ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 110: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om likviditetslån m.v. i forbindelse med indefrysningsordning for høje energiregninger og til energiintensive virksomheder m.v.

Erhvervsudvalget 2022-23 (2. samling)
ERU Alm.del Bilag 110
Offentligt

UDKAST

Erhvervsudvalget 2022-23 (2. samling)

ERU Alm.del - Bilag 110

Offentligt

Fremsat den {FREMSAT} af erhvervsministeren (Morten Bødskov)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om likviditetslån m.v. i forbin-

delse med indefrysningsordning for høje energiregnin-

ger og til energiintensive virksomheder m.v.

§1

I lov nr. 1400 af 10. oktober 2022 om likviditetslån m.v. i forbindelse med

indefrysningsordning for høje energiregninger og til energiintensive virk-

somheder m.v. foretages følgende ændringer:

Efter

§ 1, stk. 3,

indsættes som stk. 4:

»Stk.

Loven har endvidere til formål at give tilskud til energivirksomhe-

ders implementerings- og administrationsomkostninger som følge af hen-

stand ydet i henhold til lov om en indefrysningsordning for høje energireg-

ninger.«

§ 3, stk. 2,

affattes således:

»Stk.

Energivirksomheder, der opnår likviditetslån efter reglerne i dette

kapitel, må ikke sælge eller på anden måde overdrage fordringen på likvidi-

tetslånet til andre. Energivirksomheder må heller ikke sælge eller på anden

måde overdrage fordringen på indefrosne krav mod energivirksomhedens

ERU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 110: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om likviditetslån m.v. i forbindelse med indefrysningsordning for høje energiregninger og til energiintensive virksomheder m.v.

UDKAST

kunder til andre end Erhvervsstyrelsen, jf. § 4. Fordringerne kan ej heller

gøres til genstand for retsforfølgning, jf. dog 4. pkt. Ved energivirksomhe-

dernes konkurs, frivillige likvidation eller øvrige ophør overdrages samtlige

fordringer, jf. 2. pkt., fra energivirksomheden til Erhvervsstyrelsen.«

Efter

§ 3

før overskriften til § 4 indsættes:

»§

3 a.

Energivirksomheder, der opnår likviditetslån efter reglerne i dette

kapitel, er ikke omfattet af renteindberetningspligten i 2023 og 2024, jf.

skatteindberetningslovens § 15, for så vidt angår den henstand, de yder deres

kunder i medfør af lov om en indefrysningsordning for høje energiregnin-

ger.«

Efter

§ 7

indsættes som nyt kapitel:

»Kapitel 4 a

Tilskud til energivirksomheders implementerings- og administrationsom-

kostninger

§ 7 a.

Energivirksomheder kan opnå et tilskud til dækning af de faktiske

omkostninger, som er forbundet med implementeringen og administrationen

af ordningen i henhold til lov om en indefrysningsordning for høje energi-

regninger.

Stk. 2.

Erhvervsministeren kan fastsætte regler om tilskuddets størrelse samt

om de kriterier, som en energivirksomhed skal opfylde for at modtage til-

skud efter dette kapitel, herunder om ansøgning, om dokumentation for de

faktiske omkostninger relateret til it-udvikling og anden nødvendig bistand

mv. i forbindelse med implementering og administration af indefrysnings-

ordningen.«

§ 11, stk. 1,

indsættes som 2. pkt.:

»En fordring bestående af rente af en fordring på det indefrosne beløb for-

ældes ligeledes ikke, så længe den tilhører Erhvervsstyrelsen og endnu ikke

er modtaget af restanceinddrivelsesmyndigheden.«

§ 11, stk. 2,

indsættes som 2. pkt.:

»En fordring bestående af rente af en fordring på tilbagebetaling af likvidi-

tetslån ydet til en energivirksomhed eller en energiintensiv virksomhed for-

ældes ligeledes ikke, så længe den er under opkrævning hos Erhvervsstyrel-

sen og endnu ikke er modtaget af restanceinddrivelsesmyndigheden.«

§ 14

affattes således:

UDKAST

»§

14.

Erhvervsstyrelsen kan af egen drift udtage ansøgninger om likvidi-

tetslån eller tilskud til udvidet kontrol og sagsbehandling, herunder hvor der

ansøges om et højt likviditetslån set i forhold til energivirksomhedens eller

den energiintensive virksomheds størrelse og omsætning.

Stk. 2.

Erhvervsstyrelsen fører løbende stikprøvekontrol og risikobaseret

kontrol med de udbetalte likviditetslån til energivirksomheder og energiin-

tensive virksomheder, jf. kapitel 2 og 3, samt tilskud til boligforeninger

m.v., jf. kapitel 4.

Stk. 3.

Erhvervsstyrelsen kan i forbindelse med kontrollen efter stk. 1 og

stk. 2 pålægge enhver, der udtages til kontrol, at udlevere supplerende op-

lysninger og dokumentation til brug herfor. Erhvervsstyrelsen kan i forbin-

delse med kontrollen pålægge energivirksomheden, den energiintensive

virksomhed eller boligforeningen m.v. revisorbistand.

Stk. 4.

Erhvervsstyrelsen kan i kontroløjemed indhente oplysninger fra re-

levante offentlige registre, herunder Skatteforvaltningen, til brug for den i

stk. 1 og 2 anførte kontrol, jf. lov om Erhvervsstyrelsens behandling af data.

Stk. 5.

Erhvervsstyrelsen kan i kontroløjemed, jf. stk. 1 og 2, indsamle,

samkøre, videregive og foretage anden behandling af data fra Energinets

datahub, jf. § 28, stk. 1, nr. 7, i lov om elforsyning.

Stk. 6.

Erhvervsstyrelsen kan i kontroløjemed, jf. stk. 1 og 2, indsamle,

samkøre, videregive og foretage anden behandling af data fra Evida.«

§2

Loven træder i kraft den 1. juli 2023, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. Lovens § 1, nr. 3, træder i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovti-

dende.

Stk. 3. Lovens § 1, nr. 3, har virkning fra og med indberetningen vedrø-

rende første kvartal 2023

§3

Stk. 1.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning og baggrund

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Pulje til administrative omkostninger ved indefrysningsordningen

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.2. Erhvervsstyrelsens overtagelse af fordringer

2.2.1. Gældende ret

2.2.2. Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.3. Undtagelse fra skatteindberetningslovens § 15

2.3.1 Gældende ret

2.3.2. Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.4. Forældelse af rentefordringer m.v.

2.4.1. Gældende ret

2.4.2. Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.5. Styrkelse af Erhvervsstyrelsens kontrolbeføjelser

2.5.1. Gældende ret

2.5.2. Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3. Lovforslagets forhold til databeskyttelsesretten

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

7. Miljømæssige konsekvenser

8. Forholdet til EU-retten

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

10. Sammenfattende skema

UDKAST

1. Indledning og baggrund

Den 23. september 2022 indgik den daværende regering (Socialdemokra-

tiet) og Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten,

Det Konservative Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Alternativet og Mo-

deraterne aftale om Vinterhjælp.

Som led i udmøntningen af den politiske aftale blev der ved lov nr. 1400 af

10. oktober 2022 etableret en likviditetsstøtteordning i forbindelse med in-

defrysningsordningen for høje energiregninger. Ordningen administreres af

Erhvervsstyrelsen i samarbejde med energivirksomhederne.

Erhvervsstyrelsens opgave er blandt andet at udbetale likviditetsstøtte i form

af lån til energivirksomhederne og i samarbejde med energivirksomhederne,

at udarbejde vejledningsmateriale, som skal gøre det nemmere for både hus-

stande og virksomheder at benytte ordningen. Erhvervsstyrelsen fører kon-

trol og tilsyn med, at de ydede lån bliver anvendt som forudsat i ordningen.

Som følge af at energipriserne har været faldende, siden ordningen blev

etableret, er der færre husstande og virksomheder end forventet, der har be-

nyttet sig af ordningen. På den baggrund indgik regeringen og aftaleparti-

erne den 30. marts 2023 aftale om Serviceeftersyn og omlægning af

Indefrysningsordningen. I medfør af aftalen besluttes det at omlægge likvi-

ditetsstøtteordningen på en række punkter. Formålet er at understøtte en ef-

fektiv administration af ordningen, ensrette vilkårene for de husstande og

virksomheder, der er tilmeldt ordningen, og endelig friholde husstande og

virksomheder fra yderligere gebyrer i forbindelse med ordningen. En del af

Serviceeftersynet udmøntes med dette lovforslag.

Justeringerne vedrører primært kontrolområdet, men også reglerne vedrø-

rende overtagelse af fordringer fra konkursramte energivirksomheder samt

ensretning af forældelsesfrister for renter og øvrige dele af fordringer, der

overtages af Erhvervsstyrelsen. Endelig indeholder lovforslaget hjemmel til

en tilskudsordning til dækning af energivirksomheders implementerings- og

administrationsomkostninger som følge af henstand ydet i henhold til lov

om en indefrysningsordning for høje energiregninger.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1 Pulje til administrative omkostninger ved indefrysningsordningen

2.1.1. Gældende ret

UDKAST

Med Aftale om Vinterhjælp af 23. september 2022, blev det besluttet, at

energivirksomhederne kunne få dækket deres administrative omkostninger

ved indefrysningsordningen gennem opkrævning af gebyrer fra kunderne i

ordningen. Fjernvarmeselskaberne kan endvidere vælge at anse omkostnin-

gerne ved administrationen af ordningen som en nødvendig omkostning,

hvormed alle fjernvarmeselskabets kunder kommer til at betale for admini-

strationsomkostningerne, selvom de ikke nødvendigvis gør brug af indefrys-

ningsordningen.

På nuværende tidspunkt anvendes indefrysningsordningen af langt færre

kunder end forventet, men energivirksomhedernes udgifter til implemente-

ring af ordningen er i en vis udstrækning uafhængig af aktivitetsniveauet på

grund af opstartsinvesteringer hos energivirksomhederne, herunder til udar-

bejdelse af de nødvendige IT-løsninger til administration af ordningen. Den

lavere anvendelse af indefrysningsordningen kan bl.a. forklares ved det be-

tydelige fald i energipriserne august og september 2022, hvor priserne var

på sit højeste.

2.1.2. Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Med henblik på at forebygge gebyrstigninger for energivirksomhedernes

kunder foreslås det, at der etableres en tilskudspulje til administration af in-

defrysningsordningen i energivirksomhederne, hvor energivirksomheder

kan søge tilskud til at dække deres faktiske omkostninger forbundet med

implementering og administration af ordningen.

Der lægges op til, at tilskud skal kunne søges af energivirksomheder, der er

omfattet af lov om en indefrysningsordning for høje energiregninger og der-

med har været forpligtet til at yde henstand til deres kunder. I forbindelse

med ansøgningen om tilskud, vil energivirksomhederne skulle dokumentere

deres omkostninger relateret til it-udvikling og anden nødvendig bistand

mv. i forbindelse deres implementering og administration af indefrysnings-

ordningen. Omkostningerne kan være afholdt internt i energivirksomheden

eller være omkostninger afholdt til en ekstern part. Energivirksomhederne

skal endvidere gøre rede for deres indtægter i form af gebyrer fra de kunder,

der har tilmeldt sig indefrysningsordningen.

Der ydes kun tilskud til omkostninger, der dokumentérbart allerede er di-

sponeret og ikke er dækket på anden vis fx gennem administrationsgebyrer

opkrævet af kunder tilmeldt indefrysningsordningen. Det betyder, at de

fjernvarmevirksomheder, der tidligere har modtaget tilskud, ikke får dækket

UDKAST

de samme omkostninger to gange, men kan få yderligere tilskud til at dække

yderligere omkostninger.

Etableringen af tilskudsordningen kræver statsstøttegodkendelse fra Eu-

ropa-Kommissionen, da der med tilskuddene ydes støtte til energivirksom-

hederne.

2.2. Erhvervsstyrelsens overtagelse af fordringer

2.2.1. Gældende ret

Af § 3, stk. 2, i lov nr. 1400 af 10. oktober 2022 om likviditetslån mv. i

forbindelse med indefrysningsordning for høje energiregninger og til ener-

giintensive virksomheder mv. fremgår det, at energivirksomheder, der opnår

likviditetslån efter reglerne i det relevante kapitel, ikke må sælge eller på

anden måde overdrage kravet til andre end Erhvervsstyrelsen. Fordringen

kan ej heller gøres til genstand for retsforfølgning:

”Stk. 2.

Energivirksomheder, der opnår likviditetslån efter reglerne i dette

kapitel, må ikke sælge eller på anden måde overdrage kravet til andre end

Erhvervsstyrelsen. Fordringen kan heller ikke gøres til genstand for retsfor-

følgning.”

Følgende fremgår af bemærkningerne til bestemmelsens 1. pkt., jf. lov-

forslag L 213 af 28. september 2022.

”Den foreslåede bestemmelse indebærer, at energivirksomhederne afskæ-

res fra at overdrage deres fordring til andre. Ved at afskære adgangen for-

enkles administrationen af låneordningen og risikoen for fejlagtige udbeta-

linger reduceres. Afskæringen af overdragelse af kravet til andre indebærer

ikke, at staten ikke må købe fordringerne, hvis husstanden og virksomheden

ikke betaler beløbet til energivirksomheden.”

Af betænkningen over lovforslaget, som er afgivet af Erhvervsudvalget den

28. september 2022 fremgår det som ændringsforslag til bestemmelsen, at

der indsættes ”end Erhvervsstyrelsen” efter ”kravet til andre” i bestemmel-

sens 2. pkt. Tilføjelsen

”end Erhvervsstyrelsen” er således tilføjet

under ud-

valgsbehandlingen. Af bemærkningerne til ændringsforslaget fremgår føl-

gende:

”Af § 3, stk. 2, 1. pkt., fremgår det, at energivirksomhederne er afskåret fra

at overdrage deres fordring til andre. Afskæringen af overdragelse af kravet

UDKAST

til andre indebærer ikke, at staten ikke må købe fordringerne, hvis husstan-

den eller virksomheden ikke betaler beløbet til energivirksomheden.

Det foreslås med tilføjelsen til § 3, stk. 2, 1. pkt., at det præciseres, at for-

dringer kan overdrages til Erhvervsstyrelsen. Dette kan bl.a. blive relevant,

i tilfælde af at en energivirksomhed går konkurs.

Præciseringen indebærer således, at fordringen ikke vil kunne indgå i ener-

givirksomhedens konkursbo, hvis energivirksomheden måtte blive taget un-

der konkursbehandling efter bevillingen af likviditetslånet. Det bliver der-

ved ikke en del af konkursboets fordringsmasse.”

2.2.2. Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

Som det fremgår af pkt. 2.2.1. er bemærkningerne til § 3, stk. 2, 1. pkt. i

Betænkning over forslag til lov om likviditetslån m.v. i forbindelse med in-

defrysningsordning for høje energiregninger og til energiintensive virksom-

heder m.v. tydelige om, at den eventuelle fordring, som en energivirksom-

hed måtte have på sin kunde som følge af henstand med betalingen, i tilfælde

af energivirksomhedens konkurs overtages af Erhvervsstyrelsen og ikke

indgår i energivirksomhedens fordringsmasse.

Af ordlyden i § 3, stk. 2, fremgår det imidlertid, at den fordring, der overta-

ges af Erhvervsstyrelsen og ikke indgår i fordringsmassen er styrelsens for-

dring på likviditetslånet. Der er således diskrepans mellem bestemmelsens

ordlyd og bemærkninger. Der er dog ingen tvivl om, at intentionen med be-

stemmelsen har været, som det fremgår af bemærkningerne.

Det foreslås på den baggrund at præcisere lovens § 3, stk. 2, så der ikke

længere er diskrepans mellem ordlyd og bemærkninger, og det bliver tyde-

ligt, at Erhvervsstyrelsen overtager energivirksomhedens fordringer på den

henstand, som virksomheden har ydet sine kunder i medfør af lov om en

indefrysningsordning for høje energiregninger, fra virksomheden i tilfælde

af dens konkurs.

Samtidig foreslås, at Erhvervsstyrelsen af hensyn til skadesløsholdelse af

energivirksomhederne overtager samtlige fordringer på evt. indefrosne be-

løb fra energivirksomheden i tilfælde af dennes ophør i øvrigt. Det være sig

særligt som følge af frivillig likvidation eller fusion mv.

UDKAST

Fordringer vil dog ikke blive overtaget ved oversendelse til tvangsopløsning

da tvangsopløsning enten vil ende i likvidation, formløs opløsning eller kon-

kurs, medmindre virksomhedens drift genoptages.

Det er forventningen, at den foreslåede ordning også vil være hensigtsmæs-

sig for energivirksomhedens øvrige kreditorer, idet Erhvervsstyrelsen afkø-

ber fordringerne til kurs 100, og ikke anmelder krav på den del af likvidi-

tetslånet, som svarer til henstandsbeløbet, i konkursboet, jf. bekendtgørelse

om likviditetslån mv. til energivirksomheder ved indefrysning af høje ener-

giregninger for husstande, virksomheder mv.

2.3. Undtagelse fra skatteindberetningslovens § 15

2.3.1 Gældende ret

Skatteindberetningslovens § 13, stk. 1, 1. pkt., indeholder en pligt for den,

der som led i sin virksomhed, yder eller formidler lån, til årligt at indberette

herom til Skatteforvaltningen. Energivirksomheder, der yder indefrysnings-

lån, er omfattet af indberetningspligten.

Efter § 1, stk. 1, i bekendtgørelse om skatteindberetning m.v. skal indberet-

ningspligtige efter bl.a. skatteindberetningslovens § 13 registrere sig som

indberetningspligtige. Det sker hos Erhvervsstyrelsen via virk.dk.

Efter skatteindberetningslovens § 15 skal de indberetningspligtige efter

skatteindberetningslovens § 13, stk. 1, 1. pkt., herunder energivirksomhe-

derne, tillige foretage kvartalsvis indberetning om lånene. Pligten omfatter

alene låntagere, der er fysiske personer med et cpr-nr. Indberetningen skal

ske senest den sidste hverdag i måneden efter udløbet af kvartalet.

Den kvartalsvise indberetning skal omfatte oplysninger om låntagerens

identitet og de samlede renter samt reservefonds- og administrationsbidrag,

som er ydet, tilskrevet eller opkrævet i kvartalet. Endvidere skal indberet-

ninger indeholde oplysning om bl.a. datoen for ydelsen af lån og datoen for

eventuelt ophør af lånet. Der skal ikke indberettes for det sidste kvartal i

kalenderåret.

Der skal indberettes, selvom der ikke er renter m.v. at indberette om. I så

fald skal renten indberettes til nul kr.

Formålet med den kvartalsmæssige indberetningspligt er primært at sikre

korrekt registrering af renter på låntagerens forskudsopgørelse. Derudover

forudsættes de indberettede renter siden 1. januar 2023 samtidig udstillet

UDKAST

overfor fx banker og leasingselskaber ifm. deres kreditvurderingsforpligtel-

ser.

El- og gasvirksomhederne har været omfattet af indefrysningsordningen fra

den 1. november 2022, og de virksomheder, der har ydet indefrysning i

2022, har foretaget årsindberetning for 2022 eller er i dialog med Skattesty-

relsen om indberetningen. Fjernvarmevirksomhederne er først blevet omfat-

tet af ordningen d. 1. januar 2023 og skal derfor ikke indberette for 2022.

Alle energivirksomheder, der har ydet indefrysningslån, skal foretage den

første kvartalsvise indberetning for første kvartal 2023 senest d. 28. april

2023.

Indefrysningsordningen løber i 6 år. Det første år kaldes indefrysningsperi-

oden, og det er i dette år, at kunden får mulighed for midlertidigt at indefryse

en del af sine energiregninger. Når indefrysningsperioden er udløbet, følger

et afdragsfrit år. I indefrysningsperioden og det afdragsfri år tilskrives renter

bagudrettet og som minimum ved udgangen af henholdsvis indefrysnings-

perioden og det afdragsfri år.

Kunder tilmeldt indefrysningsordningen, som anvender forfaldsprincippet,

har først fradrag for renteudgifter, når disse renter forfalder. Det gælder

f.eks. private forbruger. Derimod anvender f.eks. virksomheder det såkaldte

periodiseringsprincip, hvor de har fradrag for årets påløbne renter. En und-

tagelse hertil er de situationer, hvor kunden vælger at indfri sin gæld i den

afdragsfri periode. Det betyder, at energivirksomhederne som hovedregel

skal indberette 0 kr. i rente til den kvartalsvise indberetning for 2023 og

2024. Dvs. en indberetning af lånenummer, CPR-nr. på låntager og rentebe-

løb på 0 kr.

2.3.2. Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Det foreslås, at der i loven om indefrysningsordningen foretages en lovæn-

dring, så energivirksomhederne undtages fra den kvartalsvise indberetnings-

pligt for 2023 og 2024 i skatteindberetningslovens § 15. Dette betyder, at

der ikke skal foretages indberetning om indfrysningslån til den kvartalsvise

indberetning for 2023 og 2024, selvom lånet er indfriet i den periode. Den

årlige indberetningspligt fastholdes uændret.

Det er Skattestyrelsen vurdering, at forslaget vil have ingen eller meget be-

grænsede konsekvenser i forhold til korrekt registrering af renter på de au-

tomatisk genererede forskudsopgørelser. Dette skyldes, at der kun undtagel-

sesvis vil være fradragsberettigede renter på indefrysningslån i 2023 og

UDKAST

2024, der som følge af den foreslåede fritagelse for energivirksomheder for

kvartalsvis indberetning ikke automatisk kan medtages på forskudsopgørel-

sen. Desuden kan kunden til enhver tid selv rette sin forskudsopgørelse, så

forfaldne renter indgår i forskudsopgørelsen. Endvidere kan energivirksom-

heden i forbindelse med indfrielsen vejlede kunden herom eller henvise

denne til Skattestyrelsen.

Forslaget har ingen konsekvenser i forhold til korrekt skatteansættelse, da

de kvartalsvise oplysninger ikke anvendes til brug for årsopgørelsen. For-

faldne renter vedrørende straksindfriede lån vil blive indberettet til årsopgø-

relsen ved den efterfølgende årsindberetning. Borgere skal derfor ikke fore-

tage sig noget.

Banker og leasingselskaber, der anvender de kvartalsvise indberetninger om

lån til brug for deres kreditvurdering, vil ikke kunne se, om kunden har et

indefrysningslån via de kvartalsvise indberetninger. Det vil først fremgå, når

der er foretaget en årsindberetning for 2023 eller 2024. Har en kunde fx fået

indfrosset energiregninger i juni 2023, vil banken/leasingselskabet først

kunne se det i februar 2024 via årsindberetningen for 2023. Kunden vil der-

med som udgangspunkt selv skulle oplyse banken/leasingselskabet om lånet

i forbindelse med kreditvurderingen.

2.4. Forældelse af rentefordringer m.v.

2.4.1. Gældende ret

Af § 11 i lov nr. 1400 af 10. oktober 2022 om likviditetslån mv. i forbindelse

med indefrysningsordning for høje energiregninger og til energiintensive

virksomheder mv. fremgår det, at en fordring bestående af et indefrosset

beløb ikke forældes, så længe den tilhører Erhvervsstyrelsen og endnu ikke

er modtaget af restanceinddrivelsesmyndigheden. En fordring på tilbagebe-

taling af likviditetslån ydet til en energivirksomhed eller en energiintensiv

virksomhed forældes heller ikke, så længe den er under opkrævning hos Er-

hvervsstyrelsen og endnu ikke er modtaget af restanceinddrivelsesmyndig-

heden.

2.4.2. Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ord-

ning

Erhvervsstyrelsen er blevet opmærksom på, at renter af ovennævnte fordrin-

ger med den eksisterende formulering ikke er omfattet af de særlige foræl-

delsesregler, da hovedfordring og rentefordring anses som særskilte fordrin-

UDKAST

ger. Dette bør derfor eksplicit fremgå af loven, således at hverken hovedfor-

dring eller rentefordring forældes, så længe de er under opkrævning hos Er-

hvervsstyrelsen.

2.5. Styrkelse af Erhvervsstyrelsens kontrolbeføjelser

2.5.1. Gældende ret på området

Efter lovens § 14, stk. 5, kan Erhvervsstyrelsen af egen drift udtage ansøg-

ninger om likviditetslån eller tilskud til udvidet kontrol og sagsbehandling,

herunder hvor der ansøges om et højt likviditetslån set i forhold til energi-

virksomhedens og den energiintensive virksomheds størrelse og omsætning.

I forbindelse med den udvidede kontrol kan Erhvervsstyrelsen pålægge

energivirksomheden, den energiintensive virksomhed eller boligforeningen

m.v. revisorbistand. Endvidere kan styrelsen i medfør af § 14, stk. 6, på-

lægge de ansøgere, som udtages til udvidet kontrol i medfør af stk. 5, at

udlevere supplerende oplysninger og dokumentation til brug for behandlin-

gen af ansøgningen. Styrelsen har dog ikke tilsvarende beføjelser i forbin-

delse med den løbende stikprøvevise og risikobaserede kontrol efter § 14,

stk. 1.

2.5.2. Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Der er i medfør af loven udstedt bekendtgørelser, som pålægger modtagerne

af likviditetslån løbende at afstemme disse over for Erhvervsstyrelsen. For

at understøtte Erhvervsstyrelsens lovbestemte kontrolopgaver i forhold til

modtagerne af likviditetslån og tilskud en foreslås det, at tydeliggøre styrel-

sens beføjelser til at pålægge ansøgere og modtagere af likviditetslån og til-

skud at udlevere supplerende oplysninger og dokumentation - også efter, at

lånet eller tilskuddet er bevilget og udbetalt til ansøgeren. Den foreslåede

ændring vil bl.a. give Erhvervsstyrelsen mulighed for at kræve supplerende

dokumentation for de oplysninger, som energivirksomheden eller den ener-

giintensive virksomhed afgiver i forbindelse med den løbende afstemning

af det udbetalte likviditetslån.

3. Forholdet til databeskyttelseslovgivningen

Forslaget indebærer ikke behandling af andre typer af personoplysninger

end de oplysninger, Erhvervsstyrelsen allerede behandler i forbindelse med

administrationen af lov om likviditetslån m.v. i forbindelse med indefrys-

ningsordning for høje energiregninger og til energiintensive virksomheder

m.v., hvorfor der henvises til redegørelsen i bemærkningerne til L 213 af

28. september 2022.

UDKAST

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Loven indebærer statsfinansielle udgifter på 80,0 mio. kr. i 2023 til etable-

ring af en tilskudspulje til energivirksomhedernes allerede afholdte udgifter

til implementering og administration af indefrysningsordningen. Udgifterne

finansieres af de på

§ 35. Generelle reserver

opførte midler.

Forslaget vurderes derudover ikke i øvrigt at medføre nye økonomiske kon-

sekvenser for stat, regioner og kommuner. Eventuelle øvrige omkostninger

forbundet med forslaget er omfattet af rammerne i den eksisterende lovgiv-

ning for indefrysningsordningen.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

Virksomheder og husstande på indefrysningsordningen har ret til skatte-

fradrag af de renter, der pålægges dem i forbindelse med indefrysningsord-

ningen, og disse renter skal tidligst betales fra december 2024. Lovforslaget

vil derfor tidligst have betydning i forbindelse med forskudsopgørelsen for

2024, hvor der således ikke automatisk vil fremgå fradrag for renterne, der

skal betales for december 2024. Det bemærkes, at borgere og virksomheder

på indefrysningsordningen selv har mulighed for at påføre disse renter på

egen hånd på forskudsopgørelsen, og at disse bliver indberettet af energi-

virksomhederne, så de fremgår af borgernes og virksomhedernes årsopgø-

relser.

Ændringen betyder endvidere, at de kvartalsvise indberetninger for så vidt

angår indefrysningsordningen ikke vil indgå automatisk i fx beregningen af

offentlige ydelser, samt banker- og leasingselskabers kreditvurdering. Det

bemærkes, de indefrosne beløb er relativt små, hvorfor det ikke forventes at

have væsentlig praktisk betydning for vurderingen af den enkelte borgers

eller virksomheds ydelser eller kreditværdighed.

Lovforslaget indeholder ikke yderligere konsekvenser for erhvervslivet ud

over hvad der allerede følger af almindelige forvaltningsretlige principper

(officialmaksimen), hvorefter parten i sager, der rejses på dennes initiativ,

herunder ansøgningssager, har et medansvar for at sagen oplyses fyldestgø-

rende.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget indeholder ingen administrative konsekvenser for borgeren

7. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget indeholder ingen miljømæssige konsekvenser.

UDKAST

8. Forholdet til EU-retten

Forslaget om etableringen af en tilskudsordning til energivirksomhedernes

implementering- og administrationsomkostninger som følge af indefrys-

ningsordningen kræver statsstøttegodkendelse fra Europa-Kommissionen,

da der med tilskuddene ydes støtte til energivirksomhederne.

9. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 28. marts 2023 til den 11. april

2023 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer

m.v.:

Advokatrådet - Advokatsamfundet

Akademikerne

Akademisk Arkitektforening

Affald Plus

AffaldVarme Aarhus

Aluminium Danmark

Ankenævnet på Energiområdet

Andel

Antenneforeningen Vejen

Arbejderbevægelsens Erhvervsråd

Arbejdstilsynet

ARI (Affald- og ressourceindustrien under DI)

Asfaltindustrien

BAT-kartellet

Better Energy

Billund Vand A/S

Biobrændselsforeningen

Biofos A/S

Blik- og Rørarbejderforbundet

Borger

Brancheforeningen Dansk Luftfart

Brancheforeningen for Decentral Kraftvarme

Brancheforeningen for Husstandsvindmøller

Brancheforeningen for Skov, Have og Park-Forretninger

Brancheforeningen for Små- og Mellemstore Vindmøller

Brintbranchen

Brunata

Bryggeriforeningen

Bornholms Energi og Forsyning (BEOF)

Bopa Law

Business Danmark

UDKAST

Bygge-, Anlægs- og Trækartellet (BATT-kartellet)

Byggecentrum

Bygningssagkyndige & Energikonsulenter

Bærebro A/S

Byggeskadefonden

–

Carbon Capture Cluster Copenhagen

Crossbridge Energy Fredericia

Center for Electric Power and Energy (DTU)

CEPOS

Cerius

Cevea

Clean Energy Invest ApS

CTR

CO-industri

Concito

COWI

Copenhagen Infrastructure Partners

Copenhagen Merchants

ADB(Association Dansk Biobrændsel)

DAKOFA

Dana Petroleum

DANAK (Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond)

DANICA RESOURCES APS

Danske halmleverandører

Danmarks Almene Boliger (BL)

Danmarks Fiskeriforening

Danmarks Frie Autocampere

Danmarks Jordbrugsforskning

Danmarks Jægerforbund

Danmarks Naturfredningsforening

Danmarks Rederiforening

Danmarks Skibskredit

Danmarks Vindmølleforening

Danmarks Tekniske Universitet (DTU)

Danoil Exploration A/S

Dansk Affaldsforening

Dansk Arbejdsgiverforening (DA)

Dansk Biotek

Dansk Byggeri

Danske Bygningscenter

Dansk Center for Lys

Dansk Ejendomsmæglerforening

Dansk Energi

Dansk Erhverv

Dansk Facilities Management (DFM)

UDKAST

Dansk Fjernvarme

Dansk Gartneri

Dansk Gas Forening

Dansk Gasteknisk Center (DGC)

Dansk Industri

Dansk Landbrugsrådgivning

Dansk Maskinhandlerforening

Dansk Metal

Dansk Methanolforening

Dansk Miljøteknologi

Dansk Ornitologisk Forening

Dansk Producentansvarssystem

Dansk Retursystem A/S

Dansk Shell A/S

Dansk Skovforening

Dansk Solcelleforening

Dansk Solkraft

Dansk Standard

Dansk Told- og Skatteforbund

Dansk Transport og Logistik (DLTL)

Dansk Varefakta Nævn

Danske Advokater

Danske Annoncører og Markedsførere

Danske Arkitektvirksomheder, DANSKE ARK

Danske Commodities A/S

Danske Energiforbrugere (DENFO)

Danske Havne

Danske Maritime

Danske Mediedistributører

Danske Regioner

Danske Tegl

Danske Udlejere

DANVA (Dansk Vand- og Spildevandsforening)

DANVAK

Datatilsynet

DCC Energi Naturgas

Decentral Energi

De frie Energiselskaber

DELTA Dansk Elektronik

DENFO, Danske Energiforbrugere

Rådet for grøn omstilling

DKCPC

Dommerfuldmægtigforeningen

Drivkraft Danmark

DTU

–

Institut for Vindenergi

UDKAST

DTU

–

Myndighedsbetjening

EA Energianalyse

E.ON Danmark A/S

EmballageIndustrien

Energi Danmark

Energi Fyn

Energiforum Danmark

Energiklagenævnet

Energinet

Energisammenslutningen

Energi- og Bygningsrådgivning A/S (EBAS)

Energycluster

Energisystemer ApS

Energitjenesten

Eniig - nu Norlys

Enyday

Equinor

Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES-DAA)

EUROPEAN GREEN CITIES

European Energy

Eurowind Energy A/S

Evida

Everfuel

EWE Energie AG

EBO Consult A/S

Fagligt Fælles Forbund (3F)

FDO

FH - Fagbevægelsens Hovedorganisation

Finans og Leasing

Finansforbundet

Finansrådet, Realkreditforeningen og Realkreditrådet - FinansDanmark

Fjernvarme Fyn

Fonden Kraka

Forbrugerrådet Tænk

Forenede Danske El-bilister (FDEL)

Foreningen af Danske Skatteankenævn

Foreningen af fabrikanter og importører af elektriske belysningsarmaturer

Foreningen af fabrikanter og importører af elektriske husholdningsapparater

Foreningen Biogasbranchen

Foreningen af Rådgivende Ingeniører (FRI)

Foreningen Danske Kraftvarmeværker

Foreningen for Platformsøkonomi i Danmark (FPD)

Foreningen Danske Revisorer

Foreningen for Slutbrugere af Energi

Fors A/S

UDKAST

Forsikring & Pension

Forsikringsmæglerforeningen

Forsyningstilsynet

Fredericia Spildevand A/S

Frederiksberg Forsyning

Frederiksberg Kommune

Frie Funktionærer

FSE

FSR Danske revisorer

GAFSAM

Gaz-system

GRAKOM

Greenpeace

GreenTech Advisor

Gentofte og Gladsaxe Fjernvarme

Green Power Denmark

GTS (Godkendt Teknologisk service)

Havarikommissionen for Offshore Olie- og Gasaktiviteter

Havarikommissionen

Hess Denmark ApS

HK-Kommunal

HK-Privat

HOFOR A/S

HOFOR Fjernkøling A/S

HOFOR Vind A/S

HOFOR el og varme

HORESTA

SMV danmark

H2 Energy Esbjerg

Hulgaard advokater

IBIS

Ingeniørforeningen i Danmark (IDA)

Institut for produktudvikling (IPU)

Intelligent Energi

Ineos Danmark

Investering Danmark

IT-Branchen

Justitia

Kjærgaard A/S

KlimaEnergi A/S

Kommunernes Landsforening

Kooperationen (Den Kooperative arbejdsgiver- og interesseorganisation i Dan-

mark)

Kraka

Kræftens Bekæmpelse

UDKAST

Københavns Kommune - Teknik- og Miljøforvaltningen

Københavns Kommune - Økonomiforvaltningen

Københavns Kulturcenter

Københavns Universitet

Landbrug & Fødevarer

Landsbyggefonden

Landsforeningen af Solcelleejere

Landsforeningen for Bæredygtigt Landbrug

Landsforeningen Naboer til Kæmpevindmøller

Landsforeningen Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede

LCA Center

Lederne Søfart

Ledernes Hovedorganisation

Lokale Pengeinstitutter

Lundsby Biogas

MOE Rådgivende ingeniører

Mellemfolkeligt Samvirke

Metalemballagegruppen

Middelgrundens Vindmøllelaug

Mineralolie Brancheforeningen

Mærsk Drilling

Maabjerg Energy Center - MEC

Nasdaq OMX Copenhagen A/S

Nationalbanken

Nationalt Center for Miljø og Energi

NEAS Energy A/S

NGF Nature Energy - Muligvis ændres til bare Nature Energy

N1 A/S

NetVarme

Niras

NOAH Energi og Klima

Nordisk Folkecenter for Vedvarende Energi

Nordisk Energirådgivning ApS

Noreco

Norlys

NRGi Renewables A/S

Nærbutikkernes landsforening

Nævnenes Hus

Olie Gas Danmark

Otto Kjær

Oxfam IBIS

Partnerskabet for Bølgekraft

Planenergi

Plan og Projekt

Plesner Advokatpartnerselskab

UDKAST

Plastindustrien

Procesindustrien

Radius Elnet A/S

Ranbøll

Rejsearbejdere.dk

Rejsearrangører i Danmark

Ren Energi Oplysning (REO)

Regstrup Natur og miljøforening

Restaurationsbranchen.dk

Rådet for Bæredygtig Trafik

SEAS-NVE

SEGES

Serviceforbundet

Siemens Gamesa

SKAD - Autoskade- og Køretøjsopbyggerbranchen i Danmark

SMVdanmark

Solar Lightning Consultants ApS

Solaropti

Spirit Energy

Spyker Energy ApS

SRF Skattefaglig Forening

Statens ByggeforskningsInstitut

Syd Energi (SE)

Synergi

Substain

TEKNIQ Arbejdsgiverne

Teknologisk Institut

Total S.A.

T-REGS

TREFOR/EWII

Varmepumpefabrikantforeningen

Vattenfall A/S

Vedvarende Energi

Vejle Spildevand

VELTEK

–

VVS- og El-Tekniske Leverandørers Brancheforening

Verdens Skove

VEKS

VELTEK

Verdo Randers

Vestforbrænding

Vestas Wind systems A/S

Vindenergi Danmark

Vin og Spiritus Organisationen i Danmark

Vindmølleindustrien

VisitDenmark

UDKAST

Neptune Energy Denmark ApS

Wind Denmark

Wind Estate A/S

Wintershall Nordszee B.V.

WWF Verdensnaturfonden

Ældre Sagen

Økologisk Landsforening

Ørsted

Aalborg Portland A/S

Aalborg Energikoncern

Aalborg Universitet

Aarhus Universitet

92-Gruppen

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Økonomiske

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Loven indebærer statsfinansielle ud-

gifter på 80,0 mio. kr. i 2023 til etab-

lering af en tilskudspulje til energi-

virksomhedernes allerede afholdte

udgifter til implementering og admi-

nistration af indefrysningsordningen.

Ingen.

Implemente-

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Ingen.

Økonomiske

Lovforslaget giver energivirksomhe-

konsekvenser for derne mulighed for at søge tilskud til

erhvervslivet

reduktion af implementerings- og ad-

ministrationsomkostninger som følge

af indefrysningsordningen.

Administrative Lovforslaget medfører mindre admi-

konsekvenser for nistration for virksomhederne ved

erhvervslivet

indførelse af en undtagelse til skatte-

indberetningslovens § 15.

Ingen.

UDKAST

Administrative

konsekvenser for

borgerne

Miljømæssige

konsekvenser

Ingen.

Forholdet til EU- Forslaget om etableringen af en tilskudsordning til energivirksomhedernes

retten

implementering- og administrationsomkostninger som følge af indefrys-

ningsordningen kræver statsstøttegodkendelse fra Europa-Kommissionen,

da der med tilskuddene ydes støtte til energivirksomhederne.

Er i strid med

principperne for

implementering

af erhvervsrettet

EU-regulering/

Går videre end

minimumskrav i

EU-regulering

(sæt X)

Ja:

Nej: x

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Den foreslåede bestemmelse i § 1, stk. 4, fastslår, at det er foreneligt med

lovens formål at yde tilskud til energivirksomheder til dækning af de fakti-

ske omkostninger til implementering og administration ordningen i henhold

til lov om en indefrysningsordning for høje energiregninger.

Til nr. 2

Det fremgår af § 3, stk. 2, i lov om likviditetslån m.v. i forbindelse med

indefrysningsordning for høje energiregninger og til energiintensive virk-

somheder m.v., at energivirksomheder, der opnår likviditetslån efter reg-

lerne i dette kapitel, ikke må sælge eller på anden måde overdrage kravet til

andre end Erhvervsstyrelsen. Fordringen kan heller ikke gøres til genstand

for retsforfølgning.

UDKAST

Det foreslås, at

§ 3, stk. 2,

nyaffattes, så det i

1. pkt.

bestemmes, at energi-

virksomheder, der opnår likviditetslån i henhold til loven, ikke må sælge

eller på anden måde overdrage fordringen på likviditetslånet til andre.

Der foreslås endvidere præciseret i

2. pkt.,

at Energivirksomheden ikke må

sælge eller på anden måde overdrage fordringer på indefrosne krav mod

dens kunder vedrørende henstand ydet i medfør af indefrysningsordningen

for høje energiregninger til andre end Erhvervsstyrelsen.

Det foreslås endvidere i

3. pkt.,

at de førnævnte fordringer mod Erhvervs-

styrelsen, jf. 1. pkt., og energivirksomhedens kunder, jf. 2. pkt., ikke skal

kunne gøres til genstand for retsforfølgning, jf. dog 4. pkt.

Det følger af konkurslovens § 36, at aktiver, hvori udlæg for skyldnerens

gæld ikke kan foretages, kun indgår i konkursmassen, når dette særligt er

bestemt. Som følge af det foreslåede 4. pkt., hvorefter samtlige energivirk-

somhedens fordringer skal overdrages til Erhvervsstyrelsen i tilfælde af bl.a.

virksomhedens konkurs, er det nødvendigt, at fordringen indgår i konkurs-

boet, hvorfor retsforfølgningsforbuddet skal undergives denne begræns-

ning, der således er en følge af konkurslovens § 36.

Endelig foreslås det i 4. pkt. præciseret, at ved energivirksomhedernes kon-

kurs, frivillige likvidation eller øvrige ophør skal samtlige fordringer, jf. 2.

pkt., overdrages fra energivirksomheden til Erhvervsstyrelsen.

Med nyaffattelsen af § 3, stk. 2, præciseres det, at samtlige fordringer mod

energivirksomhedens kunder vedrørende henstand ydet i medfør af inde-

frysningsordningen for høje energiregninger, overtages af Erhvervsstyrel-

sen i tilfælde af energivirksomhedens konkurs, frivillige likvidation eller

øvrige ophør.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter skatteindberetningslovens § 15 skal de indberetningspligtige efter

skatteindberetningslovens § 13, stk. 1, 1. pkt., herunder energivirksomhe-

derne, foretage kvartalsvis indberetning om lånene. Pligten omfatter alene

låntagere, der er fysiske personer med et cpr-nr. Indberetningen skal ske se-

nest den sidste hverdag i måneden efter udløbet af kvartalet.

UDKAST

Den kvartalsvise indberetning skal omfatte oplysninger om låntagerens

identitet og de samlede renter samt reservefonds- og administrationsbidrag

som er ydet, tilskrevet eller opkrævet i kvartalet. Endvidere skal indberet-

ninger indeholde oplysning om bl.a. datoen for ydelsen af lån og datoen for

eventuelt ophør af lånet. Der skal ikke indberettes for det sidste kvartal i

kalenderåret.

Ved siden af den kvartalsvise indberetning skal energivirksomhederne efter

skatteindberetningslovens § 13 indberette årligt om de indefrosne beløb og

årets renter.

Det foreslås, at indsætte en ny § 3 a i lov likviditetslån m.v. i forbindelse

med indefrysningsordning for høje energiregninger og til energiintensive

virksomheder m.v., hvorefter energivirksomheder, der opnår likviditetslån

efter reglerne i lovens kapitel 2, ikke er omfattet af renteindberetningsplig-

ten i 2023 og 2024, jf. skatteindberetningslovens § 15, for så vidt angår den

henstand, de yder deres kunder i medfør af lov om en indefrysningsordning

for høje energiregninger.

Med den foreslåede bestemmelse undtages de energivirksomheder, der op-

når likviditetslån i medfør af loven, midlertidigt fra den kvartalsvise indbe-

retningspligt, som følger af skatteindberetningslovens § 15, i årene 2023 og

2024. Bestemmelsen har efter lex specialisprincippet/specialitetsprincippet

forrang for den generelle indberetningspligt efter skatteindberetningsloven,

og energivirksomhederne er således ikke pligtige til at foretage kvartalsvise

indberetninger vedrørende den henstand, de yder deres kunder i medfør af

lov om en indefrysningsordning for høje energiregninger. Energivirksom-

hederne har dog fortsat pligt til at indberette den henstand, de yder deres

kunder i medfør af lov om en indefrysningsordning for høje energiregninger

på årlig basis, jf. skatteindberetningslovens § 13

Til nr. 4

Det foreslås at indsætte et nyt kapitel 4 a i loven, angående tilskudsordnin-

gen for energivirksomheders implementerings- og administrationsomkost-

ninger forbundet med indefrysningsordningen for høje energiregninger.

Den foreslåede bestemmelse i

§ 7 a, stk. 1,

fastslår, at energivirksomheder

kan ansøge om tilskud til dækning af de faktiske omkostninger, som er for-

bundet med administrationen af ordningen i henhold til om en indefrys-

ningsordning for høje energiregninger.

UDKAST

Bestemmelsens

stk. 2

bemyndiger erhvervsministeren til at kunne fastsætte

nærmere regler om tilskuddets størrelse samt de kriterier, som en energi-

virksomhed skal opfylde for at modtage tilskud efter kapitlet, herunder om

ansøgning og om virksomhedens dokumentation for de faktiske omkostnin-

ger relateret til it-udvikling og anden nødvendig bistand mv. i forbindelse

med implementering og administration af indefrysningsordningen..

Det forudsættes, at erhvervsministeren fastsætter regler om det maksimale

tilskudsbeløb samt om den indbyrdes fordeling af tilskudsmidlerne i tilfælde

af overansøgning. Det forudsættes endvidere, at der kun kan ydes tilskud til

implementerings- og administrationsomkostninger forbundet med indefrys-

ningsordningen for høje energiregninger, som energivirksomheden doku-

mentérbart har disponeret inden den 27. marts 2023. Der kan kun ydes til-

skud til omkostninger, som ikke på anden vis er dækket, herunder ved andet

offentligt tilskud eller gebyrindtægter fra virksomhedens kunder.

Til nr. 5

Det fremgår af § 11, stk. 1, i lov om likviditetslån m.v. i forbindelse med

indefrysningsordning for høje energiregninger og til energiintensive virk-

somheder m.v., at en fordring bestående af et indefrosset beløb ikke foræl-

des, så længe den tilhører Erhvervsstyrelsen og endnu ikke er modtaget af

restanceinddrivelsesmyndigheden.

Det foreslås i

2. pkt.,

at en fordring bestående af rente af en fordring på det

indefrosne beløb ikke forældes, så længe den tilhører Erhvervsstyrelsen og

endnu ikke er modtaget af restanceinddrivelsesmyndigheden.

Med den foreslåede bestemmelse harmoniseres forældelsesreglerne for ho-

vedfordringen og rentefordringen, så forældelsesfristen for begge fordringer

først regnes fra modtagelsen hos restanceinddrivelsesmyndigheden.

Til nr. 6

Det fremgår af § 11, stk. 2, i lov om likviditetslån m.v. i forbindelse med

indefrysningsordning for høje energiregninger og til energiintensive virk-

somheder m.v., at en fordring på tilbagebetaling af likviditetslån ydet til en

energivirksomhed eller en energiintensiv virksomhed ikke forældes, så

længe den er under opkrævning hos Erhvervsstyrelsen og endnu ikke er

modtaget af restanceinddrivelsesmyndigheden.

UDKAST

Det foreslås i

2. pkt.,

at en fordring bestående af rente af en fordring på til-

bagebetaling af likviditetslån ydet til en energivirksomhed eller en energi-

intensiv virksomhed ligeledes ikke forældes, så længe den er under opkræv-

ning hos Erhvervsstyrelsen og endnu ikke er modtaget af restanceinddrivel-

sesmyndigheden.

Med den foreslåede bestemmelse harmoniseres forældelsesreglerne for ho-

vedfordringen og rentefordringen, så forældelsesfristen for begge fordringer

først regnes fra modtagelsen hos restanceinddrivelsesmyndigheden.

Til nr. 7

Det fremgår af § 14, stk. 1, at Erhvervsstyrelsen fører løbende stikprøvekon-

trol og risikobaseret kontrol med de udbetalte lån og tilskud efter loven. Ef-

ter stk. 2, kan Erhvervsstyrelsen i kontroløjemed indhente oplysninger fra

relevante offentlige registre, jf. lov om Erhvervsstyrelsens behandling af

data. Efter stk. 3 og 4 kan Erhvervsstyrelsen kan i kontroløjemed indsamle,

samkøre, videregive og foretage anden behandling af data fra henholdsvis

Energinets datahub og fra Evida. Efter stk. 5, kan Erhvervsstyrelsen af egen

drift udtage ansøgninger om likviditetslån eller tilskud til udvidet kontrol og

sagsbehandling. Erhvervsstyrelsen kan i forbindelse med kontrollen på-

lægge energivirksomheden, den energiintensive virksomhed eller boligfor-

eninger mv. revisorbistand. Endelig kan Erhvervsstyrelsen efter stk. 6, på-

lægge enhver, der udtages til udvidet kontrol og sagsbehandling, at udlevere

supplerende oplysninger og dokumentation til brug for afgørelsen.

Af hensyn til systematikken i § 14 foreslås det at nyaffatte paragraffen i sin

helhed.

Efter den foreslåede bestemmelse i

§ 14, stk. 1,

kan Erhvervsstyrelsen af

egen drift udtage ansøgninger om likviditetslån eller tilskud til udvidet kon-

trol og sagsbehandling. Bestemmelsen svarer indholdsmæssigt til den gæl-

dende bestemmelse i § 14, stk. 5, 1. pkt. om Erhvervsstyrelsens beføjelser i

forhold til ansøger i sagsoplysningsfasen frem til afgørelsen om bevilling af

lån eller tilskud i medfør af loven. Erhvervsstyrelsen kan af egen drift udtage

ansøgninger af særlig karakter til udvidet kontrol og sagsbehandling, herun-

der hvor der ansøges om et højt likviditetslån set i forhold til energivirksom-

heden eller den energiintensive virksomheds størrelse og omsætning. An-

søgninger af særlig karakter kan ligeledes være ansøgninger, hvor der er

indikationer på misbrug af ordningen.

UDKAST

Efter det foreslåede

stk. 2,

pålægges Erhvervsstyrelsen at føre løbende stik-

prøvekontrol og risikobaseret kontrol med de udbetalte likviditetslån til

energivirksomheder og energiintensive virksomheder, jf. lovens kapitel 2 og

3, samt tilskud til boligforeninger m.v., jf. lovens kapitel 4.

Bestemmelsen er en uændret videreførelse af den gældende bestemmelse i

§ 14, stk. 1. Bestemmelsen giver Erhvervsstyrelsen mulighed for at kontrol-

lere og verificere de udbetalte beløb. Efter loven kan likviditetslån udbetales

på baggrund energivirksomhedens forventninger til kundernes brug af inde-

frysningsordningen. Bestemmelsen udgør dermed et værn mod forsøg på

omgåelse eller misbrug af ordningen ved optagelse af større likviditetslån

end den faktiske efterspørgsel tilsiger.

Efter det foreslåede

stk. 3,

1. pkt. kan Erhvervsstyrelsen i forbindelse med

kontrollen efter de to foregående stykker pålægge enhver, der udtages til

kontrol, at udlevere supplerende oplysninger og dokumentation til brug her-

for.

Bestemmelsen samler op på Erhvervsstyrelsens sagsoplysningsbeføjelser i

forhold parten i sagen. Med bestemmelsen udvides Erhvervsstyrelsens ad-

gang til, i kontroløjemed, at pålægge ansøgere at fremlægge supplerende

dokumentation for, at låne- eller tilskudsbetingelserne er opfyldt, også efter

lånet eller tilskuddet er kommet til udbetaling. Formålet med ændringen er

at tydeliggøre Erhvervsstyrelsens mulighed for at kræve supplerende doku-

mentation i forbindelse med den stikprøvevise kontrol efter udbetalingen af

likviditetslånet eller tilskuddet, herunder i forbindelse med modtagernes af-

stemning af de ydede lån.

Endvidere kan Erhvervsstyrelsen i forbindelse med kontrollen i medfør af

de to foregående stykker pålægge energivirksomheden, den energiintensive

virksomhed eller boligforeningen m.v. revisorbistand. Pålæg om revisorbi-

stand kan eksempelvis komme på tale i særlige tilfælde, hvor den af ansøger

indsendte dokumentation, ikke med tilstrækkelig sikkerhed dokumenterer,

at støttebetingelserne er opfyldt, og det vurderes, at parten ikke selv vil

kunne afhjælpe usikkerheden om de faktiske forhold.

Efter det foreslåede

stk. 4,

kan Erhvervsstyrelsen i kontroløjemed indhente

oplysninger fra relevante offentlige registre, herunder Skatteforvaltningen,

jf. lov om Erhvervsstyrelsens behandling af data. Bestemmelsen modsvarer

den gældende § 14, stk. 2. Efter bestemmelsen har Erhvervsstyrelsen hjem-

mel til at indhente oplysninger, der er relevante til brug for kontrol. Det er

UDKAST

nødvendigt at indsamle og sammenstille data fra andre myndigheder for at

kunne føre en effektiv og risikobaseret kontrol. Bestemmelsen henviser der-

for til lov om Erhvervsstyrelsens behandling af data, hvis formål er at skabe

den nødvendige lovhjemmel til at etablere de retlige rammer for Erhvervs-

styrelsens behandling af data til brug for Erhvervsstyrelsens anvendelse af

en intelligent kontrol i registreringsfasen. De er er i medfør af loven udstedt

bekendtgørelse om Erhvervsstyrelsens behandling af data, der fastsætter

nærmere regler for Erhvervsstyrelsens indsamling, behandling og videregi-

velse af oplysninger, herunder om hvornår og til hvilke formål oplysninger

kan indsamles og behandles, hvornår sletning af oplysninger skal finde sted,

hvilke myndigheder Erhvervsstyrelsen kan videregive oplysninger til og om

de tekniske og organisatoriske foranstaltninger, der skal iagttages ved be-

handlingen.

Efter det foreslåede

stk. 5,

kan Erhvervsstyrelsen desuden i kontroløjemed

indsamle, samkøre, videregive og foretage anden behandling af data fra

Energinets datahub, jf. § 28, stk. 1, nr. 7, i lov om elforsyning. Bestemmel-

sen svarer til den gældende § 14, stk. 3. Bestemmelsen fastslår, at Erhvervs-

styrelsen kan behandle data fra Energinets datahub, samt at det er foreneligt

med Energinets formål at stille data til rådighed for Erhvervsstyrelsen. Ener-

ginet er dermed både er berettiget og forpligtet til at stille data til rådighed

for Erhvervsstyrelsens kontrolopgaver i medfør af loven.

Endelig kan Erhvervsstyrelsen efter det foreslåede

stk. 6,

indsamle, sam-

køre, videregive og foretage anden behandling af data fra Evida i kontrol-

øjemed. Bestemmelsen svarer til den gældende § 14, stk. 4. Bestemmelsen

fastslår, at Erhvervsstyrelsen kan indsamle, samkøre, videregive og foretage

anden behandling af data fra Evida A/S, der er landsdækkende gasdistribu-

tør. Evida er dermed ligeledes berettiget og forpligtet til at stille data til rå-

dighed for Erhvervsstyrelsens kontrolopgaver i medfør af loven.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 2

Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. juli 2023, jf. dog stk. 2.

Det foreslås i stk. 2, at lovens § 1, nr. 2, træder i kraft dagen efter bekendt-

gørelse i Lovtidende. Det foreslås endvidere i stk. 3, at lovens § 1, nr. 2, har

virkning fra og med indberetningen vedrørende første kvartal 2023.

Det foreslås således i stk. 2 at energivirksomhedernes fritagelse for indbe-

retning i 2023 og 2024 efter skatteindberetningslovens § 15, træder i kraft

UDKAST

dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende. Dette ikrafttrædelsestidspunkt skal

ses i sammenhæng med den foreslåede bestemmelse i stk. 3, hvorefter frita-

gelsen foreslås at have virkning allerede for indberetningen vedrørende før-

ste kvartal 2023, hvor indberetningsfristen [udløber/udløb] den 28. april

2023. Med det tidlige ikrafttrædelsestidspunkt, vil Skattestyrelsen allerede

fra dette tidspunkt kunne undlade at håndhæve den gældende indberetnings-

pligt.

Til § 3

Det foreslås, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland.

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov nr. 1400 af 10. oktober 2022

om likviditetslån m.v. i forbindelse

med indefrysningsordning for høje

energiregninger og til energiinten-

sive virksomheder m.v. foretages

følgende ændringer:

Efter

§ 1, stk. 3,

indsættes som

stk. 4:

»Stk.

Lovens har endvidere til

formål at give tilskud til energivirk-

somheders implementerings- og

administrationsomkostninger som

følge af henstand ydet i henhold til

lov om en indefrysningsordning for

høje energiregninger.«

§ 3, stk. 2,

affattes således:

»Stk.

Energivirksomheder, der

opnår likviditetslån efter reglerne i

dette kapitel, må ikke sælge eller på

anden måde overdrage fordringen

på likviditetslånet til andre. Energi-

virksomheder må heller ikke sælge

eller på anden måde overdrage for-

dringen på indefrosne krav mod

energivirksomhedens kunder til an-

dre end Erhvervsstyrelsen, jf. § 4.

Fordringerne kan ej heller gøres til

genstand for retsforfølgning, jf. dog

4. pkt. Ved energivirksomhedernes

konkurs, frivillige likvidation eller

øvrige ophør overdrages samtlige

fordringer, jf. 2. pkt., fra energi-

virksomheden til Erhvervsstyrel-

sen.

§ 1.

…

§ 3.

…

Stk. 2.

Energivirksomheder, der op-

når likviditetslån efter reglerne i

dette kapitel, må ikke sælge eller på

anden måde overdrage kravet til an-

dre end Erhvervsstyrelsen. Fordrin-

gen kan heller ikke gøres til gen-

stand for retsforfølgning.

UDKAST

§ 3.

…

Efter

§ 3

før overskriften til § 4

indsættes:

»§

3 a.

Energivirksomheder, der

opnår likviditetslån efter reglerne i

dette kapitel, er ikke omfattet af

renteindberetningspligten i 2023 og

2024, jf. skatteindberetningslovens

§ 15, for så vidt angår den henstand,

de yder deres kunder i medfør af

lov om en indefrysningsordning for

høje energiregninger.«

Efter

§ 7

indsættes som nyt kapi-

tel:

»Kapitel 4 a

Tilskud til energivirksomheders

implementerings- og administrati-

onsomkostninger

§ 7 a.

Energivirksomheder kan

opnå et tilskud til dækning af de

faktiske omkostninger, som er for-

bundet med implementeringen og

administrationen af ordningen i

henhold til lov om en indefrys-

ningsordning for høje energiregnin-

ger.

Stk. 2.

Erhvervsministeren kan fast-

sætte regler om tilskuddets stør-

relse samt om de kriterier, som en

energivirksomhed skal opfylde for

at modtage tilskud efter dette kapi-

tel, herunder om ansøgning og do-

kumentation for de faktiske om-

kostninger relateret til it-udvikling

og anden nødvendig bistand mv. i

forbindelse med implementering og

administration af indefrysningsord-

ningen.«

UDKAST

§ 11.

En fordring bestående af et in-

defrosset beløb forældes ikke, så

længe den tilhører Erhvervsstyrel-

sen og endnu ikke er modtaget af

restanceinddrivelsesmyndigheden.

§ 11, stk. 1,

indsættes som 2.

pkt.:

»En fordring bestående af rente af

en fordring på det indefrosne beløb

forældes ligeledes ikke, så længe

den tilhører Erhvervsstyrelsen og

endnu ikke er modtaget af restance-

inddrivelsesmyndigheden.«

§ 11, stk. 2,

indsættes som 2.

pkt.:

»En fordring bestående af rente af

en fordring på tilbagebetaling af

likviditetslån ydet til en energivirk-

somhed eller en energiintensiv

virksomhed forældes ligeledes

ikke, så længe den er under op-

krævning hos Erhvervsstyrelsen og

endnu ikke er modtaget af restance-

inddrivelsesmyndigheden.«

§ 11.

…

Stk. 2.

En fordring på tilbagebeta-

ling af likviditetslån ydet til en

energivirksomhed eller en energiin-

tensiv virksomhed forældes ikke, så

længe den er under opkrævning hos

Erhvervsstyrelsen og endnu ikke er

modtaget af restanceinddrivelses-

myndigheden.

§ 14.

Erhvervsstyrelsen fører lø-

bende stikprøvekontrol og risiko-

baseret kontrol med det udbetalte

likviditetslån til energivirksomhe-

der og energiintensive virksomhe-

der, jf. kapitel 2 og 3, eller tilskud

til boligforeninger m.v., jf. kapitel

Stk. 2.

Erhvervsstyrelsen kan i

kontroløjemed indhente oplysnin-

ger fra relevante offentlige regi-

stre, herunder Skatteforvaltningen,

jf. lov om Erhvervsstyrelsens be-

handling af data.

Stk. 3.

Erhvervsstyrelsen kan i

kontroløjemed indsamle, samkøre,

videregive og foretage anden be-

handling af data fra Energinets da-

tahub, jf. § 28, stk. 1, nr. 7, i lov

om elforsyning.

§ 14

affattes således:

»§

14.

Erhvervsstyrelsen kan af

egen drift udtage ansøgninger om

likviditetslån eller tilskud til udvi-

det kontrol og sagsbehandling, her-

under hvor der ansøges om et højt

likviditetslån set i forhold til ener-

givirksomhedens eller den energi-

intensive virksomheds størrelse og

omsætning.

Stk. 2.

Erhvervsstyrelsen fører lø-

bende stikprøvekontrol og risikoba-

seret kontrol med det udbetalte

likviditetslån til energivirksomhe-

der og energiintensive virksomhe-

der, jf. kapitel 2 og 3, samt tilskud

til boligforeninger m.v., jf. kapitel

Stk. 3.

Erhvervsstyrelsen kan i for-

bindelse med kontrollen efter stk. 1

UDKAST

Stk. 4.

Erhvervsstyrelsen kan i

kontroløjemed indsamle, samkøre,

videregive og foretage anden be-

handling af data fra Evida.

Stk. 5.

Erhvervsstyrelsen kan af

egen drift udtage ansøgninger om

likviditetslån eller tilskud til udvi-

det kontrol og sagsbehandling, her-

under hvor der ansøges om et højt

likviditetslån set i forhold til ener-

givirksomhedens og den energiin-

tensive virksomheds størrelse og

omsætning. Erhvervsstyrelsen kan

i forbindelse med kontrollen på-

lægge energivirksomheden, den

energiintensive virksomhed eller

boligforeninger m.v. revisorbi-

stand.

Stk. 6.

Erhvervsstyrelsen kan på-

lægge enhver, der i medfør af stk.

5 udtages til udvidet kontrol og

sagsbehandling, at udlevere sup-

plerende oplysninger og dokumen-

tation til brug for afgørelsen.

og stk. 2 pålægge enhver, der udta-

ges til kontrol, at udlevere supple-

rende oplysninger og dokumenta-

tion til brug herfor. Erhvervsstyrel-

sen kan i forbindelse med kontrol-

len pålægge energivirksomheden,

den energiintensive virksomhed el-

ler boligforening m.v. revisorbi-

stand.

Stk. 4.

Erhvervsstyrelsen kan i

kontroløjemed indhente oplysnin-

ger fra relevante offentlige registre,

herunder Skatteforvaltningen, til

brug for den i stk. 1 og 2 anførte

kontrol, jf. lov om Erhvervsstyrel-

sens behandling af data.

Stk. 5.

Erhvervsstyrelsen kan i

kontroløjemed, jf. stk. 1 og 2, ind-

samle, samkøre, videregive og fore-

tage anden behandling af data fra

Energinets datahub, jf. § 28, stk. 1,

nr. 7, i lov om elforsyning.

Stk. 6.

Erhvervsstyrelsen kan i

kontroløjemed, jf. stk. 1 og 2, ind-

samle, samkøre, videregive og fore-

tage anden behandling af data fra

Evida.«