Børne- og Undervisningsudvalget 2022-23 (2. samling)
BUU Alm.del Bilag 158
Offentligt
2743937_0001.png
Betænkning over finanslovsforslaget for
2024 i forhold til finansloven for 2023
August 2023
 BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 158: FFL 24 - hovedbevægelser og betænkning
Indholdsfortegnelse
§ 6. Udenrigsministeriet................................................................................................ 1
§ 7. Finansministeriet .................................................................................................... 7
§ 8. Erhvervsministeriet ............................................................................................. 10
§ 9. Skatteministeriet ................................................................................................... 15
§ 11. Justitsministeriet ................................................................................................. 19
§ 12. Forsvarsministeriet ............................................................................................ 21
§ 14. Udlændinge- og Integrationsministeriet ......................................................... 26
§ 15. Social-, Bolig- og Ældreministeriet .................................................................. 29
§ 16. Indenrigs- og Sundhedsministeriet .................................................................. 45
§ 17. Beskæftigelsesministeriet................................................................................... 55
§ 19. Uddannelses- og Forskningsministeriet.......................................................... 71
§ 20. Børne- og Undervisningsministeriet ............................................................... 79
§ 21. Kulturministeriet ................................................................................................ 88
§ 22. Kirkeministeriet ................................................................................................. 94
§ 23. Miljøministeriet .................................................................................................. 96
§ 24. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri ............................................ 99
§ 25. Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet .................................................... 104
§ 28. Transportministeriet ........................................................................................ 106
§ 29. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet .................................................... 115
§ 35. Generelle reserver............................................................................................ 123
§ 36. Pensionsvæsenet .............................................................................................. 128
 BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 158: FFL 24 - hovedbevægelser og betænkning
2743937_0003.png
79
Mio. kr.
2023
2024
Ændring
§ 20. Børne- og Undervisningsministeriet
20.11.31. Styrelsen for Undervisning og Kvalitet
(Driftsbev.)
Nettoudgift ...........................................................
Mindreudgiften på 18,3 mio. kr. skyldes primært
omlægning af interne statslige overførsler vedr.
fællesudgifter samt en koncernintern organisa-
tionsændring.
20.11.32. Styrelsen for It og Læring (tekstanm. 115)
(Driftsbev.)
............................................................
Nettoudgift ...........................................................
Merudgiften på 34,1 mio. kr. skyldes primært ud-
videlse af datacentre vedr. ministeriets samlede it-
drift.
20.11.79. Reserver og budgetregulering ............................
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 403,9 mio. kr. skyldes primært
bevillingsprofilen på en række reserver, herunder
reserve til udmøntning ifm. udløbet af trepartsaf-
talen af oktober 2017, reserve til FGU med videre
og reserve til kommunale udgifter til bedre mulig-
hed for udsat skolestart. Dertil kommer, at der i
2023 var indbudgetteret en række negative budge-
treguleringer, som ikke er indbudgetteret i 2024,
herunder negativ budgetregulering ifm. Aftale
mellem den daværende S-regering, Venstre,
Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radika-
le Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folke-
parti, Liberal Alliance, Nye Borgerlige og Alter-
nativet om en samlet indsats for elever og stude-
rende med handicap på ungdomsuddannelserne og
på de videregående uddannelser, negativ budget-
regulering som følge af generel rammereduktion i
staten og negativ budgetregulering vedr. udkant-
stilskud.
325,3
307,0
-18,3
440,0
474,1
34,1
109,6
513,5
403,9
 BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 158: FFL 24 - hovedbevægelser og betænkning
2743937_0004.png
80
Mio. kr.
2023
2024
Ændring
20.21.05. Minimumsnormeringer (tekstanm. 144 og 295)
(Reservationsbev.)
.................................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 1.238,3 mio. kr. skyldes pri-
mært, at puljen til indfasning af minimumsnorme-
ringer er udmøntet som følge af ikrafttrædelsen af
lovkravet om minimumsnormeringer i 2024, jf.
Aftale mellem den daværende S-regering, Radi-
kale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten
og Alternativet om minimumsnormeringer af de-
cember 2020. I modsat retning trækker den sti-
gende bevillingsprofil i 2024 på pulje til mere ud-
dannet pædagogisk personale.
20.21.06. Mere pædagogisk personale i daginstitutioner med
mange børn i udsatte positioner (tekstanm. 144 og
294)
(Reservationsbev.)
.........................................
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 19,3 mio. kr. skyldes opregning
fra 2023- til 2024-priser.
20.22.01. Frie grundskoler mv. (tekstanm. 1) ...................
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 624,2 mio. kr. skyldes primært en
stigning på 3,8 pct. i den gennemsnitlige udgift pr.
folkeskoleelev fra 2020 til 2021, som er grundlag
for beregning af driftstilskuddet pr. årselev i 2024.
Derudover skyldes merudgiften ændring i aktivi-
tetsskøn, hvor der forventes 440 flere elever i 2024
ift. forventningen i 2023.
20.22.11. Efterskoler (tekstanm. 1) ....................................
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 119,1 mio. kr. skyldes primært
ændring i aktivitetsskøn, hvor der forventes 103
flere årselever i 2024 ift. forventningen i 2023.
1.445,0
206,7
-1.238,3
350,0
369,3
19,3
7.408,5
8.032,7
624,2
2.203,6
2.322,7
119,1
20.22.22. Kommunale bidrag vedrørende frie grundskoler og
efterskoler
(Lovbunden)
.......................................
Indtægt .................................................................
6.774,0
Merindtægten på 520,4 mio. kr. skyldes primært
en stigning på 3,8 pct. i den gennemsnitlige udgift
pr. folkeskoleelev fra 2020 til 2021, som er
grundlag for beregning af driftstilskuddet pr. årse-
lev og kommunale bidrag i 2024. Derudover skyl-
des merindtægten ændring i aktivitetsskøn, hvor
der forventes 420 flere årselever i 2024 ift. for-
ventningen i 2023.
7.294,4
520,4
 BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 158: FFL 24 - hovedbevægelser og betænkning
2743937_0005.png
81
Mio. kr.
2023
2024
Ændring
20.22.31. Frie fagskoler (tekstanm. 1) ................................
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 7,5 mio. kr. skyldes primært æn-
dring i aktivitetsskøn, hvor der forventes 31 flere
årselever i 2024 ift. forventningen i 2023.
20.29.20. Løft af fritidspædagogikken (tekstanm. 144)
(Reservationsbev.)
.................................................
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 7,2 mio. kr. skyldes opregning fra
2023- til 2024-priser.
106,2
113,7
7,5
130,2
137,4
7,2
20.31.01. Erhvervsuddannelser (tekstanm. 1, 120 og 230)
(Selvejebev.)
..........................................................
Udgift ............................................................................ 4.937,0
Merudgiften på 489,4 mio. kr. skyldes primært
ændring i aktivitetsskøn, hvor der forventes 2.605
flere årselever i 2024 ift. forventningen i 2023.
20.31.02. EUX (tekstanm. 1 og 120)
(Selvejebev.)
..............
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 39,1 mio. kr. skyldes primært
ændring i aktivitetsskøn, hvor der forventes 644
færre årselever i 2024 ift. forventningen i 2023.
5.426,4
489,4
327,5
288,4
-39,1
20.31.11. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (tekstanm. 101,
102, 103, 105 og 255)
(Lovbunden)
......................
Udgift ....................................................................
569,0
Merudgiften på 60,5 mio. kr. skyldes primært for-
højelsen af tilskud til institutioner for aftaler ind-
gået under grundforløbet (§ 20.31.11.31.) og til-
skud til institutioner for aftaler indgået under
grundforløbet
for
SOSU/PAU-elever
(§
20.31.11.32.) som følge af afskaffelsen af færdig-
gørelsestaxameteret.
20.31.12. Skoleoplæring (tekstanm. 1)
(Selvejebev.)
.........
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 30,3 mio. kr. skyldes ændring
i aktivitetsskøn, hvor der forventes 638 færre år-
selever i 2024 ift. forventningen i 2023.
20.38.12. Løft af erhvervsuddannelserne
(Reservationsbev.)
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 10,9 mio. kr. skyldes opregning
fra 2023- til 2024-priser.
629,5
60,5
187,4
157,1
-30,3
197,7
208,6
10,9
 BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 158: FFL 24 - hovedbevægelser og betænkning
2743937_0006.png
82
Mio. kr.
2023
2024
Ændring
20.38.21. Tilskud til kostafdelinger ved institutioner for er-
hvervsrettet uddannelse (tekstanm. 1)
(Selvejebev.)
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 27,2 mio. kr. skyldes primært æn-
dring i aktivitetsskøn, hvor der forventes 388 flere
årselever i 2024 ift. forventningen i 2023.
20.42.05. Særtilskud til almengymnasiale uddannelser
(Reservationsbev.)
.................................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 22,5 mio. kr. skyldes udløb af
bevilling fra Aftale mellem den daværende S-re-
gering, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti,
Enhedslisten og Alternativet om finansloven for
2020 af december 2019.
20.42.11. Gymnasial supplering (tekstanm. 1)
(Selvejebev.)
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 16,1 mio. kr. skyldes ændring
i aktivitetsskøn, hvor der forventes 212 færre år-
selever i 2024 ift. forventningen i 2023.
20.42.52. Vedligeholdelsesarbejder ved Sorø Akademis Skole
(Reservationsbev.)
.................................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 29,2 mio. kr. skyldes primært
afslutningen af en omfattende renovering og mo-
dernisering af den fredede kostelev- og rektorbyg-
ning "Rektorgårdens Forbygning" på Sorø Akade-
mis Skole samt et projekt om forbedring af inde-
klimaet i en række undervisningslokaler i skolens
fredede bygninger i 2023.
20.43.02. Øvrige tilskud til private gymnasier, studenterkur-
ser og hf-kurser (tekstanm. 1) ............................
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 6,5 mio. kr. skyldes primært æn-
dring i aktivitetsskøn, hvor der forventes 30 flere
årselever på private kostafdelinger i 2024 ift. for-
ventningen i 2023.
20.48.11. Aftale om styrkede gymnasiale uddannelser (tekst-
anm. 144)
(Reservationsbev.)
...............................
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 8,2 mio. kr. skyldes opregning fra
2023- til 2024-priser.
241,3
268,5
27,2
22,5
-
-22,5
117,8
101,7
-16,1
38,1
8,9
-29,2
48,9
55,4
6,5
80,0
88,2
8,2
 BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 158: FFL 24 - hovedbevægelser og betænkning
2743937_0007.png
83
Mio. kr.
2023
2024
Ændring
20.55.02. Grundtilskud ved forberedende grunduddannelse
(tekstanm. 217)
(Reservationsbev.)
......................
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 12,7 mio. kr. skyldes opregning
fra 2023- til 2024-priser.
20.55.04. Kommunale bidrag til forberedende grunduddan-
nelse vedrørende drift
(Lovbunden)
....................
Indtægt .................................................................
Merindtægten på 50,6 mio. kr. skyldes forskelle i
aktivitetsgrundlaget for kommunale bidrag i 2023
og 2024.
20.55.05. Kommunale bidrag til forberedende grunduddan-
nelse vedrørende forsørgelse
(Lovbunden)
.........
Indtægt .................................................................
Merindtægten på 23,9 mio. kr. skyldes forskelle i
aktivitetsgrundlaget for kommunale bidrag i 2023
og 2024.
20.55.10. Implementering mv. af forberedende grunduddan-
nelse (tekstanm. 144)
(Reservationsbev.)
............
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 249,1 mio. kr. skyldes profilen
for en række bevillinger, afsat i forbindelse med
politiske aftaler, som alle udløber i 2024. Det dre-
jer sig primært om tilskud til løft af forberedende
grunduddannelse, som afsat på Finansloven for
2023, samt tilskud til støtte af undervisningsformål
med videre som afsat på Finansloven for 2022.
232,1
244,8
12,7
656,3
706,9
50,6
283,7
307,6
23,9
249,1
-
-249,1
20.72.01. Arbejdsmarkedsuddannelser mv. (tekstanm. 1, 120,
168, 213 og 230)
(Selvejebev.)
..............................
733,8
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 78,3 mio. kr. skyldes primært
harmonisering af deltagerbetalingsniveauerne på
AMU samt udløb af Aftale mellem den daværende
S-regering og arbejdsmarkedets parter om 1-årig
forlængelse til 2023 af trepartsaftale om styrket og
mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse
(2018-2022).
655,5
-78,3
 BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 158: FFL 24 - hovedbevægelser og betænkning
2743937_0008.png
84
Mio. kr.
2023
2024
Ændring
20.72.07. Kvalitetsløft af arbejdsmarkedsuddannelserne
(Reservationsbev.)
.................................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 53,8 mio. kr. skyldes udløb af
Aftale mellem den daværende S-regering og ar-
bejdsmarkedets parter om 1-årig forlængelse til
2023 af trepartsaftale om styrket og mere fleksibel
voksen-, efter- og videreuddannelse (2018-2022)
samt bortfald af særtilskud til offentlige udbydere
af AMU, hvor AMU har udgjort størstedelen af
institutionens samlede uddannelsesaktivitet over
perioden 2019-2021 afsat i forbindelse med Aftale
mellem den daværende S-regering, Socialistisk
Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Dansk
Folkeparti og Alternativet om løft af FGU, VEU
samt af ungdomsuddannelser i udkantsområder i
2023 af oktober 2022.
20.72.11. Integrationsgrunduddannelse (tekstanm. 1, 120, 188
og 217)
(Selvejebev.)
.............................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 26,0 mio. kr. skyldes primært
en opdateret prognose for antallet af fordrevne fra
Ukraine, der er meddelt opholdstilladelse efter lov
om midlertidig opholdstilladelse til personer, der
er fordrevet fra Ukraine, jf. lov nr. 324 af den 16.
marts 2022.
53,8
-
-53,8
30,1
4,1
-26,0
20.72.41. Træningsskolens arbejdsmarkedsuddannelser (tekst-
anm. 120, 206 og 217)
(Selvejebev.)
.....................
88,3
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 5,3 mio. kr. skyldes opregning fra
2023- til 2024-priser.
20.74.04. Opsøgende arbejde (tekstanm. 144)
(Reservationsbev.)
.................................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 26,0 mio. kr. skyldes den be-
villingsprofil, som fremgår af Aftale mellem den
daværende S-regering og arbejdsmarkedets parter
om 1-årig forlængelse til 2023 af trepartsaftale om
styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og vide-
reuddannelse (2018- 2022) af september 2022.
93,6
5,3
26,0
-
-26,0
 BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 158: FFL 24 - hovedbevægelser og betænkning
2743937_0009.png
85
Mio. kr.
2023
2024
Ændring
20.75.02. Adgangskurser (tekstanm. 1 og 120) .................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 16,7 mio. kr. skyldes ændring
i aktivitetsskøn, hvor der forventes 254 færre år-
selever i 2024 ift. forventningen i 2023.
20.75.05. Adgangskurser til udvalgte erhvervsakademi- og
professionsbacheloruddannelser (tekstanm. 1 og
120)
(Selvejebev.)
..................................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 5,0 mio. kr. skyldes ændring i
aktivitetsskøn, hvor der forventes 77 færre årsele-
ver i 2024 ift. forventningen i 2023.
20.76.11. Pædagogikum ved gymnasiale uddannelser (tekst-
anm. 1)
(Selvejebev.)
.............................................
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 23,8 mio. kr. skyldes primært æn-
dring i aktivitetsskøn, hvor der forventes 71 flere
årselever i 2024 ift. forventningen i 2023.
20.78.03. Tilskud til voksenuddannelsescentre med økono-
misk udfordrede afdelinger (tekstanm. 235)
(Reservationsbev.)
.................................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 10,0 mio. kr. skyldes udløb af
forhøjelsen til tilskud til voksenuddannelsescentre
(VUC) som følge af den afsatte bevillingsprofil, jf.
Aftale mellem den daværende S-regering, Socia-
listisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten,
Dansk Folkeparti og Alternativet om løft af FGU,
VEU samt af ungdomsuddannelser i udkantsom-
råder i 2023 af oktober 2022.
20.85.12. Lokaleforsyning til overførte amtslige uddannelses-
institutioner (tekstanm. 201 og 202)
(Anlægsbev.)
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 5,5 mio. kr. skyldes primært,
at staten ved udgangen af 2023 ikke længere er
forpligtet til at yde tilskud til skjulte fejl og mang-
ler i de bygninger, som er overdraget til de tidli-
gere amtslige/kommunale uddannelsesinstitutio-
ner i henhold til akt 191 af 3. september 2009. Ud
over dette udløber leasingaftale for HF & VUC
Fyn pr. 1. juli 2023.
59,7
43,0
-16,7
10,7
5,7
-5,0
123,4
147,2
23,8
23,4
13,4
-10,0
7,5
2,0
-5,5
 BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 158: FFL 24 - hovedbevægelser og betænkning
2743937_0010.png
86
Mio. kr.
2023
2024
Ændring
20.87.01. Prøver og eksamen mv.
(Driftsbev.)
...................
Nettoudgift ...........................................................
Merudgiften på 7,6 mio. kr. skyldes primært en
stigende bevillingsprofil i 2024 sfa. Aftale mellem
den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folke-
parti, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative
Folkeparti og Liberal Alliance om det fremtidige
evaluerings- og bedømmelsessystem i folkeskolen
af oktober 2021.
20.89.01. Forsøgs- og udviklingsarbejde mv. (tekstanm. 144)
(Reservationsbev.)
.................................................
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 46,4 mio. kr. skyldes primært, at
der er afsat midler til nye initiativer, herunder ini-
tiativer på ordblindeområdet og aktiviteter under
Trivselskommissionen. I modsat retning trækker,
at kontoen er reduceret ifm. Børne- og Undervis-
ningsministeriets andel af udmøntningen af en
samlet generel rammereduktion på tværs af staten.
Merindtægten på 6,0 mio. kr. skyldes indbudget-
tering af forbrug af opsparing ifm. Aftale mellem
den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folke-
parti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre,
Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance
om det fremtidige evaluerings- og bedømmelses-
system i folkeskolen af oktober 2021.
Indtægt .................................................................
Jf. ovenfor.
20.89.02. Internationale undersøgelser (tekstanm. 144)
(Reservationsbev.)
.................................................
Indtægt .................................................................
Mindreindtægten på 5,6 mio. kr. skyldes forbrug
af opsparing til finansiering af udgiftsforskydning
ved internationale undersøgelser grundet COVID-
19-situationen.
20.89.09. Grøn iværksætterpulje til ungdomsuddannelserne
(tekstanm. 144)
(Reservationsbev.)
......................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 10,7 mio. kr. skyldes den be-
villingsprofil, som fremgår af Aftale mellem den
daværende S-regering, Radikale Venstre, Socia-
listisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om
finansloven for 2021 af december 2020.
69,1
76,7
7,6
79,0
125,4
46,4
-
6,0
6,0
5,9
0,3
-5,6
10,7
-
-10,7
 BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 158: FFL 24 - hovedbevægelser og betænkning
2743937_0011.png
87
Mio. kr.
2023
2024
Ændring
20.93.11. Statens voksenuddannelsesstøtte
(Lovbunden)
..
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 8,4 mio. kr. skyldes ændring i ak-
tivitetsskøn, hvor der forventes 3.077 flere støtte-
modtagere i 2024 ift. forventningen i 2023.
46,5
54,9
8,4