BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Henvendelse fra Glad Fonden om at flexuddannelse til unge med kognitive handicap i fare for at lukke

Børne- og Undervisningsudvalget 2022-23 (2. samling)
BUU Alm.del Bilag 11
Offentligt

Evaluering af Flexuddannelsen

Hovedresultater fra evalueringen

Kort om Flexuddannelsen

Flexuddannelsen er en toårig forsøgsuddannelse, som er målrettet unge (18-30-årige) med

kognitive handicap. Uddannelsen er udviklet og afprøvet i perioden 2017-2021, og er efterføl-

gende blevet forlænget ad flere omgange. Flexuddannelsen foregår som virksomhedsforlagt

praksislæring, hvor et mindre hold af elever indgår med deres faglærer på en virksomhed.

Flexuddannelsen foregår i tæt samarbejde med virksomheder indenfor de brancher, hvor ud-

dannelsen er blevet udbudt (Lager, Detail, Gastro og Grøn service). Derudover er der tilknyt-

tet en vejleder, som støtter hele vejen rundt om de unge for at få bl.a. transport, det sociale og

det helbredsmæssige til at fungere. På de to første årgange, som er fokus for evalueringen, var

der i alt 95 elever, som påbegyndte uddannelsen.

Illustration af Flexuddannelsens uddannelsesmodel

1 År

Intro

6 ugers intro

Praksislæring på uddannelsesvirksomhed

34 uger på hold med faglærer: 20 timers læring gennem deltagelse i praksis

og 5 timers teori pr. uge

2 År

Praksislæring og individuelle praktikker

32 ugers vekslen mellem individuelle praktikker (ialt ca. 20 uger) på nye virksom-

heder samt forløb med faglærer på uddannelsesvirksomhed

Eksamen

8 ugers eksamensfor-

beredelse og eksamen

BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Henvendelse fra Glad Fonden om at flexuddannelse til unge med kognitive handicap i fare for at lukke

Hvordan virker Flexuddannelsen?

Flexuddannelsens virkningsmekanismer er evalueret på baggrund af en programteori.

Programteorien beskriver ud fra et teoretisk afsæt, hvilke aktiviteter, rammer og vilkår i

uddannelsen, der forventes at bidrage til, at unge mennesker med kognitive handicap kan

opbygge kompetencer, komme tættere på arbejdsmarkedet og få et mere selvstændigt liv.

Evalueringen viser, at aktiviteterne i Flexuddannelsen har bidraget til at skabe positive

virkninger for eleverne – både fagligt og socialt. Der er især fire aktiviteter, som evalueringen

indikerer, er vigtige, jf. figuren nedenfor.

Aktiviteter i uddannelsen, som er særligt vigtige for at skabe positive virkninger

Praksislæring på virksomheder

• Undervisning, som foregår ude på uddannelsesvirksomhederne, herunder sidemandsoplæring

ved faglærer og ansatte på virksomhederne.

Feedback, evalueringer og prøver

• Aktiviteter, som sikrer, at eleverne får konstruktiv feedback, og at både elever, faglærere og

vejledere får en bedre viden om elevernes kompetencer og progressionen i disse.

Fællesskaber i praksis og vejledning

• Aktiviteter, som faciliterer, at eleverne kommer til at indgå i fællesskaber med deres

holdkammerater og med ansatte på virksomheden.

Teamsamarbejdet mellem faglærer og vejleder

• Faglig sparring og løbende samarbejde om at sikre, at eleverne får den støtte og vejledning,

de har behov for.

Evalueringen finder desuden, at der især er fire rammer og vilkår, som er særligt vigtige, for at

uddannelsen har skabt de virkningen og resultater, den har gjort. Det drejer sig om:

•

Tid og plads til relationsopbygning

•

En lille holdstørrelse

•

Skarp afgrænsning af målgruppen

• Veldefinerede fagområder, kompetencemål og læringsmål

Datagrundlaget for virkningsevalueringen

• 9 geografisk opdelte workshops med faglærere, vejledere, uddannelsesledere og repræsentanter fra

uddannelsesvirksomhederne

• 2 fokusgruppeinterviews med uddannelsesledere og projektleder

• 14 interviews med elever

• 15 telefoninterviews med faglærere og vejledere

• 82 logbøger udfyldt af faglærere og vejledere

• 9 telefoninterviews med repræsentanter fra uddannelsesvirksomhederne

• 8 telefoninterviews med repræsentanter fra samarbejdskommunerne

• Dokumentation fra evalueringssamtaler efter ca. 30 ugers uddannelse

• Dokumentation fra tredje semesterprøve

BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Henvendelse fra Glad Fonden om at flexuddannelse til unge med kognitive handicap i fare for at lukke

Flexuddannelsen skaber resultater

Flexuddannelsen har skabt målbare resultater for eleverne på uddannelsen. Eleverne har

opnået en række konkrete kompetencer, som gør dem i stand til at varetage et arbejde inden

for de brancher, de er uddannet i. Det gælder bl.a. inden for lagerarbejde, butiksarbejde og

køkkenarbejde, hvor mange virksomheder aktuelt har svært finde ved at finde arbejdskraft.

Det betød også, at mange af eleverne på Flexuddannelsen efterfølgende kom i beskæftigelse

(typisk i fleksjob). Evalueringen finder, at Flexuddannelsen næsten fordoblede elevernes

sandsynlighed for at komme i beskæftigelse efter endt uddannelse, sammenlignet med en

tilsvarende gruppe af unge, som ikke deltog i uddannelsen. Eksempelvis var 50 pct. af ele-

verne i beskæftigelse et år efter, uddannelsen var afsluttet, mens kun 27 pct. af personerne i

sammenligningsgruppen var i beskæftigelse.

Flexuddannelsens beskæftigelseseffekt for elever med start aug. 2018

60%

50%

40%

30%

20%

10%

4 mdr. efter afslutning1

Deltagergruppe

mdr. efter afslutning

50%

33%

21%

27%

Kontrolgruppe

Note: N=36 for deltagergruppen og 1048 for kontrolgruppen. Der findes lignende resultater efter 4 mdr. når

man ser på alle de optagne elever – her har det dog ikke været muligt at opgøre effekten efter 12 mdr.

Kilde: Evaluering af Flexuddannelsen

Desuden har aktørerne i og omkring uddannelsen udtrykt stor begejstring over at have del-

taget i uddannelsen. Virksomheder har været meget tilfredse med det, de fik ud af at deltage

i uddannelsen, og fortæller samtidigt, at deres medarbejdere fik en større arbejdsglæde af at

omgås og samarbejde med de unge på uddannelsen.

De deltagende kommunerne er også meget tilfredse med uddannelsen og fremhæver især

uddannelsens evne til at klæde de unge på til arbejdsmarkedet.

Metode og datagrundlag – opgørelse af beskæftigelseseffekter

Beskæftigelseseffekterne er opgjort på baggrund af data fra forløbsdatabasen DREAM koblet med CPR-numre

for flexeleverne. Kontrolgruppen er dannet ved at matche flexeleverne med én eller flere personer, som har

samme køn, alder, bopælskommune, ydelsesstatus en måned før uddannelsesstart og har færdiggjort en STU

inden for samme halvår som flexeleven. Matchingen bidrager til at sikre, at flexeleverne sammenlignes med

personer, som de er statistisk set ens med. Kontrolgruppens beskæftigelsesomfang kan derfor bruges som et

kvalificeret skøn for flexelevernes beskæftigelsesomfang, hvis de ikke var startet på Flexuddannelsen.

BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Henvendelse fra Glad Fonden om at flexuddannelse til unge med kognitive handicap i fare for at lukke

BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Henvendelse fra Glad Fonden om at flexuddannelse til unge med kognitive handicap i fare for at lukke

Omkostninger og gevinster ved

Flexuddannelsen

Omkostninger

Gevinster

Besparelser på

aktiveringsindsats

Højere overførsel

(

)

Højere skatte- og

momsbetalinger

Besparelser på

sociale og

sundhedsydelser

Uddannelsesudgif

BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Henvendelse fra Glad Fonden om at flexuddannelse til unge med kognitive handicap i fare for at lukke

Flexuddannelsen kan styrke de

offentlige finanser

Flexuddannelsen skaber værdi for eleverne og for de virksomheder, som efterfølgende

ansætter dem. Uddannelsen rummer også et væsentligt potentiale for at styrke

samfundsøkonomien og de offentlige finanser.

Gevinsten for de offentlige finanser opstår primært, fordi eleverne på Flexuddannelsen

efterfølgende opnår en stærkere tilknytning til arbejdsmarkedet og trækker mindre på de

offentlige kasser.

Det skal holdes op imod, at uddannelsen er forbundet med en merudgift på den korte bane.

Det skyldes især, at udgifterne til uddannelsen og elevernes indkomstoverførsler, mens de er

under uddannelse, overstiger de forventede udgifter, det offentlige ellers ville haft til eleverne

på Flexuddannelsen.

Evalueringen finder, at gevinsterne ved Flexuddannelsen på sigt kan overstige de kortsigtede

meromkostninger ved uddannelsen. Det betyder, at Flexuddannelsen på sigt kan bidrage til

at styrke både de offentlige finanser og samfundsøkonomien.

I evalueringen er der foretaget beregninger af, hvor meget en permanent og offentligt

finansieret Flexuddannelse kan bidrage med til de offentlige finanser. Beregninger viser

bl.a., at Flexuddannelsen kan styrke de offentlige finanser med mere end 8 mio. kr. pr.

årgang, hvis der eksempelvis optages 250 elever på en årgang.

BUU, Alm.del - 2022-23 (2. samling) - Bilag 11: Henvendelse fra Glad Fonden om at flexuddannelse til unge med kognitive handicap i fare for at lukke

Vi har skabt HBS Economics for at

levere viden, der kan udvikle og

fremtidssikre velfærdssamfundet

er et af Nordens førende samfundsøkonomiske

konsulenthuse. Vi rådgiver offentlige myndigheder,

interesseorganisationer, private virksomheder og

internationale organisationer. Ved at bygge bro mellem

HBS ECONOMICS

faglig viden, empiriske resultater og

er et af Nordens førende samfundsøkonomiske

den politiske

konsulenthuse. Vi rådgiver

offentlige myndigheder,

virkelighed leverer

offentlige

konsulenthuse. Vi rådgiver

vi anvendelsesorienterede analyser,

interesseorganisationer, private

interesseorganisationer, private virksomheder

formidlet.

som er veldokumenterede og klart

internationale organisationer.

Ved at bygge bro mellem

mellem

faglig viden, empiriske resultater

faglig viden, empiriske resultater og den politiske

virkelighed leverer vi anvendelsesorienterede

analyser,

virkelighed leverer vi anvendelsesorienterede

analyser,

som er veldokumenterede og klart formidlet.

HBS ECONOMICS

Vi har skabt HBS Economics for at

Vi har skabt

levere viden, der kan udvikle og

levere viden,

fremtidssikre velfærdssamfundet

fremtidssikre

NY KONGENSGADE 9B, 1. SAL

1472 KØBENHAVN K

NY KONGENSGADE 9B, 1. SAL

1472 KØBENHAVN K

WWW.HBSECONOMICS.DK

1472 KØBENHAVN K

WWW.HBSECONOMICS.DK

[email protected]

NY KONGENSGADE 9B, 1. SAL

HBS ECONOMICS

Evaluering af Flexuddannelsen

152

Evaluering af Fle