Børne- og Undervisningsudvalget 2022-23 (2. samling)
BUU Alm.del Bilag 44
Offentligt
2656732_0001.png
4200
Børne- og Undervisningsudvalget
Krifa
Klokhøjen 4
8200 Aarhus N
Tlf. 8911 2233
3. februar 2023
Begrænsninger i at vende tilbage til Skolepraktik, ”taber
unge på gulvet”.
Kristelig Fagforening har gennem årene konstateret en række betænkelige
uhensigtsmæssigheder i forhold til en erhvervsuddannelseselevs muligheder for at
komme i skolepraktik efter et mislykket ordinært praktikforløb i en virksomhed.
Uhensigtsmæssighed 1:
En elev der ophæver elevforholdet i praktikvirksomheden på grund af væsentlig
misligholdelse fra virksomhedens side i henhold til EUL § 61 er, som absolut hovedregel,
afskåret fra at fortsætte i skolepraktik, hvis eleven ønsker at forfølge sit krav mod
praktikvirksomheden jfr. EUL § 65. Muligheden for at fortsætte er udelukket, hvis der
eksisterer en tvist mellem virksomheden og eleven. Dette hvad enten tvisten skyldes
krænkelse af rettighederne i henhold til såvel forskelsbehandlingsloven,
ligebehandlingsloven eller erhvervsuddannelesloven. Med andre ord, må eleven opgive
at forfølge sin ret for at fortsætte i skolepraktik. Det finder Kristelig Fagforening
uhensigtsmæssigt.
Følgende fremgår af vejledningen side 27
1
Hvis enten elev eller arbejdsgiver har indbragt spørgsmålet om, hvem der er
skyld i ophævelsen af uddannelsesaftalen for det faglige udvalg eller
Tvistighedsnævnet, kan eleven først optages, når der er truffet afgørelse eller
indgået forlig om afslutning af tvistigheden, jf. § 119, stk. 2, i bekendtgørelse om
erhvervsuddannelser eller Tvistighedsnævnet har truffet afgørelse om
skyldsspørgsmålet.
Bestemmelsen skal anvendes restriktivt. Der må ikke være tvivl om, at eleven
uforskyldt har mistet uddannelsesaftalen. En eventuel tvivl kan således ikke
komme eleven til gode.
Krifa er fællesbenævnelse
for Kristelig A-kasse og
Kristelig Fagforening
Uhensigtsmæssighed 2:
Hvis en elev er i et uddannelsesforløb via skolepraktik og under dette forløb finder en
praktikplads i en virksomhed, så er det næsten umuligt for eleven at vende tilbage til
skolepraktik, hvis forløbet i virksomheden ophører.
1
Skolepraktik i erhvervsuddannelserne Håndbog om praktikcentre, skolepraktikordningen og
skolepraktikelevers retsstilling, Undervisningsministeriet Styrelsen for Undervisning og Kvalitet
Juli 2018
 BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 44: Henvendelse af 3/2-23 fra Kristelig Fagforening (Krifa) om elever der "selvforskyldt" mister et praktikophold under en erhvervsuddannelse.
2656732_0002.png
Det skyldes at der pålægges eleven en særdeles tung bevisbyrde, idet eleven skal bevise,
at årsagen til ophøret ikke skal søges i elevens forhold.
Formodningsreglen i vejledningen
er, at ophøret altid er ”selvforskyldt”. Med andre ord,
tager vejledningen udgangspunkt i, at det altid er eleven, ”der er noget galt med”.
Det er klart, at vi ser sager, hvor det forholder sig sådan, men vi ser lige så mange sager,
hvor det forholder sig omvendt, og hvor eleven i flere tilfælde ikke kan løfte den meget
tunge og ofte umulige bevisbyrde, der er nævnt i vejledningen.
Krifa ønsker at
udfordre vejledningens restriktive fortolkning af begrebet ”selvforskyldt”,
og vi håber udvalget vil tage initiativ til en ændring af vejledningen på det punkt.
Selvforskyldt
Vejledningen anfører følgende side 18, under punkt 3 C ”Uforskyldt har
mistet
uddannelsesaftalen”:
Selv hvis en elev mister sin uddannelsesaftale i prøvetiden, vil det være eleven,
der skal løfte bevisbyrden for, at eleven har mistet sin uddannelsesaftale
uforskyldt. Skolen bør så vidt muligt basere sin afgørelse på oplysninger fra dialog
med både elev og virksomhed.
Skolerne skal, ved afgørelse om at eleven er selvforskyldt, give eleven en skriftlig
begrundelse for dette således, at eleven har dette som grundlag for eventuel at
klage over afgørelsen til det faglige udvalg, jf. § 66 j i lov om
erhvervsuddannelser. Skolens begrundelse skal i argumentationen bygge på
samme forhold, hvorefter eleven også i andre tilfælde (efter prøvetid), og ved
ensidig ophævelse fra arbejdsgiverens side, vil blive erklæret for selvforskyldt.
Bestemmelsen skal anvendes restriktivt. Der må ikke være tvivl om, at eleven
uforskyldt har mistet uddannelsesaftalen. En eventuel tvivl kan således ikke
komme eleven til gode.
Hvis virksomheden i forbindelse med forlig med en elev/faglig organisation har
underskrevet en erklæring om, at eleven uforskyldt har mistet sin uddannelsesaftale,
dvs. var uden skyld i opsigelsen, skal skolen acceptere denne erklæring.
Vejledningen ledsages af bilag 1 (side 49), der er en uddybende vejledning til håndtering
af begrebet
”uforskyldt har mistet uddannelsesaftalen”.
Hvis en elev opsiges på grund af ”dårlig kemi”, fremgår det af vejledningen, at det er
eleven der skal bevise, at det ikke er denne, der er årsagen til ”den dårlige kemi”.
Vejledningen anfører således side 50:
Eleven har bevisbyrden med hensyn til skyldsspørgsmålet, hvis der ikke er
indgået forlig for det faglige udvalg, eller spørgsmålet har været forelagt
Tvistighedsnævnet, jf. § 63 i lov om erhvervsuddannelser, og hvis forliget
henholdsvis afgørelsen ikke indebærer en stillingtagen til skyldsspørgsmålet.
…
Den tidligere arbejdsgiver har ikke pligt til at medvirke i forbindelse hermed, men
skolen kan efter omstændighederne være forpligtet til at anmode eleven om at
bede sin tidligere arbejdsgiver om en udtalelse.
2
42-163
 BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 44: Henvendelse af 3/2-23 fra Kristelig Fagforening (Krifa) om elever der "selvforskyldt" mister et praktikophold under en erhvervsuddannelse.
2656732_0003.png
…
Det er ikke udelukket, at elever, der har mistet en uddannelsesaftale inden for
prøvetiden, kan have været uforskyldt heri. I disse tilfælde kan det dog være
vanskeligt for eleven at godtgøre eller sandsynliggøre, at det var uforskyldt, idet
der ikke stilles krav om begrundelse for opsigelse af uddannelsesaftaler i
prøvetiden, jf. § 60, stk. 2, i lov om erhvervsuddannelser.
…
Der er ikke fastsat nærmere regler om, hvorledes skolen skal udøve sit skøn om
elevens skyld. Som udgangspunkt kan man dog sige, at eleven normalt ikke selv
må have opsagt uddannelsesaftalen eller indgået aftale med den tidligere
praktikvirksomhed om ophævelsen.
Desuden vil det forhold, at “kemien” mellem
eleven og praktikvirksomheden ikke passer sammen, i almindelighed føre til, at
eleven ikke uforskyldt har mistet en uddannelsesaftale.
Eksempelvis (tænkt eksempel med afsæt i den virkelighed, vi har set) vil en elev, der
opsiges med begrundelsen ”dårlig kemi” fordi vedkommende har en seksuel orientering
som arbejdsgiveren ikke sympatiserer med, være afskåret fra at komme tilbage i
skolepraktik, fordi begrundelsen fx
lyder på ”dårlig kemi”, stå med en særdeles tung, for
ikke at sige umulig, bevisbyrde, og er dermed afskåret fra at vende tilbage til
skolepraktik for at fuldføre sin uddannelse.
Faktuelt eksempel fra sagsbehandlingen:
Krifas medlem var i skolepraktik og søgte sideløbende hermed ordinær praktikplads i en
virksomhed.
Medlemmet fandt også et praktikforløb, men hun blev opsagt i prøveperioden, fordi hun
åbenbart ikke helt levede op til virksomhedens forventninger, idet virksomheden havde
en forventning om, at eleven havde lært noget, som hun reelt ikke havde modtaget
undervisning i. Eleven havde ikke givet urigtige oplysninger under ansættelsessamtalen
og den konkrete faglighed blev ikke berørt.
Eleven søgte derefter tilbage til skolepraktik, men blev afvist. Eleven kunne nemlig ikke
løfte den tunge bevisbyrde for, at den skuffede forventning hos virksomheden, ikke
kunne tilregnes hende, på trods af at det var den selv samme skole, der tidligere havde
undervist hende.
Eleven står nu uden uddannelse.
Afsluttende bemærkninger:
Krifa ser med bekymring på, at unge i starten af deres erhvervskarriere for det første
mødes med mistro, for det andet pålægges en helt urimelig bevisbyrde, og for det tredje
afskæres fra at få en faglig uddannelse på grund af rigide regler.
I en tid, hvor der er fokus på at få unge i gang med en erhvervsuddannelse
2
forekommer
det uhensigtsmæssigt på denne måde at forhindre unge i at fortsætte deres uddannelse
i skolepraktik.
Vi ønsker ikke med denne henvendelse at udvalget forholder sig til de konkrete
enkeltsager, men vi ønsker som nævnt tidligere at udvalget forholder sig til den
2
Jfr. statsminister Mette Frederiksens nytårstale den 1. januar 2023
3
42-163
 BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 44: Henvendelse af 3/2-23 fra Kristelig Fagforening (Krifa) om elever der "selvforskyldt" mister et praktikophold under en erhvervsuddannelse.
restriktive fortolkning at begrebet selvforskyldt, så flere unge får chancen for at
færdiggøre en uddannelse.
Vi stiller os til rådighed hvis der er spørgsmål, lige som vi naturligvis gerne møder frem
hvis der er behov for det.
Venlig hilsen
Allan Bruhn
Politisk konsulent
4
42-163