ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 181: Kopi af EUU alm. del - svar på spm. 98 om regeringen vil tage initiativ til at gøre det obligatorisk for danske banker at gøre det muligt at betale med dankort i Apple Pay og Google Pay, fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2022-23 (2. samling)
ERU Alm.del Bilag 181
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

31. maj 2023

Besvarelse af spørgsmål 98 EUU alm. del stillet af udvalget den 25.

april 2023 efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Spørgsmål:

Ministeren bedes redegøre for, om regeringen vil tage initiativ til

a) at gøre det obligatorisk for danske banker at gøre det muligt at betale

med dankort i Apple Pay og Google Pay

b) at gøre det obligatorisk på tjenester som Apple Pay og Google Pay ved

betalinger i Danmark som standard at anvende dankort-delen på et visa-

dankort, når der betales med et sådan, herunder vurdere, om der er noget

til hinder i EU-retten for at vedtage disse to modeller, idet spørgeren be-

mærker, at antallet af dankorttransaktioner i fysisk handel er faldet med 23

procent i perioden 2018 til 2022 pga. mobilbetalinger, hvor det ofte på

grund af begrænsninger fra banken ikke er muligt for forbrugeren at vælge

at bruge sit dankort frem for internationale betalingskort digitalt.

Svar:

Jeg mener, at det er vigtigt, at erhvervsliv og forbrugere har adgang til sikre

og billige betalingsløsninger.

Dankortet er en privat betalingsløsning, som er ejet af Nets. Det er derfor

op til Nets og bankerne at indgå de nødvendige kommercielle aftaler, og at

foretage den nødvendige teknologiske udvikling, for at Dankort kan an-

vendes i de nye digitale betalingstjenester. Et større dansk pengeinstitut har

siden efteråret 2022 tilbudt sine kunder, at Dankortet kan anvendes sam-

men med Apple Pay.

Forhold om betalingskort er blandt andet reguleret i Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EU) 2015/751 af 29. april 2015 om interbankgebyrer

for kortbaserede betalingstransaktioner (”interbankgebyrforordningen”).

Artikel 8 i interbankgebyrforordningen regulerer

”co-badging”

og valg af

betalingsvaremærke eller betalingsapplikation. Det følger af artikel 8, stk.

6, i interbankgebyrforordningen, at betalingskortordninger, udstedere, ind-

løsere, behandlingsenheder og andre udbydere af tekniske tjenester ikke

må indføre automatiske mekanismer, software eller anordninger på beta-

lingsinstrumentet eller på udstyr anvendt på salgsstedet, som begrænser

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 181: Kopi af EUU alm. del - svar på spm. 98 om regeringen vil tage initiativ til at gøre det obligatorisk for danske banker at gøre det muligt at betale med dankort i Apple Pay og Google Pay, fra erhvervsministeren

betalerens eller betalingsmodtagerens muligheder for at vælge betalings-

varemærke og/eller betalingsapplikation ved brug af et co-badget beta-

lingsinstrument (fx et Visa/Dankort).

Bestemmelsen medfører blandt andet, at betalingsmodtageren

–

som for

eksempel forretninger

–

bevarer muligheden for, at forudindstille et priori-

teret valg på deres terminaler, så terminalen eksempelvis er indstillet til

som udgangspunkt at anvende Dankort ved brug af Visa/Dankort. Betale-

ren skal dog have mulighed for at ændre denne prioritering.

Artikel 10, stk. 1 i interbankgebyrforordningen omfatter et forbud mod, at

betalingskortordninger og betalingstjenesteudbyder forpligter forretninger,

som accepterer kortbaserede betalingsinstrumenter udstedt af én udsteder,

til også at acceptere andre kortbaserede betalingsinstrumenter udstedt in-

den for rammerne af den samme betalingskortordning (fx Visa betalings-

kortordningen). Interbankgebyrforordningen regulerer derimod ikke di-

rekte det forhold, at en medlemsstat kræver, at en udbyder af en betalings-

applikation skal forhåndsindstille applikationen til at benytte et betalings-

varemærke frem for et andet ved betaling med et co-brandet kort.

Hvis forretningen fortsat har

det ”frie valg”, som er hensigten med inter-

bankgebyrforordningens artikel 8, stk. 6, er det vurderingen, at spørgerens

forslag i pkt. a og b er foreneligt med forordningen. Forslaget er ikke vur-

deret i forhold til andre bestemmelser i EU-retten.

Regeringen arbejder for, at den reguleringsmæssige ramme om betalings-

markedet understøtter, at forretninger og forbrugere har mulighed for at

vælge de betalingskort, de foretrækker. Det er imidlertid ikke regeringens

politik at indføre regulering som beskrevet i spørgerens pkt. a og b, der på

dette område begunstiger én virksomhed, i dette tilfælde Nets, der er ind-

løser af Dankortet, frem for andre.

Med venlig hilsen

Morten Bødskov