ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 18: Kopi til orientering af EUU alm. del - svar på spm. 4 om der altid er krav om, at etablering af nye havvindmøller skal sendes i EU-udbud, og herunder beskrive, hvilken rolle EU’s forsyningsvirksomhedsdirektiv spiller i den forbindelse, fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2022-23 (2. samling)
ERU Alm.del Bilag 18
Offentligt

EUROPAUDVALGET

ERHVERVSMINISTEREN

12. januar 2023

Besvarelse af spørgsmål 4 alm. del stillet af udvalget den 16. decem-

ber 2022 efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Spørgsmål:

Ministeren bedes redegøre for, om der altid er krav om, at etablering af

nye havvindmøller skal sendes i EU-udbud, og herunder beskrive, hvil-

ken rolle EU’s forsyningsvirksomhedsdirektiv spiller i den forbindelse.

Svar:

Til brug for besvarelsen af udvalgsspørgsmålet, har jeg indhentet bidrag

fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, som har oplyst følgende:

”Det

skal indledningsvist bemærkes, at EU-udbudsreglerne regulerer

offentlige ordregiveres indkøb af varer, tjenesteydelser og bygge- og an-

lægsarbejde. Reglerne omfatter som udgangspunkt ikke private virksom-

heder, udover i visse særlige tilfælde (fx hvis den private virksomhed

modtager væsentlig offentlig støtte).

Samlet set vil det være de konkrete omstændigheder omkring etablering

af nye havvindmøller, der er afgørende for, om hele eller dele af opgaven

skal sendes i EU-udbud.

I vurderingen af, hvornår en opgave skal sendes i EU-udbud, indgår flere

elementer:

1. Der skal være tale om en gensidigt bebyrdende aftale mellem or-

dregiver og den udførende aktør.

2. Den, der indkøber, skal være ordregiver i EU-udbudsreglernes

forstand.

3. Indkøbet (kontaktens genstand) skal være omfattet af udbudsreg-

lerne.

4. Tærskelværdierne for hvornår et indkøb er omfattet af udbudsreg-

lerne skal være oversteget.

I henhold til pkt. 1 defineres en gensidigt bebyrdende aftale som en afta-

le, hvor parterne forpligter sig til at gengælde ydelse mod ydelse. Mod-

ydelsen fra ordregiveren er oftest et pengebeløb, men er ikke begrænset

hertil.

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 18: Kopi til orientering af EUU alm. del - svar på spm. 4 om der altid er krav om, at etablering af nye havvindmøller skal sendes i EU-udbud, og herunder beskrive, hvilken rolle EU’s forsyningsvirksomhedsdirektiv spiller i den forbindelse, fra erhvervsministeren

Ifølge pkt. 2, skal indkøber være offentlig ordregiver i EU-

udbudsreglernes forstand. I udbudsdirektivet defineres ordregivende

myndigheder som staten, regionale og lokale myndigheder samt offentlig-

retlige organer (som fx er forsyningsvirksomheder).

Af pkt. 3 fremgår det, at selve indkøbet (kontaktens genstand) skal være

omfattet af udbudsreglerne. Som hovedregel er kontrakter, der omfatter

varer, tjenesteydelser samt bygge- og anlægsarbejder, omfattet af regler-

ne.

Slutteligt gælder efter pkt. 4, at tærskelværdierne skal være oversteget.

Tærskelværdierne revideres af Europa-Kommissionen hvert andet år.

Hvis kontrakten er omfattet af alle ovenstående pkt. 1-4, er der som ud-

gangspunkt udbudspligt, og opgaven skal sendes i EU-udbud. Samtidig

vil der som udgangspunkt ikke være pligt til at sende en opgave i EU-

udbud, hvis en af disse fire betingelser ikke er opfyldt.

Visse ikke-offentlige bygge- og anlægskontrakter samt tjenesteydelses-

kontrakter med forbindelse til bygge- og anlægsarbejder vil imidlertid

også være udbudspligtige. For sådanne kontrakter gælder blandt andet,

at en offentlig myndighed skal yde et direkte tilskud på mere end 50 pct.

Forsyningsvirksomhedsdirektivet gælder for forsyningsvirksomheder, og

finder alene anvendelse på de former for aktiviteter, der er angivet i for-

syningsvirksomhedsdirektivets artikel 8-14. Det gælder blandt andet leve-

ring af gas, varme, og elektricitet.

Hvorvidt der er udbudspligt efter forsyningsvirksomhedsvirksomhedsdi-

rektivet vil ligeledes bero på en konkret vurdering på baggrund af de

ovenfor nævnte punkter.

Såfremt en ordregiver er omfattet af både udbudsloven og forsyningsvirk-

somhedsdirektivet, finder forsyningsvirksomhedsdirektivet anvendelse på

de aktiviteter, der vedrører forsyningsvirksomhed, mens udbudsloven

finder anvendelse på ordregiverens øvrige aktiviteter.”

Med venlig hilsen

Morten Bødskov