DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 92: Orientering om ny bekendtgørelse af lov om offentlige betalinger m.v.

Udvalget for Digitalisering og It 2022-23 (2. samling)
DIU Alm.del Bilag 92
Offentligt

Lovtidende A

2023

4. maj 2023.

Udgivet den 16. maj 2023

Nr. 494.

Bekendtgørelse af lov om offentlige betalinger m.v.

Herved bekendtgøres lov om offentlige betalinger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 798 af 28. juni 2007 med de ændringer, der

følger af § 9 i lov nr. 1336 af 19. december 2008, lov nr. 427 af 16. marts 2021 og lov nr. 887 af 21. juni 2022.

Den ændring, der følger af § 1, nr. 5, i lov nr. 449 af 22. maj 2006, er ikke indarbejdet i denne lovbekendtgørelse, da

tidspunktet for ikrafttræden af denne ændring fastsættes af Finansministeren, jf. § 4, stk. 2, i lov nr. 449 af 22. maj 2006

§ 1.

Personer over 18 år, som i henhold til lov om Det

Centrale Personregister er tildelt et personnummer, og som

ikke er registreret som udrejst af Danmark, skal anvise en

konto i et pengeinstitut (en »Nemkonto«), hvortil offentlige

myndigheder med frigørende virkning kan foretage udbeta-

ling af pengebeløb. Det samme gælder personer under 18 år,

der i henhold til lov om Det Centrale Personregister er tildelt

et personnummer, og som modtager betalinger fra offentlige

myndigheder.

Stk. 2.

Juridiske personer, som er tildelt et CVR-num-

mer efter lov om Det Centrale Virksomhedsregister, skal

anvise en konto i et pengeinstitut, hvortil offentlige myndig-

heder med frigørende virkning kan foretage udbetaling af

pengebeløb. Dette gælder også for en fysisk person, der

som arbejdsgiver eller selvstændig erhvervsdrivende tilde-

les et CVR-nummer, og for virksomheder registreret som

erhvervsdrivende hos told- og skatteforvaltningen.

Stk. 3.

Juridiske personer, som ikke er tildelt et centralt

virksomhedsregistreringsnummer (CVR-nummer) efter lov

om Det Centrale Virksomhedsregister, skal for at kunne

modtage betalinger fra en offentlig myndighed

1) være optaget i Det Centrale Virksomhedsregister efter

reglerne om frivillig registrering og

2) anvise en Nemkonto efter reglerne i stk. 2.

Stk. 4.

Bestemmelsen i stk. 3 finder ikke anvendelse for

juridiske personer, som ikke opfylder betingelserne for fri-

villig registrering i Det Centrale Virksomhedsregister efter

lov om Det Centrale Virksomhedsregister eller bestemmel-

ser fastsat i henhold til loven.

Stk. 5.

Udbetaling til Nemkontoen finder ikke sted, så-

fremt en fysisk eller juridisk person har anvist en anden

konto, hvortil en udbetaling skal ske.

Stk. 6.

Anvisningen af en konto efter stk. 1 eller 2 skal

ske senest i forbindelse med den første udbetaling fra en

offentlig myndighed.

Stk. 7.

Digitaliseringsministeren kan fastsætte regler om,

at der i forbindelse med registrering eller ændring af en re-

gistrering i Det Centrale Personregister, i Det Centrale Virk-

somhedsregister eller i told- og skatteforvaltningens register

over erhvervsdrivende skal ske meddelelse om en anvist

Nemkonto.

Stk. 8.

Digitaliseringsministeren kan fastsætte regler om,

at andre former for registrering end de i stk. 1-3 nævnte in-

debærer anvisningspligt. Ministeren kan endvidere bestem-

me, at andre end de i stk. 1-3 nævnte fysiske og juridiske

personer er omfattet af anvisningspligten.

§ 2.

Anvisning af en konto efter § 1 sker til den systeman-

svarlige, som digitaliseringsministeren har udpeget efter § 5.

Stk. 2.

Fysiske og juridiske personer omfattet af § 1, som

allerede har anvist en Nemkonto, er til enhver tid berettiget

til at anvise en ny Nemkonto. De oplyste ændringer har

retsvirkning senest fra den femte bankdag efter anmeldelses-

tidspunktet.

Stk. 3.

Ved død, ved juridiske personers ophør, eller så-

fremt en fysisk person ophører med at være arbejdsgiver

eller selvstændig erhvervsdrivende, slettes oplysningen om

kontoen i registret, som er etableret efter § 4.

§ 2 a.

Betalinger til pengeinstitutkonti i udlandet anses

for foretaget rettidigt af det offentlige, uanset at de er modta-

geren i hænde på et senere tidspunkt end tilsvarende inden-

landske betalinger, hvis

1) de ekspederes samme dag som tilsvarende betalinger til

indenlandske konti og

2) de tilsvarende indenlandske betalinger er modtageren i

hænde rettidigt.

§ 3.

Digitaliseringsministeren fastsætter regler om offent-

lige myndigheders ret til med frigørende virkning at foretage

udbetalinger til fysiske og juridiske personer omfattet af § 1,

som ikke har anvist en Nemkonto.

Stk. 2.

Finansministeren kan fastsætte regler om, at der

kan etableres en fælles administration for flere offentlige

myndigheder inden for et nærmere bestemt geografisk om-

råde, som kan foretage kontante ind- og udbetalinger.

Stk. 3.

Finansministeren kan fastsætte regler om, at visse

praktiske foranstaltninger i forbindelse med udstedelse af

erklæringer fra offentlige myndigheder, godkendelser, legiti-

AE003068

Finansmin.,

Økonomistyrelsen, j.nr. 2022-3106

DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 92: Orientering om ny bekendtgørelse af lov om offentlige betalinger m.v.

4. maj 2023.

Nr. 494.

mationspapirer, udlevering af effekter m.v. tillige skal vare-

tages af den i stk. 2 nævnte administration.

Stk. 4.

Forud for udstedelse af regler i medfør af stk. 2 og

3 skal ministeren føre forhandlinger med berørte offentlige

myndigheder, herunder kommuner og regioner, i det pågæl-

dende geografiske område. Finansministeren kan bestemme,

hvilken myndighed der inden for et nærmere bestemt ge-

ografisk område skal forestå administrationen af reglerne

udstedt i medfør af stk. 2 og 3. Ministeren kan bestemme,

at opgaven overlades til private. Ministeren fastsætter regler

for tilsyn og kontrol med den, der efter 3. pkt. har fået over-

ladt opgaven. Ministeren fastsætter en regnskabsinstruks

samt revisionsbestemmelser for den, som efter 2. eller 3.

pkt. har fået overladt opgaven.

Stk. 5.

Digitaliseringsministeren kan fastsætte regler om

adgangen til at anvise flere Nemkonti.

§ 4.

Digitaliseringsministeren fastsætter regler om etable-

ring af et register, der indeholder oplysninger om konti an-

vist efter §§ 1 og 2.

Stk. 2.

I forbindelse med etableringen af registret efter stk.

1 bemyndiges digitaliseringsministeren til at indhente oplys-

ninger om pengeinstitutkonti tilhørende fysiske og juridiske

personer. Oplysningerne kan indhentes fra andre offentlige

myndigheder og lønservicebureauer.

§ 4 a.

Med henblik på modregning i gæld til det offentlige

kan oplysninger i det register, der er nævnt i § 4, stk. 1,

om udbetalinger fra offentlige myndigheder videregives til

et inddrivelsessystem administreret af told- og skatteforvalt-

ningen.

Stk. 2.

Udbetaling til betalingsmodtagerens Nemkonto el-

ler til en anden konto finder ikke sted, hvis told- og skatte-

forvaltningen har anmodet om overførsel af udbetalingen

med henblik på hel eller delvis modregning i udbetalingsbe-

løbet.

Stk. 3.

Ved overførsel af en udbetaling til told- og skatte-

forvaltningen efter stk. 2 anses betaling at være foretaget

med frigørende virkning for den udbetalende myndighed.

Stk. 4.

Ved told- og skatteforvaltningens udbetaling af

overskydende beløb efter gennemført modregning anses

told- og skatteforvaltningen som udbetalende myndighed.

§ 5.

Digitaliseringsministeren udpeger en systemansvar-

lig, som har til opgave at varetage administrationen af kon-

tooplysningerne. Som systemansvarlig kan udpeges en of-

fentlig myndighed eller en privat virksomhed eller lignende.

Stk. 2.

Digitaliseringsministeren fastsætter nærmere regler

for den systemansvarliges virksomhed, herunder om tilsyn

med den systemansvarliges virksomhed og klageadgang.

§ 5 a.

Private udbetalere kan mod betaling og på nærmere

fastsatte vilkår anvende det efter § 4 etablerede kontoregi-

ster og i medfør heraf udviklede Nemkontosystem til for-

midling af udbetalinger til betalingsmodtagerens Nemkonto.

Stk. 2.

Ved private udbetalere forstås i denne lov fysiske

og juridiske personer, der foretager udbetalinger, og ikke er

omfattet af § 12 eller er offentlige myndigheder.

Stk. 3.

Betalingsmodtageren kan til enhver tid meddele

en privat udbetaler, at udbetalinger ikke ønskes indsat på

modtagerens Nemkonto.

Stk. 4.

En privat udbetaler må til brug for formidling af

udbetalinger anvende betalingsmodtagerens personnummer,

hvis den private udbetaler efter anden lovgivning har adgang

til at behandle personnumre, eller hvis betalingsmodtageren

har givet samtykke til anvendelsen af vedkommendes per-

sonnummer.

Stk. 5.

Digitaliseringsministeren fastsætter nærmere vilkår

for formidling af udbetalinger efter stk. 1.

§ 5 b.

Digitaliseringsministeren kan stille Nemkontosy-

stemet til rådighed for grønlandske myndigheder.

§ 5 c.

Digitaliseringsministeren kan fastsætte regler om,

at private udbetalere skal betale et gebyr ved anvendelse

af det efter § 4 etablerede kontoregister og det i medfør

heraf udviklede Nemkontosystem, og fastsætte regler for

vilkår for gebyret, herunder gebyrets størrelse og ændring af

tilslutningsvilkårene for de private udbetalere. Gebyret skal

dække den del af udgifterne til kompensationsordningen ef-

ter § 6 a, som hidrører fra svindel med eller fejl i forbindelse

med private udbetalinger.

Stk. 2.

Gebyret fastsat efter stk. 1 kan ikke overstige 0,04

kroner pr. kobling mellem personnummer og kontonummer i

Nemkontosystemet.

§ 6.

Finansministeren kan udbetale kompensation til fy-

siske og juridiske personer til hel eller delvis dækning af

merudgifter, som er en følge af regler fastsat i medfør af § 3,

stk. 2, eller regler fastsat i medfør af § 7, stk. 2.

§ 6 a.

Digitaliseringsministeren kan fastsætte regler om

økonomisk kompensation til fysiske personer omfattet af §

1, stk. 1, der ikke har modtaget retmæssig udbetaling som

følge af svindel eller fejl ved anvisning eller ændring af

Nemkonto.

Stk. 2.

Digitaliseringsministeren kan fastsætte regler om

kompensation til fysiske personer efter stk. 1, hvor forholdet

er begået før den 1. august 2022.

Stk. 3.

Digitaliseringsministeren kan fastsætte regler om,

at der ikke kan udbetales kompensation efter stk. 1 til fysi-

ske personer, som har handlet uagtsomt eller forsætligt, er

fuldt kompenseret eller efterfølgende har modtaget beløbet

på anden vis.

Stk. 4.

Det er en betingelse for udbetaling af kompensa-

tion efter stk. 1, at forholdet er politianmeldt i umiddelbar

forlængelse af kendskab til det kriminelle forhold.

§ 6 b.

Digitaliseringsministeren kan fastsætte regler om,

at en anmodning om kompensation efter § 6 a skal indgives

inden for en nærmere fastsat frist, herunder at dette skal ske

digitalt.

Stk. 2.

Digitaliseringsministeren kan fastsætte regler om,

hvilken myndighed der skal forestå sagsbehandlingen.

Stk. 3.

Digitaliseringsministeren kan fastsætte regler om,

at afgørelse i sager om kompensation ikke kan påklages til

anden administrativ myndighed.

DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 92: Orientering om ny bekendtgørelse af lov om offentlige betalinger m.v.

4. maj 2023.

Nr. 494.

Stk. 4.

Digitaliseringsministeren kan fastsætte regler om

statens indtræden i skadelidtes krav mod skadevolder, i det

omfang der udbetales kompensation til skadelidte.

§ 7.

Finansministeren kan efter forhandling med berørte

myndigheder, herunder de kommunale parter, fastsætte reg-

ler om offentlige myndigheders anvendelse af elektronisk

betalingsforvaltning.

Stk. 2.

Finansministeren kan fastsætte regler om afvikling

af en kreditors mellemværende med offentlige myndigheder,

herunder at offentlige myndigheder kan udskyde betaling

til en kreditor, som ikke overholder de af finansministeren

udstedte regler.

§ 8.

Finansministeren kan fastsætte regler for betalings-

formidling og afvikling af ind- og udbetalinger mellem sta-

ten, kommuner, regioner, selvejende institutioner m.v. efter

§ 12, stk. 1, samt institutioner, foreninger og fonde m.v.

efter § 12, stk. 3. Ministeren kan herunder bestemme, at

kommuner og regioner skal modtage og afregne betalinger

med staten i et særligt dertil etableret betalingssystem, Of-

fentligt Betalingssystem (OBS). Ministeren kan endvidere

bestemme, at selvejende institutioner m.v. efter § 12, stk. 1,

samt institutioner, foreninger, og fonde m.v. efter § 12, stk.

3, skal modtage og afregne betalinger med staten i Statens

Koncernbetalinger (SKB).

Stk. 2.

Finansministeren kan fastsætte regler om, at afreg-

ning af nærmere fastlagte betalinger mellem staten, kommu-

nerne, regionerne, selvejende institutioner m.v. efter § 12,

stk. 1, samt institutioner, foreninger og fonde m.v. efter

§ 12, stk. 3, skal ske gennem en konto oprettet for hver

enkelt kommune, region, selvejende institution, institution,

forening eller fond.

Stk. 3.

Rigsrevisor har adgang til at revidere området

for elektronisk betalingsformidling og afvikling af ind- og

udbetalinger efter stk. 1.

§ 9.

Finansministeren kan fastsætte regler om, at kommu-

ner og regioner skal anvende det under § 8, stk. 1, nævnte

betalingssystem til udbetaling af nærmere opregnede ydel-

ser.

Stk. 2.

En kommune eller region skal overføre tilstrække-

lige midler til sin konto i det under § 8, stk. 1, nævnte

betalingssystem, så kontoen ikke på noget tidspunkt får en

negativ saldo. For ydelser udbetalt direkte fra kontoen til

endelig modtager skal kommunen eller regionen senest på

tidspunktet for ydelsernes udbetaling have overført et beløb

til kontoen svarende til kommunens eller regionens andel

af den samlede udbetaling før indeholdelse af A-skat og

arbejdsmarkedsbidrag m.v.

§ 10.

Finansministeren kan fastsætte regler for modreg-

ning på en konto i det under § 8, stk. 1, nævnte betalingssy-

stem, herunder om, at der foretages automatisk modregning

over kontoen ved betalinger med forfald samme dag.

Stk. 2.

På forfaldstidspunktet for en betaling til staten,

som er fastsat afviklet over det betalingssystem, der nævnes

i § 8, stk. 1, kan staten automatisk foretage hævning af det

skyldige beløb. Dette gælder dog ikke, hvis en kommune,

region eller selvejende institution m.v. har meddelt finans-

ministeren, at man ikke ønsker en sådan hæveadgang. Kom-

munen, regionen eller den selvejende institution m.v. skal

i så fald betale morarenter ved manglende afvikling af beta-

lingen på forfaldstidspunktet. Nærmere bestemmelser herom

fastsættes i medfør af § 11.

§ 11.

Finansministeren fastsætter regler om hæveadgang

og generelle forretningsvilkår for indskud eller indestående

på kontiene nævnt i §§ 8-10, hvis ikke andet fremgår af

anden lovgivning. Finansministeren fastsætter en betaling

for anvendelse af betalingssystemet.

§ 12.

§§ 1-5 og 6-8 omfatter selvejende institutioner m.v.,

hvis driftsbudget er optaget på bevillingslov.

Stk. 2.

§§ 1-5 og 6-7 omfatter endvidere selvejende insti-

tutioner m.v., som en kommune eller region har indgået

driftsoverenskomst med.

Stk. 3.

§§ 1-5 og 6-8 og regler udstedt i medfør heraf

finder tillige anvendelse for institutioner, foreninger, fonde

m.v.,

1) hvis udgifter eller regnskabsmæssige underskud dæk-

kes ved statstilskud eller ved bidrag, afgift eller anden

indtægt i henhold til lov, eller

2) som modtager kapitalindskud, tilskud, lån, garanti eller

anden støtte fra staten eller en institution m.v., som er

omfattet af nr. 1, såfremt kapitalindskuddet m.v. har

væsentlig betydning for modtageren.

Stk. 4.

Stk. 1-3 finder dog ikke anvendelse i det omfang,

der i anden lovgivning er regler om betalingsforvaltning,

som ikke er forenelige med loven eller regler fastsat efter

loven.

Stk. 5.

Vedkommende kommune eller region kan undtage

selvejende institutioner som nævnt i stk. 2 fra bestemmelser-

ne i §§ 1-5 og 6-7.

Stk. 6.

Vedkommende minister kan efter forhandling med

finansministeren undtage institutioner, foreninger og fonde

m.v. som nævnt i stk. 3 fra bestemmelserne i §§ 1-5 og 6-8.

§ 13.

Finansministeren fastsætter tidspunktet for ikraft-

træden af lovens §§ 1-7 og 12

. Ministeren kan herunder

fastsætte, at bestemmelserne træder i kraft på forskellige

tidspunkter for forskellige myndigheder.

Stk. 2.

§§ 8-11 træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i

Lovtidende.

§ 14.

(Udelades)

§ 15.

(Udelades)

§ 16.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Lov nr. 527 af 24. juni 2005 (Konsekvensændringer som

følge af kommunalreformen)

indeholder følgende ikraft-

trædelsesbestemmelse:

§6

Loven træder i kraft den 1. januar 2007.

DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 92: Orientering om ny bekendtgørelse af lov om offentlige betalinger m.v.

4. maj 2023.

Nr. 494.

§ 167

Lov nr. 449 af 22. maj 2006 (Justering af Nemkonto-

ordningen og reglerne om selvejende institutioners anven-

delse af Statens Koncernbetalinger/Offentligt Betalingssy-

stem)

indeholder følgende ikrafttrædelsesbestemmelser:

§4

Stk. 1.

Lovens § 1, nr. 1-4, træder i kraft den 1. juli 2006.

Stk. 2.

Finansministeren fastsætter tidspunktet for ikraft-

trædelsen af § 1, nr. 5.

Stk. 3.

§ 1, nr. 6-15, og §§ 2 og 3 træder i kraft den 1.

januar 2007.

Lov nr. 503 af 6. juni 2007 (Private udbetaleres anvendel-

se af Nemkontoregisteret)

indeholder følgende ikrafttræ-

delsesbestemmelse:

§2

Loven træder i kraft den 1. august 2007.

Lov nr. 1336 af 19. december 2008 (Konsekvensændrin-

ger som følge af lov om inddrivelse af gæld til det offentli-

ge)

indeholder følgende ikrafttrædelsesbestemmelse:

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. januar 2009, jf. dog stk.

2. § 11 finder alene anvendelse på afgørelser om lønindehol-

delse, der træffes efter lovens ikrafttræden.

Stk. 2.

Skatteministeren fastsætter tidspunktet for ikraft-

trædelse af § 9, § 99, nr. 3, § 103, § 109, nr. 4 og 5, § 117,

nr. 4, § 118, nr. 1, § 136, nr. 1, 3 og 4, § 144, nr. 1 og 2, §

148, nr. 2, og § 149, nr. 2.

Lov nr. 427 af 16. marts 2021 (Nemkontosystemet stilles

til rådighed for grønlandske myndigheder)

indeholder føl-

gende ikrafttrædelsesbestemmelse:

§2

Loven træder i kraft den 1. april 2021.

Lov nr. 887 af 21. juni 2022 (Mulighed for økonomisk

kompensation ved udsættelse for svindel med eller fejl i

forbindelse med Nemkonto)

indeholder følgende ikrafttræ-

delsesbestemmelse:

§2

Loven træder i kraft den 1. august 2022.

Finansministeriet, den 4. maj 2023

Nicolai Wammen

/ Maria Schack Vindum

DIU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 92: Orientering om ny bekendtgørelse af lov om offentlige betalinger m.v.

4. maj 2023.

Nr. 494.

Den ændring af lovens § 7, stk. 1, der følger af § 1, nr. 5, i lov nr. 449 af 22. maj 2006, var ved en fejl indarbejdet i lovbekendtgørelse nr. 798 af 28. juni

2007, uanset at ændringen ikke var sat i kraft.

§§ 6, 7 og 12 trådte i kraft den 10. oktober 2004, jf. bekendtgørelse nr. 993 af 7. oktober 2004, mens §§ 1-5 trådte i kraft den 14. maj 2005, jf.

bekendtgørelse nr. 316 af 6. april 2005.

Lovændringen vedrører § 3, stk. 4, § 8, stk. 1, 2 og 4, § 9, stk. 1 og 2, § 10, stk. 2 og § 12, stk. 2.

Lovændringen vedrører § 1, stk. 3-6, § 2, stk. 2, § 2 a, § 7, stk. 2, § 8, § 10, stk. 2, § 11 og § 12, stk. 1, 3, 5 og 6.

Lovændringen vedrører § 5 a.

Lovændringen vedrører § 4 a.

Ved bekendtgørelse nr. 937 af 4. juli 2013 er det bestemt, at § 9 i lov nr. 1336 af 19. december 2008, der vedrører § 4 a, træder i kraft den 1. august 2013.

Lovændringen vedrører § 5 b.

Lovændringen vedrører §§ 5 c, 6 a, 6 b og § 12, stk. 1-3 og 5-6.