt andre love der påvirker denne paragraf.

Med disse svar kan det konstateres at de 81 danske kommuner, som har campingpladser

og SKAL overholde campingreglementet, mangler brugbare retningslinjer eller

vejledning, som campingpladserne kan forholde sig til i forhold til §18 stk.2 og stk.3.

Dog er der, i forbindelse med vores anmodning om aktindsigt, også mange af jer

kommuner der meget gerne vil overholde loven, men hverken Ankestyrelsen eller

tidligere ERST Erhvervsstyrelsen har været til hjælp for jer kommuner, når I har haft

spørgsmål I ville have afklaret.

Administrationen af campingreglementet ude i kommunerne har desværre langt

overvejende været UDEN prioritering fra kommunalbestyrelserne.

Vi har, i vores konversation med kommunernes sagsbehandlere, ligeledes fået viderebragt

information fra mange campingpladsejere og bestyrere at, når der ikke har været en klar

og korrekt sagsbehandling fra de tilsynspligtige kommuner, dette har afstedkommet at den

enkelte plads ikke har haft styrke til at imødegå de krav og vildledninger, som der har

været fra resterne af den nu lukkede “Foreningen Campingrådet”.

(Denne forening holdninger er, efter vores mening, forsøgt videreført i foreningen

OCFF/Camping Outdoor Danmark f.m.b.a.)

Vi har også fået viderebragt, at rigtig mange campingpladser, ønsker at der kommer en

uafhængig vejledning fra Bolig- og Planstyrelsen, så campingpladserne kan videregive

korrekte informationer til campisterne, som der ikke kan stilles spørgsmålstegn til.

F-Camping er derfor i dialog med Bolig- og Planstyrelsen (BPST).

F-camping.dk Side 2

Da vi havde fået respons fra størstedelen af de danske kommuner på vores aktindsigt,

kunne vi se at vores aktindsigt krævede svar fra Bolig- og Planstyrelsen og vi tog derfor

kontakt den 29/5-2022 for at få BPST’s juridiske vurdering af §18 stk.2 og stk.3

Brevet til BPST er vedlagt.

Den 6 Juli 2022 har vi fået svar fra BPST.

Svaret er også vedlagt i denne mail.

Vi giver her overblik over klar og tydelig tale om identifikation af overnatningsenheder:

A: Svaret på vores første spørgsmål:

SKAL kommunerne tage stilling og træffe en beslutning?

Svaret er NEJ, men svaret uddybes som en del af svaret på vores andet spørgsmål.

Som svar på vores andet spørgsmål om både §18 stk.2 & 3, gør BPST det klart og tydeligt

at kravet om en identifikation

UDELUKKENDE er et anliggende for ihændehaveren af udlejningstilladelsen.

Dette gælder både for

A: identifikationen af den enkelte overnatningsenhed såvel som

B: listen med oversigten som skal stilles til rådighed for kommunalbestyrelsen.

Citat:

“Det fremgår af ordlyden af § 18, stk. 2, at pligten til at sørge for

tydelige identifikationsnumre

på de omhandlede campingvogne o.l.

påhviler udlejer,

dvs. ikke den enkelte campister.”

samt

“Desuden fremgår det af ordlyden af § 18, stk. 3, at pligten til at føre en

fortegnelse over de opstillede vogne

og opbevare denne tilgængeligt for kommunen ligeledes

påhviler udlejer.

”

BPST følger op med svar på vores første spørgsmål og BPST skriver klart og tydeligt at

kravet om en identifikation :

“Det er på den baggrund også styrelsens vurdering, at pligten efter § 18, stk. 2, til at sørge

F-camping.dk Side 3

for tydelige identifikationsnumre påhviler

UDLEJER

uanset om kommunens nærmere

bestemmelse herom foreligger eller ej.”

BPST gør det klart og tydeligt at kravet om en identifikation

opfyldt hvis

ihændehaveren af udlejningstilladelsen har sørget for identifikation på alle vogne

uafhængigt af om kommunen har vedtaget en bestemmelse om identifikation.

Citat:

“Det vil således efter styrelsens vurdering være i overensstemmelse med 18, stk. 2, hvis

kommunen umiddelbart overlader det til udlejer at vurdere, hvordan pligten efter § 18, stk.

2, til at sørge for tydelige identifikationsnumre kan efterleves i praksis på den enkelte

campingplads.”

MEN!!!!

Hverken kommunen eller ihændehaveren af udlejningstilladelsen må kræve

identifikationen udfærdiget på en bestemt måde.

Citat:

Det er dernæst Bolig- og Planstyrelsens vurdering, at

hverken

kommunen eller

udlejer

med hjemmel i § 18, stk. 2, kan kræve, at identifikationsnummeret skal være skrevet på

et bestemt materiale

……

Det er endvidere styrelsens vurdering, at identifikationsnumre skrevet på papir eller

pap efter omstændighederne vil kunne opfylde kravet om tydelighed.

Til sidst skal det nævnes at BPST finder kravet om betaling for identifikation, liggende

udenfor deres jurisdiktion og derfor har sendt dette spørgsmål videre til Konkurrence- og

Forbrugerstyrelsen for afklaring.

F-camping vil i den forbindelse minde om at krav om køb med baggrund i

campingreglementet tidligere har været en del af den dom hvor Konkurrence- og

Forbrugerstyrelsen, udstedte bøder til DK-Camp og den tidligere “Foreningen

Campingrådet” på hhv. kr. 300.000 og kr. 400.000 for overtrædelse af dansk og europæisk

konkurrencelovgivning..

F-camping mener i denne sag, at

såfremt

kommunen medvirker til krav, fra

ihændehaveren af udlejningstilladelsen, om betaling af gebyr for identifikation, foretager

kommunen lovbrud, da kun folketinget må opkræve SKAT.

F-camping.dk Side 4

BPST har til sidst i deres brev kommet med en konkretisering med hensyn til hvornår man

som kommune har pligt til at foretage tilsyn.

Dette SKAL en kommune gøre iht. Sommerhuslovens § 10 a, stk. 7 når de

CITAT:

“bliver gjort opmærksom på ulovlige forhold, medmindre der er tale om forhold af ganske

underordnet betydning”

Men BPST nævner ingen eksempler på hvad der er “af ganske underordnet betydning”

Dette

har

F-camping fulgt op på hos BPST, med en mail af 17 juli 2022!!!

Vi har bedt om afklaring af hvad der i henhold til sommerhuslovens § 10 a, stk. 7 IKKE er

ulovlige forhold, som er af ganske underordnet betydning. Dermed ment, hvornår SKAL

kommunen foretage en arbejdshandling / tilsyn, når kommunen bliver gjort opmærksom

på forholdet.

Derfor nævner vi nedenstående punkter, som efter vores mening KAN være forhold der

afstedkommer, at kommunen skal foretage en arbejdshandling / tilsyn.

Kommunen kan i deres arkivalier IKKE finde en aktuel udlejningstilladelse

udstedt iht. sommerhuslovens §1 pkt.3.

Der er udstedt en udlejningstilladelse uden CVR og P-nummer påført, som der

skal være iht. CVR-loven, LBK nr 355 af 02/04/2020 “§ 14. Offentlige

myndigheder og institutioner skal i alle anliggender om juridiske enheder

anvende CVR-nummeret og i alle anliggender om produktionsenheder anvende

P-nummeret”.

Dette har været gældende siden: LOV nr 417 af 22/05/1996 “§ 7. Offentlige

myndigheder og institutioner skal i alle anliggender om juridiske enheder

anvende CVR-nummeret”.

Kommunen har ikke kontrolleret at ihændehaveren af udlejningstilladelsen, har

påført korrekt Branchekode (553000 Campingpladser) i CVR-registret, som

ihændehaveren af udlejningstilladelsen skal iht. CVR-loven: LBK nr 355 af

02/04/2020 § 16.” Efter anmodning skal juridiske enheder, jf. § 3, der er

registreret i Det Centrale Virksomhedsregister, give Erhvervsstyrelsen oplysning

F-camping.dk Side 5

om branche for de juridiske enheder selv og om grunddata for de til juridiske

enheder knyttede produktionsenheder inden for en af Erhvervsstyrelsen nærmere

fastsat frist”.

Baggrunden er at det er strafbart ikke at gøre det iht. § 22. “Den, der undlader

rettidigt at meddele oplysninger efter § 16 eller forsætligt eller ved grov

uagtsomhed afgiver urigtige oplysninger, straffes med bøde”. Dette har ligeledes

være gældende siden LOV nr 417 af 22/05/1996 § 16

Såfremt Sikkerhedsstyrelsen, brandmyndighederne

og andre offentlige

institutioner

ikke kan foretage tilsyn af virksomheden i henhold til gældende

lovgivning, fordi kommunen ikke har fulgt op på pkt. 1 og 2 og 3

Såfremt ihændehaveren af udlejningstilladelsen ikke overholder den aktuelle

udlejningstilladelse.

Såfremt der forefindes ulovlig beboelse på over 4 uger iht. sommerhusloven §4

stk. 2 af den samme beboer i hytter.

Dette kan f.eks. være håndværkere som arbejder på en byggeplads, hvor opholdet

er i

direkte modstrid

med tanken om afholdelse af ferie- og fritidsformål på en

campingplads.

Såfremt der i henhold til campingreglementet forefindes ulovlig beboelse af

campister der har taget fast ophold på campingplads, (vinter) hvor kommunen

rettelig skulle have sørget for en lovlig CPR-adresse.

Såfremt der er opført Mobilhomes der benævnes og er

opstillet

som

campingvogne

og ejet af andre end campingpladsen,

når de ikke kan

registreres i henhold til færdselsloven, og derfor retteligt burde være registreret

som hytter.

Såfremt der foretages

anden

ulovlig virksomhed, som er omfattet af

campingreglementet.

Disse punkter har vi bedt BPST vurdere, samt eventuelt tilføje andre forhold som IKKE er

“af ganske underordnet betydning” til brug for Jer kommuner og hjælp i administrationen

af sommerhusloven og campingreglementet.

Vi vil også nævne at, såfremt disse punkter IKKE er “af ganske underordnet betydning”,

har I som kommune

PLIGT

til at foretage et tilsyn i henhold til Sommerhusloven.

F-Camping vil atter påpege at der er brug for hjælp og styring omkring Sommerhusloven

og Campingreglementet, og jo hurtigere man kan hjælpe Jer kommuner jo bedre.

F-camping.dk Side 6

Vi har derfor opfordret Bolig- og Planstyrelsen / Team Sommerhusloven til hurtigst muligt

at afholde seminarer for de kommunale medarbejdere på området.

BPST har til dette ønske svaret at i kommuner skal sende besked til:

[email protected]

med et ønske om et fælles ”Kursus i vejledning af campingreglementet”.

Indtil der kommer svar fra BPST på sommerhuslovens § 10a stk.7 og ønsket om kursus vil

vi opfordre jer kommuner, udover ovennævnte punkter, til at i gennemgår hver enkelt

campingplads grundigt for evt. andre ulovlige forhold; antal benyttede enheder, ulovligt

antal hytter, hytter der ikke opfylder anden lovgivning, størrelser, højde, placering. samt

mange andre forhold, hvor principperne og opfølgning på lovgivningen er skredet under

den tidligere "foreningen Campingrådets" mange års ‘egenkontrol’ og “laden stå til”.

Vi vil også opfordre til tilsyn af hvorvidt

hytter

udlejes efter loven, eller om det sker i

strid med loven, der siger

max 4 uger årligt til samme person,

og altså ikke som det sker

nu, på 3 og 6 mdr. udlejning af hytter til f.eks håndværkere, virksomheder, studerende,

boligløse o.l.

Vi vil til sidst også opfordre til tilsyn af, om mobilhomes udlejes som hytter og ikke som

campingvogne. At de f.eks ikke kan ejes individuelt af forbrugerne, men kun af selve

campingpladsen og udlejes.

Vi ved godt at dette kan være omfattende, men

faktuelt

har vi med de aktindsigter til de

danske kommuner som F-camping.dk har anmodet om i 2015, 2018 og nu i 2022 kunne

bevise at campingområdet overordnet set IKKE har været prioriteret af kommunerne.

Dette vil vi gerne have ændret og vi står gerne til rådighed for uvildigt input for både

Bolig og Planstyrelsen samt de danske kommuner der ville ønske dette.

F-camping.dk Side 7

Vi har vedlagt følgende i dette brev til alle danske kommuner:

●

Det samlede respons på vores aktindsigt med kommentarer fra de enkelte

kommuner

●

Brev til BPST om afklaring af §18 stk 2 & stk 3

●

Svar fra BPST om afklaring af §18 stk 2 & stk 3

Med venlig hilsen

Anette Tracz Knudsen

Sdr. Højrupvejen 78 A, 5750 Ringe

Mail: [email protected]

Mobil 20 96 50 32

Jimmy R. Henriksen

Løkkemarken 5, 5000 Odense

Mail: [email protected]

Mobil: 22 82 16 83

F-camping.dk Side 8

Dato: 18. august 2022

Til: Bolig- og planstyrelsen,

Sendt elektronisk til:

[email protected]

Att: Hanne Berg ([email protected]) og Mikkel Sandvad ([email protected])

J.nr. 2021-22332

J. nr. 2021-22332

Høringssvar til lovforslag om forsøgsordning for udvidet vintercamping

Danmarks Naturfredningsforening (DN) takker for muligheden for at afgive bemærkninger til lov om

ændring af lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål m.v. og campering m.v.

(Forsøgsordning for udvidet vintercamping).

Overordnet er DN ikke bekymrede for den konkrete 2-årige forsøgsordning for udvidet vintercamping, idet

DN særligt hæfter sig ved, at:

der er tale om en midlertidig ordning, der løber over to vintersæsoner, hvilket giver mulighed for

en efterfølgende vurdering af ordningens konsekvenser.

ordningen alene omfatter campingpladser, der allerede har tilladelse til vintercamping.

der maksimalt kan gives tilladelse til udvidet vintercamping på 5 % af det tilladte antal

vinterpladser på en campingplads.

ordningen ikke omfatter campingpladser beliggende indenfor kommuneplanens særligt værdifulde

landskaber, naturområder el.lign.

der ikke vil kunne gives tilladelse til vintercamping inden for strandbeskyttelseslinjen eller i

klitfredede områder.

ordning alene omfatter vintercamping i campingvogne og autocampere, hvorimod mobilehomes,

campinghytter mv. ikke indgår i ordningen.

de forslåede bestemmelser automatisk ophæves d. 28. februar 2025.

DN ser dog ordningen som et led i en generel udvikling, hvor de ellers ekstensive campingpladser ud- og

ombygges, blandt andet med henblik på at forlænge sæsonen. Dette kan medføre, at campingpladserne i

deres karakter og anvendelsen i stigende grad kommer til at minde mere og mere om sommerhusområder

eller helårsbeboelse. Denne udvikling bekymrer DN. DN savner derfor en beskrivelse af forsøgsordnings

formål. Hvad ønsker man at afdække med forsøget? Er det hensigten, at ordningen skal bane vejen for en

permanent ordning for helårscamping?

Af vejledningen til campingreglementet fremgår det, at:

Hovedformålet med campingreglementet er at

sikre, at campingpladserne har en tilfredsstillende standard og ikke udvikler sig til sommerhuslignende

områder eller til helårsbeboelse samt at skabe gode rammebetingelser for campingerhvervet under hensyn

til de planlægningsmæssige og natur- og landskabsmæssige interesser.

Ved at give tilladelse til camping hele året, bliver der helårsbeboelse på campingpladserne, hvilket DN ser

som en udvikling i strid med campingreglements formål. Som det fremgår af lovforslagets almindelige

bemærkninger, kan ordningen medfører, at en stor campingplads på 700 enhedspladser kan opnå tilladelse

til udvidet vintercamping på 20-25 pladser. Det må altså forventes, at op til 50-100 mennesker vil kunne bo

på campingpladsen året rundt. Hvis campingpladsen har 1.000 pladser, er det knap 40 pladser, der kan

gives tilladelse til helårscamping på, og måske op imod 150 mennesker, der kan bo der hele året. Hvis disse

Danmarks Naturfredningsforening

Masnedøgade 20

2100 København Ø

+45 39 17 40 00

www.dn.dk

[email protected]

Dato: 18. august 2022

Til: Bolig- og planstyrelsen,

Sendt elektronisk til:

[email protected]

Att: Hanne Berg ([email protected]) og Mikkel Sandvad ([email protected])

J.nr. 2021-22332

tilladelser med tiden forlænges eller gøres permanente, kan det visse steder have karakter af decideret

byudvikling. Byudvikling bør i sagens natur ske som et led i en helhedsorienteret kommuneplanlægning,

herunder på baggrund af de regler og principper herfor, der følger af Planloven.

DN mener desuden, at hensynet til naturen og landskabet bør indgå som et helt centralt element, når

kommunerne behandler ansøgninger om tilladelse til udvidet vintercamping og mener derfor, at det bør

indskrives i lovforslaget, at kommunalbestyrelsen skal vurdere konsekvenserne for naturen og landskabet i

området, før der gives tilladelse til udvidet vintercamping.

Det fremgår af lovforslagets indledning, at Indenrigs- og Boligministeriet efter udløbet af forsøgsperioden

vil forestå en evaluering af ordning. DN foreslår, at dette skrives ind i bestemmelserne, herunder at

konsekvenserne af ordningen efter forsøgsperioden skal belyses, inden den eventuelt forlænges eller gøres

permanent. DN foreslår endvidere, at det konkretiseres, hvad denne evaluering vil indbefatte. DN finder

det afgørende, at der i en sådan evaluering tages stilling til, om en forlængelse eller udvidelse af ordning

kan rummes inden for campingreglementets hovedformål, herunder om der tages tilstrækkeligt hensyn til

de planlægningsmæssige og natur- og landskabsmæssige interesser.

Derudover finder DN det problematisk, at lovforslaget afskriver muligheden for, at tilladelser til udvidet

vintercamping kan påklages til anden administrativ myndighed. DN mener, at det er et demokratisk

skråplan at afskære klageadgangen. DN foreslår derfor, at lovforslaget ændres, så det er muligt at påklage

kommunalbestyrelsernes forsøgstilladelser til vintercamping. Endvidere mener DN, at man bør benytte

lejligheden til at revidere sommerhuslovens § 10 e, stk. 2, så flere bliver klageberettigede, herunder lokale

foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, samt landsdækkende foreninger

og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur, miljø og klima eller som efter deres formål

varetager væsentlige rekreative interesser.

I de følgende afsnit udfoldes DN’s bemærkninger til lovforslaget.

DN’s bemærkninger til lovforslagets

enkelte bestemmelser

Til § 1, nr. 1

Det fremgår af lovforslagets specielle bemærkninger (lovforslagets side 15), at kommunalbestyrelsen i

deres behandling af en ansøgning om tilladelse til udvidet vintercamping

vil kunne

inddrage hensyn til bl.a.

naturværdier m.v. DN foreslår, at dette ændres, så kommunalbestyrelsen

skal

inddrage hensynet til

områdets natur- og landskabsværdierne i deres sagsbehandling. Det bør ligeledes tilføjes, at der ikke kan

gives tilladelse, hvis vintercampingen vurderes at medføre en væsentlig negativ påvirkning af områdets

natur- og landskabsværdier. Hvis campingvogne anvendes som helårsbolig, frygter DN, at det kan medføre,

at arealet omkring campingvognene i stigende grad udvikler sig til noget, der minder om en have, med

permanent opstilling af havemøbler, terrasser, hegn m.v. Helårscamping i nærheden af naturområder kan

således betyde yderligere inddragelse af eller pres på den omkringliggende natur, ligesom det i forhold til

de landskabelige værdier kan betyde eksempelvis ødelæggelse af udsigtskiler, udvaskning af grænsen

mellem by og land mv.

Det fremgår yderligere af lovforslaget, at det

forventes fastsat

i campingreglementet, at tilladelser til

udvidet vintercamping

som udgangspunkt

alene vil kunne meddeles til campingpladser beliggende udenfor

Danmarks Naturfredningsforening

Masnedøgade 20

2100 København Ø

+45 39 17 40 00

www.dn.dk

[email protected]

Dato: 18. august 2022

Til: Bolig- og planstyrelsen,

Sendt elektronisk til:

[email protected]

Att: Hanne Berg ([email protected]) og Mikkel Sandvad ([email protected])

J.nr. 2021-22332

områder, der i kommuneplanen er udpeget som særligt værdifulde landskabsområder, naturområder el.

lign. Endvidere fremgår det, at campingpladser beliggende indenfor disse udpegninger med eksisterende

tilladelse til vintercamping,

som udgangspunkt

ikke omfattes af ordningen. DN foreslår, at lovforslaget

ændres, så det tydeligt fremgår, at forsøgstilladelse til udvidet vintercamping

ikke vil kunne gives

til

campingpladser beliggende inden for arealer, der i kommuneplanen er udpeget som bevaringsværdige

landskaber eller som en del af Grønt Danmarkskort, herunder særligt værdifulde naturbeskyttelsesområder

m.v.

DN bifalder, at det tydeligt fremgår, at forsøgstilladelse til udvidet vintercamping

ikke vil kunne gives

til

campingpladser beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen eller på klitfredede arealer.

Til § 1, nr. 4

Med lovforslaget afskæres adgangen til at påklage kommunalbestyrelsens afgørelser om tilladelse til

udvidet vintercamping til Planklagenævnet ved den foreslåede § 10 e, stk. 1, 2. pkt. Endvidere foreslås det

med § 10 e, stk. 1, 3. pkt., at hverken Ankestyrelsen eller Indenrigs- og Boligministeriet kan føre tilsyn med

kommunalbestyrelsernes afgørelser om tilladelse til udvidet vintercamping. Der vil således ikke være nogen

mulighed for at prøve kommunalbestyrelsens afgørelser ved anden administrativ myndighed.

DN er ikke berettigede til at klage over afgørelser efter sommerhusloven, herunder campingreglementet.

Men DN finder det alligevel meget problematisk, at klageadgangen afskæres. Klageadgang til

myndighedsafgørelser er et centralt element i demokratiet, og DN mener, at det er et skråplan at afskrive

klageadgangen. Afgørelser fra klagenævn er med til at forme retspraksis på et område, og kan skabe

præcedens i lignende sager. DN mener, at der bør være mulighed for at klage over tilladelser til udvidet

vintercamping.

DN finder ikke, at det faktum at ordningen er

tidsbegrænset

er et validt argument for at fraskrive

klageadgangen. Der gives i dag en række tilladelser og dispensationer til midlertidige foranstaltninger og

aktiviteter, der kan prøves ved en klageinstans.

DN er endvidere uenig i, at tilladelserne der vil følge af ordningen nødvendigvis kan betragtes som af

begrænset omfang,

eller at dette skulle være et argument for at afskrive klageadgangen. Som det fremgår

af lovforslagets almindelige bemærkninger, kan ordningen eksempelvis medfører, at en stor campingplads

på 700 enhedspladser kan opnå tilladelse til udvidet vintercamping på 20-25 pladser. Det betyder reelt, at

der kan gives 20-25 tilladelser til helårscamping på en sådan campingplads, hvilket må formodes at

medføre, at op til 50-100 mennesker kan bo på campingpladsen året rundt. Der er i dag klageadgang til

afgørelser om række foranstaltninger og aktiviteter, der er af langt mere begrænset omgang.

DN frygter desuden, at såfremt ordningen forlænges, vil afskæringen af klageadgangen ligeledes

videreføres. DN foreslår derfor, at det foreslåede § 10 e, stk. 1, 2. pkt. om afskrivningen af klageadgangen

udgår, så det vil være muligt at påklage afgørelser om udvidet vintercamping til Planklagenævnet. Dermed

overflødiggøres det foreslåede § 10 e, stk. 1, 3. pkt, som ligeledes bør udgå.

Alternativt foreslår DN, at det indskrives i lovforslaget, at Bolig- og Planstyrelsen skal høres, inden

kommunalbestyrelsen giver tilladelse til udvidet vintercamping, med henblik på at sikre varetagelsen af de

nationale interesser i kommuneplanlægning.

Danmarks Naturfredningsforening

Masnedøgade 20

2100 København Ø

+45 39 17 40 00

www.dn.dk

[email protected]

Dato: 18. august 2022

Til: Bolig- og planstyrelsen,

Sendt elektronisk til:

[email protected]

Att: Hanne Berg ([email protected]) og Mikkel Sandvad ([email protected])

J.nr. 2021-22332

Såfremt det fastholdes at afskrive klageadgangen, bør det indskrives i lovforslaget, at § 10 e, stk. 1, pkt. 2

og 3 ophæves den 28. februar 2025, uagtet om Folketinget forinden beslutter af forlænge ordningen, idet

det forudsættes, at der skal være klageadgang, såfremt ordningen forlænges.

DN har ved tidligere lejligheder foreslået, at listen af klageberettigede i sommerhuslovens § 10 e, stk. 2

udvides. Det er yderst begrænset, hvem der kan klage over afgørelser efter campingreglementet jf.

sommerhusloven, sammenlignet med eksempelvis afgørelser efter naturbeskyttelsesloven og planloven.

DN vil foreslå, at man benytter denne revision af sommerhusloven, til at udvide listen.

Konkret foreslås, at § 10 e, stk. 2 ændres til følgende ordlyd:

Stk. 2 Klageberettigede er:

1. adressaten for afgørelsen,

2. Ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,

3. offentlige myndigheder,

4. lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,

5. landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur, miljø og

klima eller som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser,

6. enhver, som har en individuel, væsentlig interesse i sagen.

Til § 2

DN foreslår, at lovforslagets § 2, stk. 2 ændres til følgende ordlyd:

Stk. 2: Loven ophæves den 28. februar 2025, hvorefter ordningen vil blive evalueret forud for en eventuel

forlængelse. Evalueringen vil indbefatte en vurdering af ordningens planlægningsmæssige og natur- og

landskabsmæssige konsekvenser.

Venlig hilsen

Daniella Humm Møller

Natur- og planrådgiver

____________________________

Mobil:

+45 31184182

E-mail:

[email protected]

Danmarks Naturfredningsforening

Masnedøgade 20

2100 København Ø

+45 39 17 40 00

www.dn.dk

[email protected]

Bolig og Planstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Sendt som e–mail

[email protected]

Hotel Restaurant

& Turisterhvervet

Vodroffsvej 32

1900 Frederiksberg C

Tel +45 35 24 80 80

Fax +45 35 24 80 88

18. august 2022

Høringssvar vedr. lovforslag om forsøgsordning for udvidet vintercampering

Bolig- og Planstyrelsen har den 27. juni 2022 sendt forslag til udvidet vintercampering i høring.

Campingreglementet, der ligger indenfor rammen af Sommerhusloven, skal skabe mulighed for

at drive erhverv som campingplads med henblik på at skabe øget vækst og beskæftigelse og

tiltrække dansk og udenlandsk turisme.

HORESTA takker for muligheden for at afgive bemærkninger. HORESTA er Danmarks største

turismeorganisation og repræsenterer turismesektoren bredt herunder også indenfor camping

med vores egen forening HORESTA Camping, der er landsdækkende.

Generelle bemærkninger

Forslaget er i sin form en anerkendelse af, at der er alvorligt brug for at udvikle campingturismen,

der modsat størstedelen af den øvrige danske turisme har været faldende siden 1992 fra ca. 13

millioner

overnatninger

til

kun

10,9

millioner

overnatninger

2021.

Den manglende udvikling skyldes et overformynderisk lovkatalog i form af Campingreglementet

og dets 29 sider detaljerede vejledning, som har resulteret i utallige kommunale afslag til

campingpladsernes nye iniativer og investeringsplaner. Således oplever branchen at stå dårligere

i konkurrencen med de mange private og offentlige tiltag til ’outdoor’ overnatning og campering

m.v., der ikke er underlagt et campingreglement. Tiltag, der i udstrakt omfang gives særskilt

landzonetilladelse til i kommuner over hele landet udenom campingreglementet. Samme typer

tiltag, som dem campingpladserne ansøger om, men ikke får tilladelse til fordi de er underlagt et

campingreglement.

Dvs. der konkurreres ikke på ens vilkår, hvilket er et kæmpe problem for den samlede danske

campingbranche. Konsekvensen er, at investeringer og udvikling udebliver fra campingerhvervet.

Herudover oplever campingbranchen i Danmark også at stå langt dårligere i konkurrencen med

vores nabolande, hvor campingpladser har langt højere frihedsgrader. Disse kan - modsat deres

danske konkurrenter - udvikle sig, hvilket gør dem mere foretrukne for udenlandske og danske

turister med tabte eksportkroner til følge.

www.horesta.dk

[email protected]

cvr.nr. 17 01 48 11

Specifikke bemærkninger til lovforslaget

1. Da mange campingpladser er delvist beliggende indenfor strandbeskyttelseszonen som ofte

betragtes som værdifuldt landskabsområde, gives der i forslaget ikke tilladelse til at tilbyde

udvidet vintercampering, også selv om de kan foreslå vintercampering på det areal, der er

udenfor det særligt værdifulde landskabsområde, naturområde el. lign. Det bør ikke alene

være begrundelse for afvisning, at dele af campingpladsen ligger indenfor

strandbeskyttelseslinjen eller et klitfredet område jf. §§ 8 og 15 i lov om naturbeskyttelse.

Således skal der alene kunne undlades vintercamping indenfor det beskyttede område, mens

arealer på samme campingplads beliggende udenfor strandbeskyttelseslinjen, og som fortsat

er indenfor pladsens matrikel, skal kunne tilbyde vintercampering.

2. Der argumenteres for, at vintertilladelsen alene må gælde campingpladsens vinterareal og

det må ikke tildeles såfremt dele af campingpladsen ligger indenfor et ex. værdifuldt

naturområde. Dette er ikke logisk for de campingpladser, der godt må benytte samme arealer

til almen campering i sæsonperioden fra. 1. marts til 31. oktober, som typisk er indenfor ex.

ynglesæson.

3. En forsøgsordning har til formål at undersøge, hvorvidt en ændring vil skabe grobund for at

udvikle campingerhvervet. Men det at drive en campingplads er en forretning, ikke et

filantropisk naturprojekt. Det er ubegrundet, hvorfor det kun skal være 5 pct. af

campingpladsens godkendte antal pladsenheder, der må benyttes til udvidet

vintercampering. For de fleste campingpladser vil det svare til mellem 5 og 10 camping

enheder. Det giver ingen grobund for at skabe en økonomisk forretningsmodel for en

campingplads. Der skal i stedet være en testperiode, der tillader en fuld belægning som

almindelig vintercamping. Ellers er forslaget nytteløst for de fleste campingpladser, der enten

har ansøgt eller overvejer at ansøge om vintercamping.

4. ”Klima ubæredygtigt” lovforslag. Den nuværende regulering har lagt et loft på

vintercampering på maksimalt 15-20 dage samt weekender indenfor de fire måneder. Det

betyder, at campingpladsens kapacitet visse dage kun udnyttes af de 5 pct. campingenheder.

Således stiller Campingreglementet i forvejen krav om, at man ved vintercampering skal stille

fællesfaciliteter til rådighed ”

åbne og opvarmede

” på tilsvarende vis, som når

campingpladsen er åben i sæsonperioden 1. marts til 31. oktober. Derfor skal bygninger og

fællesfaciliteter og lignende varmes op, uanset om campingpladsen er fyldt med gæster eller

der som foreslået er gæster til maksimalt 5 pct. af pladsens kapacitet svarende til 5-10

enheder. Dette er som ”at fyre for gråspurvene” og kan umuligt være gennemtænkt i en

klimakrise som den, verden gennemgår i dag. Der er brug for at udnytte og optimere forbruget

ved at jævne turismen ud over hele året, og det giver mening at benytte og opvarme

fællesfaciliteter, dersom der er nok kritisk masse af turister til at benytte det. Dette forslag

skaber ingen mulighed for dette.

Hotel Restaurant

& Turisterhvervet

Vodroffsvej 32

1900 Frederiksberg C

Tel +45 35 24 80 80

Fax +45 35 24 80 88

www.horesta.dk

[email protected]

cvr.nr. 17 01 48 11

5. Endelig ønsker vi, at især håndværkere kan få adgang til længerevarende ophold og

overnatning efter eget valg også så det gælder på en campingplads. Det vil kunne bidrage til

at forbedre campingpladsernes økonomi, hvis der blev givet plads til at udvide

vintercampering med en fuld udnyttelse af campingpladsen herunder at give plads til erhverv,

dvs. beboelse med CVR-nummer eller tilsvarende.

Vi håber med dette svar at HORESTA Camping kan blive involveret i en revidering af

Campingreglementet blandtd andet med fokus på den ulige konkurrence, campingpladserne

udsættes, når der gives kommunale landzonetilladelser til konkurrerende tiltag, som

campingpladserne ikke kan opnå. Det er en regulering, der begrænser campingbranchens evne til

at udvikle sig og drive erhverv på. Der er brug for at sidestille campingbranchens regelsæt med

det regelsæt, kommunerne benytter sig af i form af landzonetilladelser m.v. hjemlet i Planloven.

Hotel Restaurant

& Turisterhvervet

Vodroffsvej 32

1900 Frederiksberg C

Tel +45 35 24 80 80

Fax +45 35 24 80 88

www.horesta.dk

[email protected]

Med venlig hilsen

Martin Gertz Andersen

Politisk chefkonsulent

HORESTA

cvr.nr. 17 01 48 11

KL’s høringssvar til lovforslag om forsøgsordning for udvidet

vintercampering

KL takker for det fremsendte udkast over

forslag til lov om ændring af lov

om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsfor-mål m.v. og campering

m.v. (Forsøgsordning for udvidet vintercampering).

Der tages forbehold for politisk behandling af høringssvaret.

KL bemærker at lovens formål er at give mulighed for beboelse på

campingpladser i vinterperioden, samt at kommunerne får mulighed for at

tage stilling til anmodninger fra campingpladsejer herom, ifm.

forsøgsordningen på to års varighed.

KL bemærker i øvrigt, at det er hensigten at borgere får frihed til selv at

bestemme hvorledes man ønsker at bo og leve.

KL bemærker, at det er frivilligt om kommunerne vil gøre brug af

forsøgsordningen.

KL ønsker, at der sammen med lovens ikrafttrædelse udsendes en

vejledning om hvordan de nye muligheder bør administreres. Særligt

hvordan ordningen kobles til øvrig lovgivning, fx på bygningsområdet, og

omkring brandsikkerhed for boliger. KL deltager gerne i dialog herom.

Mulige konsekvenser

KL bemærker, at de nye muligheder kan have konsekvenser for

kommunernes service- og velfærdsforpligtelser. KL vil derfor opfodre til,

at der allerede nu fastsættes en proces for evaluering af

forsøgsordningen. KL deltager gerne i evalueringen.

KL bemærker at forsøgsordningen kan have konsekvenser for:

- Service- og velfærdsydelsers fremkommelighed i vintervejr i

områder som ligger uden for boligområder – længere ruter

- Sundhedsmæssige konsekvenser, fx

fugtigt indeklima ved gasopvarmning,

inde temperatur som følge af dyr gasopvarmning,

ingen fast vandforsyning kan give udfordringer for

hygiejnen for velfærdsydelser

- Adskillelse af erhvervsaffald og husholdningsaffald, med

etablering af affaldsstation for husholdning samt afhentning af

skraldebil – hvordan adskilles økonomien og affaldsgebyr

- Turismen i området kan påvirkes, alt efter karakteren af

boligenhederne

Dato: 18. august 2022

Sags ID: SAG-2022-02992

Dok. ID: 3238012

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3847

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 1 af 2

Udlejning af enheder

KL bemærker at kommunerne kan give tilladelse til, at campingpladser

kan udbyde udvidet vintercampering, som beskrevet i lovforslaget. Det vil

derefter være ejer/forpagter af campingpladsen der kan udleje

campingfeltet til borgere.

KL bemærker, at det dermed ikke er hensigten, at de nye muligheder for

helårsbeboelse i campingvogn, rettes mod udsatte borgere.

KL bemærker at det ikke er beskrevet om reglerne om bopælspligt finder

anvendelse på campingenhederne til vintercampering. Bopælspligten

sikrer, at kommunen har mulighed for at føre tilsyn med, at der

registreres ophold og bopæl i boliger inden for kommunegrænsen. I

lovens bemærkninger fastslås, at Social og Ældreministeriet anfører at

der i dag findes systemer og tilsyn i kommunerne, som har

opmærksomhed på udsatte borgere. Det anføres dermed at der ikke er

behov for et yderligere anvisningssystem ifm. vintercampering, da

kommunerne allerede har oplysninger om disse borgere.

KL bemærker, at hvis der ikke er bopælspligt på vintercampering, er der

ikke pligt til at tilknytte folkeregisteradresse til boligenheden på

campingpladsen. Hvis ikke dette sikres, kan der være tilfælde hvor

kommunen ikke er vidende om, at der er tilflyttet en udsat borger eller

familien med mindreårige børn.

KL bemærker, at det bør sikres at der tilknyttes folkeregisteradresse for

samtlige beboere af campingenhederne ifm forsøgsordningen. Evt af ejer

af campingplads forpligtes til at sikre at dette finder sted.

KL bemærker at der er behov for bestemmelser, som sætter krav til

standen af campingenheden ift vinterbrug, som lejer enten selv

medbringer, eller ejer/forpagter udlejer.

Evaluering

KL bemærker, at der i bemærkningerne til loven under punkt

2.1.2.2.

Evaluering af forsøgsordning

fremhæves, at

”fordele og ulemper kunne

beskrives, herunder eventuelle sundhedsmæssige og boligsociale

konsekvenser samt presset på de rekreative arealer.”

De påpegede eventuelle konsekvenser, stemmer overens med KL’s

vurdering af eventuelle konsekvenser.

KL bemærker, at der ikke er beskrevet hvad der sker med beboerne efter

forsøgsordningens afslutning. Da campingpladsen tilladelse vil udløbe

med forsøgsordningens udløb, antager KL at der vil indgå bestemmelser i

campingpladsens tilladelse om, at lejekontrakterne vil være tilsvarende

tidsbegrænsede.

KL bemærker, at ved ophør af lejekontrakterne, er borgerne bosiddende i

kommunen. Dermed kan en konsekvens være, at kommunerne vil få en

opgave med at hjælpe borgerne til en ny bolig.

Dato: 18. august 2022

Sags ID: SAG-2022-02992

Dok. ID: 3238012

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3847

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 2 af 2

Med venlig hilsen

Lasse Emil Stougaard

18. august 2022

Bolig- og Planstyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Sendt til

[email protected]

Høring af lovforslag vedr. udvidet vintercampering

DI takker for muligheden for at bidrage til indeværende høring vedr. den foreslåede

forsøgsordning for udvidet vintercampering.

Det er samlet set positivt, at campingpladserne får øget fleksibilitet til længere ophold

for vintergæster. Camping som ferieform er i kraftig vækst, og det kan på sigt også smitte

af på øget efterspørgsel udenfor sommersæsonen. Det kan også være ophold relateret til

midlertidigt arbejde i området, studerende med behov for korterevarende ophold eller

lignende.

Det er dog bekymrende, at campingpladserne der ønsker at deltage i ordningen pålægges

et nyt kontrol- og dokumentationskrav, idet lovforslaget specificerer at pladserne til

udvidet vintercampering alene må benyttes af campingvogne og autocampere der er

produceret efter år 2000. Campingpladser registrerer ikke i dag disse oplysninger på

enhederne, hvormed håndtering af ordningen vil kræve ekstra administration. Enheder

der ikke er egnet til vintercampering må forventes enten ikke at blive benyttet af

gæsterne, eller alternativt vil gæsterne skulle øge deres forbrug til opvarmning. Der må

derfor være et element af selvregulering af adfærd hos potentielle vinter-gæster.

DI står naturligvis til rådighed, hvis der ønskes uddybning af de herved fremlagte

synspunkter.

Venlig hilsen

Henrik Langgaard Lystbæk

Chefkonsulent